BAB 5
KERANGKA STRATE GI PE MB IAYAAN I NF RASTRUKT UR
BAB 6BIDAN G CI PTA KARYA
5.1 Potensi Pendanaan APBD
Bagian ini menggambarkan struktur APBD Kabupaten/Kota selama 3-5 tahun terakhir
dengan sumber data berasal dari dokumen Realiasasi APBD dalam 5 tahun terakhir.
Komponen yang dianalisis berdasarkan format Permendagri No. 13 Tahun 2006 adalah
sebagai berikut:
a. Belanja Daerah yang meliputi: Belanja Langsung dan Belanja Tak Langsung.
b. Pendapatan daerah yang meliputi: Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan
Pendapatan Lain yang Sah.
Tabel 5.1
Perkembangan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir
URAIAN 2010 2011 2012 2013 2014
PENDAPATAN 460.931.044.657,00 19% 547.717.521.845,00 19% 650.805.263.874,00 11% 723.968.861.085,00 13% 818.667.346.500,00
PENDAPATAN ASLI DAERAH 101.321.867.412,00 16% 117.244.290.641,00 34% 156.663.027.896,00 13% 176.377.335.075,00 37% 241.936.166.929,00
Pendapatan Pajak Daerah 13.100.645.761,00 20.891.263.399,00 29.255.081.307,00 41.068.021.468,00 46.673.112.577,00 Hasil Retribusi daerah 9.577.857.963,00 14.112.315.105,00 19.825.520.624,00 21.953.079.533,00 22.863.092.856,00 Hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan 675.280.427,00 1.930.051.843,00 4.570.754.244,00 2.080.042.469,00 3.746.306.371,00 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang
Sah 77.968.083.261,00 80.310.660.294,00 103.011.671.721,00 111.276.191.605,00 168.653.655.155,00
DANA PERIMBANGAN 296.502.755.004,00 5% 312.581.579.536,00 26% 394.762.935.687,00 9% 430.499.302.526,00 2% 437.444.087.261,00
Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan
Pajak 27.232.437.004,00 23.509.993.536,00 29.389.100.687,00 29.817.134.526,00 23.777.788.261,00 Dana alokasi umum 244.580.618.000,00 265.483.086.000,00 334.819.065.000,00 370.642.983.000,00 390.732.536.000,00 Dana alokasi khusus 24.689.700.000,00 23.588.500.000,00 30.554.770.000,00 30.039.185.000,00 22.933.763.000,00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 63.106.422.241,00 87% 117.891.651.668,00 -16% 99.379.300.291,00 18% 117.092.223.484,00 19% 139.287.092.310,00
Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi
dan Pemerintahan Daerah Lainnya 15.839.172.199,00 21.926.193.788,00 30.593.129.291,00 27.267.200.980,00 38.955.789.000,00 Dana Penyesuaian dan Otonomi
Khusus 34.979.039.042,00 74.752.623.880,00 54.384.462.000,00 74.069.104.000,00 80.187.195.000,00 Bantuan Keuangan dari Propinsi atau
Pemerintah Daerah Lainnya 12.288.211.000,00 21.232.834.000,00 14.401.709.000,00 15.755.918.504,00 20.144.108.310,00
BELANJA 474.360.687.266,00 21% 572.009.660.567,00 3% 586.687.294.770,00 15% 673.040.144.370,00 16% 783.099.149.188,00
BELANJA TIDAK LANGSUNG 264.213.093.968,00 -64% 93.962.859.713,00 242% 321.641.669.180,00 10% 355.305.436.823,00 10% 390.575.171.205,00
Belanja Pegawai 231.912.329.327,00 55.158.198.017,00 302.045.014.008,00 325.976.076.216,00 360.139.715.802,00 Belanja Bunga 272.487.184,00 228.903.564,00 185.797.572,00 141.736.324,00 98.152.703,00 Belanja Hibah 6.562.511.000,00 10.245.601.350,00 4.652.879.400,00 10.704.605.683,00 15.478.660.000,00 Belanja Bantuan Sosial 24.880.488.057,00 27.794.146.582,00 14.065.400.500,00 17.947.008.400,00 14.276.408.700,00 Belanja Bantuan Keuangan 536.078.400,00 536.010.200,00 536.010.200,00 536.010.200,00 582.234.000,00 Belanja Tidak Terduga 49.200.000,00 0,00 156.567.500,00 0,00 0,00
URAIAN 2010 2011 2012 2013 2014
Belanja Pegawai 26.652.571.120,00 299.288.918.618,00 35.956.678.450,00 40.361.053.315,00 41.082.020.560,00 Belanja Barang dan Jasa 117.374.899.898,00 84.795.022.523,00 159.735.104.440,00 176.569.187.536,00 235.843.125.829,00 Belanja Modal 66.120.122.280,00 93.962.859.713,00 73.304.442.700,00 100.804.466.696,00 115.598.831.594,00
SURPLUS/(DEFISIT) -13.429.642.609,00 81% -24.292.138.722,00 -364% 64.117.969.104,00 -21% 50.928.716.715,00 -30% 35.568.197.312,00
PEMBIAYAAN DAERAH
PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 85.562.488.601,00 15% 97.974.809.718,00 -25% 73.315.827.722,00 6% 77.387.437.552,00 64% 126.902.310.993,00
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Tahun Anggaran Sebelumnya 57.311.131.601,00 97.974.809.718,00 55.500.881.722,00 71.722.961.552,00 126.902.310.993,00 Penerimaan Kembali Penyertaan
Modal (Investasi) Daerah 28.251.357.000,00 0,00 7.815.946.000,00 5.664.476.000,00 0,00
PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH 16.555.031.274,00 -51% 8.181.789.274,00 703% 65.711.835.274,00 -98% 1.413.843.274,00 6% 1.504.843.274,00
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah 334.000.000,00 7.815.946.000,00 4.071.000.000,00 1.048.000.000,00 1.139.000.000,00 Pembayaran Pokok Utang 365.843.274,00 365.843.274,00 365.843.274,00 365.843.274,00 365.843.274,00
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah (Investasi Non Permanen)
15.855.188.000,00 0,00 61.274.992.000,00 0,00 0,00
PEMBIAYAAN NETTO 69.007.457.327,00 30% 89.793.020.444,00 -92% 7.504.992.448,00 91% 75.973.594.278,00 65% 125.397.467.719,00
SISA LEBIH PEMBIAYAAN
Gambar 5.1
Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam APBD
Sementara menurut urusannya, realisasi APBD sebagai berikut.
Tabel 5.2
Realisasi APBD Kota Tegal Tahun 2010-2014 menurut Urusan
URAIAN 2010 2011 2012 2013 2014
PELAYANAN UMUM 119.298.677.682,00 138.144.343.787,00 109.935.452.423,00 140.812.996.292,00 149.696.003.000,00
Perencanaan Pembangunan 4.176.931.526,00 4.170.671.580,00 4.431.841.266,00 6.351.794.035,00 6.521.031.000,00
Otda, Pemerintahan Umum, Adm Keu Da, Perangkat Daerah, Kepegawaian, & Persandian
113.689.387.171,00 130.406.008.834,00 103.447.349.116,00 130.650.801.776,00 139.669.489.000,00
Ketahanan Pangan 0,00 0,00 74.905.000,00 95.759.850,00 101.973.000,00
Statistik 83.605.000,00 63.673.500,00 80.252.000,00 90.817.500,00 98.585.000,00
Kearsipan 1.265.239.255,00 3.290.215.973,00 1.812.676.041,00 2.509.819.956,00 2.583.253.000,00
Komunikasi dan Invormatika 83.514.730,00 213.773.900,00 88.429.000,00 1.114.003.175,00 823.645.000,00
KETERTIBAN DAN KEAMANAN 7.203.473.493,00 7.726.885.035,00 8.898.355.296,00 10.576.753.162,00 11.010.262.000,00 Kesatuan Bangsa dan Politik
Dalam Negeri
7.203.473.493,00 7.726.885.035,00 8.898.355.296,00 10.576.753.162,00 11.010.262.000,00
URAIAN 2010 2011 2012 2013 2014
Perhubungan 7.460.364.333,00 8.243.419.228,00 9.491.009.423,00 13.439.295.953,00 13.381.253.000,00
Ketenagakerjaan 1.333.024.150,00 1.409.677.600,00 691.582.850,00 1.237.828.980,00 2.739.352.000,00
Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
5.145.445.955,00 533.721.524,00 6.376.286.292,00 7.403.985.123,00 7.770.189.000,00
Penanaman Modal 2.126.974.290,00 2.351.448.041,00 2.567.790.514,00 3.148.623.236,00 3.190.657.000,00
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
443.533.578,00 4.563.051.996,00 4.801.112.604,00 5.301.326.183,00 5.939.939.000,00
Pertanian 279.490.400,00 263.492.000,00 1.036.535.500,00 3.419.116.850,00 3.347.690.000,00
Energi dan Sumberdaya Mineral 7.341.042.500,00 6.706.727.500,00 2.657.794.250,00 6.056.381.500,00 5.344.030.000,00
Kelautan dan Perikanan 6.116.367.682,00 5.459.275.914,00 9.087.957.114,00 11.183.292.512,00 11.901.003.000,00
Perdagangan 1.012.179.400,00 812.685.350,00 1.186.226.850,00 1.979.156.198,00 2.125.399.000,00
Perindustrian 159.028.250,00 157.904.000,00 1.098.040.600,00 295.534.500,00 301.991.000,00
Ketransmigrasian 35.225.000,00 15.780.000,00 18.875.000,00 0,00 56.473.000,00
LINGKUNGAN HIDUP 5.294.810.289,00 5.181.150.182,00 7.724.788.757,00 12.626.641.840,00 9.814.904.000,00
Penataan Ruang 76.636.500,00 20.895.500,00 610.859.000,00 308.238.000,00 308.005.000,00
Lingkungan Hidup 4.456.658.480,00 4.986.403.212,00 6.992.383.457,00 12.206.399.250,00 9.391.899.000,00
Pertanahan 761.515.309,00 173.851.470,00 121.546.300,00 112.004.590,00 115.000.000,00
PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM
32.596.698.450,00 474.80.477.560,00 38.208.960.105,00 48.089.299.982,00 74.578.270.000,00
Pekerjaan Umum 23.147.634.295,00 36.542.286.451,00 25.978.543.371,00 35.292.677.199,00 58.686.688.000,00
Perumahan Rakyat 9.449.064.155,00 10.938.191.109,00 10.230.416.734,00 12.796.622.783,00 15.891.582.000,00
KESEHATAN 108.478.360.412,00 123.701.730.357,00 148.222.152.876,00 227.358.741.226,00 179.797.950.000,00
Kesehatan 107.426.504.712,00 122.950.067.007,00 147.254.934.883,00 226.282.183.961,00 178.611.027.000,00
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
1.051.855.700,00 751.663.350,00 967.217.991,00 1.076.557.265,00 1.186.923.000,00
PARIWISATA DAN BUDAYA 2.842.680.500,00 2.378.435.700,00 2.259.382.000,00 2.880.615.365,00 3.319.121.000,00
Kebudayaan 2.308.822.000,00 1.570.509.200,00 826.208.000,00 1.299.195.840,00 1.505.704.000,00
Pariwisata 533.858.500,00 807.926.500,00 1.433.174.000,00 1.581.419.525,00 1.813.417.000,00
URAIAN 2010 2011 2012 2013 2014
Pendidikan 149.178.864.825,00 197.661.622.810,00 218.011.822.417,00 267734.899.523,00 203.376.596.000,00
Kepemudaan dan Olah Raga 5.202.623.742,00 5.450.396.559,00 6.417.661.868,00 9757.635.242,00 10.448.251.000,00
Perpustakaan 200.063.920,00 307.000.400,00 107.215.000,00 242.341.150,00 241.637.000,00
PERLINDUNGAN SOSIAL 8.611.758.415,00 8.658.941.324,00 9.888.293.031,00 9.554.682.371,00 10.024.849.000,00
Kependudukan dan Catatan Sipil 2.681.022.037,00 2.932.610.739,00 4.290.035.917,00 4.200.039.311,00 4.453.439.000,00
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
109.079.400,00 106.426.500,00 182.891.200,00 924.565.760,00 1.048.097.000,00
Sosial 5.821.656.978,00 5.617.904.085,00 5.415.365.914,00 4.430.077.300,00 4.523.313.000,00
JUMLAH 474.360.687.266,00 571009660567,00 585.687.294.770,00 783.099.149.188,00 708.507.792.000,00
Untuk melihat upaya pemerintah daerah dalam melaksanakan pembangunan bidang
Cipta Karya perlu dianalisis proporsi belanja pembangunan Cipta Karya terhadap total
belanja daerah dalam 3-5 tahun terakhir. Proporsi belanja Cipta Karya meliputi
pembangunan infrastruktur baru, operasional dan pemeliharaan infrastruktur yang sudah
ada.
Tabel 5.3
Realisasi Program Infrastruktur Keciptakaryaan Kota Tegal 2011-2013
Bidang Urusan 2011 2012 2013
Pengendalian dampak perubahan iklim 63.605.000 29.348.750
Perencanaan dan penyusunan program pembangunan sumber daya alam dan lingkungan hidup
Pemeliharaan RTH 106.247.800 558.980.000 182.902.900
Sistem
Penyediaan Air Minum
Pembangunan sarana dan prasarana air bersih pedesaan
942.154.500
Rehabilitasi/pemeliharaan sarana dan prasarana air bersih pedesaan
90.887.520 897.602.900
Konservasi Sumber Daya Air dan
Pengendalian Kerusakan Sumber-sumber rumah tangga dan industri perkotaan
Bidang Urusan 2011 2012 2013 Penyediaan prasarana dan sarana air
limbah
116.152.000
Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan
758.312.850 913.635.000 1.948.049.000
Peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan
197.778.000 513.387.000 880.287.200
Pengembangan teknologi pengolahan tangkapan air dan badan-badan sungai
452.063.644 2.144.129.200
Selain itu, pemerintah daerah juga didorong untuk mengalokasikan Dana Daerah
untuk Urusan Bersama (DDUB) sebagai dana pendamping kegiatan APBN di
kabupaten/kota. DDUB ini menunjukan besaran komitmen pemerintah daerah dalam
melakukan pembangunan bidang Cipta Karya.
Kemudian untuk melihat kemampuan keuangan daerah dalam melaksanakan
pembangunan bidang Cipta Karya dalam lima tahun ke depan (sesuai jangka waktu RPI2JM)
maka dibutuhkan analisis proyeksi perkembangan APBD, rencana investasi perusahaan
daerah, dan rencana kerjasama pemerintah dan swasta.
Proyeksi APBD dalam lima tahun ke depan dilakukan dengan melakukan perhitungan
regresi terhadap kecenderungan APBD dalam lima tahun terakhir menggunakan asumsi atas
dasar trend historis. Setelah diketahui pendapatan dan belanja maka diperkirakan alokasi
APBD terhadap bidang Cipta Karya dalam lima tahun ke depan dengan asumsi proporsinya
Tabel 5.4
Proyeksi Pendapatan APBD Kota Tegal
Komponen APBD 2016 2017 2018 2019 2020
Pendapatan Asli Daerah 241.936.166.929,25 241.936.166.929,50 241.936.166.929,75 241.936.166.930,00 241.936.166.930,24
Dana Perimbangan 437.444.087.261,05 437.444.087.261,11 437.444.087.261,16 437.444.087.261,21 437.444.087.261,27
DBH 23.777.788.260,91 23.777.788.260,81 23.777.788.260,72 23.777.788.260,62 23.777.788.260,53
DAU 390.732.536.000,08 390.732.536.000,16 390.732.536.000,24 390.732.536.000,32 390.732.536.000,40
DAK 22.933.762.999,87 22.933.762.999,75 22.933.762.999,62 22.933.762.999,49 22.933.762.999,37
Lain Lain Pendapatan
yang Sah 139.287.092.310,18 139.287.092.310,37 139.287.092.310,55 139.287.092.310,74 139.287.092.310,92
Dari data proyeksi APBD tersebut, dapat dinilai kapasitas keuangan daerah dengan
metode analisis Net Public Saving dan kemampuan pinjaman daerah (DSCR). Net Public
Saving atau Tabungan Pemerintah adalah sisa dari total penerimaan daerah setelah
dikurangkan dengan belanja/pengeluaran yang mengikat. Dengan kata lain, NPS merupakan
sejumlah dana yang tersedia untuk pembangunan. Besarnya NPS menjadi dasar dana yang
dapat dialokasikan untuk bidang PU/Cipta Karya. Berdasarkan proyeksi APBD, dapat
dihitung NPS dalam 3-5 tahun ke depan untuk melihat kemampuan anggaran pemerintah
berinvestasi dalam bidang Cipta Karya. Adapun rumus perhitungan NPS adalah sebagai
berikut:
Net Public Saving = Total Penerimaan daerah - Belanja Wajib
NPS = (PAD+DAU+DBH+DAK) - (Belanja mengikat + Kewajiban Daerah)
NPS = (1116824341451.00) – (392523977983.00)
= Rp 724.300.363.468.00
Pinjaman Daerah merupakan alternatif pendanaan APBD yang digunakan untuk
menutup defisit APBD, pengeluaran pembiayaan atau kekurangan arus kas. Pinjaman
Daerah dapat bersumber dari Pemerintah, Pemerintah Daerah lain, lembaga keuangan bank,
lembaga keuangan bukan bank, dan Masyarakat (obligasi). Berdasarkan PP No. 30 Tahun
2011 Tentang Pinjaman Daerah, Pemerintah Daerah wajib memenuhi persyaratan sebagai
berikut:
a. Jumlah sisa Pinjaman Daerah ditambah jumlah pinjaman yang akan ditarik tidak melebihi
75% dari jumlah penerimaan umum APBD tahun sebelumnya;
b. Memenuhi ketentuan rasio kemampuan keuangan daerah untuk mengembalikan
pinjaman yang ditetapkan oleh Pemerintah.
Daerah diajukan kepada Pemerintah, Pemerintah Daerah juga wajib memenuhi
persyaratan tidak mempunyai tunggakan atas pengembalian pinjaman yang bersumber
dari Pemerintah.
Kemampuan Pinjaman Daerah dapat dianalisis melalui Debt Service Coverage Ratio
(DSCR).
DCSR = (PAD + DAU + DBH) – Belanja Wajib Pokok Pinjaman + Bunga + Biaya Lainnya
DCSR = Rp 374.884.778.000,00 – Rp 253.336.035.000,00 Rp 22.264.892.000,00
DCSR = 5,3
Berdasarkan peraturan yang berlaku, DSCR minimal adalah 2,5. DSCR ini menunjukan
kemampuan pemerintah untuk membayar pinjaman, sekaligus memberikan gambaran
kapasitas keuangan pemerintah. Berdasarkan perhitungan di atas diketahui bahwa DCSR
Kota Tegal sebesar 5,3 maka dapat dikatakan melebihi standart minimal yang ditetapkan.
5.2 Potensi Pendanaan APBN
Meskipun pembangunan infratruktur permukiman merupakan tanggung jawab
Pemda, Ditjen Cipta Karya juga turut melakukan pembangunan infrastruktur sebagai
stimulan kepada daerah agar dapat memenuhi SPM. Setiap sektor yang ada di lingkungan
Ditjen Cipta Karya menyalurkan dana ke daerah melalui Satuan Kerja Non Vertikal (SNVT)
sesuai dengan peraturan yang berlaku (PermenPU No. 14 Tahun 2011). Data dana yang
dialokasikan pada suatu kabupaten/kota perlu dianalisis untuk melihat trend alokasi
anggaran Ditjen Cipta Karya dan realisasinya di daerah tersebut.
Di samping APBN yang disalurkan Ditjen Cipta Karya kepada SNVT di daerah, untuk
mendukung pendanaan pembangunan infrastruktur permukiman juga dilakukan melalui
penganggaran Dana Alokasi Khusus. DAK merupakan dana APBN yang dialokasikan ke
sesuai prioritas nasional. Prioritas nasional yang terkait dengan bidang Cipta Karya adalah
pembangunan air minum dan sanitasi. DAK Air Minum digunakan untuk memberikan akses
pelayanan sistem penyediaan air minum kepada masyarakat berpenghasilan rendah di
kawasan kumuh perkotaan dan di perdesaan termasuk daerah pesisir dan permukiman
nelayan. Sedangkan DAK Sanitasi digunakan untuk memberikan akses pelayanan sanitasi
(air limbah, persampahan, dan drainase) yang layak skala kawasan kepada masyarakat
berpenghasilan rendah di perkotaan yang diselenggarakan melalui proses pemberdayaan
masyarakat. Besar DAK ditentukan oleh Kementerian Keuangan berdasarkan Kriteria
Umum, Kriteria Khusus dan Kriteria Teknis. Dana DAK ini perlu dilihat alokasi dalam 5 tahun
terakhir sehingga bisa dianalisis perkembangannya.
Tabel 5.3
Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota dalam 5 Tahun Terakhir
No. Program DAK Jumlah
1. Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan 2014 461.426.000,00
2. Konservasi sumber daya air dan
pengendalian kerusakan sumber-sumber air 2014 409.893.500,00
3. Pembangunan tempat pembuangan benda
padat/cair yang menimbulkan polusi 2013 141.820.000,00
4. Pembangunan sarana dan prasarana air
bersih pedesaan 2013 897.602.900,00
5. Penataan lingkungan permukiman
penduduk pedesaan 2013 1.212.422.500,00
6. Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan 2013 1.312.655.000,00
7. Pemantauan kualitas lingkungan 2013 251.576.000,00
8. Konservasi sumber daya air dan
5.3 Strategi Penigkatan Investasi Bidang Cipta Karya
Dalam rangka percapatan pembangunan bidang Cipta Karya di daerah dan untuk
memenuhi kebutuhan pendanaan dalam melaksanakan usulan program yang ada dalam
RPIJM, maka Pemerintah Daerah perlu menyusun suatu strategi untuk meningkatkan
pendanaan bagi pembangunan infrastruktur permukiman. Oleh karena itu pada bagian ini,
Satgas RPIJM daerah agar merumuskan strategi peningkatan investasi pembangunan
infrastruktur bidang Cipta Karya, yang meliputi beberapa aspek antara lain:
1. Strategi peningkatan DDUB oleh kota dan provinsi;
a. Penentuan arahan pembangunan yang disesuaikan dengan konsep pengembangan
yang sedang di anggarkan oleh pemerintahan pusat maupun provinsi
b. Pengembangan kegiatan yang telah tercantum dalam alokasi anggaran
pemerintahan pusat dan provinsi
c. Melakukan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang
Tingkat Provinsi, RPJM Provinsi
2. Strategi peningkatan penerimaan daerah dan efisiensi pengunaan anggaran;
a. Menggali sumber pendapatan baru disesuaikan dengan undang
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah;
b. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam memenuhi pembayaran pajak dan
retribusi daerah dengan lebih mengintensifkan pembinaan dan penyuluhan,
c. Mengadakan reformasi dan restrukturisasi terhadap peraturan daerah tentang
pendapatan daerah dengan melakukan kajian, evaluasi dan perubahan Perda
disesuaikan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta diselaraskan
dengan kemampuan dan potensi masyarakat,
d. Meningkatkan sarana prasarana kerja dan kualitas sumber daya manusia serta
penyederhanaan sistem dan prosedur pelayanan secara terus menerus sehingga
pelayanan terhadap masyarakat menjadi semakin prima,
e. Melakukan perhitungan kembali potensi sumber-sumber pendapatan daerah dan
evaluasi terhadap penentuan tarif pungutan sumbangan pendapatan daerah.
f. Melakukan pengkajian terhadap biaya belanja daerah secara efektif dan efisien
g. Peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja daerah dengan menitikberatkan alokasi
belanja pada program dan kegiatan yang produktif dalam rangka mengembangkan
perekonomian yang maju dan mandiri khususnya dan kesejahteraan masyarakat
pada umumnya,
h. Peningkatan dan pengembangan kemampuan keuangan daerah yang bertumpu pada
sumber-sumber pendapatan daerah dan tetap menjaga iklim investasi yang kondusif
bagi dunia usaha,
i. Pengembangan pola kemitraan daerah dalam rangka membiayai program dan
kegiatan pemerintah yang berorientasi pada upaya pelayanan prima kepada
masyarakat,
j. Peningkatan optimalisasi penerapan system anggaran berbasis kinerja pada seluruh
jajaran perangkat Pemerintah dengan tetap menjaga prinsip anggaran yang sehat,
dinamis dan dapat dipertanggungjawabkan.
3. Strategi peningkatan kinerja keuangan perusahaan daerah;
a. Koordinasi internal dan antara instansi terkait baik itu Badan Pengawas, Pemerintah
Kota, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Direksi maupun Karyawan (Management)
perlu diperbaiki dan ditingkatkan demi kesinergitasan pembangunan.
b. Penyusunan program pembiayaan kota melibatkan perusahaan daerah sehingga
diketahui kegiatan yang mampu dikelola pleh pemerintah daerah maupun
perusahaan daerah
c. Perlunya peningkatan operasional dan pelayanan kepada pelanggan dalam upaya
mendukung peningkatan pendapatan perusahaan.
d. Strategi Penumbuhan Perusahaan, adalah bertujuan untuk menumbuhkan dan
mengembangkan perusahaan sesuai dengan ukuran besaran yang disepakati untuk
mencapai tujuan jangka panjang perusahaan.
e. Pemberian wewenang dan pendelegasian kebijakan yang lebih besar dan luas oleh
pimpinan daerah perusahaan daerah dalam operasionalnya.
f. Penumbuhan dan pengembangan perusahaan daerah perlu dibina dan dilaksanakan.
4. Strategi peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha dalam pembiayaan
pembangunan bidang Cipta Karya;
a. meningkatkan peran serta masyarakat untuk menggali dan memahami nilai-nilai
yang permasalahan keciptakaryaan yang dimulai dari lingkungan rumah
b. meningkatkan kemampuan masyarakat lokal untuk mengakses berbagai informasi
terkait dengan keciptakaryaan
c. meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengelola ekonomi dan
sumber-sumber kekayaan alam secara terkendali untuk mendukung pembangunan di bidang
keciptakaryaan melalui sistem swadaya
d. meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap keCiptakaryaan sehingga
menumbuhkan sifat merawat, mengelola dan memlihara sarana dan prasarana
e. melibatkan masyaraat dalam setiap tahapan perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan pembangunan bidang keCiptakaryaan
f. mendasarkan penyusunan investasi keCiptakaryaan berdasarkan pada tingkat
kebutuhan masyarakat.
g. Menyusun produk hukum yang dapat memberikan perlindungan dan kesempatan
bagi masyarakat peran serta masyarakat lokal dalam pembangunan keCiptakaryaan.
h. Para pemangku kepentingan yang terkait dengan pemberdayaan masyarakat lokal
agar memberikan perhatian serius kepada masyarakat agar mereka dapat
berpartisipasi dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat lokal dalam
proses pembangunan keciptakaryaan.
5. Strategi pendanaan untuk operasi, pemeliharaan dan rehabiltasi infrastruktur
permukiman yang sudah ada;
a. Melakukan rekapitulasi terhadap berbagai permasalahan dan potensi terkait dengan
infrastruktur perkotaan.
b. Penyusunan pemetaan permasalahan per sektor infrastruktur perkotaan
c. Penentuan skala prioritas perbaikan, pemeliharaan, rehabilitasi infrastruktur yang
ada.
d. Menyusun daftar infrastruktur yang dikelola oleh pemerintah daerah, dikelola
swasta dan dikelola kedua belah pihak untuk mengarahkan pembiayaan
e. Mengikutsertakan masyarakat dan badan usaha daerah untuk mendukung program
rehabilitasi, pemeliharaan, operasional terhadap fasilitas infrastruktur perkotaan
sehingga beban pembangunan tidak hanya ditumpukan kepada pemerintahan
daerah.
f. Pengembangan rehabilitasi dengan konsep ramah lingkungan dan prinsip efisiensi
dana dengan konsep 3R: Reuse, Reduse dan Recycle.
6. Strategi pengembangan infrastruktur skala regional.
a Inventarisasi kebutuhan pembangunan infrastruktur berdasarkan lokasi, skala
pembangunan dan skala pelayanan.
b Penentuan skala prioritas berdasarkan permasalahan, potensi dan tingkat urgensitas
pembangunan
c Peningkatan kerjasama antar daerah, perusahaan daerah dan kerjasama pendanaan
dengan pemerintah di atasnya seperti pemerintahan provinsi dan pemerintahan
