Halaman Judul ...
i
Batang Tubuh ...
ii
Daftar Isi ...
vii
Daftar Tabel ...
ix
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang ...
1
1.2.
Dasar Hukum Penyusunan ...
3
1.3.
Hubungan Antar Dokumen ...
4
1.4.
Sistematika Dokumen RKPD ...
6
1.5.
Maksud Dan Tujuan ...
6
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ... 9
2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi ...
9
2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ...
30
2.1.3. Aspek Pelayanan Umum ... 100
2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah ... 141
2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD, dan Realisasi RPJMD
Sampai Tahun 2014 ... 163
2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah ... 201
2.3.1. Isu Strategis ... 201
2.3.2. Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan
Sasaran Pembangunan Daerah ... 201
2.3.3. Identifikas iPermasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah
Daerah ... 203
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ... 221
3.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Pertumbuhan
Ekonomi ... 221
3.1.2. PDRB PerKapita ... 226
3.1.3 Pertumbuhan Ekonomi dan Proyeksi PDRB ... 229
3.2.2. Arah Kebijakan Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan
Daerah ... 240
3.2.3. Arah Kebijakan Belanja Daerah ... 242
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ... 251
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan ... 251
4.2. Prioritas Pembangunan ... 254
4.3. Keselarasan RKPD Tahun 2016 dengan Perubahan RPJMD
Tahun 2011-2016 ... 267
4.4. Pendekatan Prioritas, Sasaran Pembangunan Kulonprogo
dan Sasaran SKPD ... 282
4.5. Keselarasan Tema Pembangunan Antara Dokumen RKP, RKPD DIY
dengan RKPD Kabupaten Kulon Progo ... 287
4.6. Keselarasan Prioritas Pembangunan antara Dokumen RKP,RKPD DIY
dengan RKPD Kabupaten Kulon Progo ... 258
4.7. Sinkronisasi Target KInerja Pembangunan Kewilayahan RKP 2016,
RKPD DIY Tahun 2016 dengan Sasaran target Kinerja Pembangunan
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016 ... 271
4.8. Sinkronisasi Prioritas Pembangunan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Kulonprogo Tahun 2012-2013 dengan Sasaran Target Kinerja
Pembangunan Kabupaten Kulonprogo Tahun 2016 ... 272
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
5.1 Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Kabupaten Kulon Progo ... 278
5.2 Rencana Program dan Kegiatan Usulan APBD Provinsi ... 544
5.3 Rencana Program dan Kegiatan Usulan APBN ... 556
BAB VI PENUTUP
6.1 Kaidah Pelaksanaan ... 571
6.2 Kesimpulan ... 574
LAMPIRAN
Program Kegiatan dan Sasaran Yang Belum Disepakati Dalam Proses Musrenbang RKPD
Tabel 2.1
Luas Wilayah dan Persentase menurut Kecamatan Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2014...
9
Tabel 2.2
Luas Wilayah berdasarkan Kemiringan LerengKabupaten Kulon
Progo Tahun 2014...
12
Tabel 2.3
Luas
Wilayah
Berdasarkan
Kemiringan
Lereng
Menurut
KecamatanKabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ...
13
Tabel 2.4
Pembagian Wilayah Berdasar Ketinggian Lahan Kabupaten Kulon
Progo…………..
...
14
Tabel 2.5
Pengelompokan Batuan Berdasarkan Jenis Batuan Kabupaten Kulon
Progo ...
15
Tabel 2.6
Stratigrafi Formasi Geologi Kabupaten Kulon Progo ...
18
Tabel 2.7
Sumber Mata Air di Kabupaten Kulon Progo dan Cekungan Air
Tanah Wates ...
19
Tabel 2.8
Potensi Energi Baru dan Terbarukan Kabupaten Kulon Progo ...
20
Tabel 2.9
Nama DAS, Sub DAS dan Luasan Kabupaten Kulon Progo ...
20
Tabel 2.10
Curah Hujan dan Hari Hujan Stasiun Hujan Kabupaten Kulonprogo
tahun2008-2013 ...
22
Tabel 2.11
Penggunaan Lahan di Kawasan Budidaya Kabupaten Kulon Progo ...
23
Tabel 2.12
Luas Penggunaan Lahan di Kawasan Budidaya Per Kecamatan di
Kabupaten Kulon Progo ...
24
Tabel 2.13
Penggunaan Lahan di Kawasan LindungKabupaten Kulon Progo ...
25
Tabel 2.14
Luas Penggunaan Lahan Budidaya di Kawasan Lindung Kabupaten
Kulon Progo ...
26
Tabel 2.15
Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Penduduk, dan Jumlah Kepala
Keluarga di Kabupaten Kulon Progo ...
27
Tabel 2.16
Jumlah PendudukMenurut Batasan Umur di Kabupaten Kulon Progo ...
28
Tabel 2.17
Data Sex Ratio Kabupaten Kulon Progo Keadaan per 31 Desember
2014 ...
29
Tabel 2.18
Data hasil perekaman e-KTP Kabupaten Kulon Progo Keadaan per 31
Desember 2014 ...
29
Tabel 2.19
Capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Urusan Kependudukan
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ...
30
Tabel 2.20
Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita Atas Dasar Harga
Berlaku Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009-2014 (dalam Juta
(dalam juta rupiah) ...
32
Tabel 2.22
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009-2014 ...
34
Tabel 2.23
Kontribusi Laju Pertumbuhan Ekonomi menurut Lapangan Usaha
PDRB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009
–
2014 ...
35
Tabel 2.24
Tabel PDRB Per Tahun Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2009-2014 (Rupiah) ...
38
Tabel 2.25
Tabel Distribusi Persentase PDRB menurut Lapangan Usaha Atas
Dasar Harga Berlaku Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009
–
2014 ...
40
Tabel 2.26
Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2009-2014 ...
42
Tabel 2.27
Indeks Koefisien Gini Kabupaten Kulon ProgoTahun 2006-2013 ...
43
Tabel 2.28
Rasio Gini Kabupaten/Kota D.I. Yogyakarta Tahun 2010
–
2013 ...
43
Tabel 2.29
Capaian kinerja angka partisipasi sekolah kabupaten Kulonprogo
Tahun 2014 ...
47
Tabel 2.30
Capaian kinerja Angka Melek Huruf Kabupaten Kulon Progo Tahun
2014 ...
49
Tabel 2.31
Angka Kelangsungan Hidup Bayi Kabupaten Kulon Progo tahun
2008-2014 ...
50
Tabel 2.32
Angka Harapan Hidup Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2008-2013 ...
51
Tabel 2.33
Kondisi balita gizi buruk kabupaten Kulon Progo tahun 2007-2014 ...
53
Tabel 2.34
Target dan Capaian Indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Bidang Kesehatan Tahun 2014 ...
53
Tabel 2.35
Target dan Capaian MDG’s Kabupaten Kulon Progo Tahun
-2015 ...
55
Tabel 2.36
Garis kemiskinan, jumlah penduduk miskin, dan persentase
Penduduk Miskin di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009-2013...
58
Tabel 2.37
Indikator Komponen IPM Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009
–
2013 ...
59
Tabel 2.38
IPM Kabupaten/Kota Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2009
–
2013 ...
61
Tabel 2.39
Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ...
62
Tabel 2.40
SPM Bidang Kesenian Kabupaten Kulon Progo tahun 2010-2014 ...
63
Tabel 2.41
Perkembangan Peninggalan Sejarah Purbakala dan Permuseuman
Tabel 2.44
Prestasi Atlet Kulon Progo Tingkat Daerah Istimewa Yogyakartadan
Nasional ...
68
Tabel 2.45
Jumlah penduduk dan proporsi penduduk kabupaten Kulon Progo
tahun 2008-2014 ...
70
Tabel 2.46
Jumlah dan Persentase Pegawai Menurut Golongan Pemerintah
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ...
71
Tabel 2.47
Jumlah dan Persentase Pegawai Menurut Eselon Pemerintah
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ...
71
Tabel 2.48
Jumlah Anggota dan Pimpinan DPRD Kabupaten Kulon Progo Tahun
2014 ...
71
Tabel 2.49
Capaian SPM urusan pemberdayaan perempuan kabupaten Kulon
Progo tahun 2014 ...
72
Tabel 2.50
Perkembangan Jumlah KK dan Tahapan Keluarga Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2010-2014 ...
74
Tabel 2.51
Hasil Pelayanan Program KB Kabupaten Kulon Progo Tahun
2009-2014 ...
75
Tabel 2.52
Peningkatan Peran Pria dalam ber KB tahun 2010-2014 ...
76
Tabel 2.53
PUS bukan peserta KB (Unmeet Need) kabupaten Kulonprogo tahun
2012-2014 ...
77
Tabel 2.54
Perkembangan kelompok UPPKS Kabupaten Kulon Progo Tahun
2010-2014 ...
78
Tabel 2.55
Jumlah Kelompok Bina Keluarga Tahun 2010-2014 ...
78
Tabel 2.56
Standar Pelayanan Minimal (SPM) Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ...
79
Tabel 2.57
Data PMKS di Kabupaten Kulon Progo ...
82
Tabel 2.58
Capaian SPM bidang sosial kabupaten Kulon Progo tahun 2014 ...
84
Tabel 2.59
Penerima bantuan sosial untuk pemenuhan kabutuhan dasar
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ...
86
Tabel 2.60
Data Ketenagakerjaan di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009
–
2014 ...
91
Tabel 2.61
Capaian SPM bidang ketenagakerjaan kabupaten Kulon Progo tahun
2014 ...
93
Tabel 2.62
Cakupan Transmigrasi Umum Kabupaten Kulon Progo ...
98
Tabel 2.63
Rincian Jumlah Transmigran Kabupaten Kulon Progo Tahun
2009-2014 ...
99
Tabel 2.64
Angka Melek Huruf Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2014 ... 105
Tabel 2.65
Angka Rata-Rata Lama Sekolah Menurut Tingkat Pendidikan
Tabel 2.67
Angka Partisipasi Kasar Dirinci Menurut Tingkat Pendidikan Tahun
2007-2014 ... 109
Tabel 2.68
Jumlah Bantuan Gotong Royong dan Swadaya Masyarakat Tahun
2010-2014 ... 111
Tabel 2.69
Jumlah
Lembaga
Kemasyarakatan
Desa/Kelurahan
(LKD/K)
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2010-2014 ... 112
Tabel 2.70
Jumlah Bantuan Keuangan Desa Dari Kabupaten Kulonprogo Tahun
2012-2014 ... 114
Tabel 2.71
Jumlah Bantuan Keuangan Desa Dari Kabupaten Kulonprogo Tahun
2012-2014 ... 117
Tabel 2.72
Kebutuhan Listrik di Kabupaten Kulon Progo ... 119
Tabel 2.73
Rumah Tidak Layak Huni menurut kecamatan Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2014... 121
Tabel 2.74
Kelompok Masyarakat Pengolah Sampah Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2014 ... 124
Tabel 2.75
Pencapaian SPM Bidang Lingkungan Hidup Tahun 2009-2014 ... 122
Tabel 2.76
Lokasi Taman Perkotaan Kabupaten Kulon Progo yang dibangun
tahun 2014 ... 126
Tabel 2.77
Data Terminal dan Sub Terminal Kabupaten Kulon Progo ... 127
Tabel 2.78
Penyediaan Fasilitas Perlengkapan Jalan ... 128
Tabel 2.79
Data Perkembangan Angkutan Umum di Kabupaten Kulon Progo ... 130
Tabel 2.80
Tingkat pencapaian standar pelayanan minimal (SPM) urusan
Perhubungan Tahun 2014 ... 130
Tabel 2.81
Data Titik Rawan Kecelakaan di Kabupaten Kulon Progo ... 132
Tabel 2.82
Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada urusan perhubungan
kabupatenKulon Progo tahun 2014... 133
Tabel 2.83
Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada urusan Kominfo ... 135
Tabel 2.84
Tingkat pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Urusan
Komunikasi dan Informatika tahun 2014 ... 136
Tabel 2.85
Pemilihan Kades dan Pemilihan Kepala Dukuh di Kabupaten Kulon
Progo ... 138
Tabel 2.86
Daftar Inventarisasi Produk Hukum Daerah Tahun 2008-2014 ... 139
Tabel 2.87
Perkembangan jumlah PNSD tahun 2007-2014 ... 140
Tabel 2.91
Perkembangan Jumlah Desa Rawan Pangan Kabupaten Kulon Progo
tahun2011-2014 ... 143
Tabel 2.92
Jumlah Kelompok Tani, Petani dan Keanggotaan Kelompok Tani ... 144
Tabel 2.93
Capaian Kinerja Pertanian Kabupaten Kulon Progo 2010 - 2014 ... 144
Tabel 2.94
Capaian Kinerja Kelautan dan Perikanan Tahun 2010 - 2014 ... 146
Tabel 2.95
Capaian Kinerja kehutanan kabupaten Kulon Progo 2010 - 2014 ... 146
Tabel 2.96
Perkembangan Koperasi Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2014 ... 147
Tabel 2.97
Data Perkembangan UMKM Kabupaten Kulon Progo Tahun
2011-2014 ... 148
Tabel 2.98
Koperasi Aktif Menurut KecamatanKabupaten Kulon Progo ... 149
Tabel 2.99
Data Pengusaha Memiliki SIUP Kabupaten Kulon Progo Tahun 2010
–
2014 ... 149
Tabel 2.100
Data Perusahaan Memiliki TDP Kabupaten Kulon Progo Tahun 2010
–
2014 ... 150
Tabel 2.101
Total Penerbitan Perizinan Sektor Pasar Tradisional Tahun 2010
–
2014 ... 150
Tabel 2.102
Perkembangan Ekspor Komoditi Kabupaten Kulon Progo Tahun
2012-2014 ... 150
Tabel 2.103
Jenis Komoditi dan Negara Tujuan Ekspor ... 151
Tabel 2.104
Jumlah Pedagang Pasar Negeri Kabupaten Kulon Progo Tahun
2010-2014 ... 152
Tabel 2.105
Perkembangan Industri Kecil Kabupaten Kulon Progo Tahun
2012-2014 ... 152
Tabel 2.106
Penerbitan Perijinan Industri Kabupaten Kulon Progo Tahun
2012-2014 ... 153
Tabel 2.107
Perkembangan Wisatawan pada Obyek Wisata Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2009-2014 ... 155
Tabel 2.108
Perkembangan Pendapatan Retribusi Pariwisata Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2010-2014 ... 155
Tabel 2.109
Desa Wisata di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ... 156
Tabel 2.110
Nilai Investasi Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ... 158
Tabel 2.111
Realisasi PMA/PMDN (Sektor Formal) Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2012-2014 ... 158
Tabel 2.112
Nilai Investasi per Sektor/Sub Sektor Kabupaten Kulon Progo Tahun
2014 ... 159
Daerah Kabupaten Kulon Progo Tahun Anggaran 2014 ... 162
Tabel 2.116
Predikat Realisasi Kinerja sasaran RPJMD Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2014 ... 163
Tabel 2.117
Evaluasi Hasil RKPD Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 ... 164
Tabel 2.118
Evaluasi Hasil Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
Kabupaten Kulon Progo tahun 2014 ... 167
Tabel 3.1
Prediksi PDRB Kulon Progo Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008
–
2017 (dalam Trilyun Rupiah) ... 222
Tabel 3.2
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2008
–
2017 (dalam juta rupiah) ... 223
Tabel 3.3
PDRB Kabupaten Kulon Progo tahun 2008-2017 ... 224
Tabel 3.4
Struktur Perekonomian Kabupaten Kulon Progo ... 225
Tabel 3.5
PDRB Per Kapita Kabupaten Kulon Progo... 228
Tabel 3.6
Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2013-2016 ... 239
Tabel 3.7
Realisasi dan Proyeksi/Target Penerimaan dan Pengeluaran
Pembiayaan Tahun 2013 s/d 2016 Kabupaten KulonProgo ... 241
Tabel 3.8
Realisasi dan Proyeksi/ Target Belanja Tahun 2013
–
2016
Kabupaten Kulon Progo ... 249
Tabel 4.1
Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan ... 253
Tabel 4.2
Target Utama Pencapaian Tujuan dan Sasaran Perubahan RPJMD
Tahun 2016 ... 255
Tabel 4.3
Keselarasan Prioritas Pembangunan dengan Sasaran pembangunan
Daerah dan Target Pembangunan Tahun 2016 RPJMD Tahun
2011-2016 ... 267
Tabel 4.4
Pendekatan Prioritas, Sasaran Pembangunan Kulon Progo dan
Sasaran SKPD ... 282
Tabel 4.4
Keselarasan Antara Bidang Agenda Prioritas RKP, Prioritas DIY
dengan Prioritas Pembangunan Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016 ... 251
Tabel 4.5
Penjabaran Keselarasan Prioritas Kabupaten Kulon Progo dengan
Prioritas Nasional ... 268
Tabel 4.6
Keselarasan antara DimensiPembangunan Pemerintah dengan
Prioritas Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016 ... 269
Tabel 4.7
Penjabaran Keselarasan Prioritas Kabupaten Kulon Progo dengan
Prioritas Pemda DIY ... 270
Gambar 1.1 Alur Penyusunan RKPD ...
5
Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Kulon Progo ...
10
Gambar 2.2 Posisi Geostrategic Kabupaten Kulon Progo ...
11
Gambar 2.3 Grafik Rata-Rata Curah Hujan dan Hari Hujan Pengukuran Tahun
2008-2013 Kabupaten Kulon Progo ...
23
Gambar 2.4 Grafik PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga
Konstan Kabupaten Kulon Progo Tahun 2009-2014 ...
34
Gambar 2.5 Grafik Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kulon Progo Tahun
2009-2014 ...
36
Gambar 2.6 Grafik PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2009-2104 ...
38
Gambar 2.7 Grafik Pertumbuhan Sektor Pertanian PDRB Atas Dasar Harga
Konstan Kab. Kulon Progo Tahun 2009-2014 (dalam jutaan rupiah) ...
39
Gambar 2.8 Grafik Pertumbuhan Sektor Jasa-jasa PDRB Atas Dasar Harga Konstan
Kab. Kulon Progo Tahun 2009-2014 (dalam jutaan rupiah) ...
39
Gambar 2.9Grafik Pertumbuhan Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran PDRB
Atas Dasar Harga Konstan Kab. Kulon Progo Tahun 2009-2014
(dalam jutaan rupiah) ...
40
Gambar 2.10 Grafik Distribusi Persentase PDRB menurut Lapangan Usaha Atas
Dasar Harga Konstan Kab. Kulon Progo Tahun 2014 ...
41
Gambar 2.11 Angka Harapan Hidup Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008-2013 ... 52
Gambar 3.1 PDRB dan Prediksi PDRB ADHB Tahun 2008
–
2017 ... 222
Gambar 3.3 Kontribusi Kelompok Sektor Primer Tahun 2008
–
2017 ... 225
Gambar 3.4 PersentaseKontribusiKelompokSektorSekunderTahun 2008
–
2017
(%) ... 226
Gambar 3.5 PersentaseKontribusiKelompokSektorTersierTahun 2008
–
2017 (%) ... 226
Gambar 3.6 PDRB Perkapita Kabupaten Kulon Progo tahun 2010=2017 ... 228
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan
bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah Daerah
berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu
kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. Sesuai dengan amanat
tersebut, maka setiap pemerintah daerah diharuskan menyusun rencana
pembangunan yang sistematis, terarah, terpadu dan berkelanjutan dengan
mempertimbangkan
keunggulan
komparatif
wilayah
dan
kemampuan
sumberdaya keuangan daerah. Perencanaan pembangunan daerah tersebut
salah satunya adalah Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).
RKPD adalah dokumen perencanaan pembangunan tahunan yang disusun untuk
menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan dan pengawasan serta merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dalam tahapan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (RAPBD) yang terdiri dari RKPD, Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas
dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) serta Rencana Kerja Anggaran (RKA)
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju dengan
mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber
dari APBD maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016
disusun dengan menggunakan pendekatan perencanaan partisipatif yang
melibatkan peran serta masyarakat sebagai
stakeholders
dengan proses yang
partisipatif, memungkinkan masyarakat menyalurkan aspirasinya dan mampu
memantau kinerja pemerintah, sehingga semakin meningkatkan transparansi
dan akuntabilitas aparat pemerintah dalam mengakomodasi berbagai
kepentingan masyarakat.
RKPD Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016 disusun berdasarkan Perubahan
RPJMD Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016 yang telah memasuki tahun
kelima dalam implementasinya. Perubahan RPJMD Kabupaten Kulon Progo
dilakukan karena telah terjadi perkembangan dan dinamika partisipasi
masyarakat yang dalam evaluasi diketahui bahwa terdapat indikator yang
capaian kinerjanya sudah tercapai dari rencana dan diketahui pula beberapa
indikator kinerja yang belum tercapai. Ketidaktercapaian kinerja ini karena
terjadi perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi
daerah terkait dengan kemampuan keuangan daerah. Selain itu adanya
perubahan kelembagaan dan kebijakan pemberdayaan sehingga diperlukan
adanya perbaikan perumusan indikator kinerja yang lebih terukur.
Dengan berbagai faktor perkembangan tersebut, maka penyusunan RKPD Tahun
2016 dengan mengacu pada Perubahan RPJMD Tahun 2011-2016.
Program-program dan indikator capaian kinerja serta target yang akan dicapai pada Tahun
2016 telah sesuai berdasarkan Perubahan RPJMD Tahun 2011-2016.
Pemerintah Kabupaten Kulon Progo dalam mengakomodasi berbagai
kepentingan rakyat, terus berupaya melakukan perbaikan dan pembenahan
dengan tujuan agar masyarakat merasa lebih aman, nyaman dan tentram dalam
menjalani kehidupannya. Perkembangan pembangunan kabupaten ditekankan
pada peningkatan kapasitas ekonomi daerah dan upaya-upaya yang lebih
proporsional antara kepentingan ekonomi dan keseimbangan sosial serta
persoalan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Kulon Progo dalam membangun
daerah, mulai dari persoalan penduduk dan dinamikanya, permasalahan
pendidikan dan kesehatan masyakarat, kegiatan ekonomi informal yang masih
membutuhkan dukungan pemerintah hingga persoalan lingkungan hidup.
1.2
Dasar Hukum Penyusunan
Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan RKPD Tahun 2016 adalah:
1.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2.
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
3.
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
4.
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Daerah;
5.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
6.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
7.
Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
8.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
9.
Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015
–
2019;
10.
Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja
Pemerintah Tahun 2016;
11.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
12.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran
2016;
13.
Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun
2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun
2005-2025;
14.
Peraturan Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 6 Tahun 2013 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2012-2017;
15.
Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2007 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kulon Progo;
16.
Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 16 Tahun 2007 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kulon Progo
Tahun 2005-2025;
17.
Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 1 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah;
18.
Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 16 Tahun 2012 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah;
19.
Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 17 Tahun 2012 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata kerja Satuan Polisi Pamong Praja;
20.
Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 7 Tahun 2014 tentang
Perubahan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2011-2016;
21.
Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 69 tahun 2014 tentang Pedoman
Umum Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan;
1.3
Hubungan Antar Dokumen
Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang
telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, maka
keberadaan RKPD Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016 yang selaras kepada
manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kulon Progo khususnya
bagi SKPD dalam Rencana Kerja (Renja) SKPD.
Selanjutnya, dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003, maka RKPD
Kabupaten Kulon Progo akan dijadikan landasan bagi penyusunan Kebijakan
Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara Tahun 2016 dalam
rangka penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD) Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016.
Gambaran tentang hubungan antara RKPD Kabupaten Kulon Progo Tahun 2016
dengan dokumen perencanaan lainnya baik dalam kaitan dengan sistem
perencanaan pembangunan maupun dengan sistem keuangan adalah
sebagaimana ditunjukkan pada gambar 1.1.
1.4
Sistematika Dokumen RKPD
RKPD ini disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I
Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
1.3 Hubungan antar Dokumen
1.4 Sistematika Dokumen RKPD
1.5 Maksud dan Tujuan
BAB II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu Dan Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah
2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD, dan Realisasi
RPJMD Sampai Tahun 2015
2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah
BAB III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah Dan Kebijakan Keuangan
Daerah
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah
BAB IV Prioritas Dan Sasaran Pembangunan
4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan
4.2 Prioritas Pembangunan
BAB V Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Daerah
BAB VI Penutup
1.5
Maksud dan Tujuan
Maksud disusunnya RKPD Tahun 2016 adalah untuk mewujudkan sinergitas
antara
perencanaan,
penganggaran,
pelaksanaan
dan
pengawasan
pembangunan antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat
Adapun tujuan disusunnya RKPD tahun 2016 adalah untuk:
1.
Menjadi pedoman dalam penyusunan rancangan Kebijakan Umum APBD
serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara Tahun 2016 yang akan
disampaikan kepada DPRD untuk dibahas, disepakati dan dituangkan dalam
Nota Kesepakatan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon
Anggaran Sementara Tahun 2016 antara DPRD Kabupaten Kulon Progo
dengan Bupati Kulon Progo yang selanjutnya akan dijabarkan dalam
Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Tahun 2016;
2.
Menjabarkan rencana strategis ke dalam rencana operasional;
3.
Memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan strategis jangka
menengah dengan tujuan perencanaan dan penganggaran tahunan
pembangunan daerah;
4.
Menjadi pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) untuk
menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD;
5.
Mengukur kinerja penyelenggaraan fungsi dan urusan wajib dan pilihan
pemerintahan daerah melalui capaian target kinerja program dan kegiatan
pembangunan;
6.
Menjadi acuan dalam penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
(LKPJ) Kepala Daerah kepada DPRD;
7.
Menyediakan informasi bagi pemenuhan laporan evaluasi;
8.
Penyelenggaraan pemerintahan daerah yang perlu disampaikan kepada
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1.
Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1.1.
Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1.1.
Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Kulon Progo merupakan salah satu kabupaten di Daerah Istimewa
Yogyakarta yang terletak di bagian barat provinsi tersebut, dengan ibukota
Kabupaten di Kota Wates. Terdiri dari 12 kecamatan, 87 desa, 1 kelurahan, 918
pedukuhan, 1.825 rukun Warga dan 4.469 Rukun Tetangga. Luas wilayah sebesar
586,627,512 ha. Secara rinci nama kecamatan dan luas wilayah masing-masing
kecamatan dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.1
Luas Wilayah dan Persentase menurut Kecamatan
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014
No
Kecamatan
Luas Wilayah (ha)
Persentase (%)
1. Temon
3.629,890
6,19
2. Wates
3.200,239
5,46
3. Panjatan
4.459,230
7,61
4. Galur
3.291,232
5,61
5. Lendah
3.559,192
6,07
6. Sentolo
5.265,340
8,98
7. Pengasih
6.166,468
10,52
8. Kokap
7.379,950
12,59
9. Girimulyo
5.490,424
9,36
10. Nanggulan
3.960,670
6,76
11. Kalibawang
5.296,368
9,03
12. Samigaluh
6.929,308
11,82
Kabupaten Kulon Progo
58.623,512
100,00
Sumber : Kabupaten Kulon Progo Dalam Angka, BPS, 2014
Adapun batas-batas administrasi Kabupaten Kulon Progo sebelah utara
Kabupaten Magelang, Provinsi Jawa Tengah; sebelah timur Kabupaten Bantul
Kabupaten Purworejo, Provinsi Jawa Tengah. Selanjutnya batas administrasi
Kabupaten Kulon Progo dapat dilihat pada gambar berikut:
# S
Wates
KEC. KOKAP
KEC. GIRIMULYO
KEC. PENGASIH
KEC. GALUR
KEC. KALIBAWANG
KEC. SENTOLO KEC. SAMIGALUH
KEC. LENDAH KEC. WATES
KEC. TEMON
KEC. NANGGULAN
KEC. PANJATAN
Banaran SindutanJanten
Demen Karangwuluh
Jangkaran
Kebonrejo Temon Kulon
Temon
Sogan Ngestiharjo Kulwaru
KAB. BANTUL
KAB. SLEMAN
PROVINSI
JAWA TENGAH
390000
WILAYAH ADMINISTRASI
KABUPATEN
KULON PROGO
LEGENDA
KAB. SLEMAN
KAB. GUNUNG KIDUL KOTA YOGYAKARTA KAB. KULON PROGO
KAB. BANTUL PROVINSI JAWA TENGAH PROVINSI
JAWA TENGAH Wilayah administrasi kecamatan
di Kabupaten Kulon Progo : GALUR Garis pantai
Jaringan jalan jalan arteri jalan kolektor rel kereta api batas desa / kelurahan batas kecamatan batas kabupaten / kota batas provinsi
%
U
Ibukota provinsi #S Ibukota kabupaten
Batas administrasi
2 0 2 Km
Analisa dan desain oleh : Yanu Koesum akristi
