RENCANA STRATEGIS BAPPEDA KABUPATEN BLITAR
2016-2021
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN BLITAR
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perencanaan strategis merupakan proses secara sistematis yang berkelanjutan dari pembuatan keputusan yang beresiko, dengan memanfaatkan sebanyak-banyaknya pengetahuan antisipatif, mengorganisasi secara sistematis usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasilnya melalui umpan balik yang terorganisasi dan sistematis.
Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang merupakan instrumen pertanggungjawaban, perencanaan strategis merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja instansi pemerintah. Perencanaan ini merupakan integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lain agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis, serta tetap berada dalam tatanan sistem manajemen nasional. Dengan demikian rencana strategis Bappeda Kabupaten Blitar merupakan Rencana Induk (master plan) yang komprehensif tentang bagaimana Bappeda akan mencapai misi dan tujuannya.
Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Blitar merupakan dokumen perencanaan jangka menengah yang mengacu pada Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blitar 2016-2021 yang disusun sebagai pedoman dalam melaksanakan perencanaan pembangunan selama lima tahun kedepan berdasarkan visi, misi, tujuan, strategi yang dirumuskan dan disepakati sebagai dasar untuk melaksanakan program dan kegiatan.
Untuk menjabarkan serta mewujudkan amanat pembangunan jangka menengah, diperlukan dokumen perencanaan pembangunan nasional yang dapat menjadi acuan bagi Kementerian/Lembaga untuk mendukung pencapaian program prioritas Presiden. Dokumen rencana tersebut adalah Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra-KL) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, serta program dan kegiatan Kementerian/Lembaga untuk melaksanakan tugas dan fungsinya serta berpedoman pada RPJMN 2014-2019.
Keterkaitan antar dokumen perencanaan dalam sistem perencanaan pembangunan dan sistem keuangan negara dapat dilihat dalam bagan sebagai berikut :
Gambar 1.1
Bagan Alur Keterkaitan Dokumen Perencanaan
Bagan di atas menunjukkan alur penyusunan Renstra Bappeda yang berpedoman pada RPJMD Kabupaten Blitar dan kemudian menjadi pedoman penyusunan Rencana Kerja (Renja) Bappeda. Dengan demikian dokumen Renstra merupakan penjabaran RPJMD terkait dengan program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Bappeda dalam mendukung visi, misi, tujuan dan sasaran Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Sementara penetapan kebijakan baru terkait dengan dinamika pembangunan yang belum diakomodasi dalam RPJMD dapat dimutakhirkan dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). 1.2 Landasan Hukum
Penyusunan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 berdasarkan landasan hukum sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi JawaTimur;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112);
8. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);
9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 - 2019;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2008 tentang Pedoman Tata Cara Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintahan Desa;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa;
20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025;
21. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019;
22. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Blitar sebagaimana telah diubah dengan Perda nomor 6 Tahun 2011 ;
23. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 24 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Blitar Tahun 2005-2025;
24. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 09 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blitar Tahun 2011-2016;
1.3 Maksud dan Tujuan
Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Bitar Tahun 2016-2021 merupakan penjabaran misi dan tujuan yang ingin diwujudkan atau dicapai dalam jangka 1 (satu) tahun sampai 5 (lima) tahun kedepan dengan penerapan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP).
Adapun tujuannya adalah untuk menjadi koordinator yang mampu menghasilkan perencanaan pembangunan yang baik, selaras dengan RPJMD dan konsisten menerapkan hasil-hasil perencanaan dengan pelaksanaannya melalui pengendalian dan evaluasi yang tertib dan berkesinambungan.
1.4 Sistematika Penulisan
Renstra Bappeda ini secara garis besar disusun sebagai penggambaran atas tugas pokok dan fungsi Bappeda sebagai Satuan Kerja Pemerintah Daerah dibidang perencanaan pembangunan daerah. Dalam menjalankan tugas dan fungsinya tersebut maka di dalam Renstra ini juga akan diulas mengenai permasalahan yang akan dihadapi dalam merencanakan pembangunan kedepan dan upaya-upaya yang perlu dilakukan sebagai langkah antisipasi terhadap perkembangan dinamika pembangunan di Kabupaten Blitar.
Sistimatika penulisan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA KABUPATEN BLITAR
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten Blitar 2.2 Sumber Daya Bappeda Kabupaten Blitar
2.3 Kinerja Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Bappeda Kabupaten blitar
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi Kepala Daerah
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Bappeda Kabupaten Blitar 4.3 Strategi dan Kebijakan Bappeda Kabupaten Blitar
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten Blitar
Berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 64 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar, dapat dijabarkan bahwa Bappeda mempunyai kedudukan sebagai unsur perencanaan penyelenggaraan pemerintahan daerah yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sektretaris Daerah. Dengan kedudukan tersebut Bappeda mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah.
Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bappeda mempunyai fungsi sebagai berikut :
1. Merumuskan kebijakan teknis perencanaan pembangunan daerah;
2. Mengkoordinasikan penyusunan perencanaan pembangunan daerah;
3. Melaksanakan tugas pembinaan dibidang perencanaan pembangunan
daerah.
Berdasarkan uraian mengenai tugas dan fungsi Bappeda, maka kegiatan perencanaan difungsikan sebagai suatu kegiatan penyusunan rencana yang prosesnya ditata dan dijalankan secara sistematik, produkya dirumuskan dengan sistematik dan didasarkan pada pemikiran logis dan objektif. Perencanaan pembangunan merupakan suatu tahapan awal dalam proses pembangunan. Sebagai tahapan awal, perencanaan pembangunan akan menjadi bahan/pedoman/acuan dasar bagi pelaksanaan kegiatan pembangunan (action plan). Karena itu perencanaan pembangunan diharapkan bersifat implementatif (dapat dilaksanakan) dan aplikatif (dapat diterapkan ). Kegiatan perencanaan pembangunan pada dasarnya merupakan kegiatan riset/penelitian, karena proses pelaksanaannya akan banyak mengunakan metode-metode riset, mulai dari teknik pengumpulan data, analisis data, hingga studi lapangan/kelayakan dalam rangka mendapatkan data akurat, baik yang dilakukan secara konseptual, dokumentasi maupun eksperimental.
Tugas-tugas perencanaan pembangunan di Kabupaten Blitar dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) yang dipimpin oleh pejabat eselon II b dengan susunan organisasi sebagai berikut :
1. Kepala Badan
2. Sekretariat, terdiri dari :
- Sub Bagian Penyusunan Program
- Sub Bagian Umum
- Sub Bagian Keuangan dan Pembiayaan Daerah
3. Bidang Prasarana Wilayah, terdiri dari :
- Sub Bidang Prasarana Perhubungan, Cipta Karya dan Sumber Daya Air
- Sub Bidang Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah
- Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
4. Bidang Perekonomian, terdiri dari :
- Sub Bidang Pertanian, Kehutanan dan Kelautan
- Sub Bidang Koperasi, UKM, Perdagangan, Industri, Pertambangan dan
Energi
- Sub Bidang Pengembangan Dunia Usaha, Kerjasama dan Pariwisata
5. Bidang Pemerintahan dan Kemasyarakatan, terdiri dari :
- Sub Bidang Pemerintahan, Aparatur, Pendidikan, Kebudayaan dan
Mental Spiritual.
- Sub Bidang Kesehatan, Kependudukan, Ketenagakerjaan dan
Transmigrasi
- Sub Bidang Kesejahteraan Masyarakat
6. Bidang Pengendalian, Evaluasi, Data dan Statistika, terdiri dari - Sub Bidang Pengendalian dan Evaluasi
- Sub Bidang Pelaporan
- Sub Bidang Data dan Statistika
7. Bidang Penelitian dan Pengembangan, terdiri dari : - Sub Bidang Penelitian
- Sub Bidang Pengembangan.
Secara umum Bappeda merupakan unit organisasi yang melaksanakan perencanaan pembangunan daerah sebagaimana telah diatur dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (SPPN). Menurut undang-undang tersebut, perencananaan pembangunan terbagi kedalam tiga jangka waktu yakni jangka panjang, jangka menengah, dan jangka pendek. Perencanaan jangka panjang adalah perencanaan yang dilaksanakan untuk jangka waktu 20 tahun. Perencanaan jangka menengah dilaksanakan untuk jangka waktu 5 tahun dan perencanan jangka pendek untuk jangka waktu 1 tahun.
Perencanaan jangka panjang, menengah dan pendek dituangkan dalam dokumen perencanaan. Rencana Kerja Jangka Panjang (RPJP) adalah dokumen perencanaan jangka panjang. Rencana Kerja Jangka Menengah Daerah (RPJMD) adalah dokumen perencanaan jangka menengah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan jangka pendek.
Proses penyusunan mulai dari pengumpulan data dan informasi hingga tersusunnya dokumen perencanaan dilaksanakan dengan melibatkan partisipasi masyarakat serta para pemangku kepentingan lainnya. Partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan diwadahi dalam bentuk kegiatan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang). Selain itu Bappeda juga berkoordinasi dengan Instansi pemerintah lainnya dalam rangka sinkronisasi perencanaan pembangunan.
Dalam kegiatan Musrenbang, Bappeda mengkoordinir proses perencanaan pembangunan yang diawali dari desa, kecamatan hingga kabupaten yakni proses Musrenbang. Hasil-hasil musrenbang merupakan dasar bagi penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang selanjutnya sebagai acuan dalam menetapkan APBD. Proses perencanaan ini merupakan kegiatan rutin yang harus dilaksanakan oleh Bappeda dengan siklus sebagai berikut:
Gambar 2.1
Siklus Perencanaan dan Penganggaran
Sekretaris Bappeda merupakan koordinator untuk melaksanakan siklus perencaan tersebut. Dalam uraian tugas pokok dan fungsinya, sekretaris Bappeda mempunyai tugas membantu Kepala Bappeda dalam mengumpulkan dan mengolah data dalam menyusun rencana program, monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan, menyelenggarakan ketatausahaan, administrasi kepegawaian administrasi keuangan, pembiayaan pembangunan dan urusan umum serta memberikan pelayanan administrasi kepada semua unit kerja dilingkungan Bappeda. Sekretariat Bappeda adalah unit pelaksana dibawah Sekretaris guna melaksanakan tugas-tugas dimaksud. Selain melaksanakan kegiatan rutin sebagaimana siklus diatas, Bappeda juga melaksakan perencanaan makro yang berkaitan dengan bidang pemerintahan, kemasyarakatan, sarana dan prasarana wilayah, tataruang wilayah maupun kawasan, perekonomian, penelitian dan pengembangan serta pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah.
2.2 Sumber Daya Bappeda Kabupaten Blitar
Sumber daya Bappeda yang dimanfaatkan dalam rangka mencapai visi dan misi perencanaan pembangunan terdiri dari sumber daya manusia dan beberapa fasilitas penunjang. Sumber daya manusia di Bappeda adalah sebagai berikut :
1. Pimpinan Bappeda : 1 orang
2. Sekretaris : 1 orang
3. Kepala Bidang : 5 orang
4. Kepala Sub bagian/Sub bidang : 17 orang
5. Staf : 28 orang
Jumlah keseluruhan : 52 orang
Fasilitas yang mendukung dalam melaksanakan tugas-tugas di Bappeda terdiri dari:
- Sarana tidak bergerak berupa gedung kantor beserta isinya yang terletak di kompleks Pendopo Kabupaten Blitar jalan Semeru 40 Blitar.
- Sarana bergerak terdiri dari kendaraan roda empat (4 unit) kendaraan roda dua (29 unit)
- Penunjang administrasi : a. Komputer (PC) 18 unit b. Laptop/Note Book 31 unit
c. Handycam 8 unit
d. Scanner 3 unit e. Printer 13 unit f. Slide projector 3 unit g. Faximile 1 unit h. Ruang Rapat 3 unit
i. Ruang Kabid dan Sekretaris 6 unit 2.3 Kinerja Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar
Pencapaian Kinerja Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar merupakan sarana yang digunakan untuk melakukan pengendalian dan evaluasi proses perencanaan yang dilakukan. Dengan indikator kinerja ini akan memudahkan bagi perencana untuk menentukan sejauh mana target dan realisasi program dan
kegiatan dapat dilaksanakan dalam kurun waktu tertentu. Beberapa indikator kinerja Bappeda Kabupaten Blitar disajikan dalam tabel sebagai berikut;
Tabel 2.1
Kinerja Pelayanan Bappeda 2011-2016
No INDIKATOR KINERJA
TARGET RENSTRA BAPPEDA REALISASI CAPAIAN TH. KE- RASIO CAPAIAN TAHUN
KE-1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 Persentase SKPD yang memiliki Renstra dengan baik
100% 97,59% 97,59%
2 Persentase kegiatan yang dimuat dalam dokumen perencanaan (RKPD) yang direalisasikan dalam dokumen penganggaran (APBD) 80% 87,87% 109,84% 3 Persentase usulan hasil Musrenbang Desa/Kelurahan dan Kecamatan yang diakomodir oleh SKPD 80% 76% 95% 4 Persentase data SKPD hasil pelaksanaan pembangunan yang akurat dan tepat waktu
85% 75% 88,24%
5 Persentase hasil kajian penelitian dan pengembangan yang ditindaklanjuti dalam pelaksanaan
pembangunan
70% 66,67% 95,24%
Selanjutnya untuk mengidentifikasi potensi dan permasalahan khusus pada aspek pendanaan pelayanan SKPD, dilakukan analisis pengelolaan pendanaan pelayanan SKPD melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode perencanaan sebelumnya.
Tabel 2.2
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD Bappeda Kabupaten Blitar Tahun 2011-2015
Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun
ke-1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) BELANJA 6.574.823.399 9.304.921.640 12.250.101.950 10.073.983.550 14.793.344.950 6.238.442.995 8.828.912.323 11.375.736.336 9.486.762.380 13.943.925.718 BELANJA OPERASI 6.259.523.399 9.051.151.640 11.827.426.950 9.891.633.550 14.536.224.950 5.942.859.313 8.578.144.413 11.000.293.336 9.310.292.380 13.697.289.218 Belanja Pegawai 2.600.861.780 3.224.342.559 3.347.797.400 3.156.161.600 4.207.792.000 2.504.633.464 3.047.366.080 3.209.298.090 3.033.367.809 4.061.902.216 Belanja Barang 3.658.661.619 5.826.809.081 8.479.629.550 6.685.471.950 10.268.432.950 3.438.225.849 5.530.778.333 7.790.995.246 6.226.924.571 9.580.287.002 Belanja Hibah 0 0 0 50.000.000 60.000.000 0 0 0 50.000.000 55.100.000 BELANJA MODAL 315.300.000 253.770.000 422.675.000 182.350.000 257.120.000 295.583.682 250.767.910 375.443.000 176.470.000 246.636.500 Belanja Peralatan dan Mesin 169.880.000 253.770.000 422.675.000 182.350.000 207.120.000 156.665.682 250.767.910 375.443.000 176.470.000 197.636.500 Belanja Aset Lainnya 145.420.000 0 0 0 50.000.000 138.918.000 0 0 0 49.000.000
Tabel 2.3
Rasio antara Realisasi dan Anggaran serta Rata-rata Pertumbuhan Bappeda Kabupaten Blitar Tahun 2011-2015
Uraian ***)
Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun
ke- Rata-rata Pertumbuhan
1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) BELANJA 95% 95% 93% 94% 94% 15,92 15,95 BELANJA OPERASI 95% 95% 93% 94% 94% 16,67 16,65 Belanja Pegawai 96% 95% 96% 96% 97% 10,49 10,59 Belanja Barang 94% 95% 92% 93% 93% 19,14 19,18 Belanja Hibah 0% 0% 0% 100% 92% - -BELANJA MODAL 94% 99% 89% 97% 96% (21,75) (17,24)
Belanja Peralatan dan
Mesin 92% 99% 89% 97% 95% (11,70) (7,83)
Belanja Aset Lainnya 96% 0% 0% 0% 98% -
-2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar
Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD merupakan hasil analisis terhadap Kinerja Pelayanan SKPD. Berikut merupakan tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD Bappeda Kabupaten Blitar:
§ Tantangan :
1. Masih kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki kemampuan dan kompetensi sesuai dengan tugas dan kewajiban;
2. Belum beragamnya sumber data yang digunakan dalam membuat dokumen perencanaan;
3. Belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan data pembangunan yang tersusun secara sistematis, akurat, dan berbasis teknologi informasi dan komunikasi.
§ Peluang :
1. Sarana dan prasarana kerja yang memadai 2. Tersedianya dukungan anggaran
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS
BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Suatu pernyataan strategik menggambarkan bagaimana setiap isu strategik akan dipecahkan. Suatu strategi mencakup sejumlah langkah atau taktik yang dirancang untuk mencapai tujuan yang dicanangkan, termasuk pemberian tanggung jawab, jadwal dan pemanfaatan sumber-sumber daya. Strategi merupakan komitmen organisasi secara keseluruhan terhadap sekelompok nilai-nilai, filosofi-filosofi operasional dan prioritas-prioritas. Perwujudan suatu strategi dari suatu organisasi membentuk suatu rencana induk yang komprehensif, yang menyatakan bagaimana organisasi akan mencapai misi dan tujuannya. Organisasi harus mengenali dan menghadapi secara efektif perubahan lingkungan yang terjadi secara terus-menerus.
Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Blitar saat ini dan kemungkinan permasalahan yang terjadi lima tahun ke depan perlu mendapat perhatian dalam menentukan rencana strategis. Dengan mengetahui permasalahan yang ada, diharapkan semua program dan kegiatan mampu mengatasi permasalahan tersebut atau paling tidak dapat meminimalisir dampak semua permasalahan yang ada. Strategi pembangunan daerah sangat diperlukan untuk menghasilkan langkah-langkah konkrit dalam implementasi pembangunan. Strategi yang baik harus menunjukkan konsistensi dan komitmen yang tinggi untuk mewujudkan rencana strategis.
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD
Untuk menentukan isu-isu strategis yang akan dijadikan dasar dalam perumusan visi dan misi serta penentuan tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan SKPD, maka terlebih dahulu diidentifikasi permasalahan-permasalahan pelayanan yang berkaitan dengan tugas dan fungsi Bappeda dalam hal perencanaan pembangunan daerah. Beberapa permasalahan pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar yang teridentifikasi adalah sebagai berikut:
b) Kurangnya kemampuan SDM Perencana dalam menyusun dokumen perencanaan pembangunan daerah ;
c) Masih rendahnya konsistensi pelaksanaan dokumen perencanaan ;
d) Masih minimnya pemanfaatan hasil kajian / penelitian sebagai dasar dalam pengambilan kebijakan pemerintah ;
e) Masih minimnya pemanfaatan Iptek dan pengembangan Inovasi Daerah ; f) Kurang tersedianya data dan informasi pembangunan daerah;
g) Belum adanya Perda Perencanaan di Kabupaten Blitar yang mengatur sinkronisasi antara Perencanaan level Kabupaten sampai level Desa;
h) Belum finalnya dokumen RPJMD akibat perubahan Struktur Organisasi (SOTK);
i) Belum tersedianya software E-Planning dan E-Monev dalam rangka
membangun perencanaan dan evaluasi yang terintegrasi antar SKPD;
j) Belum optimalnya sistem pendampingan perencanaan dan monitoring evaluasi oleh rumpun bidang terhadap SKPD di bawah koordinasinya;
k) Belum adanya pejabat fungsional perencana pada Bappeda Kabupaten Blitar. l) Lemahnya Koordinasi Antar Lembaga;
m) Sarana dan Prasarana Aparatur dan Administrasi Perkantoran yang Belum Optimal;
n) Adanya kompetisi dalam pemberian pelayanan publik antar SKPD dan antar Daerah;
o) Adanya sanksi dari pemerintah pusat dan provinsi terhadap keterlambatan penyelesaian dokumen perencanaan;
p) Kontrol Masyarakat, Media dan LSM yang Tinggi dalam Mengevaluasi Kinerja Pemerintahan;
q) Tingginya Presure dari Legeslatif dalam Proses Perencanaan dan Evaluasi Pembangunan Daerah;
r) Masih kurangnya komitmen dan konsistensi SKPD atas dokumen perencanaan pembangunan.
3.2. Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih.
Visi kepala daerah terpilih periode 2016-2021 adalah “Menuju Kabupaten Blitar Lebih Sejahtera, Maju, dan Berdaya Saing”. Berdasarkan visi tersebut dijabarkan misi-misi yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan taraf kehidupan masyarakat melalui akselerasi program pengentasan kemiskinan, optimalisasi dan pengembangan program pembangunan dan kemasyarakatan yang tepat sasaran ;
2. Memantapkan kehidupan masyarakat berlandaskan nilai-nilai keagamaan (religius), kearifan lokal dan hukum melalui optimalisasi kehidupan beragama dan kehidupan sosial, serta penerapan peraturan perundang-undangan ;
3. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) masyarakat melalui peningkatan mutu bidang pendidikan (termasuk di dalamnya adalah wawasan kebangsaan, budi pekerti, praktek keagamaan) dan kesehatan serta kemudahan akses memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan yang memadai ;
4. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi, serta pelayanan publik berbasis teknologi informasi ;
5. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup ;
6. Meningkatkan pembangunan berbasis desa dan kawasan perdesaan melalui optimalisasi penyelenggaraan pemerintahan desa, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa.
Dalam rangka menelaah tugas dan fungsi Bappeda guna mewujudkan visi dan misi kepala daerah terpilih, maka Bappeda sangat berperan dalam rangka merumuskan sasaran-sasaran dan strategi pembangunan daerah. Selain itu Bappeda berperan dalam merumuskan perencanaan yang tepat untuk mencapai target-target kinerja yang akan ditetapkan dalam mencapai visi dan misi kepala daerah.
Melihat identifikasi permasalahan di Bappeda dapat dirumuskan faktor pendorong dan penghambat pelayanan Bappeda yang berpengaruh pada pencapaian visi dan misi kepala daerah.
§ Faktor Pendorong :
a) Perencanaan pembangunan merupakan prasyarat yang harus dilakukan dalam melaksanakan pembangunan agar mencapai hasil yang optimal. b) Perencanaan pembangunan akan menghasilkan prioritas berdasarkan
kebutuhan dan kemampuan daerah.
c) Perencanaan pembangunan akan mempermudah alokasi dan distribusi anggaran sehingga diperoleh manfaat sebesar-besarnya bagi masyarakat.
§ Faktor Penghambat :
a) Hasil perencanaan pembangunan daerah belum sepenuhnya dapat mengeksplorasi potensi dan sumber daya daerah;
b) Perencanaan pembangunan masih banyak dipengaruhi oleh kepentingan-kepentingan tertentu yang tidak berpedoman pada dokumen perencanaan jangka menengah maupun jangka panjang.
c) Perencanaan pembangunan belum bersinergi antar sektor antar wilayah; d) Pengendalian dan evaluasi terhadap perencanaan pembangunan belum
sepenuhnya dilakukan dan ditindak lanjuti dalam rangka perbaikan pelaksanaan pembangunan.
3.3. Telaah Terhadap Renstra K/L dan Renstra Provinsi
Telaah terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD provinsi tahun rencana bertujuan untuk mengidentifikasi potensi, peluang, dan tantangan pelayanan sebagai masukan penting dalam perumusan isu-isu strategis dan pilihan/kebijakan strategis dalam Renstra SKPD kabupaten/kota. Telaah ini merupakan proses penting untuk harmonisasi dan sinergi antara Renstra SKPD kabupaten/kota dengan Renstra K/L dan Renstra provinsi serta mencegah tumpang tindih program dan kegiatan antara pemerintah atau K/L dengan provinsi/kabupaten/kota.
Telaah terhadap Renstra K/L dilakukan terhadap dokumen Renstra Kementerian PPN/Bappenas mengingat Bappeda mempunyai tugas dan fungsi yang sama dalam perencanaan pembangunan. Dalam Renstra Bappenas dicantumkan bahwa peran Kementerian PPN/Bappenas sebagai think tank. Tugas penting Kementerian PPN/Bappenas lainnya adalah membangun dan mengintegrasikan sistem manajemen pembangunan yang selama ini melibatkan instansi, perguruan tinggi dan organisasi profesi, diatur dengan kebijakan atau
peraturan yang belum terintegrasi dengan baik. Optimalisasi sumber daya manusia yang ada perlu terus ditingkatkan secara solid dan terintegrasi agar dapat meningkatkan kualitas analisa, telaahan dan kajian kebijakan pembangunan untuk membantu perumusan kebijakan pembangunan nasional yang tepat, terarah dan dapat dilaksanakan.
Tujuan utama dari Kementerian PPN/Bappenas yaitu terwujudnya rencana pembangunan (RPJMN dan RKP) yang berkualitas, dan terlaksananya penugasan-penugasan lainnya dari Presiden/pemerintah dalam kaitan kebijakan pembangunan Nasional. Tujuan tersebut dicapai melalui empat kegiatan utama yaitu perencanaan dan pendanaan, pemantauan, evaluasi dan koordinasi dengan didukung 4 faktor utama yaitu pengelolaan anggaran, sumber daya manusia dan sarana prasarana kerja.
Adapun telaah terhadap Renstra Bappeda Provinsi dilakukan terhadap dokumen Renstra Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019. Dalam Renstra Bappeda Provinsi Jawa Timur dicantumkan bahwa Bappeda Provinsi Jawa Timur memiliki fungsi dan peran sebagai lembaga teknis daerah yang bertanggung jawab terhadap perencanaan pembangunan dan pengkoordinasian perencanaan pembangunan.
Visi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 - 2019 yang tertuang di dalam dokumen Rencana Strategisnya adalah: “Mewujudkan Perencanaan Pembangunan Daerah Yang Partisipatif, Profesional, Inovatif dan Bertanggung Jawab”.
Perencanaan Pembangunan Daerah yang Partisipatif adalah proses perencanaan pembangunan yang mampu mengakomodir secara obyektif berbagai kebutuhan dan aspirasi masyarakat agar dapat menghasilkan konsensus bersama menuju perubahan yang lebih baik dan diterima oleh semua pihak. Perencanaan Pembangunan Daerah yang Profesional adalah sebuah sistem perencaan, dimana semua input SDM aparatur dalam pembangunan memiliki keahlian dalam perencanaan, pengendalian dan evaluasi serta keahlian dalam bidang dukungan administrasi ketatausahaan. Perencanaan Pembangunan Daerah yang Inovatif adalah proses perencanaan pembangunan yang berkenaan dengan penetapan prosedur atau cara-cara baru hingga tercapai atau melampaui target yang telah ditetapkan dalam koridor perundangan yang berlaku.
Sementara itu Perencanaan Pembangunan Daerah yang Bertanggung jawab adalah proses perencanaan pembangunan yang dilakukan dengan terukur, baik secara kuantitas maupun kualitas, sehingga memudahkan dalam pengendalian.
Untuk mewujudkan visi tersebut di atas maka upaya-upaya yang akan dilakukan, dituangkan dalam beberapa misi sebagai berikut:
1. Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan dan Profesionalisme Sumber Daya Manusia;
2. Memantapkan Penyelenggaraan Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah yang partisipatif dan inovatif ;
3. Melakukan Pendataan, Pengendalian, Monitoring dan Evaluasi serta Pelaporan Pelaksanaan Pembangunan Daerah.
Rumusan visi dan misi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur tersebut, lebih lanjut dijabarkan ke dalam 3 (tiga) sasaran pembangunan yaitu:
1. SDM Perencana yang berkualitas dan profesional;
2. Mekanisme perencanaan yang transparan, partisipatif dan inovatif;
3. Perencanaan dan evaluasi pembangunan daerah yang berkualitas serta tersedianya data/informasi perencanaan yang akurat dan tepat waktu.
Secara keseluruhan ketiga sasaran pembangunan Bappeda Provinsi Jawa Timur tersebut di atas, rencananya dicapai melalui 12 program prioritas. Telaah terhadap sasaran jangka menengah Renstra Bappeda Provinsi Jawa Timur dalam kaitannya dengan kepentingan perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Blitar memunculkan beberapa permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya yang dapat diidentifikasi sebagaimana Tabel 3.1 berikut.
Tabel 3.1
Permasalahan Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar berdasarkan Sasaran Renstra Bappeda Provinsi Jawa Timur beserta Faktor
Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya
No Sasaran Jangka Menengah Renstra Bappeda Provinsi Jawa Timur Permasalahan Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar Sebagai Faktor Penghambat Pendorong
1. SDM Perencana yang berkualitas dan profesional.
Masih Kurangnya Kuantitas dan Kualitas Sumber Daya Aparatur Perencana
Belum adanya tenaga fungsional perencana pada Bappeda Kab. Blitar
Tersedianya pendanaan untuk pendidikan dan pelatihan formal. 2. Mekanisme perencanaan yang transparan, partisipatif dan inovatif.
Belum Optimalnya Sistem Pendampingan Perencanaan Per-Rumpun SKPD Koordinasi antar stakeholder perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Blitar yang belum optimal. Mulai terbangunnya sistem informasi yang mendukung
peningkatan kinerja perencanaan
Bappeda Kabupaten Blitar.
3. Perencanaan dan evaluasi pembangunan daerah yang berkualitas serta tersedianya
data/informasi perencanaan yang akurat dan tepat waktu.
Kurangnya ketersediaan data dan informasi pembangunan daerah Kompleksitas data/informasi yang dibutuhkan untuk perencanaan pembangunan, sementara akurasi dan ketepatan data perencanaan masih minim.
Adanya upaya untuk terus meningkatkan kualitas dan kuantitas data/informasi perencanaan pembangunan.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait, yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. Sedangkan kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya. Telaah rencana tata ruang wilayah pada Renstra ini ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar.
Secara Ringkas, Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blitar tahun 2011-2031 menyebutkan bahwa visi penataan ruang wilayah Kabupaten Blitar diarahkan untuk : “Mewujudkan ruang wilayah yang produktif berkelanjutan, dan berkeadilan bagi masyarakat.”
Adapun misi penataan ruang wilayah Kabupaten Blitar adalah :
1. Mewujudkan pertumbuhan wilayah yang selaras dengan daya dukung di Kabupaten Blitar disertai pengurangan kesenjangan antar wilayah ;
2. Mewujudkan tersedianya SDM berbasis potensi ekonomi wilayah yang didukung oleh berbagai deregulasi bidang ekonomi; dan
3. Penyediaan sarana dan prasarana wilayah secara proporsional terhadap perkembangan wilayah.
Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Blitar adalah terciptanya Kabupaten Blitar sebagai kawasan Agroindustri dan Pariwisata yang berbasis keharmonisan lingkungan serta mampu memantapkan keseimbangan pertumbuhan ekonomi wilayah. Hal inilah yang akan berangsur diwujudkan Pemerintah Kabupaten Blitar dalam Pembangunan 5 tahun mendatang.
Tabel 3. 2
Permasalahan Pelayanan Bappeda Kabupaten Blitar
berdasarkan Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya
No Ruang Wilayah Kab. BlitarKebijakan Rencana Tata Pelayanan SKPDPermasalahan
Faktor
Penghambat Pendorong
1. Dibutuhkan data/informasi tentang pusat-pusat pelayanan perekonomian dan juga data/informasi tentang sebaran SDA di wilayah perdesaan. Keterbatasan aksesibilitas terhadap data/informasi tentang pusat-pusat pelayanan perekonomian, sebaran SDA di wilayah
perdesaan serta tata ruang permukiman dan prasarana wilayah di wilayah perdesaan. Kompleksitas data/informasi yang dibutuhkan untuk perencaan pembangunan, sementara akurasi dan ketepatan data perencanaan masih minim. Adanya upaya untuk terus meningkatkan kualitas dan kuantitas data/informasi perencanaan pembangunan. 2. Dibutuhkan data/informasitentang tata ruang
permukiman dan prasarana wilayah di wilayah perdesaan.
3. Tuntutan terhadap Bappeda agar mampu
meng-koordinasikan perencanaan, monitoring dan evaluasi terhadap pengembangan industri dan
perdagangan di wilayah perkotaan
sehingga tidak berdampak negatif terhadap aspek keberlanjutan (ekonomi, sosial budaya dan lingkungan hidup).
Keterbatasan
kewenangan Bappeda untuk menjangkau aspek-aspek teknis
implementasi
pembangunan, misalnya dalam hal pengembangan industri dan perdagangan, serta penataan ruang permukiman dan prasarana wilayah. Koordinasi, monitoring dan evaluasi perencanaan pembangunan lintas
sektor dan lintas SKPD
yang masih lemah.
Adanya usaha untuk menemukan model dan pendekatan dalam Koordinasi, monitoring dan evaluasi perencanaan pembangunan lintas sektor dan lintas SKPD yang lebih efektif dan efisien sesuai
4. Bappeda dituntut untuk mampu
mengendalikan penataan ruang permukiman dan prasarana wilayah di wilayah perkotaan yang
perkembangannya sangat cepat dengan kompleksitas permasalahan yang tinggi; melalui koordinasi
perencanaan, monitoring dan evaluasi, agar sejalan dengan sistem dan fungsi
perwilayahan yang telah ditetapkan dalam RTRW. dengan perkembangan dinamika di dalam masyarakat serta dinamika dalam sistem pemerintahan di Kabupaten Blitar
Sedangkan berdasarkan telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Blitar, didapatkan beberapa permasalahan yang secara langsung maupun tidak langsung berkaitan dengan struktur tugas Bappeda yakni sebagai berikut:
1. Belum optimalnya perencanaan pemanfaatan lahan dan pengendalian penggunaan lahan;
2. Terjadinya pencemaran lingkungan sebagai akibat meningkatnya jumlah limbah domestik, limbah industri/perusahaan;
3. Masih rendahnya pemanfaatan teknologi informasi (TI) dalam pelaksanaan tata kelola/ administrasi/manajemen pemerintahan serta pelayanan publik; 4. Belum optimalnya pembangunan dan tata kelola/administrasi/manajemen
pemerintahan Desa/Kelurahan;
5. Belum optimalnya pengembangan perekonomian lokal berbasis koperasi dan UMKM (terutama sumber daya manusia pengelola);
6. Masih rendahnya daya saing, nilai tambah dan pemasaran produk hasil pertanian;
7. Masih rendahnya pelayanan kesehatan yang memadai;
8. Masih rendahnya mutu pendidikan (terutama tenaga pendidik).
Bappeda Kabupaten Blitar sebagai perencana perlu menyusun rencana pembangunan yang disesuaikan dengan perencanaan tata ruang wilayah dan memperhatikan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai wadah
implementasi perencanaan, sehingga lokasi dan kegiatan akan dijalankan dapat diarahkan.
3.5. Penentuan Isu-isu strategis
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan di masa yang akan datang, dengan mempertimbangkan isu-isu dan dinamika internasional, nasional maupun regional. Sebelum menentukan isu-isu strategis maka perlu dilakukan terlebih dahulu identifikasi permasalahan- permasalahan yang didasarkan pada tugas dan fungsi SKPD, sehingga dapat dipisahkan permasalahan-permasalahan yang dapat dikendalikan oleh SKPD sendiri dan permasalahan- permasalahan yang tidak dapat dijangkau oleh SKPD karena keterbatasan kewenangannya. Hasil identifikasi permasalahan-permasalahan tersebut dapat dilihat pada tabel 3.7 berikut ini.
Berdasarkan beberapa telaah yang telah dilakukan di atas maka dapat dirumuskan beberapa isu strategis yang menjadi landasan bagi penyusunan rencana strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2016 - 2021 yakni:
1. Ketersediaan Anggaran untuk Pelaksanaan Program ; 2. Struktur Organisasi dan Tupoksi Organisasi yang Jelas; 3. Motivasi Bekerja Pegawai yang Kuat;
4. Peningkatan Penerapan Sistem Informasi dan Teknologi di Organisasi; 5. Masih Kurangnya Kuantitas dan Kualitas Sumber Daya Aparatur Perencana; 6. Masih Minimnya Kapasitas Aparatur dalam Perencanaan, Penganggaran dan
Pengendalian Pembangunan Daerah; 7. Lemahnya Koordinasi Antar Lembaga;
8. Sarana dan Prasarana Aparatur dan Administrasi Perkantoran yang Belum Optimal;
9. Belum Optimalnya Sistem Pendampingan Perencanaan Per-Rumpun SKPD; 10. Kurangnya ketersediaan data dan informasi pembangunan daerah;
11. Teknologi dan Informasi Perencanaan Berbasis Web yang Berkembang Pesat; 12. Dukungan dari Kebijakan Pemerintah Pusat dan Provinsi dalam Perencanaan
13. Dukungan Program / Kegiatan yang berasal dari CSR dan Lembaga Donor dalam Perencanaan Pembangunan;
14. Adanya kompetisi dalam pemberian pelayanan publik antar SKPD dan antar Daerah;
15. Adanya sanksi dari pemerintah pusat dan provinsi terhadap keterlambatan penyelesaian dokumen perencanaan;
16. Kontrol Masyarakat, Media dan LSM yang Tinggi dalam Mengevaluasi Kinerja Pemerintahan;
17. Tingginya Presure dari Legeslatif dalam Proses Perencanaan dan Evaluasi Pembangunan Daerah;
18. Masih kurangnya komitmen dan konsistensi SKPD atas dokumen perencanaan pembangunan.
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN,
STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi
Visi pembangunan daerah dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2016-2021 adalah visi Kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih yang disampaikan pada waktu pemilihan kepala daerah (pilkada). Bupati dan Wakil Bupati Terpilih yaitu Bapak Drs. H. Rijanto, MM dan Bapak Marhaenis U.W.
Visi Bupati dan Wakil Bupati Blitar terpilih periode 2016-2021 selanjutnya diinternalisasi menjadi visi dan misi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar Periode 2016-2021, sebagai berikut:
“MENUJU KABUPATEN BLITAR LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING”
Gambar 4.1 Visi Kabupaten Blitar 2016-2021
Makna dari beberapa kata kunci pada pernyataan visi, sebagai berikut: Lebih Sejahtera, berarti meningkatnya kesejahteraan masyarakat secara lahir dan batin. Secara lahir adalah pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat secara baik, pengurangan angka kemiskinan, peningkatan pendapatan masyarakat, peningkatan kesempatan kerja, kemudahan akses masyarakat
terhadap pelayanan pendidikan dan kesehatan. Peningkatan kesejahteraan secara batin diwujudkan dalam penciptaan suasana kehidupan yang religius, aman dan kondusif, serta adanya kebebasan dan kemudahan masyarakat dalam menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya.
Maju, dimaknai dengan adanya perkembangan positif dalam setiap aspek kehidupan masyarakat terutama terkait dengan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia (SDM), tata kelola pemerintahan dan pelayanan publik.
Berdaya Saing, dimaknai dengan terwujudnya kemampuan masyarakat Kabupaten Blitar untuk memanfaatkan keunggulan komparatif dan kompetitif yang dimiliki sehingga mampu bersaing secara regional, nasional bahkan internasional.
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Pernyataan misi memberi gambaran alasan yang menjelaskan jati diri sesungguhnya dari Pemerintah Daerah. Lebih lanjut, rumusan misi menjadi penting untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi.
Visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Blitar 2016-2021 diwujudkan dengan misi sebagai berikut:
1. MISI I:
Meningkatkan taraf kehidupan masyarakat melalui akselerasi program pengentasan kemiskinan, optimalisasi dan pengembangan program pembangunan dan kemasyarakatan yang tepat sasaran.
2. MISI II:
Memantapkan kehidupan masyarakat berlandaskan nilai-nilai keagamaan (religius), kearifan lokal dan hukum melalui optimalisasi kehidupan beragama dan kehidupan sosial, serta penerapan peraturan perundang-undangan.
3. MISI III:
Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) masyarakat melalui peningkatan mutu bidang pendidikan (termasuk di dalamnya adalah wawasan kebangsaan, budi pekerti, praktek keagamaan) dan kesehatan serta kemudahan akses memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan yang memadai.
Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi, serta pelayanan publik berbasis teknologi informasi.
5. MISI V:
Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.
6. MISI VI:
Meningkatkan pembangunan berbasis desa dan kawasan perdesaan melalui optimalisasi penyelenggaraan pemerintahan desa, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa.
Bappeda dalam hal ini menjalankan Misi IV yaitu Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi, serta pelayanan publik berbasis teknologi informasi.
4.2. Tujuan dan Sasaran
Untuk mewujudkan visi dan melaksanakan misi diatas, Bappeda menetapkan tujuan yang akan dicapai dalam 5 (lima) tahun ke depan yaitu :
1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Aparatur;
2. Peningkatan Tata Kelola Organisasi yang Akuntabel dan Profesional;
3. Peningkatan Tata Kelola Manajemen Perencanaan Pembangunan Daerah ; 4. Peningkatan Fungsi Kelitbangan secara Optimal dan Proporsional dalam
Pengambilan Kebijakan Daerah.
Tujuan tersebut selaras dengan tujuan yang melekat pada Misi IV RPJMD Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 yang berbunyi “Mewujudkan pemerintahan daerah yang efektif, efisien, dan akuntabel”.
Tujuan sebagaimana tersebut diatas berkaitan dengan tugas pokok dan fungsi Bappeda seperti yang tertuang dalam Peraturan Bupati Nomor Nomor 64 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar. Dalam hal ini Bappeda Kabupaten Blitar diharapkan menjadi koordinator yang mampu menghasilkan perencanaan pembangunan yang baik, selaras dengan RPJMD dan konsisten menerapkan hasil-hasil perencanaan dengan pelaksanaannya melalui pengendalian dan evaluasi
yang tertib dan berkesinambungan, sehingga visi dan misi pemerintah Kabupaten Blitar dapat tercapai.
Adapun untuk mencapai tujuan tersebut Bappeda menetapkan empat sasaran strategis :
1. Meningkatnya kualitas pelayanan publik aparatur Bappeda;
2. Meningkatnya efektivitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja aparatur Bappeda;
3. Meningkatnya kualitas perencanaan dan pengendalian dokumen perencanaan pembangunan daerah;
4. Meningkatnya Persentase hasil penelitian/kajian yang dimanfaatkan dalam pengambilan kebijakan daerah.
Tujuan-tujuan tersebut di atas selanjutnya diarahkan untuk mencapai beberapa sasaran beserta indikator sasarannya masing-masing, sebagai berikut :
Tabel 4.1
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Bappeda
Sasaran RPJMD Kabupaten
Blitar
Tujuan SKPD Sasaran SKPD Indikator SasaranSKPD
Target Indikator Sasaran SKPD 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Meningkatn ya kualitas pelayanan publik Peningkatan Kualitas Pelayanan Aparatur Perencana Meningkatnya Kualitas Pelayanan Aparatur Perencana Bappeda Prosentase atas kecukupan layanan administrasi perkantoran 100% 100% 100% 100% 100% 100% Meningkatn ya efektivitas dan efisiensi serta akuntabilita s kinerja pemerintah daerah Peningkatan Tata Kelola Organisasi yang Akuntabel dan Profesional Meningkatnya efektivitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja aparatur Bappeda Prosentase atas kecukupan layanan sarana dan prasarana aparatur 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Prosentase penggunaan personil Bappeda dalam penyusunan Dokumen Perencanaan 45% 50% 55% 60% 65% 70% Prosentase dokumen perencanaan, keuangan dan pelaporan terselesaikan tepat waktu 100% 100% 100% 100% 100% 100% Prosentase dokumen perencanaan dan data Statistika ter-Upload pada website tepat waktu 100% 100% 100% 100% 100% 100% Peningkatan Tata Kelola Manajemen Perencanaan Pembanguna n Daerah Meningkatnya kualitas perencanaan dan pengendalian dokumen perencanaan pembanguna n daerah Prosentase program/kegiata n yang sesuai dengan dokumen perencanaan (RPJM-Renstra, RPJM-RKPD, RKPD-Renja, RKPD-PPAS) 55% 60% 65% 70% 75% 80% Peningkatan Fungsi Kelitbangan secara Optimal dan Proporsional dalam Pengambilan Kebijakan Daerah Meningkatnya Persentase hasil penelitian/kaj ian yang dimanfaatkan dalam pengambilan kebijakan daerah Persentase hasil penelitian/kajian yang dimanfaatkan dalam pengambilan kebijakan daerah 64% 66% 68% 70% 72% 74%
Berikut ini akan digambarkan hirarki akuntabilitas kinerja per sasaran Renstra untuk menunjukkan hubungan antara sasaran strategis RPJMD, sasaran SKPD Bappeda, program dan kegiatan. Hirarki akuntabilitas kinerja ini juga menunjukkan level tanggung jawab beserta level akuntabilitas setiap tingkatan.
Gambar 4.2
Hierarki Akuntabilitas Kinerja Sasaran I
SASARAN RPJMD SASARAN
BAPPEDA ESELON II IMPACT
INDIKATOR SASARAN
PROGRAM ESELON III OUTCOME
INDIKATOR PROGRAM
KEGIATAN ESELON IV OUTPUT
INDIKATOR KEGIATAN
Penyediaan dan peningkatan administrasi perkantoran Tersedianya Honorarium, Bahan Pakai
Habis, Jasa Kantor, Cetak dan Penggandaan, Makanan dan Minuman
dan Perjalanan Dinas
Fasilitasi Kegiatan Perencanaan Umum dan Pengendalian Program
Terfasilitasinya perjalanan dinas dalam daerah dan luar daerah MENINGKATNYA KUALITAS PELAYANAN PUBLIK
Meningkatnya Kualitas Pelayanan Aparatur Perencana Bappeda
Prosentase atas kecukupan layanan administrasi perkantoran
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Gambar 4.3
Hierarki Akuntabilitas Kinerja Sasaran II
SASARAN RPJMD SASARAN
BAPPEDA ESELON II IMPACT
INDIKATOR SASARAN
PROGRAM ESELON III OUTCOME
INDIKATOR PROGRAM
KEGIATAN Pendidikan danpelatihan formal dll PenyusunanLAKIP SKPD dll ESELON IV OUTPUT
INDIKATOR KEGIATAN Terfasilitasinya aparatur perencana mengikuti diklat perencanaan dll Jumlah dokumen LAKIP yang disusun dll Tercukupinya alat kebersihan kantor, dll dll dll Penyusunan dan publikasi data pembangunan daerah (BDA) Jumlah dokumen yang disusun Prosentase peningkatan kapasitas SDM aparatur perencana Persentase dokumen perencanaan, laporan keuangan
dan kinerja SKPD yang tepat waktu
Prosentase ketersediaan data pembangunan tepat
waktu Penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana aparatur Prosentase dokumen perencanaan dan data Statistika ter-Upload pada
website tepat waktu Prosentase dokumen
perencanaan, keuangan dan pelaporan terselesaikan tepat
waktu Prosentase penggunaan personil
Bappeda dalam penyusunan Dokumen Perencanaan Prosentase atas kecukupan layanan sarana dan prasarana aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Meningkatnya efektivitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja aparatur Bappeda
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
Program Perencanaan Penganggaran, Pengendalian
Kinerja dan Keuangan
Program Pengembangan dan Pemeliharaan Data dan
Statistik
Persentase Sarpras Aparatur dengan kondisi layak fungsi
Gambar 4.4
Hierarki Akuntabilitas Kinerja Sasaran III
SASARAN RPJMD SASARAN
BAPPEDA ESELON II IMPACT
INDIKATOR SASARAN
PROGRAM ESELON III OUTCOME
INDIKATOR PROGRAM Prosentase usulan musrenbang terverifikasi yang terakomodir dalam dokumen RKPD dan RKPD-P Prosentase kesesuaian RKPD-Renja dan RKPDP dan Renja-P KEGIATAN dll Penyusunan RKPD (Musrenbang RKPD) dan RKPD Perubahan serta Ranwal RKPD Tahun N+1 Pendampin gan Penyusuna n Renja, Renja-P, RKA SKPD dan RKA-P Penyusunan KUA/PPAS dan KUPA/PPASP ESELON IV OUTPUT INDIKATOR KEGIATAN dll Jumlah dokumen yang disusun Jumlah SKPD yang didampingi dalam menyusun Renja, Renja-P, RKA dan RKA-P SKPD Jumlah dokumen yang disusun dll dll Review RPJPD Jumlah dokumen yang disusun dll dll Program Perencanaan Strategis Daerah dll Prosentase tersusunnya dokumen perencanaan strategis daerah tepat waktu Prosentase kesesuaian RKPD-PPAS dan RKPDP-PPASP dll Program Perencanaan dan Penganggaran Tahunan
Pembangunan Daerah
MENINGKATNYA EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI SERTA AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH DAERAH
Meningkatnya kualitas perencanaan dan pengendalian dokumen perencanaan pembangunan daerah
Prosentase program/kegiatan yang sesuai dengan dokumen perencanaan (RPJM-Renstra, RPJM-RKPD, RKPD-Renja, RKPD-PPAS)
Gambar 4.4
Hierarki Akuntabilitas Kinerja Sasaran IV
SASARAN RPJMD SASARAN
BAPPEDA ESELON II IMPACT
INDIKATOR SASARAN
PROGRAM ESELON III OUTCOME
INDIKATOR PROGRAM
KEGIATAN dll ESELON IV OUTPUT
INDIKATOR
KEGIATAN dll
Persentase permasalahan yang diusulkan oleh SKPD yang dapat ditindaklanjuti
dalam bentuk kajian
Prosentase program/kegiatan SKPD Bidang Penelitian dan Pengembangan yang sesuai dengan dokumen perencanaan (RPJM-Renstra,
RPJM-RKPD, RKPD-Renja, RKPD-PPAS) Pelaksanaan kajian /
penelitian yang bersifat strategis Jumlah dokumen kajian/penelitian yang
disusun
Terfasilitasinya kegiatan penunjang kegiatan-kegiatan bidang penelitian dan pengembangan MENINGKATNYA EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI SERTA AKUNTABILITAS KINERJA
PEMERINTAH DAERAH
Meningkatnya Persentase hasil penelitian/kajian yang dimanfaatkan dalam pengambilan kebijakan daerah
Persentase hasil penelitian/kajian yang dimanfaatkan dalam pengambilan kebijakan daerah
Program Penelitian dan Pengembangan
Fasilitasi, Koordinasi, Pengendalian dan Evaluasi Bidang Penelitian dan Pengembangan
4.3. Strategi dan Kebijakan Bappeda
Untuk mencapai sasaran RPJMD yang dijabarkan dalam tujuan-tujuan dan sasaran- sasaran Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021, maka penting untuk membangun alternatif-alternatif strategi dan kebijakan Bappeda. Alternatif- alternatif strategi dan kebijakan yang dibangun di dalam Renstra Bappeda Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 ini menggunakan dua metode analisis yaitu SWOT dan Balanced Score Card (BSC). Analisis SWOT digunakan untuk menemukan berbagai alternatif strategi yang mungkin dapat digunakan untuk mencapai tujuan dan sasaran; sedangkan untuk memilih alternatif strategi mana yang paling tepat digunakan (efektif dan efisien), dari
berbagai alternatif strategi yang dihasilkan melalui SWOT, kita menggunakan metode Balanced Score Card (BSC). Berikut ini adalah analisis SWOT untuk menentukan strategi yang akan digunakan Bappeda.
Tabel 4.1 Analisis SWOT
ISU STRATEGIS
KEKUATAN WEAKNESS
a) Ketersediaan Anggaran untuk Pelaksanaan Program
a) Masih Kurangnya Kuantitas dan Kualitas Sumber Daya Aparatur Perencana
b) Struktur Organisasi dan Tupoksi Organisasi yang Jelas
b) Masih Minimnya Kapasitas Aparatur dalam Perencanaan, Penganggaran dan
Pengendalian Pembangunan Daerah
c) Motivasi Bekerja Pegawai yang
Kuat c) Lemahnya Koordinasi AntarLembaga
d) Peningkatan Penerapan Sistem Informasi dan Teknologi di
Organisasi
d) Sarana dan Prasarana Aparatur dan Administrasi Perkantoran yang Belum Optimal
e) Belum Optimalnya Sistem Pendampingan Perencanaan Per-Rumpun SKPD
f) Kurangnya ketersediaan data dan informasi pembangunan daerah
PE
LU
AN
G
a) Teknologi dan Informasi Perencanaan Berbasis Web yang Berkembang Pesat
STRATEGI S-O :
Menerapkan pelayanan aparatur Bappeda yang efektif dan efisien
STRATEGI W-O : Meningkatkan kualitas manajemen organisasi melalui peningkatan kapasitas aparatur,
akuntabilitas kinerja keuangan dan database Bappeda b) Dukungan dari Kebijakan
Pemerintah Pusat dan Provinsi dalam Perencanaan Pembangunan
c) Dukungan Program / Kegiatan yang berasal dari CSR dan Lembaga Donor dalam Perencanaan Pembangunan AN C AM AN
a) Adanya kompetisi dalam pemberian pelayanan publik antar SKPD dan antar Daerah
STRATEGI S-T: Melaksanakan penyusunan perencanaan pengendalian dan
evaluasi pembangunan daerah secara konsisten dan akuntabel
berbasis IT
STRATEGI W-T : Meningkatkan pemanfaatan hasil penelitian / kajian dalam pengambilan kebijakan daerah b) Adanya sanksi dari
pemerintah pusat dan provinsi terhadap
dokumen perencanaan
c) Kontrol Masyarakat, Media dan LSM yang Tinggi dalam Mengevaluasi Kinerja Pemerintahan
d) Tingginya Presure dari Legeslatif dalam Proses Perencanaan dan Evaluasi Pembangunan Daerah e) Masih kurangnya komitmen dan konsistensi SKPD atas dokumen
perencanaan pembangunan
Beberapa strategi yang diperoleh dari hasil analisis SWOT tersebut di atas, selanjutnya dipetakan dalam empat perspektif BSC, yang menjelaskan juga tentang kebijakan dan program yang akan dilaksanakan berdasarkan strategi-strategi yang telah dipilih. Pemetaan dengan menggunakan BSC ini menghasilkan 5 (lima) kebijakan umum, yang merupakan jembatan antara strategi dengan 11 (sebelas) program, yang selanjutnya dirinci menjadi kegiatan-kegiatan. Pemetaan sebagaimana dimaksud dapat dilihat dalam tabel di bawah ini.
Tabel 4.2 Analisis BSC
No. Perspektif
Strategi 1: Menerapkan pelayanan aparatur Bappeda yang efektif dan efisien
Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat -
-2 Perspektif ProsesInternal Peningkatan standar kualitas pelayananaparatur Bappeda Program PelayananAdministrasi Perkantoran
3 Perspektif Kelembagaan -
-4 Perspektif Keuangan -
-No. Perspektif
Strategi 2: Meningkatkan kualitas manajemen organisasi melalui peningkatan kapasitas aparatur, akuntabilitas kinerja keuangan dan database Bappeda
Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat -
-2 Perspektif ProsesInternal -
Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
Peningkatan akuntabilitas
penatausahaan pengelolaan keuangan, aset dan database Bappeda
Program Perencanaan Penganggaran, Pengendalian Kinerja dan Keuangan Program Pengembangan dan Pemeliharaan Data dan Statistik
4 Perspektif Keuangan -
-No. Perspektif
Strategi 3: Melaksanakan penyusunan perencanaan pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah secara konsisten dan akuntabel
berbasis IT
Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat -
-2 Perspektif ProsesInternal -
-3 Perspektif Kelembagaan Peningkatan konsistensi pengendaliandokumen perencanaan melalui E-Planning
Program Perencanaan Strategis Daerah
Program Perencanaan dan Penganggaran Tahunan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Tata Ruang Program Perencanaan Pembangunan Perekonomian Program Perencanaan Pembangunan Pemerintahan dan Kemasyarakatan 4 Perspektif Keuangan - -No. Perspektif
Strategi 4: Meningkatkan pemanfaatan hasil penelitian / kajian dalam pengambilan kebijakan daerah
Kebijakan Umum Program
1 Perspektif Masyarakat -
-2 Perspektif ProsesInternal -
-3 Perspektif Kelembagaan Peningkatan partisipasi SKPD dalampenentuan tema penelitian/ kajian di Bappeda
Program Penelitian dan Pengembangan
4 Perspektif Keuangan -
-Untuk melaksanakan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran Organisasi Bappeda, maka strategi di atas harus
dijabarkan lebih lanjut dalam kebijakan- kebijakan. Linearitas antara tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Bappeda lima tahun kedepan dijelaskan pada tabel berikut ini.
Tabel 4.3
Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan VISI : Menuju Kabupaten Blitar Lebih Sejahtera, Maju dan Berdaya Saing
MISI IV : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik, melalui Reformasi Birokrasi serta Pelayanan Publik Berbasis Teknologi Informasi
Sasaran
RPJMD Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program
Meningkatnya kualitas pelayanan publik Peningkatan Kualitas Pelayanan Aparatur Perencana Meningkatnya Kualitas Pelayanan Aparatur Perencana Bappeda Menerapkan pelayanan aparatur Bappeda yang efektif dan efisien Peningkatan standar kualitas pelayanan aparatur Bappeda · Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Meningkatnya efektivitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja pemerintah daerah Peningkatan Tata Kelola Organisasi yang Akuntabel dan Profesional Meningkatnya efektivitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja aparatur Bappeda Meningkatkan kualitas manajemen organisasi melalui peningkatan kapasitas aparatur, akuntabilitas kinerja keuangan dan database Bappeda 1. Peningkatan kapasitas dan pembinaan aparatur Bappeda · Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur · Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur 2. Peningkatan akuntabilitas penatausaha an pengelolaan keuangan, aset dan database Bappeda · Program Perencanaan Penganggaran, Pengendalian Kinerja dan Keuangan · Program Pengembangan dan Pemeliharaan Data dan Statistik Peningkatan Tata Kelola Manajemen Perencanaan Pembangunan Daerah Meningkatnya kualitas perencanaan dan pengendalian dokumen perencanaan pembangunan daerah Melaksanakan penyusunan perencanaan pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah secara konsisten dan akuntabel berbasis IT Peningkatan konsistensi pengendalian dokumen perencanaan melalui E-Planning · Program Perencanaan Strategis Daerah · Program Perencanaan dan Penganggaran Tahunan Pembangunan Daerah · Program Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Tata Ruang · Program
Perencanaan Pembangunan
VISI : Menuju Kabupaten Blitar Lebih Sejahtera, Maju dan Berdaya Saing
MISI IV : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik, melalui Reformasi Birokrasi serta Pelayanan Publik Berbasis Teknologi Informasi
Sasaran
RPJMD Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program
Perekonomian · Program Perencanaan Pembangunan Pemerintahan dan Kemasyarakatan Peningkatan Fungsi Kelitbangan secara Optimal dan Proporsional dalam Pengambilan Kebijakan Daerah Meningkatnya Persentase hasil penelitian/kajian yang dimanfaatkan dalam pengambilan kebijakan daerah Meningkatkan pemanfaatan hasil penelitian / kajian dalam pengambilan kebijakan daerah Peningkatan partisipasi SKPD dalam penentuan tema penelitian/ kajian di Bappeda · Program Penelitian dan Pengembangan
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,
INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN,
DAN PENDANAAN INDIKATIF
Sesuai dengan Visi-Misi Kepala Daerah, serta Tujuan dan Sasaran yang ada di RPJMD, maka untuk mencapai Sasaran Strategis Bappeda ditentukanlah 12 Program Prioritas yaitu;
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
4. Program Perencanaan, Penganggaran, Pengendalian Kinerja dan Keuangan 5. Program Pengembangan dan Pemeliharaan Data dan Statistik
6. Program Perencanaan Strategis Daerah
7. Program Perencanaan dan Penganggaran Tahunan Pembangunan Daerah 8. Program Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Tata Ruang 9. Program Perencanaan Pembangunan Perekonomian
10. Program Perencanaan Pembangunan Pemerintahan dan Kemasyarakatan
11. Program Pengendalian, Evaluasi dan Pelaporan Perencanaan Pembangunan Daerah 12. Program Penelitian dan Pengembangan
Dari Program tersebut di atas diuraikan kegiatan yang direncanakan, indikator kinerja dan pendanaan indikatif sebagaimana tabel berikut ini :
Tabel 5.1
Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Pemerintah Kabupaten Blitar
Nama SKPD : Bappeda Kabupaten Blitar
No Tujuan Indikator Tujuan Sasaran Indikator Sasaran (impact) Program dan Kegiatan Indikator Kinerja Program (Outcome) dan Kegiatan (Output)
Data Capaian Pada Tahun Awal Perencanaan (2015)
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Lokasi 2016
Kondisi Kinerja pada Akhir Periode Renstra
SKPD (2016) Target Rp Target Rp 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 Peningkata n Kualitas Pelayanan Aparatur Perencana Persentase pemenuhan target capaian sasaran Meningkat nya Kualitas Pelayanan Aparatur Perencana Bappeda Prosentase atas kecukupan layanan administrasi perkantoran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tercukupinya layanan administrasi perkantoran 95% 798.765.775 100% 775.617.550 100% 775.617.550 BAPPEDA Kab. Blitar Penyediaan dan Peningkatan Administrasi Perkantoran Penyediaan kebutuhan administrasi perkantoran SKPD Bappeda Kabupaten Blitar Tahun 2016
95% 798.765.775 1 Tahun 775.617.550 1 Tahun 775.617.550 BAPPEDA
Kab. Blitar 2 Peningkata n Tata Kelola Organisasi yang Akuntabel dan Profesional Persentase pemenuhan target capaian sasaran Meningkat nya efektivitas dan efisiensi serta akuntabilit as kinerja aparatur Bappeda Prosentase atas kecukupan layanan sarana dan prasarana aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur % peningkatan sarana pasarana dan aparatur dalam kondisi baik 100% 275.401.000 100% 574.425.000 100% 574.425.000 BAPPEDA Kab. Blitar
Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Tercukupinya kebutuhan pemeliharaan dan pengadaan peralatan kantor untuk menunjang sarana dan prasarana aparatur
100% 179.600.000 1 Tahun 301.175.000 1 Tahun 301.175.000 BAPPEDA
Kab. Blitar Pengadaan Sarana dan Prasarana Aparatur Mendukung Proyek Pemerintah dan Desentralisasi (P2D2) Terpenuhinya kebutuhan kendaraan dinas/operasional kantor
100% 95.801.000 4 unit 179.000.000 4 unit 179.000.000 BAPPEDA
Kab. Blitar Prosentase penggunaan personil Bappeda dalam penyusunan Dokumen Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Prosentase peningkatan kapasitas SDM aparatur perencana 10% 264.769.900 10% 466.000.000 10% 466.000.000 BAPPEDA Kab. Blitar Pendidikan dan Pelatihan Formal Terlaksananya fasilitasi aparatur Bappeda untuk mengikuti kursus dan pelatihan 100% 29.500.000 10 orang/ta hun 50.000.000 10 orang/ta hun 50.000.000 BAPPEDA Kab. Blitar Capacity Building Perencanaan Pembangunan Terlaksananya capacity building dalam rangka peningkatan SDM perencana pada Bappeda Kab. Blitar 100% 235.269.900 53 Orang 150.000.000 53 Orang 150.000.000 BAPPEDA Kab. Blitar
Capacity Building TAPD Terlaksananya capacity building dalam rangka peningkatan SDM TAPD Kab. Blitar
- - 100% 266.000.000 100% 266.000.000 Kab. Blitar Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembanguna n Daerah Terwujudnyafasi litasi kinerja bagi lembaga mitra perencana pembangunan daerah di Kabupaten Blitar 98% 220.192.120 100% 356.950.000 100% 356.950.000 BAPPEDA Kab. Blitar Fasilitasi Peningkatan Kinerja Dewan Riset Daerah (DRD) Tersusunnya laporan tahunan kegiatan DRD.
100% 59.927.250 20 eks 161.600.000 20 eks 161.600.000 Kab. Blitar
Terlaksananya fasilitasi peningkatan kinerja DRD. Fasilitasi Peningkatan Kinerja Badan Koordinasi Perencanaan Ruang Daerah (BKPRD) Terlaksananya Rapat-rapat koordinasi BKPRD dan terfasilitasinya kegiatan peningkatan kapasitas bagi unsur BKPRD Kabupaten Blitar
95% 160.264.870 1 tahun 195.350.000 1 tahun 195.350.000 Kab. Blitar
Prosentase dokumen perencanaan, keuangan dan pelaporan terselesaikan tepat waktu Program Peningkatan Pengembang an Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Prosentase pelaporan capaian kinerja dan keuangan yang tepat waktu
100% 4.000.000 80% 5.500.000 100% 5.500.000 BAPPEDA Kab. Blitar
Peningkatan Pengembanga n Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tersusunnya laporan kinerja dan keuangan SKPD 100% 4.000.000 4 dokume n 5.500.000 4 dokume n 5.500.000 BAPPEDA Kab. Blitar Program Pengembang an Data dan Informasi Tersedia data yang valid dan memadai sebagai bahan penentuan kebijakan 100% 484.051.200 100% 676.950.000 100% 676.950.000 BAPPEDA Kab. Blitar Publikasi Perencanaan Pembangunan Daerah Terpublikasinya Kegiatan Perencanaan Pembangunan Melalui Media Massa
100% 76.855.400 6 bidang 465.350.000 6 bidang 465.350.000 Kab. Blitar
Pemeliharaan database Pembangunan Daerah 1) Terpeliharanya sistem informasi database pembangunan daerah 2) Tersusunnya buku saku Pemerintah Kabupaten Blitar tahun 2015 3) Terisinya format data SIPD 100% 165.204.500 1) 1 tahun 2) 50 eks 3) 65% 119.575.000 1) 1 tahun 2) 50 eks 3) 65% 119.575.000 Kab. Blitar Penyusunan dan Publikasi Data Pembangunan Daerah Tahun 2016 Publikasi data statistik daerah 100% 241.991.300 2 publikas i 92.025.000 2 publikas i 92.025.000 Kab. Blitar
