PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN KOTA PEMATANG SIANTAR PADA MASA PENJAJAHAN BELANDA DALAM PERSPEKTIF SEJARAH.

v '

I'EIHl JMBlJIIAN DAN PERKEMRANGAN KOTA l'f.MATANG SIANTAR PA D A 1\1 ASA P£ :"1.1 :\.lA IIA N R £ LANDA

OALAM PERSPEKTiF rWPIARAII

SKRIPS I

I

MILl~

p

Diajok.an Untu k Mcmenahi S'clNthaeiaa

Syarat-S~ · arat 1\temperolch Gelar

Sarjana l'cndidikan

Olch:

AKA '\'\1

~UI\N

J

Masni:!l' Sihotanr;

I

m

TUliA

~

1

-

I

ASAL

Nim: 9R310760

--HARe

-FAKt'LTAS I LM l l SOSIAL

UNJVERS ITAS NEGER I ME UAN

LEMBAR PERSETUJ UA.t"" PEMBIMBING

Skrips• Ini Diajukan Oleh Masniar Sihotang, Nim 98310760 Jurusan Pend1dikan Sejarah Fak:ultas rlmu Sosial Ummed

Mengctahui,

Ketua Jurusan

4-4

{,

~

(\,

\

j ~tl)

Telah diperiksa dan d1setujui untuk diuji Dalam mempertahank.an skripsi

~ ~ Feb~i 2003

Pemb1mbing Skripsi

( . ~

~ 7,'

Dra. Samsidar Tanjung, M.Pd.

NIP. 131576413

/

Dra. Nani Rusmini, M. Si

LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN

SKRIPSI OLEH MASNIAR SIHOTANG, NIM 98310760

Tclah dipertahankan didepan Tim Penguji Pada tanggal 24 Februari 2003

I. Ora. Nani Rusmini. MSi Pembimbingl Sponsor

2. Drs. M. T Sihite Penguj1

Tim Penguji

~

.

3.

Drs. Nur Alamsyah. M.Si Pengujt

c----==

-e::::.

=v-:.

~

4. Drs. Sinton Rumahorbo. M.Si Pcnguji

Disetujui dan disahkan pada tangal, Februari 2003

De

lean

Fakultas II

...;

Drs. H. Sulaiman Simorangkir

Nip 130251787

'

Panitia UJ•an

Ketua Jurusan Pendidikan Sejarah

ICJ;J~,~~

:Qi'i::Samsidar 'fanjung. M.Pd

Nip 131570413

....-~~~~~~~~~~~~~~

_{a?'EI/I,S'f/Mt.B.ftJ(}t1{}

fftf.enoucap Syu{utrfizfr <Dafarn Seoafa J(a{

t&rf<pt <Doa tlan (hrjuanganmu 'Ya11g 'l'ufus dizn I~fas

'J(jni Cita-cililmu tefafr 'l'ercapai

Ofr 'l'ufran)INjl t&rsyul(_ur'/VpatfafM.u

)ltas ?(psi/i tfan <Perfmaunoan!Mu)lws Grano 'l'uafut

~~~ Vmur'Yano tl'anjano serta 'l(Jseliatan ~Grano 'l'uatu 'l(prtna <Dill tali _{'l'urnpuan Jfarapttn{ut}

Jat~gatzfan J{entfak.pya 'l(pmu 'l(patir 'l'entallg}lpaputl Juga

'l'etapiNyata~n{ajj <Dafam Seoaliz 'J(ritl{]ittatlmu <Dawrn <Doa

<:lit:~ 'J(jni 'l'etes 'JVringatmu ufafr t&rfiasif

'l(Jlwu~n <Dofam Vritaian '}(pta <Demi '}(pta

'Yano fftf.enjdma ([)a {am Stripsi

"?(pperserrt6afi~n Se6aoai t.Bu~i 'l'rinta~sifi{ut •

t.Buat )lyali tfan I6u: :N:J-ifrotanq tfan ~ Sia11turi

t

ABSTRAK

Masniar Sihotang , "Pertumbuhan dan Perkembangan kota Pcmatang Siantar

Pada masa Penjajahan Belanda dalam Perspek:tif Sejarah" , si..'Tipsi, Fakultas Jlmu

Sosial Universitas Negeri Medan. Februari 2003.

Pokok masalah dalam penelitian ini adalah apakah Pertumbuhan dan

Perkcmbangan Kota Pematang Siantar pada masa penjajahan Belanda berkcmbang dengan pesat atau sebelum kedatangan Belanda Perkembangan Kota Pematang

Siantar itu sudah berkembang.

Penelitian ini bertujuan untuk mcngetahui Jatar belakang mengapa

Pertumbuhan dan Perkembangan kota Pematang Siantar pada masa pcnjajahan

Bclanda itu pesat.

Da lam penelitian ini penulis menggunakan metode Library Research

(Kepustakaan), dengan menggunakan sumber buku dan literatur yang mendukung. Teknik analisa data yang di!,,'Unakan adalah tcknik ana lisa data kualitatif, tanpa

KA TA PENGANT AR

Puji dan syul'Uf penulis panjatkan kehadnat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan anugerah dan kasih dan l.asih setiaNya, sehingga penulls dapat mcnyusun dan mcrangkumkan skripsi ini dengan judul : " Pertumbuhan dan Pcrkcmbangan Kota Pcmatang Siantar Pada Masa Penjajaban Belanda Dalam PerspektifSejarah ".

Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana pendidikan pada jurusan Pendidikan Sejarah FIS UNJMED. Sepcnuhnya

penulis menyadari atas kekurangan dalam skripsi im sehingga bel urn dapat d•katakan scm puma. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun.

Dalam Kesempatan

m1

penulis mengucapkan terima kasih yang scbcsar-bcsamya kepada :

I. Teristimewa buat Ayahanda N Sihotang dan lbunda S.Sianturi dengan rasa hormat yang paling dalam mcngucapkan rasa terima kasih karena

telah berkorban buat penulis dan memberikan doa, doroogan dan scmangat serta bantuan tenaga dan dana sehinga penulis rnampu menyelesaikan sk:ripsi.

2. lbu ProfDjanius Djamin, Sll. MS sebagai Rektor UNJMED

3. Bapak Drs. H. Sulaiman Simorangkir sebagai Dekan FIS UNIMED 4. lbu Ora. Sarnsidar Tanjung, M.Pd sebagai Ketua Jurusan Pendidikan

Sejarah FIS UNIMED

t

5. Bapak Drs. Nur Alamsyah, M.Si sebagai Sekertaris Jurusan 6. lbu Dra. Nani Rusmini, MSi sebagai Dosen Pembimbing Skripsi

7. Bapak Drs. M.T. Sihite sebgai Dosen Pembimbing Akademik

8. Adik-adikku : Romauli Sibo1ang, Novalin Sihotang, Mardongan Sihotang 9. Perpustakaan Daerah Sumatera Utara

I 0. Pcrpustakaan Urn urn UNIMED II. Perpustakaan Fakultas llmu Sosial

12. Ternan-ternan stambuk 98 Jurusan Pendidikan Sejarah

13. A bang Samuel Gultom dan Kak Eli Tampubolon sebagai Orang tua wali 14. Ternan-ternan satu kost: Lasni , Vivi, Riani, Rosni, llerawati , Henny, Rita,

Lina, Yanta.

15. Ternan Muda-mudi Gereja: Erwin Sapulete ST, Grensi Sinto S.S.Kom, Denny, Jimmy Panggabean,S.Mus

16. Secara khusus buat Ebta Sitanggang yang telah membcrikan banyak

DAI·IAR lS I

Kata Pcngantar ... ... . Dafiar1s1 ... .. -. ..

. . . .

.

.

. . . .

. . .

. . ... ... ...

'"

BAB I PENDAHULUAN ... ... . A. La tar Bclakang .. . .. . .. .. .. .. . . .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. ... . B. ldentifikasi Masalah ... .. C. Pembatasan Masalah ... .... ... .

D. Perumusan Masalah ... .... .. ... ... ..

E. Tujuan Penclitian ... . ... ... .. ... ... ... . ... .

F. Manfaat Penelitian ... .... . . . ... .

BAB II KAJIAN PUSTAKA ... ... ... ... .. ... ... ..

A Kerangka Teori ... ... ... ... . ... ... ... .... ... ... .

B. Kerangka Berpikir ... ... .. ... ... .. . ... ..

c.

Hipotesis ... · ... · ... · ... ..

•

BAB Ill METODOLOGI PENELITTAN .... ... ..

A Met ode Penelitian ... ... ... ..

B. Data Penclitian . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . . .. .. . . .. .. . .. . .. ... . C. Organisasi Pengo laban Data ... ... . D. Teknik Analisa Data .... ... . ... ..

BAB IV HJ\SfL PENELITIAN DAN PEMBAIIASAN ... ... ... ... ... ... ... ... 15 A. Analisa Data .. .... . . . .. .. . ... .. .. . . ... ... .. . .. ... ... ... . ... . ... 15

I. Keadaan Kola Perna tang Siantar .. ... .. .... . .... . .. .. . .. ... 15 I. I Keadaan Gcografis dan Keadaaan A lam ... .. . .. . . .. ... 15 1.2 Sejarah Kola Pcrnalang Sian tar .. .. .. .. .. .. .... .... .. .... . 17 1.3 Sejarah Penumbuhan dan Pcrkembangan Kota

Pematang Siantar ... .. . .. . .... ... .. . ... ... ... .. . .. . ... .. . .. . . 19 I I. Kcadaan Kola Pematang Siantar Pada Masa Pcnjajahan

Belanda ... ... ... .. .. . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25 II. I Masa Penjajahan Bclanda dt Indonesia .. . .. .. .. .... .. . .. . 25 11.2 Perluasan Kekuasaan Bclanda di Indonesia .. ... ... 30 11.3 Kaitan Simalungun Dengan Usaha Belanda unluk

Mempcrl uas Wilayah Kckuasaan .. . .... .... . ... . 31 11.4 Keadaaan Daerah Simalungun Pada Masa

Pemerintahan Tuan Rondahaim ... .. . ... .. .... ... .. .. . .. 32 Ill. Perkembangan Kota Pemalang Siantar Pada Masa

Penjajahan Be Ianda .. . .. . . . ... .. . ... .. . .. .. . ... ... .. . . .. .. . .... 34

T 11.1 Perkembangan Kota Perna tang Siantar dalam

Bidang Pemerintahan .. .... .. . ... .. . ... ... . 34 111.2 Perkembangan Kota Pemalang Siantar Dalam

Bidang Ekonomi . .. .. . .. . .. . .. . ... .. . . .. .. . .. . ... .. . .. . . .. . .. 38 B. Pengujian Hipotesis .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . . .. . .. .. .... .. ... .. .. .. .. .. .... 41

II

---BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... .... ... ... . ... ... .... 43

A. Kcs1mpulan ... . . . ... . . . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. . ... ... ... ... .. . .. . ... 43

13. Saran ... . ... ... ... ... ... ... ... .. . ... ... ... ... ... ... ... 44

DAFT AR PUSTAJ<A

LAMPI RAN

OAFTAR LAMI'fRA N

I. Peta Kota Pematang Siantar.

2. Permohonan Judul Skripsi.

3.

Nota Tug;15.

4. Pcngumpulan Data Penelitian.

5.

Pengunjukan Dosen Pembimbing.

6. lzin Mengadakan Penelitian.

12

-Dcngan bcnambahnya jumlah pcnduduk tersebut mengakibatkan kebutuhan

masyarakat bcnambah oleh scbab itu masyarakat yang mempunyai modal mulai membuka usaha. Usaha seperti memenuhi kebutuhan masyarakat, membuka industri

kecil-kcc•lan.

Dalam

bi~ntahan

bangsa mulai turut campur yaitu merubah

sistem kerajaan dan membcntuk suatu sistem pcmerintahan yang baru.

Dalam bidang kcnidupan sosial budaya antara suku bangsa yang bcrbcda

tcrjadi asimilasi.terjadi perkawinan yang berbcda suku.

C. llipotcsis / /

Adapun hipotesis da lam penelitian ini : Pertumbunan dan Perkembangan kota

Pematang Siantar pada masa penjajahan Belanda, dimulai usaha penanaman modal asing untuk membuka perkebunan-perkebunan bcsar dengan jalan-jalan raya mulai

A. Mctode J>enclitian

BABill

METODE _PENELITIAJ\

Mctodc yang dtgunakan dalam penelirian ini adalah mc:lOd<: Kepustakaan (Library Rtsearch) yaitu metode penelitian yang dilakukan dengan cara

menelaah buku-buku dan tulisan lainnya. Penelitian di perpustakaan Fakultas llmu Sosial, Pcrpustakaan UNlMED tPusat), perpustakaan Wilayah Sumatera Utara,

Pcrpustakaan Sintong 13lnge Pematang Sian tar.

Buku-buku dihimpun sebanyak mw1gkin yang berkaitan dcngan pcrtumbuhan

dan pcrkcmbangan Pematang Siantar pada masa penjajahan Belanda.

B. Tcknik Pcn gumpulan Data

Untuk kepcrluan data yang dibutuhkan dalam pcnelitian, maka dilaksanakan melalui teknik : Studi kepustakaan yaitu melalui bulm - buku

yang berhubungan dengan judul pcoelitiaa

C. Organisasi Peogolahao Data

Penelitian yang dilakukan penulis adalah dengan menggunakan metode penelitian Kepustakaan (Library Research) yang bersifat kwalitatif yang dtlakukan dengan menarik kesimpulan tnduktif (dari khusus ke umum ) dan Deduktif (

dati

umum ke khusus ) schingga diharapkan roendapatkan kebenaran yang objektif dan scsuai dengan tujuan pcnelitian. Sedangk.an pengorganisasian mcliputi :

Pcngumpulan Data. Pcngklasifikasian Data. Pcnafsiran Data.

Pcmbahasan Data. Pcnuhsan laporan akhir.

D. Tehn ik Analisa Data

14

Tehnik yang digunakan dalam penelitian ini adalah tehnik analisa data kualitatif, tanpa mcnggunakan alat bantu rumus statistik. Pcngolahan dan pcnganalisaan data di lakukan deogan mengunakan pendekatan kualitatif dcngan cara:

Pcngkajian data

.

"

23

Timbang Galung, Sipinggol-pinggol. Di sebelah utara tcm1asuk didalamnya kelurahan Melayu, Manoba dan Suka Damai. Di sebelah selatan yaitu kelurahan Karo. Toba Kampung Knstcn dan Martimbang_ Di sebelah timur yaitu Pantoan dan

Tomuan

Para pcndatang terscbut berasal dari dacrah Tapanuli Utara, Tapanuli Sclatan, Tanah Karo, Minang kabau, Mclayu Pesisir dan Jawa yang sengaja didatangkan oleh pcmcrinmh Oelanda scbagai pckeda di kebun. Sehingga penduduk kota Pcmatang sian tar bcrsifat hcterogen. Pemcrintah kota Pematang Siantar mengambil kcbijaksanaan dalam menentukan pola pembangunan untuk mcngembangkan kota

Perna tang Siantar.

Mclihat lctak dacrah Pernatang Siantar sangal strategis, ditambah lagi kekayaan alam yang potcnsial dimana terbcntang perkebunan -perkebunan ya ng bcgitu luas dan lalu lintas scmakin rarnai, menjadi tempat pcrdagangan has1l pcrkcbunan scna keindahan alam Danau Toba. Timbullah satu rencana yang dibentuk Tuan Otto seorang bangsa Swiss untuk mernbuka suatu hotel. Pada tahun 1916

berdjrilah Siantar Hotel yang mampu menyedot pembesar-pembesar Belanda,

tuan-tuan kebun maupun tamu lain untuk menginap eli hotel tcrsebut.

25

dorongan pcrtumbuhan dan perkembangan lebih laju bagi kota Pcmarang Siantar itu

sendiri.

Pcrkembangan l..ota Pcmatang Siaotar dilihat sekarang merupakan produk dari perkembangan masa lalu dan bcntuk wajah kota dimasa yang mendatang ditentukan oleh kebijaksanaan, pengarahan dan pembenahan pembangunan secara rnantap dan tcrcncana. Pada tanggal I januari 1939 sesuai dengan Staat Sblad no.717 tahun 1938, status kola Pematang Siantar berubah jadi Staad Gemeenteraad.

ll. Keadann Kota Pe matang Sian tar Pada Masa Penjajahan Belanda

II. I Masa t>cn.iajahan Beland a di Pematang Siao tar

Awal abad ke XVI I di kabupatcn Simalungun sekarang telah terdiri empat

kcrajaan yang tcrkcnal dengan sebutan Raja Maropat. Masing-masing kcrajaan itu

adalah:

I. Kcrajaan Dolok Si lau bcrtahta di Dolok Silau, merupakan kerajaan Silau yang

terakhir. Kerajaan ini di pcrintah oleh seorang Raja yang bermarga Purba

Tam bah.

2. Kcrajaan Siantar bertahta di Pematang Siantar, di perintah olch seorang RaJa

yang bermarga Damamk.

3. Kcrajaan Pane bcrtahta di Panetoogah dengan Raja bermarga Purba.

26

paham yang berakibat buruk. Segala sesuatu tindakan yang akan dilaksanakan lebih

dahulu dimusyawarahkan sebaik-baiknya.

Hubungan keluar daerah Simalungun terutama dengan kerajaan Acch

mempunyai pengalaman dalam menghadapi penjajah Belanda. Hubungan itu dalam

bentuk sural menyurat, kunjung mengunjungi tetapi juga dalam bentuk pcrsatuan kekuatan dalam yaitu pemusatan tentara bersama antara Simalungun dan Acch. Jalur

yang digunakan patriot Si malungun untuk rnencapai daerah Aceh adalah mclalui Negeri Dolok. Sedangkan jalur yang dipergunakan patriot-patriot Aceh untuk

rnencapai daerah Simalungun adalah dengan melintasi daerah Pegunungan Tanah

Karo.

Sclain rncmupuk hubungan dcngan Aceh, Raja Maropat juga telah berhasi l

memupuk hubungan baik mereka dengan bangsa Eropa yaitu bangsa Portugis yang

datang ke dacrah Simalungun melalui Pelabuhan Tanjung Tiram ( Batu Bara ) di Asahan untuk berdagang. Itulah scbabnya maka dalarn pertempuran melawan

penjajah Belanda, patriot-patriot Simalungun juga telah mcmpergunakan meriam-_{. .}

meriam buatan Ponugis.

Raja Maropat mulai menyadari bahaya mengancam daerah Simalungun,

berasal dari kolonialis Belanda. Pada tahun 1832 Belanda telah merebut daerah

Angkola Mandailing ( Tapanuli Selatan ), Sibolga tahun

1~41

,

lndrapura 1850 dan Deli tahun 1862, selanjutnya Belanda merebut daerah Asahan, Serdang dan Langkat

27

Kcbcbasan 13elanda bertindak demil..rian, berdasarkan hasil persetujuan bersama antara Belanda dcngan Inggris yang terkenal dengan nama "Tral..1at London" pada tanggal 24 Maret 1824. Sebelumnya antara Belanda dan lnggris terus mcnerus teljadi kericuhan dalam memperebutkan daerah Sumatera bagian Utara. Pada tahun 1750 lnggris mcndapat kescmpatan luas menanamkan pengaruhnya di dacrah

Tapanuli yang berkcdudukan di Sibolga.

Mclihat tindakan-tindakan Belanda yang semakin merajalela, Aceh sebagai suatu kcrajaan yang mernpunyai pengaruh yang luas terhadap sultan-sultan di Sumatcra Ti mur dalam tahun 1854 segcra mengirim pasukan ke Sumatcra Timur di bawah pimpinan Panglima Husin. Tujuannya untuk menghempang keganasan dan

kescrakahan Bclanda.

Acch mcngajak berunding dan terjadi perdamaian tahun 1857. Tapi pcrjanjian dikhianati 13elanda dengan sultan Siak Seri Indrapura, Belanda meluaskan pcrannya sehingga kcmbali bcrk:uasa

di

Sumatera Timur. Untuk menghadapi kenyataan ini Acch scgera mengirimkan bantuan berupa pasukan ke Sumatera Timur di bawah pimpinan Tuanku Hasyim pada tahun 186l. Politik " Devidc Et lmpera · yang di

•

28

Pada tahun I 863 - I 868 Belanda dapat bcrhasil memperoleh keuntungan yang luar biasa dari basil panen ternbakau Deli. Untuk mempertahankan penjajahannya di Sumatera Timur agar jangan mendapat gangguan dari lnggris dan Aceh, Belanda

berhasil melahirkan " Traktat Sumatera " pada tahun 1871.

Pada tahun 1870 Raja Maropat di Simalungun tclah berhasil menyusun suatu kekuatan bersenjata. Panglima besar dipercaya adalah Tuanta Nama Bajan dengan

nam a •• Rondahaim "dari daerah Raya. Atas prakarsanya panglima besar Rondahaim melangsungkan pcrternuan dan perundingan dengan Sisingamangaraja Xl di Silau Buttu. Tujuan perundingan ini untuk mengatur siasat sena menyusun kekuatan yang

lcbih besar dalam menghadapi Belanda. Diputuskan dalam perundingan itu bahwa untuk me nghadap1 Agresi Belanda. Rondahaim ditctapkan sebagai panglirnanya.

Pepcrangan antara Belanda dan Simalungun meletus pada tahun 1871 dimana

Belanda menamakan "Batak Orlog " ( Perang Batak ). Pas ukan-pasukan Simalungun mendapat kekuatan dari pasuk.an Sisingamangaraja XI dan pasukan-pasuk.an Aceh

serta beberapa pcluru mcriam yang diperoleh dari Portugis. Hal ini menyebabkan

.

.

Belanda jadi kewalahan mcnghadapinya. Kemudian Bclanda mengunakan politiknya

dcngan cam mengajak. berunding. Panglima Rondahaim ragu dengan tawaran ini. Untuk menguji kebenaran ajakan Belanda iru maka Rondahaim mengutus seseorang yang wajahnya mm p dengan dirinya yaitu panglima Toba Yas, salah seorang

panglima dari Raja Maropat. Kenyataan membuktikan keraguan panglima Rondahaim. Panglima Toba Yas ditangkap Belanda di dalam perundingan. Sebagai

29

mcmcrintahkan pcmbakaran kebun-kcbun Bclanda yang berada di daerah Deli

Serdang. Kejadian tersebut menyebabkan Belanda benambah marah.

Sclarna Panglima Rondahaim rncmegang tampuk pimpinan, perlawanan terhadap Belanda tidak pcmah kendor, malah semakin gawat. Meskipun Raja Siantar sudah dapat ditangkap Bclanda. namun penggantinya meneruskan pcrlawanan. Raja Maropat sangat anti terhadap Belanda sehingga tidak kenai kompromi. Perlawanan mulai mcngendor sctelah panglima Rondahaim meninggal dunia.

Sctclah panglima Rondahaim meninggal dunia, kedudukannya digantikan olch Ompu Galage. Dia mclanjutkan perjuangan bersama Sisingamangaraja XII di

bagian Danau Toba sam pai tahun 1907.

Pada tahun 1907 " Batak Orlog" selesai dan raja-raja Sirnalungun mengaku tunduk kcpada Bclanda mclalui Korte Verklaring. Raja Simalungun mengaku tunduk, kepada Bclanda demi mantapnya penjajahan, Raja Maropat di pecah bclah dengan

mcnambah tiga kerajaan yaitu : I. Kerajaan Purba bertahta di Purba. 2. Kerajan Raya bertahta di Raya.

'

3. Kerajaan Silima Kuta bertahta di Silima Kuta.

Agar Simalungun lebib hancur dan porak poranda lagi, oleh pemenntah kolonial Belanda lalu daerah tcrsebut dipecah belah lagi dengan mengangkat

beberapa orang yang di Pertuan yaitu :

I. Yang di Pcrtuan di Bandar.

34

Tanah

y~ng

dikerjakan olch

ra~: yat

dianggap sebagai roilik Raja, sehmgga rakyat mcmpunyai kewajiban tertentu kepada Raja yang pcngaturannya secara

tera!Ur.

nl. Pe rke mbanga n Kota Pematang Sianta r Pada Masa Penjajahan Beland a

IJI.I Perkembangan Oi Bidang Pemerintaban

Pada mulanya yang mcnjalankan pemerintahan di dalam kota mulai !Umbuh

adalah RaJa Siantar yaitu Sangnawaluh Damanik di bantu oleh bcberapa orang

Perbapaan dan Pcrtuanon yai tu :

a. Suhi Bah Bosar di perintah oleh Bah Bolog Tongma Damanik, Perbapaan

kcrajaan Siantar.

b. Pantuanon dan Tomuan di perintah oleh Djariaman Purba.

c. Suhi Kahean di pcrintah oleh Tuan Dongmahalim Damanik, Partuanon kerajaan

S.antar.

d . Suhi lluluan di pcrintah olch Tuan Djamaihut Damani , Partuanon Kerajaan

Siantar.

Pemerintah Hindia Belanda dalam pembentukan pemerintah daerah. melihal

bahwa kota Pematang Siantar mulai tumbuh itu sangat cocok menjadi tcmpat kedudukan dacrah pemerintahan untuk Simalungun Lalu direncanakan area sckitar Pulau Hohng yaitu di sebelah sungai Bah Bolon sebagai tempat kedudukan pembeSar-pembesar daerahnya. Kantor-kantor dan rumah-rumah instansi pemerintah

35

rodi olch pcnduduk. Letak rumah diatur dcngan sedemikian rupa. Pulau Holing dan sckitamya sudah mulai menuojukkan ciri-ciri sebuah kota, dcngan jumlah pcnduduk

kurang lcbth 1500 orang

Akan tetapt peraturan yang dijalankan oleh Raja Siantar tidak berlangsung lama scbab mulai tahun 1905 di kota Pcmatang Siantar sudah dtberlakukan Gcmecntclijke Ordonanties antara lain Orde keur dan Rodi Reglement yaitu : yang

mengarur tata tcrtib umum dan kerja paksa ( Rodi ). Peraruran-pcratur.m tersebut ditcntang olch Raja Sian tar Tuan Sangnav,aluh Damanik.. Beliau berkeras untuk tidak menjalankannya tcrhadap penduduk, akibatnya Raja Siantar terscbut ditangkap dan

pada tahun 1906 di buang ke Bengkalis sampai meninggal disana.

Pcrubahan da lam pembagian daerah oleh Bclanda mernbantu perkembangan kola Pcmatang Siantar. Pada tahun 1906 Simalunguo rnenjadi Onderafdcling yang dikcpalai olch Kontrolcur sebagai kepala dacrahnya dengan kota Pernatang Siantar ditctapakan scbagai ibukotanya. Maka Kontroleur dipindahkao dari Perdagangan ke

Pematang Siantar sejak .lanuari 1907.

Pada tahun 1907 juga pemerintah Hindia Belanda membentuk suatu tim pcmcrintah untuk kerajaan Siantar yang terdiri dari Tuan Riahta Damanik dan Pertuanon Sidamanik dan Tuan Tarialam Daman.ik

dari

Pertuanon MarihaL Masing

masing sebagai 'vakil I dan II, sedangkan yang meojadi ketua sckaligus penasihat adalah Kontrolcur Simalungun. Tuan inilah yang bertugas untuk mengurus kota baik

36

Di lain pihak direncanakan dan dilak:ukan usaha-usaha persiapan pembentukan kota yang akan mempunyai hak otonomi. Dan sejak tahun 1910

tcrbentuklah suatu badan urusan kota yang bemama " Nagori Fonds .. dikepalai oleh Hoofd Van Plaatselijk Bestuur yang dijabat sendiri oleb Kontroleur Simalungun.

Badan imlah yang mcnyelenggarakan urusan perkotaan seperti pembukaan jalan-jalan, pcmbcrian izin bangunan, urusan kebersihan, urusan keamanan dan keteniban

umum dan scbagainya. Sedangkan pemberian hak menguasai tanah itu dipegang olch orang yang bukan suku Simalungun harus didaftarkan ke kantor Kontroleur. llak atas

tanah yang dipcroleh dari Raja Siantar dan tidak didaftarkan di kantor Kontroleur

disebut Rajagrant, sedangkan yang didaftrakan disebut Kontrolcur Grant.

Pada waktu itu jumlah penduduk kota Siantar bertambah dengan ccpat dan

sudah mcncapai harnpir 3000 orang.

Pada tahun 1910 asistcn Residen Afdeling Simalungun ende karolcndc yang

sebclumnya berkedudukan di Seribo Dolok dipindahkan kc Pcmatang Siantar,

bertempat tinggal di jalan Simarito yaitu kantor Perobantu Gubemur \vilayah 11 sekarang. Sedangkan kantor Kontroleur dan kantor asisten Residen disatukan dt jalan

Jcndral Sudirman yaitu di kantor Pengadilan Negeri sekarang.

Sclanjutnya Nagori Fonds berkembang roenjadi Gemeente sejak tanggal I jull 1917. Pada saat Pematang Siantar roenjadi Geroeente, penduduk kota im telah berkisar 7000 sampa.i 8000 orang. Akan tetapi di dalaro pengembangan dan pengaturan kota terbentur pada persoalan tanah dan hukurn-hukum tanah yang

37

wi1ayah Gcmecntc Pematang Siantar dapat dib:uasai sepenuhnya. Dengan berbagai usaha yang discrtai dengan tekanan-tekanan dan intimidasi, pada tahun 1923 Raja Siantar Tuan Sawudm Damanik berhasi1 dibujuk untuk menyerahkan tanah Kcraj3an Stantar sc1uas 854 11a. Scbagat hibah kepada pemerintah Hindia Belanda Akte hibah tanah tanggal 18 o!..1ober 1923. kcmudian oleh pemerintah Hindia Bclanda

memberikan hak Etgendom kepada Gemeente Pematang Siantar.

Pcnduduk Pcmatang Siantar sudah mencapai 10.000 orang. hak otonomt Pcmatang Siantar dijalankan oleh suatu dewan kota yang disebut dengan Gemeentc Raad. Pemerintah sehari-hari dija1ankan o1eh asisten residen sendiri. Gcmecnte Raad terdiri dari sembilan anggota yaitu tiga orang Indonesia, satu orang T imur asing dan lima orang Eropa 13elanda. Kcrnudian sejak tangga1 J januari 1939 sesua i dengan Stbld 1938 No. 7 17, status kota Pematang Siantar berubah rnenjadi Staad Gcmccntc yang mcmpunyai dewan yang disusun anggotanya sama sepeni da1am Gemcentc

Raad.

38

111.2 Perkcmbangan Knta Pe matang Sia n tar Di Bidang Ekonomi

Kola Pemalang Siantar yang luas arealnya 1248 Ha, berada di suatu dataran

tinggi di kaki pegunungan Bukit Barisan terletak pada ketinggian 389 M diatas

permukaan taut pada posisi 2° 57' LU dan 99° 21 ' BT. Wilayah kota int mempunya•

topografi berbukit-bukit landai dari sebelah barat ke timur dan utara. Berada di tengah-tcngah kabupaten Simalungun dikelilingi oleh areal perkebunan-perkcbunan

luas dan areal perlanian rakyat yang subur serla persay,'llhan yang sudah mcmiliki

irigasi tchnis menghampar luas sehingga merupakan salah satu daerah gudang beras

di Sumatcra Utara.

Pcrkcmbangan kota Pematang Siantar dalam bidang ekonomi berawa l dari

scjak tumbuhnya kota ini menjadi scbuah kota pada permulaan abad XX, yang didukung oleh adanya fasilitas pcrhubungan yang cukup baik yang menjadikan kola

Pemalang Siantar menjadi sebuah kota transit di Sumatera Utara. Dengan adanya prasarana perhubungan yang mcnghubungkan kota Pematang Siantar dcngan

kola-kota dan daerah-dacrah lainnya di Sumatera Utara dan semakin banyak penduduk

•

kota dan dacrah sckitamya mcnyebabkan Pematang Siantar cukup stralcgis dan bergerak mcnjadi kota pusal kegiatan Perdagangan Semua faktor-faktor 1ersebu1

telah mendorong tumbuhnya sarana-sarana perekonomian sepeni pasar-pasar, pergudangan, pertokoan, perbankan dan industri. lndustri berkembang di kota ini tcrutama industri-industri kerajinan rakyal yang mengolah hasil-hasil pertanian

39

wilayab 1!, sebab tumbuhnya industri tersebut berani kcgiatan usaha pertanian di wilayah Hinterland otomatis akan scmakin meningkat, hanya saja kita perlu meletakkan industri ini dengan penggunaan telmologi yang tcpat, schingga tidak

menimbulkan efek ncgatif dikemudian hari. Efek dimaksud dapat berbentuk

perusakan lingkungan hidup, polusi dan scbagainya. Semuanya it u dapat membawa akibat buruk terhadap tala b.idup dan kchidupan masyarakat

Untuk mencapai tujuan tersebut, telah diadakan usaha perintisan dengan

penentuan zona industri dalam masterpland kotamadya Pernatang Siantar dan mengusahakan adanya \vilayah iodustrial estate. Akan tetapi penetapan rencana dan usaha tersebut masih memerlukan pemecahan pem1asalahan di bidang lainnya yaitu

masalah tanab kota yang arealnya sudah jenuh dan tidak mampu lagi mcnampw1g kegiatan yang makm lama semakin menigkat dan berkembang. Dcngan penetapan industri yang tepat guna, diharapkan akan menciptakan elek ganda bagi kehidupan

masyrakat baik scbagai s umber mata pencaharian maupun mendukung potensi

wilayah hinterland.

Sesuai dengan letak kota Pematang Siantar yang merupakan pintu gerbang ke daerah tempat wisata Parapat dipinggir Danau Toba, kota 1ni mcmberikan sumbangan yang cukup berarti dalam pengcmbangan kepari\visataan di Sumatera

Utara. Dalam hal ini diusahakan yang ada scpeni Taman margasatwa Pematang Siantar, Taman Bunga dan sebagainya, dengan maksud agar para wisatawru1 yang

40

Fasilitas dan sarana yang dimiliki kota Pcmatang Siantar dalam hubungan pariwisata

adalah Rumah makan, Hotel , Museum Simalungun dan sebagainya.

Perkernbangan kota Pematang Siantar di bidang ekonomi juga didukung olcb

berdirinya berbagai bank di kota ini. Baik itu bank milik ncgara maupun milik swasta sehingga untuk sctiap perluasan usaha maupun pembukaan usaha-usaha baru, bank

tcrsebut dapat mcnyediakan penmodalan yang diperlukan.

Untuk lebib menggalakkan pertumbuhan ekonomi, pemcrintah dacrah juga mengarabkan perhatian serius guna mcnurnbuhkan koperasi-koperasi, khususnya

untuk membantu para pengusaha ekonomi lemah sehingga dapat bersaing schat untuk berpacu dengan pengusaha luar.

Selain itu kcgiatan industri telah turut mewamai perkembangan kota

Pematang Siantar scjak dari awal pertumbuhan sampai sekarang. Fak'ior utama yang mendorong pertumbuhan industri tersebut antara lain tersedianya power dalam

jumlah yang mencukupi, tersedianya bahan-bahan mentah yang di hasilkan oleh daerah kawasan sekitamya dan adanya fasilitas yang sudah dapat dikatakan memadai seperti transportasi

da~

ala! komunikasi, tcnaga listrik, air dan sebagainya.

Pcrkembangan industri di daerah kotamadya Pematang Siantar dianggap sangat penting karena sclain menambah kemajuan kota, juga akan sangat bennanfaat bagi dacrah-<laerah Hinterland yang mengitarinya.

Demikian j uga perkembangan penduduk leota yang kian bertambah membawa konsekwensi tuntutan tersedianya lapangan kerja yang tcntu saja industri itu akan

41

Namun masalah yang mcnjadi faJ..'tor penghalangnya yaitu : scperti tingkat kcterampilan para pcngusaha sendiri yang pada umumnya masih sangat rendah, batk dilihat dari scgi keterampilan teknis, managament dan administrasi perusahaan Dcmikian juga dalam aktivitas untuk pemasaran barang-barang produkst bclum menunjukkan suatu sistem yang dapat diandalkan. Untuk mendidik para pengusaha industn tni agar mereka memiliki kemampuan dan kcterampilan dalam mengendalikan usaha industn nya untuk dapal rnenjadi pengusaha yang berhasil,

maka mcrcka dapal diberikan kursus dan latihan yang bekerja sama dengan kantor

Dcpartcmcn Pcrdagangan.

Pcrkcmbangan kola Pcmatang Siantar dibidang ekonomi tidak lah sepcrti yang dikehcndaki karcna berbaga i faktor penghambat seperti areal kota yang semakin sempit yang tclah digunakan untuk berbagai hal dan perhubungan yang hanya terbatas pada pcrhubungan darat berupa .ialan raya sedangkan rei kercta api hanya

satu jurusan dan tidak ada terdapat perhubungan taut maupun perhubungan udara.

B. PENGUJlAN HIPOTESlS

Adapun hipotesis yang telah penulis tetapkan dalam penelitian ini adalah pcrtumbuban dan perkembangan kota pematang Siantar pada masa penjaJahan Belanda, dimulainya usaha penanaman modaJ asing untuk membuka perkebunan-perkebunan besar dengan jalan-jalan raya mulai dibuka yang masih sederhana dan

dilalui dcngan jalan kaki, sebingga mempengaruhi perkembangan bidang

42

Berdasarkan analisa penulis, membcnarkan bahwa pertumbuhan dan

pcrkcmbangan kota Pematang Siantar baru bisa kita lihat pada saat bangsa Bclanda

datang kc Indonesia mesk1pun pertumbuhan dan perkembangan sebelumnya sudah ada yaitu pada saat kedatangan masyarakat Pulau Jawa menyebarkan Agama Hindu, Agama Islam dan para misionaris untuk menyebarkan Agarna Kristen d1 Pematang

Siantar.

llal mi dibuk""tikan dimulainya penanaroan modal untuk membuka

pcrkebunan-perkebunan, membangun jalan raya meski masih sederhana., merubah sistcm pcmcrintahan, mernbangun kantor-kantor pemerintahan sehingga perturnbuhan

A. Kesimpulan Bcrdasarkan

BAB V

K ESI.M PULAN DAN SARAl'i

hal-hal yang telah diuraikan bahwa pertumbuhan dan

pcrkembangan kota Pematang Siantar pada masa penjajahan Belanda. Tepatnya kira-kira tahun 1904 merupakan titik awal rumbuhnya Pcmatang Siantar menjadi scbuah

kota.

Penanaman modal asing yang dilakukan untuk membuka perkebunan bcsar d1 Pema tang Siantar merupakan hal yang turut mempengaruhi perkembangan kota Pematang Siantar pada saat itu dan pcrhatian pemcrintah scmakio besar untuk

mcnguasai dacrah-daerah.

Sclain itu untuk memperlancar perhubungan dari daerah pantai ke pcrkcbunan-perkebunan dipedalaman maka dimulailah dibangun jalan raya. Dimana jalan raya tcrscbut hanya dapat dilalui dengan jalan kaki, kereta kuda dan kereta lembu. Dcngan dibukanya jalan raya tersebut Pematang Siantar mulai ramai didatang1 orang, baik sebaga• pedagang maupun penyebar agama. Scbahagian pendatang baru

akhimya tinggal mcnetap di Pemataog Siantar.

Dalam bidang pemeriotahan perkembangan yang bisa kita lihat yaitu dalam pembentukan pemerintahan daerah dimana kota Pcmatang Siantar sangat cocok

menjad1 tcmpat kedudukan pemerintah dacrah lalu direncanakan untuk membangun areal disekitar Pcmatang Siantar seperti kantor-kantor, jalan-jalan yang

•

44

menghubungkan tcmpat penting di pedalaman sehingga kota Pcmatang Siantar mulai menunjukan ciri-ciri sebuah kota. Perubahan dalam pembagian daerah yang dilakukan Belanda turu!Juga membantu perkembangan kota Pematang Siantar.

Pcrkembangan dalam bidang ekonomi dapat kita lihat dengan bcrtambahnya jumlah penduduk yang mcngakibatkan bertambahnya sarana-sarana perckonom1an sepcni pasar-pasar, penokoan, perbankan, industri mulai dikembangkan. Khususnya industri merupakan persyaratan bagi peranan fungsi kota Pematang Siantar sebaga• pusat wilayah. Letak kota Pematang Siantar merupakan pintu gerbang kcdaerah

tempat wisata yai tu Danau Toba.

R. Saran

Pcrtumbuhan dan pcrkembangan kola Pematang Sian tar pada masa pcnjajahan Bclanda sudah mulai kelihatan , maka wajarlah bangsa Indonesia mcnempatkan kota

Pcmatang Siantar scbagai kota berscjarah.

Disarankan kepada pcmerintah daerah Pematang Siantar dan penduduk bahwa perkcmbangan. kota Pcmatang Siantar yang kita lihat sekarang merupakan produk dari perkcmbangan masa lalu oleh karena itu berdasarkan bcberapa pemiJ.:iran tcrsebut pcnulis menganggap amat penting untuk menoleh kebelakang menelusuri perkembangan kota Pematang Siantar masa lampau hingga mencapai wajah yang

sekarang.

Kiranya bangunan-bangunan yang dibangun pada masa penjajahan Belanda

45

Kiranyn para pcmbaca dapat mengambil inti sari pertumbuhan dan pcrkcmbangan kota Pematang Siantar pada masa pcnjajahan Belanda sebagai motivast untuk lcbih mengembangan kota Pcrnatang Siantar, guna meosukseskan pembangunan dalam

rangka mcwujudkan cita-ctta kemerdckaan Indonesia

Bagi gcnerasi penerus bangsa khususnya gcncrasi muda kota

Pcmatan~::

Siantar semoga scmakin bcrgiat dalam rnembangun kota Pematang Siantar.