Efektivitas Pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Daerah Barang Milik Daerah (SIMDA BMD) dalam Inventarisasi Aset Daerah Pemerintah Kota Surakarta

Efektivitas Pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Daerah Barang Milik Daerah (SIMDA BMD) dalam Inventarisasi Aset

Daerah Pemerintah Kota Surakarta

Oleh:

Dyah Ayu Kristiya Andriyani Kusumaningrum D0114040

Skripsi

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2018

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui, Dosen Pembimbing

Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si NIP. 197505052008011033

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi Ini Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosil dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Ketua : Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. ( ) NIP. 195909071987021001

2. Sekretaris : Rino A. Nugroho, S.Sos, M.T.I, Ph.D. ( ) NIP. 198005032005011003

3. Pembimbing : Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si ( ) NIP. 197505052008011033

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta,

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP 196108251986012001

iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS KARYA ILMIAH

Saya mahasiswa Program Studi Sarjana I Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret yang bertanda tangan dibawah ini,

Nama : Dyah Ayu Kristiya Andriyani Kusumaningrum NIM : D0114040

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi dengan,

Judul : Efektivitas Pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Daerah Barang Milik Daerah (SIMDA BMD) dalam Inventarisasi Aset Daerah Pemerintah Kota Surakarta

Pembimbing : Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si. (NIP. 197505052008011033)

Menyatakan bahwa Skripsi yang saya susun ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. Apabila kemudian terbukti bahwa saya melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah seperti hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik termasuk pencabutan gelar Sarjana strata I yang telah saya peroleh.

Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya dan apabila di kemudian hari terbukti melakukan kebohongan maka saya sanggup menanggung segala konsekuensi.

Surakarta,

Dyah Ayu Kristiya A.K

D0114040

v

MOTTO

“ Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku ini Allahmu; Aku akan meneguhkan, bahkan akan menolong engkau;

Aku akan memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan”

(Yesaya 41:10)

vi

PERSEMBAHAN

Tidak banyak kata yang dapat saya ucapkan untuk menggambarkan perjuangan menyelesaikan masa studi di kampus tercinta dan penulisan karya ilmiah ini. Saya mengucapkan Puji Tuhan atas karunia dan penyertaan kepada saya. Selain ucapan syukur kepada Tuhan, saya juga mengucapkan terimakasih atas dukungan, motivasi, dan bantuan lainnya yang penuh arti dari kerabat dan orang-orang di sekitar saya. Karena itu, tiada ungkapan terima kasih yang lebih bermakna selain mempersembahkan karya sederhana ini kepada :



Seluruh keluarga saya, terkhusus untuk Mama, Ayah, Papa dan Eyang Hesti.

Yang selama ini selalu memberikan semangat untuk mengerjakan skripsi ini.

Dan terlebih lagi untuk support baik itu dalam hal doa dan materi untuk kehidupan saya selama ini.



Sahabat julid saya di perkulihan, yaitu : Renya, Fenny, Andam, Anna, Arifah

dan Cici. Terimakasih atas 4 tahun yang berharga ini dan bantuan yang selalu kalian berikan. Mungkin tanpa kalian waktu kuliahku bakal lebih dari yang seharusnya.



Abah Ladies : MbakYak, Nadia, Shinta, Mbak Olyv, Deby, Vania, Sinta,

Sari dan MbakYang. Terimakasih telah menemani pada saat mengerjakan skripsi, memberikan saran, serta doa dan support selama ini.



Kevin Ananditya Kusuma Putra, atas segala bantuan yang diberikan baik itu untuk bantuan, support, menemani dan mengantar kemanapun, serta selalu mendengarkan keluh kesah yang sedang saya hadapi.

vii



Keluraga KKN Nusa Penida periode Januari – Februari 2018

 Teman- teman saya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu dan Almamater Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS angkatan 2014

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan karena kasih dan karunianya saya bisa berada dalam lingkungan yang mendukung untuk dapat menyelesaikan karya skripsi sederhana ini yang berjudul Efektivitas Pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Daerah Barang Milik Daerah (SIMDA BMD) dalam Optimalisasi Inventarisasi Aset Daerah Pemerintah Kota Surakarta. Penyelesaian skripsi ini tak lain karena adanya dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan ucapan terima kasih setulus-tulusnya kepada :

1. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing yang sudah sangat membantu dalam memberikan arahan dan bimbingan dari awal hingga saat ini kepada penulis

2. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing akademik dan dosen penguji skripsi yang sudah membimbing dari awal perkuliahan hingga penyelesaian skripsi ini, serta memberikan saran dalam penulisan skripsi

3. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos, M.T.I, Ph.D selaku dosen penguji skripsi yang sudah memberikan saran kepada penulis

4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret 5. Prof Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik Universitas Sebelas Maret

ix

6. Kepala Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta yang sudah memberikan izin penelitian kepada penulis

7. Pihak Bidang Aset BPPKAD yang telah memberikan izin penelitian kepada penulis

8. Bapak Fathoni selaku Kepala Seksi Penatausahaan Barang Milik Daerah, yang sudah berkenan menjadi informan dalam penelitian ini dan memberikan cukup data terkait penelitian.

9. Ibu Putri, Bapak Mulyanto dan Bapak Ari selaku Tim SIMDA BMD bidang aset yang sudah menjadi informan dalam penelitian ini dan berkenan untuk diwawancarai secara berkala oleh peneliti.

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS KARYA ILMIAH ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

ABSTRAK ... xiv

ABSTRACT ... xv

BAB I PENDAHULUAN A Latar Belakang Masalah ... 1

B Rumusan Masalah ... 12

C Tujuan Penelitian ... 12

D Manfaat Penelitian ... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A Kajian Terdahulu ... 13

B Efektivitas ... 22

C Efektivitas Organisasi ... 24

D Sistem Informasi Manajamen Daerah Barang Milik Daerah (SIMDA BMD) ... 27

xi

E Inventarisasi Aset Daerah ... 34

F Kerangka berpikir ... 37

BAB III METODE PENELITIAN A Jenis Penelitian ... 39

B Lokasi Penelitian ... 40

C Jenis Data ... 40

D Teknik Pengambilan Sampel ... 41

E Teknik Pengumpulan Data ... 42

F Validitas Data ... 43

G Teknik Analisis Data ... 44

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A Deskripsi Lokasi ... 46

B Efektivitas Pelaksanaan SIMDA BMD dalam Optimalisasi Inventarisasi Aset Daerah ... 64

BAB V PENUTUP A Kesimpulan ... 102

B Saran ... 106

DAFTAR PUSAKA ... 107 LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Pengguna SIMDA BMD ... 5

Tabel 2.1 Matriks Tinjauan Penelitian Terdahulu... 13

Tabel 4.1 Peserta BIMTEK di Kota Surakarta... 79

Tabel 4.2 Matriks Efektivias pelaksanaan SIMDA BMD ... 98

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Perkembangan SIMDA BMD di Surakarta ... 7

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ... 37

Gambar 3.1Model Analisis Interaktif ... 45

Gambar 4.1Struktur Organisasi BPPKAD Kota Surakarta ... 50

Gambar 4.2 Prosedur Pengelolaan Barang ... 69

Gambar 4.3 Pedoman Pengoprasian SIMDA BMD ... 81

Gambar 4.4 Tampilan SIMDA BMD... 84

xiv

ABSTRAK

Dyah Ayu Kristiya Andriyani Kusumaningrum. D0114040. 2018.

”Efektivitas Pelaksanaan Sistem Informasi Menejemen Daerah Barang Milik Daerah (SIMDA BMD) dalam Optimalisasi Inventarisasi Aset Daerah Pemerintah Kota Surakarta”. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret.

Surakarta.

Sistem Informasi Menejemen Daerah (SIMDA) merupakan suatu program aplikasi komputer yang menyediakan informasi suatu data base mengenai kondisi disuatu daerah yang terpadu baik itu dari aspek keuangan, aset daerah, kepegawaian/ aparatur daerah maupun pelayanan publik pada daerah tersebut yang dapat digunakan untuk penilaian kinerja instansi pemerintah daerah. Salah satu dari berbagai SIMDA yang ada yaitu SIMDA BMD untuk pengelolaan Barang Milik Daerah. Penelitian ini ingin menjelaskan sejauhmana individu atau pengguna dari SIMDA BMD ini berkontribusi untuk mencapai efektivitas, meskipun mengalami perubahan. Penelitian ini melihat dari kriteria efektivitas menurut Gibson (1985), yaitu: 1)kemampuan, 2)keahlian, 3)pengetahuan,4) sikap, 5)motivasi dan 6)stress. Jenis penelitian adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengambilan sample adalah purposive sampling, yang telah ditentukan yaitu staff bidang aset BPPKAD Kota Surakarta. Teknik pengumpulan data dengan wawancara dan observasi sebagai sumber data primer serta studi dokumentasi sebagai sumber data sekunder.

Hasil yang diperoleh adalah efektif dapat dibuktikan dengan: 1) Kemampuan yang harus dimiliki oleh para staff pengelola SIMDA BMD harus mengetahui tentang pengoprasian komputer, prosedur tentang pengelolaan BMD dan akuntansi. 2) keahlian, menjelaskan kemahiran staff untuk menjelaskan tentang fasilitas sistem ini, yaitu hardware dan software yang telah siap, pengguna yang harus ditingkatkan dan network yang sedang dipersiapkan. 3) pengetahuan yaitu Bimtek oleh BPKP, panduan PDF dan internet. 4) Sikap, dilihat dari pengalaman dan dampak yang terjadi apabila pergantian versi. Dampak dari perubahan adalah kelengkapan menu namun kelemahannya adalah adaptasi. 5) motivasi yang ada telah terjadi baik itu dari atasan maupun antar staff. 6) stress, adanya halangan pengoprasian SIMDA BMD. Namun halangan ini dapat teratasi dengan berbagai solusi.

Kata kunci : Efektivitas, Kontribusi individu, pemerintah, SIMDA BMD

xv

ABSTRACT

Dyah Ayu Kristiya Andriyani Kusumaningrum. D0114040. 2018. ”The Effectiveness of Regional Management Information System (SIMDA BMD) Implementation in order to Optimize Assets Inventory of the Regional Government of Surakarta”. Thesis. Faculty of Social and Political Sience.

Sebelas Maret University. Surakarta. Pages 115

Sistem Informasi Menejemen Daerah (SIMDA) or Regional Management System Informasi is an application computer program which is provide integrated database information about financial aspect, regional assets, employee affair/regional staffing then public services, it used to performance assessment of regional goverment institution. Many SIMDA, one of that is SIMDA to manage regional asset called SIMDA BMD. This study wants to know about how far SIMDA BMD users contribute to reach effectiveness, despite of experience changes. This study use effectiveness criterias by Gibson (1985), 1) The ability 2)The expertise 3) Knowledge 4) Behaviour 5) Motivation 6) Stress. This is a descriptive qualitative research. Technicque sampling is purposive sampling, who determined by researcher, Asset Officer BPPKAD Kota Surakarta. To collect data use interview and observation as primer data sources and documentation as secondary data sources.

The result obtained, effective can be proven by 1) The ability of SIMDA BMD’s employee should have know about computer operating system, BMD management procedures and accounting. 2) The expertise, explain staff’s expertise to explain the system facilities, these are ready hardware and software, user must be improved and network preparing, 3)Knowlede, Bimtek by BPKP, guidelines PDF and internet. 4) Behaviour, seen by experience and the effect is caused by changed and updatated version. The effect of changing is menu completeness but the weakness is low ability to adapt with it. 5) Motivation, was good between staff and the leader. 6) Stress, there are obstacles to operate SIMDA BMD. However, it can be solved and handled by solutions.

Keywords: effectiveness, individual contribution, government, SIMDA BMD