PELAKSANAAN PENINGKATAN STATUS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN MAGELANG
Penulisan Hukum (SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
FARID ZAKIY RAMADHAN NIM. E0014150
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PENINGKATAN STATUS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN MAGELANG
Oleh:
Farid Zakiy Ramadhan NIM. E0014150
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 19 Juli 2018
Dosen Pembimbing
Wasis Sugandha,S.H.,M.H.
NIP. 196502131990021001
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PENINGKATAN STATUS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN MAGELANG
Disusun Oleh:
Farid Zakiy Ramadhan NIM. E0014150
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari / Tanggal :
DEWAN PENGUJI
1. : ...
NIP.
Ketua
2. : ...
NIP.
Sekretaris
3. : ...
NIP.
Anggota
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 19601107 198601 1001
SURAT PERNYATAAN
(KEASLIAN PENULISAN HUKUM / SKRIPSI) Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Farid Zakiy Ramadhan
N I M : E0014150
Fakultas : Hukum
Program Studi : S-1 Hukum
Tempat/Tanggal Lahir : Surakarta, 19 Februari 1996
Alamat Rumah : Jalan Sunan Ampel No.10 Ganten Jurangombo Selatan Kota Magelang
Nomor Telepon/HP : 081329339608
Judul Penulisan Hukum : PELAKSANAAN PENINGKATAN STATUS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN MAGELANG
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa :
1. Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya sendiri.
2. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya susun tersebut merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi/hukuman berupa :
a. Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji kembali.
b. Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelar dan penarikan ijazah kesarjanaan yang telah diperoleh.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dengan kesadaran sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.
Surakarta, 19 Juli 2018 Yang membuat pernyataan,
Farid Zakiy Ramadhan NIM. E0014150
ABSTRAK
FARID ZAKIY RAMADHAN, E0014150. 2018. PELAKSANAAN PENINGKATAN STATUS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN MAGELANG. FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses pelaksanaan peningkatan hak atas tanah di Kabupaten Magelang. Peningkatan hak atas tanah tersebut berupa perubahan hak atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik.
Prosedur proses peningkatan hak atas tanah tersebut tertuang dalam Keputusan Menteri Negera Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 1998 Tentang Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Tinggal.
Metode penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Sementara itu, pendekatan penelitian adalah pendekatan kualitatif. Jenis bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum adalah wawancara dan studi kepustakaan. Terkait dengan teknik analisis bahan hukum yang digunakan adalah analisa kualitatif dengan interaktif model yaitu komponen reduksi data dan penyajian data dilakukan bersama dengan pengumpulan data.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses peningkatan hak atas tanah dimulai dari pemohon mengajukan permohonan ke BPN, petugas BPN memeriksa kelengkapan permohonan tersebut jika berkas sudah lengkap maka pemohon diharuskan untuk membayar biaya sebesar Rp 50.000,00. Selanjutnya BPN akan memproses permohonan tersebut dan sertifikat akan diserahkan dengan keterangan Hak Milik. Ada beberapa biaya peningkatan Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik yang perlu diperhitungkan yaitu biaya pendaftaran, biaya BPHTB (Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan), biaya Notaris/Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT), biaya pengukuran dan biaya konstatering report.
Proses pelaksanaan peningkatan hak atas tanah di Kabupaten Magelang telah sesuai dengan Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Bomor 6 Tahun 1998 Tentang Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Tinggal.
Kata kunci: Hak Guna Bangunan, Hak Milik, Peningkatan Hak Atas Tanah
ABSTRACT
FARID ZAKIY RAMADHAN. E0014150. 2018. THE IMPLEMENTATION OF THE LAND RIGHTS ENHANCEMENT FROM THE RIGHT TO USE THE BUILDING BECOMES THE RIGHT OF OWNERSHIP IN MAGELANG REGENCY. FACULTY OF LAW UNIVERSITY SEBELAS MARET SURAKARTA.
This study aims to determine the implementation process of land rights improvement in Magelang regency. The increase of land rights is in the form of change of land rights from Building Rights to Right of ownership. Procedure for the process of improvement land rights is written in the Decree of the Minister of Agrarian Affairs / Head of National Land Agency Number 6 of 1998 concerning to the Granting of Land Ownership Rights For Residential Homes.
This legal research method is a descriptive empirical legal research.
Meanwhile, the research approach is a qualitative approach. The types of legal materials are primary and secondary legal materials. The technique of collecting legal materials is interview and literature study. Related to the analysis technique, the law material used is qualitative analysis with interactive model which is data reduction component and data presentation done together with data collection.
The results show that the process of land rights improvement begins from the applicant applying to BPN, BPN officers check the fulfillment of the application, when the file is fulfilled then the applicant is required to pay a fee of Rp 50.000,00. Then the BPN will process the application and the certificate will be submitted with the Property title. There are several costs to increase the Right to Build into Ownership Rights that need to be taken into account, namely the registration fee, BPHTB fee (Customs and Land Acquisition Fees), Notary fee / Land Deed Making Officer (PPAT), measurement costs and catering report fees. The process of implementation of land rights improvement in Magelang Regency has been in accordance with the Decree of the Minister of Agrarian Affairs / Head of the National Land Agency Number 6 of 1998 on the Granting of Ownership of Land on the Residential Land.
Keywords: Building Right, Right of ownership, Land Rights Improvement
MOTTO
”Sekali hidup jadilah yang bermanfaat untuk sekitarmu.” (Anonim)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada
Tuhanmulah engkau berharap” (QS. Al-Insyirah: 6-8).
“Terus ucap Alhamdulillah,Alhamdulillah,Alhamdulillah sampai engkau tak mampu lagi untuk mengucapkannya” (Quraish Shihab)
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah yang tak terhingga, penulis mempersembahkan karya (skripsi) ini kepada :
Allah SWT yang maha pengasih lagi maha penyayang yang telah memberikan nikmat dan pertolongan-Nya yang begitu nyata kepada penulis.
Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri tauladan untuk seluruh umatnya, termasuk penulis.
Ibu dan Bapak yang selalu mengiringi langkah penulis, yang tak pernah lelah memberikan doa restu, semangat dan kasih sayangnya yang tak terhingga.
Keluarga besar yang selalu memberikan dukungan serta doa kepada penulis.
Almamater Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta tercinta.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang atas rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) ini guna meraih derajat sarjana S1 dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan judul
“PELAKSANAAN PENINGKATAN STATUS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN MAGELANG.
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA”.
Penulisan hukum (skripsi) membahas tentang bagaimana pelaksanaan perubahan hak atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Magelang dan hambatan-hambatan dalam pelaksanaan tersebut.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari kekurangan, kendala dan hambatan. Penulisan ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya berkat bantuan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, SH., M.M. selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara.
4. Bapak Wasis Sugandha, S.H., M.H. selaku Pembimbing Skripsi saya yang dengan penuh kesabaran membimbing serta mengarahkan penulis dari awal hingga akhir Penulisan Hukum (skripsi) ini.
5. Bapak Dr. Mohammad Jamin, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang telah mendampingi penulis dalam proses awal hingga akhir masa studi perkuliahan.
6. Seluruh dosen dan staff di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah ikut berkontribusi dalam pencapaian gelar sarjana
7. Bapak Harjono dan Ibu Susi Yati, selaku orang tua tercinta yang dengan sabar merawat dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang, serta tidak lupa mendoakan tiada henti untuk penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) ini.
8. Keluarga besar penulis yang turut menyemangati dan selalu mendoakan.
9. Rayandhika dan Wisnu, sebagai sahabat dari Kota Magelang yang turut memberikan dukungan dalam penulisan skripsi.
10. Haka Rahman Hakim, Rizki Lukman Muttaqin, Ananda Pahlevi, Ravena Krisna Riandhanu, Galuh Wahyu, Yahya Farchan Sany, Prasetyo Adi, Gusti Asta, Muhammad Adi, Rahmat Syaif, dan Syahristo Frandistya, sebagai sahabat berproses yang menghiasi suka duka saya dalam proses menjadi Sarjana.
11. Bapak Doni dan Bapak Pangat, selaku pegawai Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Magelang yang telah membantu proses penulisan skripsi ini.
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya untuk penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis. Penulis berharap adanya kritik dan saran yang membangun dari pembaca.
Semoga Penulisan Hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Akhir kata, penulis mengucapkan terimakasih.
Surakarta,19 Juli 2018 Penulis
Farid Zakiy Ramadhan E0014150
DAFTAR ISI
COVER ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii
PENGESAHAN PENGUJI... iii
PERNYATAAN... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT... vi
MOTTO ... vii
PERSEMBAHAN... viii
KATA PENGANTAR ... .ix
DAFTAR ISI... xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian... 5
D. Manfaat Penelitian... 6
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka teori... 14-30 1. Tinjauan Tentang Tanah... 14
a. Pengertian Tanah ... 14
b. Asas-asas Hukum Tanah. ... 17
c. Landasan Hukum Tanah/Agraria... 20
d. Sifat dan Ruang Lingkup Pengaturan Hukum Tanah... 21
2. Tinjauan Tentang Sistem Hak Penguasaan Atas Tanah ... 23
a. Hak Milik... 24
b. Hak Guna Bangunan... 26
a. Penurunan Hak Atas Tanah ... 27
b. Peningkatan Hak Atas Tanah ... 29
B. Skema Kerangka Pemikiran ... 31
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi. ... 33
B. Pelaksanaan Peningkatan Hak Atas Tanah dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik di Kabupaten Magelang. ... 38
C. Hambatan-hambatan yang timbul dalam pelaksanaan peningkatan status tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Magelang... 44
BAB IV PENUTUP A. Simpulan ... 47
B. Saran... 48
DAFTAR PUSTAKA ... 49
LAMPIRAN... 50
