IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN SATWA LANGKA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI SUMBERDAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA (STUDI DI SEKSI KONSERVASI WILAYAH I SURAKARTA BALAI KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM JAWA TENGAH).

(1)

IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN SATWA LANGKA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI

SUMBERDAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA (STUDI DI SEKSI KONSERVASI WILAYAH I SURAKARTA

BALAI KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM JAWA TENGAH)

Penulisan Hukum (SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh: ARIEF BUDIMAN

NIM. E0008113

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(2)

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN SATWA LANGKA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI

SUMBERDAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA (STUDI DI SEKSI KONSERVASI WILAYAH I SURAKARTA

BALAI KONSERV ASI SUMBER DAYA ALAM JAWA TENGAH)

Oleh ARIEF BUDIMAN

E0008113

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Dosen Pembimbing Skripsi

(3)

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN SATWA LANGKA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI

SUMBERDAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA (STUDI. DI SEKSI KONSERV ASI WILAYAH I SURAKARTA

BALAI KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM JAWA TENGAH)

Oleh

ARIEF BUDIMAN

E0008113

Telah diterimadan dipertahankan dihadapan Dewanpenguji Penulisan Hukum (skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada

Hari :Kamis

Tanggal :15 Januari 2015

DEWAN PENGUJI 1. PiusTriwahyudi,S.H.,M.Hum

NIP.195602121985031004 Ketua

2. Waluyo,S.H.,M.si

NIP.196808131994031001 Sekretaris

3. Asianto Nugroho,S.H.,M.Si NIP.19630901998021 001

Anggota

Mengetahui :

(4)

PERNYATAAN

Nama : ARIEF BUDIMAN NIM : E0008113

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: ImplementasiPerlindungan Satwa Langka Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati Dan Ekosistemnya (StudiDi Seksi Konservasi Wilayah I Surakarta BalaiKonservasi Sumber DayaAlamJawa Tengah)adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 10 Desember 2014 Yang membuat pernyataan

(5)

MOTTO

…”CukuplahAllah bagiku; tidak ada Tuhan selain Dia. Hanya kepada-Nya aku

bertawakal dan Dia adalah Tuhan yang memiliki Arasy (Singasana) yangagung” (At-Taubah : 129)

Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan

(Ar-Rahman : 13)

Yang terbaik di antara kalian adalah mereka yang berakhlak paling mulia

(Nabi Muhammad SAW)

(6)

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :  Allah SWT, dzat dimana

semua dalam genggamannya

 Rasulullah SAW dan para sahabat-sahabatnya sebagai panutan umat manusia

 Keluarga dan teman-teman tercinta

 Gopala Valentara

Perhimpunan Mahasiswa Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS

(7)

ABSTRAK

ARIEF BUDIMAN. E0008113. 2014. Implementasi Perlindungan Satwa Langka Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati Dan Ekosistemnya (StudiDi Seksi Konservasi Wilayah I Surakarta BalaiKonservasi Sumber DayaAlamJawa Tengah). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Implementasikonservasi satwa langka di wilayahSKW I Surakarta BKSDA Jawa Tengah.Faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi konservasi satwa langka tersebut dan proses penataan dan pengawasan perlindungan satwa langka diwilayah SKW I Surakarta BKSDA Jawa Tengah

Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan hukum ini yaitu penelitian hukum empiris dan bersifat deskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan kualitatif. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini nmenggunakan sumber data primer, sumber data sekunder dan sumber data tersier. Sedangkan, teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara dan studi kepustakaan.

Balai Konservasi Sumber Daya Alam sebagai lembaga yang mempunyai peranan penting yang strategis dalam upaya penyelamatan dan perlindungan Satwa langka berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan maka dapat diambil kesimulan bahwa Strategi dan manajemen SKW I Surakarta BKSDA bersifat wait to see artinya melakukan monitoring perkembangan masyarakat. Dalam mengantisipasi perdagangan satwa dilindungi SKW I Surakarta BKSDA telah menggunakan kemajuan tekhnologi informasi yakni melalui media internet. SKW I Surakarta dama menjalankan tugas pokok dan fungsinya dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain faktor sumber daya manusia, faktor kesadaran masyarakat, dan faktot dibidang pemanfaatan dan pengelolaan.

Dalam proses penataan dan pengawasan perlindungan satwa langka, SKW I BKSDA Surakarta telah mengadakan inventarisasi data sesuai tupoksi. Obyek kinerja SKW I BKSDA Surakarta difokuskan kepada penggemar, penangkar sebagai Data Base dan hewan langka razia /sitaan sebagai titipan untuk pengembangan penangkaran di Lembaga Animal Park se eks Karisidenan Surakarta

(8)

ABSTRAC

ARIEF BUDIMAN. E0008113. 2014 Implementation Under the Endangered Species Protection Act Number 5 of 1990 on Conservation of Biological Resources and their Ecosystems ( Studies in Conservation Section of Region I Surakarta Natural Resources Conservation Center of Central Java ). Faculty of Law, University of Sebelas Maret Surakarta.

This study aims to determine the implementation of conservation of endangered species in wilayahSKW I BKSDA Surakarta, Central Java. Factors that affect the implementation of the conservation of endangered species and the structuring and monitoring of endangered species protection in the region SKW I Surakarta, Central Java BKSDA.

This type of research used in the writing of this law is the law of empirical research and descriptive. The approach used in this research is a qualitative approach . Source of data used in this study nmenggunakan source primary data, secondary data sources and tertiary data sources. Meanwhile, data collection techniques using interview techniques and the study of literature.

Natural Resources Conservation Center that has a strategic important role in efforts to rescue and protection of rare animals under Law Number. 5 of 1990 on the Conservation of Biological Resources and Ecosystems. Based on the research that has been done, it can be taken kesimulan that strategy and management SKW I Surakarta BKSDA is wait to see means to monitor the development of society. In anticipation of protected wildlife trade Surakarta BKSDA SKW I have been using technological advances that information via the Internet. SKW I Surakarta dama run basic tasks and functions are influenced by several factors such as human resources, public awareness factor, and faktot field of utilization and management.

(9)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul

“ImplementasiPerlindungan Satwa Langka Berdasarkan

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati Dan Ekosistemnya (Studi di Seksi Konservasi Wilayah I Surakarta Balai Konservasi Sumber Daya AlamJawa Tengah”.

Penulis menyadari bahwa dalam keberhasilan penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung. Pada kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah mendukung, member kritik, saran, bantuan serta arahan kepada Penulis, sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan. Ungkapan terimakasih tersebut secara khusus Penulis sampaikan kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Sugeng Praptono, S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi. 4. Bapak Waluyo, S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang dengan

kesabaran dan kebijaksanaannya telah memberikan bimbingan, masukan dan saran dalam menyusun skripsi ini.

5. Bapak Asianto Nugroho, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

(10)

Daya Alam Jawa Tengah, terimakasih untuk waktu dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada Penulis.

8. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf perpustakaan, dans egenap karyawan-karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas maret Surakarta.

9. Keluarga serta teman-teman terdekat yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing, memberikan dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan dan dorongan serta memanjatkan doa selalu untuk kebahagiaan dan kesuksesan Penulis. 10. Saudara-saudara Diklatsar XXVserta Keluarga Besar Gopala Valentara

PMPA FH UNS terima kasih atas pengalaman berharga dan ilmu yang diberikan kepada Penulis .

11. Teman hidup terbaik, Tri Intan Kartika, selalu memberi dorongan, saran, kritik dan dukungan, serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

12. Untuk semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu telah membantu Penulis selama ini,

Akhir kata Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya memang karena tidak ada yang sempurna. Oleh Karena itu Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini.

Surakarta, 10 Desember 2014

(11)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

MOTTO ... v

PERSEMBAHAN ... vi

ABSTRAK ... vii

ABSTRAC ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI... xi

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR TABEL... xv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

BAB I PENDAHULUAN ...1

A. Latar Belakang Masalah ...1

B. Rumusan Masalah ...7

C. Tujuan Penelitian ...8

D. Manfaat Penelitian...8

E. Metode Penelitian...9

F. Sistematika Penulisan Hukum ...14

(12)

A. Kerangka Teori ...16

1. Tinjauan Umum Tentang Implementasi Kebijakan ...16

a) Pengertian Implementasi Kebijakan...16

b) Konsep dan Model Implementasi Kebijakan 16 c) Pendekatan Implementasi Kebijakan ...17

2. Tinjauan Umum Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya...19

a) Pengertian Konservasi ...19

b) Dasar Hukum Pengaturan Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya...20

c) Pemanfaatan Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya ...24

d) Pengawetan Keanekaragaman Jenis Tumbuhan dan Satwa Beserta Ekosistemnya...25

3. Tinjauan Umum Tentang Satwa Langka ...28

4. Tinjauan Umum Tentang Balai Konservasi Sumber Daya Alam ...31

B. Kerangka Pemikiran ... 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 37

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 37

1. Seksi Konservasi Wilayah I Surakarta Balai Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Tengah ...37

2. Dasar Hukum...39 3. Struktur Organisasi Seksi Konservasi Wilayah I

(13)

6. Dana Pengelolaan ...42

B. Implementasi Perlindungan Satwa Langka Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya di Seksi Konservasi Wilayah I Sirakarta Balai Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Tengah...43

C. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Seksi Konservasi Wilayah I Surakarta Balai Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Tengah dalam Perlindungan Satwa Langka Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya ...49

D. Penataan Dan Pengawasan Perlindungan Satwa Langka di Wilayah SKW I Surakarta BKSDA Jawa Tengah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya ...54

BAB IV PENUTUP ...57

A. Kesimpulan ...57

B. Saran ...58

DAFTAR PUSTAKA

(14)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Bagan Alur Pengolahan Data ... 14

(15)

DAFTAR TABEL

(16)

LAMPIRAN

I

II

DAFTAR LAMPIRAN

Surat Ijin Penelitian

Struktur Organisasi SKW I Surakarta BKSDA Jawa Tengah

LAMPIRAN III Daftar Jenis Tumbuhan dan Satwa Yang Dilindungi

LAMPIRAN IV Inventarisasi Tumbuhan dan Satwa Didalam dan Diluar Kawasan Konservasi Lingkup BKSDA Jateng

LAMPIRAN V Jumlah Pengendali Ekosistem Hutan dan Jumlah Penyuluh Kehutanan Lingkup BKSDA Jateng

LAMPIRAN VI Luas Letak dan Penunjukan Kawasan Konservasi di SKW I Surakarta BKSDA Jawa Tengah

LAMPIRAN VII Data Kelompok Pecinta Alam

LAMPIRAN VIII Daftar Penangkar dan Calon Penangkar

Tumbuhan/Satwa Liar Lingkup BKSDA Jateng