BAB II
KANTOR PERWAKILAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN SUMATERA UTARA
A. Sejarah Ringkas BPKP
Sejarah Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)
tidak dapat dilepaskan dari sejarah panjang perkembangan lembaga
pengawasan sejak sebelum era kemerdekaan. Dengan besluit Nomor 44
tanggal 31 Oktober 1936 secara eksplisit ditetapkan bahwa Djawatan
Akuntan Negara (Regering Accountantsdienst) bertugas melakukan penelitian
terhadap pembukuan dari berbagai perusahaan negara dan jawatan tertentu.
Dengan demikian, dapat dikatakan aparat pengawasan pertama di Indonesia
adalah Djawatan Akuntan Negara (DAN).Secara struktural DAN yang
bertugas mengawasi pengelolaan perusahaan negara berada di bawah
Thesauri Jenderal pada Kementerian Keuangan.
Dengan Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 1961 tentang Instruksi
bagi Kepala Djawatan Akuntan Negara (DAN), kedudukan DAN dilepas dari
Thesauri Jenderal dan ditingkatkan kedudukannya langsung di bawah Menteri
Keuangan. DAN merupakan alat pemerintah yang bertugas melakukan semua
pekerjaan akuntan bagi pemerintah atas semua departemen, jawatan, dan
instansi di bawah kekuasaannya.Sementara itu fungsi pengawasan anggaran
Nomor 239 Tahun 1966 dibentuklah Direktorat Djendral Pengawasan
Keuangan Negara (DDPKN) pada Departemen Keuangan.Tugas DDPKN
(dikenal kemudian sebagai DJPKN) meliputi pengawasan anggaran dan
pengawasan badan usaha/jawatan, yang semula menjadi tugas DAN dan
Thesauri Jenderal.
DJPKN mempunyai tugas melaksanakan pengawasan seluruh
pelaksanaan anggaran negara, anggaran daerah, dan badan usaha milik
negara/daerah. Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 70 Tahun 1971 ini,
khusus pada Departemen Keuangan, tugas Inspektorat Jendral dalam bidang
pengawasan keuangan negara dilakukan oleh DJPKN.
Dengan diterbitkan Keputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983
tanggal 30 Mei 1983.DJPKN ditransformasikan menjadi BPKP, sebuah
lembaga pemerintah non departemen (LPND) yang berada di bawah dan
bertanggung jawab langsung kepada Presiden. Salah satu pertimbangan
dikeluarkannya Keputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983 tentang BPKP
adalah diperlukannya badan atau lembaga pengawasan yang dapat
melaksanakan fungsinya secara leluasa tanpa mengalami kemungkinan
hambatan dari unit organisasi pemerintah yang menjadi obyek
pemeriksaannya. Keputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983 tersebut
menunjukkan bahwa Pemerintah telah meletakkan struktur organisasi BPKP
sesuai dengan proporsinya dalam konstelasi lembaga-lembaga Pemerintah
atau lembaga sudah barang tentu dapat melaksanakan fungsinya secara lebih
baik dan obyektif.
Tahun 2001 dikeluarkan Keputusan Presiden Nomor 103 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata
Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen sebagaimana telah beberapa
kali diubah,terakhir dengan Peraturan Presiden No 64 tahun 2005. Dalam
Pasal 52 disebutkan, BPKP mempunyai tugas melaksanakan tugas
pemerintahan di bidang pengawasan keuangan dan pembangunan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pendekatan yang dilakukan BPKP diarahkan lebih bersifat preventif
atau pembinaan dan tidak sepenuhnya audit atau represif. Kegiatan
sosialisasi, asistensi atau pendampingan, dan evaluasi merupakan kegiatan
yang mulai digeluti BPKP. Sedangkan audit investigatif dilakukan dalam
membantu aparat penegak hukum untuk menghitung kerugian keuangan
negara. Pada masa reformasi ini BPKP banyak mengadakan Memorandum of
Understanding (MoU) atau Nota Kesepahaman dengan pemda dan
departemen/lembaga sebagai mitra kerja BPKP.MoU tersebut pada umumnya
membantu mitra kerja untuk meningkatkan kinerjanya dalam rangka
mencapai good governance.
Sesuai arahan Presiden RI tanggal 11 Desember 2006, BPKP
melakukan reposisi dan revitalisasi fungsi yang kedua kalinya.Reposisi dan
revitalisasi BPKP diikuti dengan penajaman visi, misi, dan strategi. Visi
Terpercaya dalam Mentransformasikan Manajemen Pemerintahan Menuju
Pemerintahan yang Baik dan Bersih".
Pada akhir 2014, sekaligus awal pemerintahan Jokowi, peran BPKP
ditegaskan lagi melalui Peraturan Presiden Nomor 192 Tahun 2014 tentang
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan. BPKP berada dibawah dan
bertanggung jawab langsung kepada Presiden dengan
tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengawasan
keuangan negara/ daerah dan pembangunan nasional.
Selain itu Presiden juga mengeluarkan Instruksi Presiden Republik
Indonesia Nomor 9 Tahun 2014 tentang Peningkatan Kualitas Sistem
Pengendalian Intern dan Keandalan Penyelenggaraan Fungsi Pengawasan
Intern Dalam Rangka Mewujudkan Kesejahteraan Rakyat dengan
menugaskan Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
(BPKP) untuk melakukan pengawasan dalam rangka meningkatkan
penerimaan negara/daerah serta efisiensi dan efektivitas anggaran
pengeluaran negara/ daerah, meliputi:
a. audit dan evaluasi terhadap pengelolaan penerimaan pajak, bea dan cukai;
b. audit dan evaluasi terhadap pengelolaan Penerimaan Negara Bukan Pajak
pada Instansi Pemerintah, Badan Hukum lain, dan Wajib Bayar;
c. audit dan evaluasi terhadap pengelolaan Pendapatan Asli Daerah;
e. audit dan evaluasi terhadap program/kegiatan strategis di bidang
kemaritiman, ketahanan energi, ketahanan pangan, infrastruktur,
pendidikan, dan kesehatan;
f. audit dan evaluasi terhadap pembiayaan pembangunan nasional/daerah;
g. evaluasi terhadap penerapan sistem pengendalian intern dan sistem
pengendalian kecurangan yang dapatmencegah, mendeteksi, dan
menangkal korupsi;
h. audit investigatif terhadap penyimpangan yang berindikasi merugikan
keuangan negara/daerah untuk memberikan dampak pencegahan yang
efektif;
i. audit dalam rangka penghitungan kerugian keuangan negara/daerah dan
pemberian keterangan ahli sesuai dengan peraturan perundangan.
Visi, Misi, Nilai, dan Motto BPKP 1. Visi
"Auditor Presiden yang responsif, interaktif, dan terpercaya untuk
mewujudkan akuntabilitas keuangan negara yang berkualitas."
2. Misi
• Menyelenggarakan pengawasan intern terhadap akuntabilitas keuangan
negara yang mendukung tata kelola kepemerintahan yang baik dan bebas
KKN di wilayah Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara.
• Membina penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah di
• Mengembangkan kapasitas pengawasan intern pemerintah yang
profesional dan kompeten di wilayah Perwakilan BPKP Provinsi
Sumatera Utara.
• Menyelenggarakan sistem dukungan pengambilan keputusan yang andal
bagi presiden/pemerintah di wilayah Perwakilan BPKP Provinsi
Sumatera Utara.
3. Nilai-Nilai (PIONIR) 1. Profesional
2. Integritas
3. Orientasi Pengguna
4. Nurani dan Akal Sehat
5. Independen
6. Responsibel
4. Motto
"Membangun Good Governance dan Clean Government"
Adapun logo dan makna logo Badan Pengawasan Keuangan dan
Gambar 2.1 Logo BPKP Sumber Makna LogoBPKP :
1. Dua kurva berwarna biru dan merah, serta tulisan "bpkp" berwarna hitam
merupakan komposisi yang mencerminkan kekuatan integritas dan
profesionalisme BPKP yang terarah pada satu tujuan, dan merupakan
simbol dari ”pengetahuan, akhlak, dan semangat” yang mendasari
terwujudnya kekuatan dalam kebersamaan untuk menjadi pionir yang
tangguh.
2. Warna biru melambangkan pengetahuan, keandalan, dapat dipercaya,
perdamaian, kebijaksanaan, dan ketenangan.
3. Warna merah melambangkan keberanian, semangat, kctegasan, keuletan,
kekuatan, pionir, energi, kepemimpinan, dan kebersamaan.
4. Warna hitam melambangkan kekuatan, keanggunan, kecanggihan,
5. Tulisan "bpkp" dengan huruf kecil melambangkan rasa kedekatan, adanya
unsur kesetaraan, low profile, rendah hati, tidak sombong, jauh dari kesan
angkuh sehingga mitra kerja merasa lebih dekat dengan BPKP.
6. Huruf kecil "bpkp" yang ditulis miring ke depan memberikan gambaran
bahwa BPKP selalu siap untuk berlari ke depan (sprint), sehingga selalu
satu langkah lebih maju dari mitra kerja BPKP.
B. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi diperlukan instansi untuk membedakan
batas-batas wewenang dan tanggung jawab secara sistematis yang menunjukkan
adanya hubungan / keterkaitan antara setiap bagian untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
Demi tercapainya tujuan umum suatu instansi diperlukan suatu wadah
untuk mengatur seluruh aktivitas maupun kegiatan instansi tersebut.
Pengaturan ini dihubungkan dengan pencapaian tujuan instansi yang telah
ditetapkan sebelumnya. Wadah tersebut disusun dalam suatu struktur
organisasi dalam instansi.
Melalui struktur organisasi yang baik, pengaturan pelaksanaan
pekerjaan dapat diterapkan, sehingga efesiensi dan efektifitas kerja dapat
diwujudkan melalui kerja sama dengan koordinasi yang baik sehingga tujuan
perusahaan dapat dicapai. Suatu instansi terdiri dari berbagai unit kerja yang
untuk melaksanakan serangkaian kegiatan tertentu dan mencakup tata
hubungan secara vertikal, melalui saluran tunggal.
Sebagai masa transisi dari berlakunya Peraturan Presiden RI Nomor
192 Tahun 2014 tentang Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan,
pembentukan Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara masih mendasarkan
Keputusan Kepala Perwakilan BPKP Nomor Nomor
KEP-06.00.00-286/K/2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan Badan
Pengawasan Keuangan dan Pembangunan, sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Nomor 13
Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan Badan
Pengawasan Keuangan dan Pembangunan.
Berdasarkan Peraturan Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan Nomor 13 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Perwakilan BPKP, Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara adalah instansi
vertikal BPKP yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
BPKP. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi BPKP di daerah.
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara dipimpin oleh seorang
Kepala Perwakilan (Pejabat Struktural Eselon II A) yang dibantu oleh:
• Kepala Bagian Tata Usaha (Kabag TU)
• Kepala Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Pusat (Kabid IPP)
• Kepala Bidang Pengawasan Akuntabilitas Pemerintah Daerah (Kabid
APD)
• Kepala Bidang Investigasi
• Kelompok Jabatan Fungsional
Selanjutnya dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Bagian Tata Usaha
(Kabag TU), dibantu empat Kepala Subbagian yaitu:
• Kepala Subbagian Keuangan
• Kepala Subbagian Kepegawaian
• Kepala Subbagian Umum
• Kepala Subbagian Program dan Pelaporan
Struktur Organisasi Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara adalah
sebagai berikut:
Gambar 2.2
C. Job Descrition
1. Kepala Perwakilan
Perwakilan BPKP dipimpin oleh seorang Kepala, mempunyai tugas
melaksanakan pengawasan keuangan dan pembangunan serta
penyelenggaraan akuntabilitas di daerah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
2. Bagian Tata Usaha
Bagian Tata Usaha sebagai unit pendukung kegiatan pengawasan,
mempunyai tugas pokok: melaksanakan penyusunan rencana dan program
pengawasan, urusan kepegawaian, keuangan, persuratan, urusan dalam
perlengkapan rumah tangga, pengelolaan perpustakaan dan pelaporan hasil
pengawasan.
Bagian Tata Usaha memberikan andil yang besar bagi kelancaran dan
keberhasilan pelaksanaan tupoksi Perwakilan BPKP serta mempunyai peran
yang sama pentingnya dengan Bidang-bidang lain di Perwakilan BPKP
Provinsi Sumatera Utara.
Berikut Produk Jasa Layanan Bagian Tata Usaha :
1. Menyelenggarakan Diklat Teknis Substantif
2. Menyelenggarakan Diklat Sertifikasi dan Pembinaan Jabatan Fungsional
Auditor
3. Pengembangan Sistem Pengolahan Data Kepegawaian (Sispedap)
4. Pengolahan Data Hasil Pengawasan (Aplikasi SIM-HP)
6. Perbantuan Penyusunan Barang Milik Negara (BMN)
7. Pembinaan Dalam Penertiban Pembukuan Aset Negara
8. Pendampingan Penyusunan Laporan Keuangan Instansi
3. Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Pusat
Produk Jasa layanan Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Pusat
(IPP) Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara yang dapat diberikan dalam
bentuk audit antara lain berupa :
1. Audit Atas Laporan Keuangan dari Berbagai Entitas /Instansi
2. Audit Operasional Atas Program dan Kegiatan Operasional
Instansi/Entitas Tertentu
3. Audit Kinerja atas Berbagai Instansi /Entitas Serta Program Tertentu
4. Audit Atas Pengadaan Barang dan Jasa Oleh Instansi Pemerintah
5. Audit Untuk Tujuan Tertentu Baik Yang Bersifat Mandatory atas Dasar
Permintaan
Produk Jasa layanan Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Pusat
(IPP) yang dapat diberikan kepada seluruh Instansi Pusat di Provinsi
Sumatera Utara, antara lain berupa :
1. Evaluasi Atas Berbagai Kebijakan program dan kegiatan tertentu
2. Asistensi dan Pendampingan Untuk Berbagai Tujuan
3. Penyusunan Laporan Keuangan Instansi Pemerintah
4. Implementasi Sistem Akuntansi Keuangan Instansi dan Sistem Akuntansi
5. Penyusunan Indikator Kinerja Instansi Pemerintah dan atau
Program Pemerintah
6. Survey Monitoring,Verifikasi Untuk Tujuan Tertentu
7. Perumusan Sistem Tata Kelola Yang Baik (Good Governance) pada
Berbagai Instansi Pemerintah maupun pada Perguruan Tinggi
8. Pembinaan SPIP
4. Bidang Akuntabilitas Pemerintah Daerah
Bidang Akuntabilitas Pemerintah Daerah mempunyai tugas
melaksanakan penyusunan rencana, program dan pengawasan instansi
pemerintah daerah atas permintaan daerah serta pelaksanaan pengawasan
penyelenggaraan akuntabilitas dan evaluasi hasil pengawasan.
Produk Jasa layanan Bidang Akuntabilitas Pemerintah Daerah (APD)
yang dapat diberikan kepada seluruh Pemerintah Provinsi/Kota/Kabupaten
dan atau layanan per Satker (SKPD) yang ada di Provinsi Sumatera Utara,
antara lain berupa fasilitasi/asistensi penyusunan :
1. SIMDA (Laporan Keuangan Pemerintah Daerah) dan Penyusunan Laporan
Keuangan Pemda
2. Pengelolaan dan Inventarisasi Aset Daerah ( BMD )
3. SAKIP dan LAKIP Pemerintah Daerah
4. Penetapan Kinerja (Penja) Pemerintah Daerah dan RKT
5. RPJMD dan RKPD
6. LKPJ, LKPJ-AMJ dan LPPD
8. Optimalisasi Penerimaan Asli Daerah (PAD)
9. Standar Pelayanan Minimal (SPM)
10.Audit Kinerja Pelayanan Pemerintah Daerah
11.Evaluasi atas Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Provinsi dan
Kabupaten)
12.Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
13.Evaluasi atas SPI Pengelolaan Keuangan Daerah
14.Bimbingan Teknis sebagai narasumber kegiatan pelatihan yang
diselenggarakan PemerintahDaerah
15.Pendampingan pada saat Audit BPK dan tindak lanjut.
16.Pembinaan SPIP
17.Probity Audit
18.Evaluasi Pelayanan Publik
5. Bidang Akuntan Negara
Bidang Akuntan Negara mempunyai tugas melaksanakan penyusunan
rencana, program, dan pelaksanaan pemeriksaan serta evaluasi pelaksanaan
Good Corporate Governance dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan Usaha
Milik Negara, Pertamina, cabang usaha Pertamina, kontraktor bagi hasil, dan
kontrak kerja sama, badan-badan lain yang didalamnya terdapat kepentingan
pemerintah, dan badan usaha milik daerah atas permintaan daerah, serta
Dalam rangka Mewujudkan Good Coorporate Gevernance(GCG)
pada BUMN/D Bidang Akuntan Negara Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera
Utara Memberikan Pelayanan/Jasa berupa:
1. Sosialisasi GCG
2. Asistensi/Bimbingan Teknis Implementasi GCG
3. Asistensi/Bimbingan Teknis Implementasi Key Performance Indicators
4. Asistensi/Bimbingan Teknis Implementasi Manajemen Resiko
5. Asistensi/Bimbingan Teknis Implementasi Pengendalian Intern
Perusahaan
6. Asistensi/Bimbingan Teknis Implementasi Manajemen Teknologi
Informasi
7. Asistensi/Bimbingan Teknis Implementasi Asset Manajemen, SIA PDAM
dan Penyusunan Corporate Plan
8. Asistensi /Bimbingan Teknis Manual Akuntansi
9. Asistensi /Bimbingan Teknis Persipan BLUD
10. Asistensi/ Pendampingan Pengadaan Barang dan Jasa (PBJ)
11. Asistensi /Bimbingan Teknis Jasa Manajemen Lainnya
12. Audit dan Lainnya
6. Bidang Investigasi
Bidang Investigasi mempunyai tugas melaksanakan penyusunan
rencana, program dan pelaksanaan pemeriksaan terhadap indikasi
penyimpangan yang merugikan negara, badan usaha milik negara, dan
terhadap hambatan kelancaran pembangunan dan pemberian bantuan
pemeriksaan pada instansi penyidik dan instansi pemerintah lainnya.
a. Pilar Investigatif / Represif
Pilar Investigatif yaitu kegiatan Bidang Investigasi yang bersifat
pendeteksian, pengungkapan, serta penindakan kejadian berindikasi KKN
antara lain melalui :
1. Audit Investigatif terhadap kasus yang berindikasi tindak pidana korupsi
yang berasal dari pengembangan audit reguler, tindak lanjut dari
pengaduan masyarakat, permintaan instansi penyidik (KPK, Kepolisian
dan Kejaksaan) dan permintaan instansi lainnya seperti pemda.
2. Perhitungan Kerugian Keuangan Negara dalam rangka membantu instansi
penyidik (Kepolisian dan Kejaksaan).
3. Penugasan Perbantuan melalui pemberian keterangan ahli di sidang
pengadilan dan perbantuan tenaga auditor kepada instansi penyidik
(Kepolisian dan Kejaksaan).
b. Pilar Pre-emptif / Edukatif
Pilar Pre-emptif/Edukatif yaitu usaha untuk meningkatkan kepedulian
publik terhadap permasalahan korupsi, antara lain melalui sosialisasi program
anti korupsi kepada kelompok masyarakat tertentu secara sistematis. Selama
tahun 2012 Bidang Investigasi Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara
telah melakukan kegiatan sosialisasi sebanyak 8 (delapan) kali dan pada
Sosialisasi ini meliputi Penilaian Inisiatif Anti Korupsi (PIAK) dan
Fraud Control Plan (FCP) atau Program Anti Korupsi pada focus group
Mahasiswa, penerima bantuan dana BOS serta pada dinas dan instansi di
lingkungan pemerintah Provinsi Sumatera Utara.
c. Pilar Preventif
Pilar Preventif yaitu melaksanakan kegiatan yang berkaitan dengan
terciptanya kondisi yang kondusif terhadap pencegahan tindak pidana
korupsi, antara lain:
a) Pengembangan sistem pengendalian intern yang dirancang khusus untuk
mencegah korupsi.
b) Evaluasi atas Hambatan Kelancaran Pembangunan.
7. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok Jabatan fungsional mempunyai tugas melakukan
kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara didukung dengan tenaga
SDM yang cukup andal. Sebagian besar memiliki kompetensi sebagai
auditor. Posisi pegawai per 31 Desember 2014 berjumlah 190 orang, dengan
rincian sebagaimana disajikan pada Tabel di bawah ini:
Tabel 2.1
Posisi Pegawai Menurut Jabatan per 31 Desember 2014
Jabatan
Jumlah
(orang)
Persentase
(%)
Pejabat Struktural 10 5,26
Pejabat Fungsional Auditor 126 66,31
Calon Pejabat Fungsional Auditor 20 10,53
Fungsional Arsiparis 5 2,63
Fungsional Pranata Komputer 1 0,53
Fungsional Umum 28 14,74
Jumlah 190 100,00
Tabel 2.2
Posisi Pegawai Menurut Pendidikan per 31 Desember 2014
Sumber
Sarjana S2/Magister 8 4,21
Sarjana S1/DIV 91 47,89
Sarjana Muda/Diploma DIII 63 33,16
SMA/SMK 27 14,21
SD 1 0,53
Sedangkan komposisi pegawai berdasarkan Jenis Kelamin adalah
Laki-laki sebanyak 133 orang atau 70% dan Perempuan sebanyak 57 orang
atau 30%, dari total pegawai sebanyak 190 orang.
D. Jaringan Kegiatan
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara sebagai unit pelaksana
BPKP Pusat di daerah merupakan Lembaga Pemerintah Non Departemen
(LPND) yang bertugas melakukan pengawasan, baik terhadap pelaksanaan
keuangan dan pembangunan maupun terhadap penyelenggaraan
pemerintahan.
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara sebagai unit pelaksana
BPKP Pusat di daerah merupakan Lembaga Pemerintah Non Departemen
(LPND) yang bertugas melakukan pengawasan, baik terhadap pelaksanaan
keuangan dan pembangunan maupun terhadap penyelenggaraan
pemerintahan.
Namun, perubahan-perubahan lingkungan strategik yang terjadi, telah
mendorong BPKP untuk melakukan reposisi dan redefinisi terhadap tugas,
fungsi, dan perannya di bidang pengawasan fungsional. Sebagai aparat
pengawasan intern pemerintah, perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara
juga memfokuskan kegiatannya dalam mendorong terselenggaranya otonomi
daerah, akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dalam rangka mewujudkan
good governance dan good coorporate governance, optimalisasi penerimaan
Lebih jauh lagi, sesuai dengan kemampuan sumber daya manusia
yang dimiliki, Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara berusaha berperan
membantu mempercepat perbaikan manajemen pemerintahan daerah.
Kegiatan BPKP di bagi ke dalam empat kelompok, yaitu:
1. Audit
2. Konsultasi, asistensi, dan evaluasi
3. Pemberantasan KKN, dan
4. Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan
Audit
Kegiatan audit mencakup:
• Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
• Laporan Keuangan dan Kinerja BUMN/D/Badan Usaha Lainnya
• Pemanfaatan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri
• Kredit Usaha Tani (KUT) dan Kredit Ketahanan Pangan (KKP)
• Peningkatan Penerimaan Negara, termasuk Penerimaan Negara Bukan
Pajak (PNBP)
• Dana Off Balance Sheet BUMN maupun Yayasan yang terkait
• Dana Off Balance Budget pada Departemen/LPND
• Audit Tindak Lanjut atas Temuan-Temuan Pemeriksaan
• Audit Khusus (Audit Investigasi) untuk mengungkapkan adanya indikasi
praktik Tindak Pidana Korupsi (TPK) dan penyimpangan lain sepanjang
• Audit lainnya yang menurut pemerintah bersifat perlu dan urgen untuk
segera dilakukan
Konsultasi, asistensi dan evaluasi
Di bidang konsultasi, asistensi dan evaluasi, BPKP berperan sebagai
konsultan bagi para stakeholders menuju tata pemerintahan yang baik (good
governance), yang mencakup: Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(AKIP), Sistem Akuntansi Keuangan Daerah (SAKD), Good Corporate
Governance (GCG) pada Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik
Daerah.
Pemberantasan Korupsi
Di bidang perbantuan pemberantasan korupsi, BPKP membantu
pemerintah memerangi praktik korupsi, kolusi dan nepotisme, dengan
membentuk gugus tugas anti korupsi dengan keahlian audit forensik. Dalam
rangka penegakan hukum dan pemberantasan KKN, BPKP telah mengikat
kerjasama dengan Kejaksaan Agung dan Kepolisian RI yang dituangkan
dalam bentuk Surat Keputusan Bersama.
BPKP juga mengikat kerjasama dengan Komisi Pemberntasan
Korupsi. BPKP tergabung dalam Tim Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
(Timtas Tipikor) bersama-sama dengan Kejaksaan dan Kepolisian (yang telah
selesai masa tugasnya)
Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan
Di bidang pendidikan dan pelatihan pengawasan, BPKP menjadi
lingkungan instansi pemerintah.Setiap auditor pemerintah harus memiliki
sertifikat sebagai Pejabat Fungsional Auditor.Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pengawasan (Pusdiklatwas) BPKP berperan menyelenggarakan pendidikan
dan pelatihan sertifikasi kepada seluruh auditor pemerintah.
E. Kinerja Kegiatan Terkini
Setiap instansi maupun perusahaan mempunyai rancangan kinerja
yang dilakukan setiap periodenya.Setiap kinerja yang dilakukan tentunya
memiliki tujuan masing-masing. Adapun kinerja usaha terkini di Kantor
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara berdasarkan tujuannya adalah:
Fungsi Audit
Beberapa tugas penting di bidang pengawasan yang dilakukan oleh
Kantor Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara selama ini, antara lain :
1. Audit ketaatan dan audit operasional terhadap penerimaan dan
pengeluaran pemerintah;
2. Audit keuangan, audit operasional, dan audit kinerja terhadap
BUMN/BUMD/BHMN dan Pertamina beserta anak Perusahaannya;
3. Audit keuangan terhadap bantuan/pinjaman luar negeri;
4. Investigasi terhadap penyimpangan keuangan negara/daerah ;
5. Audit terhadap Peningkatan Penerimaan Negara, termasuk Penerimaan
6. Audit atas permintaan Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat untuk
Dana PKPS BBM, Pendataan dan Penyaluran Bantuan bagi Korban
Bencana Alam Gempa Bumi dan Tsunami di Pulau Nias Sumatera Utara;
7. Audit Dana Dekonsentrasi dan Optimalisasi Pemanfaatan Gedung/Kantor
dan Tanah Milik Negara;
8. Bantuan Penghitungan Kerugian Keuangan Negara dan Daerah atas
permintaan Instansi Penyidik di Kepolisian dan Kejaksaan untuk
membantu mengungkapkan adanya indikasi praktik Tindak Pidana
Korupsi (TPK) dan penyimpangan lain sepanjang itu membutuhkan
keahlian dibidangnya.
Fungsi Non Audit
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara senantiasa berupaya untuk
melakukan pembenahan diri sesuai dengan tuntutan lingkungan perubahan
yang terjadi di Sumatera Utara. Sejalan dengan tuntutan masyarakat terhadap
efektivitas pengawasan dalam rangka mendorong terwujudnya good
governance, Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara harus mampu
menjawab pelaksanaan fungsi pengawasan melalui penerapan mekanisme
pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan terukur.
Pembinaan dan pengembangan JFA
Berdasarkan Keputusan MENPAN Nomor 19 Tahun 1996 tentang
Jabatan Fungsional Auditor dan Angka Kreditnya, BPKP menjadi instansi
lingkungan instansi pemerintah. Setiap auditor pemerintah harus memiliki
sertifikat sebagai Pejabat Fungsional Auditor.
Sebagai kepanjangan tangan Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pengawasan (Pusdiklatwas) BPKP, maka Perwakilan BPKP Provinsi
Sumatera Utara juga berperan dalam menyelenggarakan pendidikan dan
pelatihan sertifikasi kepada seluruh auditor pemerintah di Provinsi Sumatera
Utara. Sebagai pembina JFA, Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara
berkewajiban untuk meningkatkan kemampuan teknis para auditor Aparat
Pengawasan Internal Pemerintah (APIP) melalui pendidikan dan pelatihan
(diklat) sertifikasi secara berkelanjutan.
Diklat yang diberikan dapat dikelompokkan ke dalam diklat teknis
dan diklat sertifikasi serta pelaksanaan diklat / Pelatihan Kantor Sendiri
dengan uraian sebagai berikut :
1. Diklat teknis adalah jenis diklat yang diberikan kepada para auditor BPKP
dan auditor Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP) lain dalam
rangka meningkatkan kemampuan teknis pengawasan dan kemampuan
penunjang lainnya. Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara juga telah
melaksanakan diklat Audit Pengadaan Barang dan Jasa bagi pegawai
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara dan beberapa Perwakilan
BPKP lain di Sumatera.
2. Diklat Sertifikasi Program dengan tujuan untuk peningkatan
profesionalisme para auditor yang dilaksanakan dengan melalui diklat
golongan/pangkat dan peran dalam penugasan. Diklat sertifikasi JFA yang
dilaksana telah diikuti oleh sebagian besar PFA yang ada di 25
Inspektorat/Bawaskab/kota se-Provinsi Sumatera Utara. Selain
melaksanakan diklat sertifikasi sesuai dengan Kalender Diklat
Pusdiklatwas BPKP, Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara juga telah
melaksanakan diklat sertifikasi JFA dengan dana mandiri dari Inspektorat/
Bawaskab/kota se-Provinsi Sumatera Utara.
Kegiatan, Sosoal, Olahraga, dan Seni
Selain menjalankan tugas pokok dan fungsi formalnya, pegawai
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara juga melakukan fungsi sosial
kemasyarakatan, olah raga dan seni untuk menjaga kebersamaan antara
pegawai tetap terjaga karena bagaimanapun juga kebersamaan adalah salah
satu faktor penting dalam sebuah team work. Ada beberapa wadah untuk
melakukan kegiatan-kegiatan sosial, olah raga dan seni yaitu :
1. Korps Pegawai Republik Indonesia (KORPRI) sebagai bagian dari
KORPRI Unit Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara, pegawai selalu
berperan aktif mengikut seluruh kegiatan-kegiatan yang dikoordinir oleh
KORPRI seperti, upacara-upacara bendera,kegiatan olahraga,seni dan
sosial (sunatan masal, donor darah dan kunjungan ke panti asuhan, panti
jompo) yang selalu diselenggarakan setiap kali memperingati hari ulang
tahun BPKP dan hari-hari besar lainnya.
2. Persekutuan KristenPersekutuan Kristen Perwakilan BPKP Provinsi
3. Badan Amalan Islam aktif mengadakan kegiatan pengajian bulanan,
memperingati hari-hari besar agama Islam bagi anggotanya. Untuk
memudahkan anggotanya melakukan ibadah sehari-hari, dilingkungan
kantor Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara telah berdiri sebuah
mushalla.
4. Perkumpulan Karyawati 'SRIKANDI' adalah wadah kegiatan karyawati
Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara. Srikandi yang beranggotakan
seluruh karyawati Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara
melaksanakan kegiatan yang mendorong karyawati agar lebih bersemangat
dalam bekerja, meningkatkan ketrampilan dan pengetahuan untuk
mendukung kinerja yang lebih baik.
5. Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara memiliki Klub Badminton
'SPIRIT GATSU 55' sebagai wadah untuk menyalurkan minat dan bakat
para pegawai Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara. Jadual
latihan dua kali dalam seminggu yaitu tiap hari Senin dan Rabu di
Lapangan Badminton Aula Kantor Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera
Utara.
F. Rencana Kegiatan
Rencana kegiatan yang dirancang oleh Kantor Perwakilan BPKP
Provinsi Sumatera Utara tidak jauh berbeda dengan kegiatannya, namun
terdapat peningkatan mutu dan kualitas yang ditargetkan. Adapun rencana
1. Meningkatkan Pemberantasan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
2. Peningkatan Penciptaan aparatur yang bersih, berkualitas, dan
bertanggung jawab
3. Peningkatan sistem pemerintahan dan penyelenggaraan pemerintahan
