SKRIPSI. Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh

(1)

ANALISIS PENERAPAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA BERDASARKAN PERMENDESA PDTT

DI DESA KEDUNGLEPER KECAMATAN BANGSRI KABUPATEN JEPARA PADA TAHUN 2016-2019

SKRIPSI

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 (S.1) Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara

Disusun oleh.

ISYQI NUWAIRIYA YUSRA NIM. 161120001921

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS ISLAM NAHDLATUL ULAMA

JEPARA

2020

(2)

(3)

(4)

(5)

v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO:

“Ikhlaskan keadaan, perluas kemudahan. Bila bisa bahagia sekarang, mengapa bahagia harus ditunggu.”

“Aku sudah gagal berkali-kali, tapi gagalku belum sebanyak Einstein. Bukankah hal yang memalukan jika aku berhenti sekarang?”

– Isyqi Nuwairiya Yusra

PERSEMBAHAN:

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan rahim-Nya, serta limpahan shalawat dan salam kepada baginda Rasulullah Muhammad SAW. Skripsi ini saya persembahkan kepada:

1. Bapak dan Ibu serta seluruh keluarga yang saya sayangi, yang senantiasa selalu memberikan doa, bimbingan, dukungan, motivasi, dan kasih sayang yang tiada hentinya.

2. Seluruh Dosen dan Civitas Akademika Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNISNU Jepara, dengan segala ilmu akademik yang telah mereka curahkan.

3. Diriku sendiri yang terus berjuang demi mencapai impian.

Demikian persembahan sederhana yang dapat penulis sajikan. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan kebahagiaan dalam hidup kalian. Aamiiin

(6)

vi Abstrak

Pemerintah menetapkan peraturan terkait prioritas penggunaan dana desa setiap tahun. Penggunaan Dana Desa diprioritaskan untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan di bidang Pembangunan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat Desa. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis penerapan prioritas penggunaan dana desa berdasarkan Permendesa PDTT di Desa Kedungleper Kecamatan Bangsri Kabupaten Jepara pada tahun 2016-2019. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif dengan menggunakan model studi kasus (Case Study). Data yang digunakan adalah data primer berupa hasil wawancara dan data sekunder berupa copy file Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) dari Desa Kedungleper Kecamatan Bangsri Kabupaten Jepara pada tahun 2016 hingga tahun 2019. Informan dari penelitian ini adalah Kepala Desa, Sekretaris Desa, Kepala Urusan Tata Usaha dan Umum serta Kepala Urusan Keuangan. Metode pengolahan data yang digunakan adalah pemilahan data, pengklasifikasian data, penyuntingan data dan konfirmasi data. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis oleh Miles &

Huberman yang dimulai dari pengumpulan data, reduksi data, penyajian data hingga penarikan kesimpulan dan verifikasi data. Hasil dari penelitian ini menjelaskan bahwa penerapan Permendesa PDTT atau Peraturan Menteri Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi tentang prioritas penggunaan dana desa di Desa Kedungleper dapat dikatakan sepenuhnya telah diterapkan.

Meskipun begitu, dalam proses pelaksanaanya mengalami beberapa hambatan.

Kata kunci : Desa, APBDes, Permendesa PDTT, Prioritas Penggunaan Dana Desa

(7)

vii

Kata Pengantar Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS PENERAPAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA BERDASARKAN PERMENDESA PDTT DI DESA KEDUNGLEPER KECAMATAN BANGSRI KABUPATEN JEPARA PADA TAHUN 2016- 2019”. Skripsi ini disusun untuk menyelesaikan Studi Jenjang Strata 1 (S1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tugas akhir skripsi ini tidak luput dari hambatan dan rintangan. Semua ini tidak akan berhasil tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak baik secara moral maupun spiritual. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih yang tidak terhingga kepada:

1. Bapak Ansyori Ali dan Ibu Maslikhah yang senantiasa mendoakan, memberi bimbingan, dukungan dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini.

2. Kakak Kandung (Miska dan Vivi) dan Kakak Ipar (Dudik dan Aan) serta Keponakan-keponakanku (Bita, Saira, dan Asya) yang selalu memberikan arahan, semangat, dan hiburan.

3. Bapak Dr. Sa’dullah Assa’idi, M.Ag selaku Rektor Universitas Islam Nahdlatul Ulama (UNISNU) Jepara.

4. Bapak H. Much Imron, S.E., M.H. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNISNU Jepara.

5. Bapak H. Muhammad Ridho, S.E., M.Si. selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNISNU Jepara.

6. Bapak Ali Sofwan, S.E., M.Si. selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan banyak ilmu dan perhatiannya, serta meluangkan waktunya.

(8)

(9)

ix DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v

Abstrak ... vi

Kata Pengantar ... vii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ... 1

1.2. Ruang Lingkup (Batasan masalah) ... 5

1.3. Rumusan Masalah ... 6

1.4. Tujuan Penelitian ... 6

1.5. Manfaat Penelitian ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8

2.1. Landasan Teori ... 8

2.1.1. Pemerintahan Desa ... 8

2.1.2. Peraturan Desa ... 9

2.1.3. Keuangan Desa... 11

2.1.4. Konsep Dana Desa ... 13

2.1.5. Penggunaan Dana Desa ... 16

2.1.6. Kegiatan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016... 22

(10)

x

2.2. Penelitian Terdahulu ... 34

2.3. Kerangka Pemikiran Teoritis (KPT) ... 37

BAB III METODE PENELITIAN ... 39

3.1. Jenis Penelitian ... 39

3.2. Data dan Sumber Data ... 39

3.2.1. Jenis Data ... 39

3.2.2. Sumber Data ... 40

3.2.3. Informan ... 40

3.3. Objek Penelitian ... 43

3.4. Metode Pengumpulan Data ... 43

3.4.1. Observasi ... 43

3.4.2. Wawancara ... 44

3.4.3. Studi Dokumentasi ... 45

3.5. Metode Pengolahan Data ... 46

3.6. Metode Analisis Data ... 46

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 51

4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian ... 51

4.1.1 Profil Desa Kedungleper ... 51

4.1.2. Visi dan Misi Desa Kedungleper ... 53

4.1.3. Struktur Pemerintahan Desa ... 56

4.2 Deskripsi Responden ... 59

4.3 Analisis Data ... 60

4.3.1. Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 ... 60

4.4. Pembahasan ... 71

4.4.1. Penerapan Prioritas Penggunaan Dana Desa berdasarkan Permendesa PDTT di Desa Kedungleper Tahun 2016-2019 ... 71

4.4.2. Hambatan dalam Pelaksanaan Prioritas Penggunaan Dana Desa di Desa Kedungleper ... 89

(11)

xi

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 92

5.1. Kesimpulan ... 92

5.2. Saran ... 92

DAFTAR PUSTAKA ... 94

Lampiran-Lampiran ... 97

(12)

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu ... 33 Tabel 4.1 Daftar Kegiatan Bidang Pembangunan Tahun 2016 ... 59 Tabel 4.2 Daftar Kegiatan Bidang Pembangunan Tahun 2017 ... 62 Tabel 4.3 Daftar Kegiatan Bidang Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2017 ... 64 Tabel 4.4 Daftar Kegiatan Bidang Pembangunan Tahun 2018 ... 65 Tabel 4.5 Daftar Kegiatan Bidang Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2018 ... 67 Tabel 4.6 Daftar Kegiatan Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Tahun 2019

... 68 Tabel 4.7 Daftar Kegiatan Bidang Pembangunan Tahun 2019 ... 68 Tabel 4.8 Daftar Kegiatan Bidang Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2019 ... 70 Tabel 4.9 Pedoman Prioritas Penggunaan Dana Desa ... 73 Tabel 4.10 Analisa Kesesuaian Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 dengan

Permendesa PDTT No. 21 Tahun 2015 ... 75 Tabel 4.11 Analisa Kesesuaian Penggunaan Dana Desa Tahun 2017 dengan

Permendesa PDTT No. 16 Tahun 2018 ... 84

(13)

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Teoritis ... 37 Gambar 4.1 Struktur Pemerintahan Desa Kedungleper ... 57

(14)

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Izin Riset ... 97

Lampiran 2 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian ... 98

Lampiran 3 APBDes Desa Kedungleper Tahun 2016 ... 99

Lampiran 7 Transkip Hasil Wawancara Lampiran 8 Dokumentasi ... 158

... 144