ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DITINJAU DARI RASIO KEUANGAN
(Studi Kasus di Kabupaten Sragen Periode 2010-2012)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Univertsitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh: YULIANA B 200090024
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
iv MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan akan datang kemudahan. Maka kerjakanlah urusanmu dengan sungguh-sungguh, dan
hanya kepada ALLAH kamu berharap.
(QS. Alam Nasyrah: 6-8)
Tulus dalam menggali potensi diri, jadi diri sendiri, cari jati diri, dan dapatkan hidup yang mandiri optimis, karena
hidup terus mengalir dan kehidupan terus berputar.
Percayalah, hari ini akan lebih indah daripada kemarin jika kita mengawalinya dengan doa dan senyuman.
Meski langkah terhenti di tengah jalan, jangan merasa semua telah berakhir. Berusahalah maju dengan sekuat tenaga, karena orang yang berhasil adalah orang yang bisa
bangkit & berdiri ketika ia terjatuh.
Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, karena hidup hanyalah sekali. Ingat hanya pada
Allah apapun dan di manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta dan memohon.
Hanya mereka yang kuat yang dapat mengucapkan kata maaf tetapi untuk mereka yang dapat memaafkan yaitu
v
PERSEMBAHAN
Dengan segenap ketulusan hati dan cinta, karya sederhana ini kupersembahkan kepada:
Allah SWT yang senantiasa mendengarkan doa-doaku dan memberikan jalan serta kemudahan dalam penyelesaian tugas akhirku ini.
Ayah dan ibuku tercinta yang selalu memberikan kasih sayang, terima kasih atas doa dan restumu serta semua yang telah engkau berikan selama ini.
Kakakku Anton dan Erna yang kusayangi.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirobil’alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan keimanan, kesabaran, keiklasan jiwa, ketabahan hati, petunjuk dan kemudahan dalam semua usaha, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA DAERAH DITINJAU DARI RASIO KEUANGAN” (Studi
Kasus di Kabupaten Klaten Periode 2010-2012).
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada:
1. Allah SWT karena atas karunia, anugrah dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vii
4. Ibu Dr. Rina Trisnawati, Msi, PhD. selaku pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Ibu Dra. Nursiam, Ak, MH. selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
7. Seluruh staf pengajar dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dengan selesainya penulisan skripsi ini, penulis berharap dapat memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan pengetahuan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai proses pembelajaran diri.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 2013
viii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ix
5. Prinsip-prinsip Otonomi Daerah ... 13
B.Manajemen Keuangan Daerah ... 15
C.Penganggaran Daerah ... 17
1. Kemampuan Keuangan Daerah... 17
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 19
3. Pengelolaan Penerimaan dan Pengeluaran Daerah menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No.13 tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah) ... 20
4. Perencanaan, Penyusunan, Keuangan Daerah ... 26
5. Jenis-jenis Anggaran ... 27
D.Laporan Pertanggungjawaban APBD ... 29
1. Laporan Keuangan ... 29
2. Laporan Kinerja ... 31
E. Analisis Rasio Keuangan ... 35
1. Pengertian Analisis Rasio Keuangan ... 35
2. Rasio Keuangan Yang Dikembangkan Oleh Halim... 36
x
BAB III METODE PENELITIAN ... 42
A.Jenis Penelitian ... 42
B.Data dan Sumber Data ... 42
C.Metode Pengumpulan Data ... 43
D. Metode Analisis Data ... 43
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 46
A.Gambaran Umum Kabupaten Sragen ... 46
B.Struktur Organisasi Pemda Sragen ... 47
C.Analisis Data dan Pembahasan ... 53
1. Rasio Kemandirian ... 53
2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi ... 55
3. Efektifitas Aktifitas ... 59
4. Rasio Pertumbuhan ... 61
BAB V PENUTUP ... 68
A.Kesimpulan ... 68
B.Keterbatasan Penelitian ... 69
C.Saran ... 70 DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1. Pola Hubungan Tingkat Kemandirian Daerah ... 37
Tabel 4.1 Rasio Kemandirian Pemerintah Kabupaten Sragen... 53
Tabel 4.2. Rasio Efektifitas Pemerintah Kabupaten Sragen ... 55
Tabel4.3. Rasio Efisiensi Pemerintah Kabupaten Sragen ... 57
Tabel 4.4. Rasio Aktifitas Pemerintah Kabupaten Sragen ... 59
Tabel 4.5 Rasio Pertumbuhan PAD... 61
Tabel 4.6 Rasio Pertumbuhan Pendapatan... 63
Tabel 4.7 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi... 64
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Rasio Kemandirian Pemerintah Kabupaten Sragen...54
Gambar 4.2 Rasio Efektifitas Pemerintah Kabupaten Sragen...56
Gambar 4.3 Rasio Efisiensi Pemerintah Kabupaten Sragen...58
Gambar 4.4 Rasio Aktifitas Pemerintah Kabupaten Sragen...60
Gambar 4.5 Rasio Pertumbuhan PAD...61
Gambar 4.6 Rasio Pertumbuhan Pendapatan...63
Gambar 4.7 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi...65
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Realisasi APBD Kabupaten Sragen Periode 2010-2012. Lampiran 2. Surat Ijin Penelitian dari KESBANG POL dan Surat Keterangan
xiv ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sragen ditinjau dari rasio keuangan periode 2010-2012. Penelitian ini mengambil lokasi di Kabupaten Sragen, sedangkan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data keuangan APBD Kabupaten Sragen tahun anggaran 2010-2012. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan dokumentasi dan wawancara yang dilakukan di Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen.
Metode yang digunakan adalah deskriptif komparatif dengan menggunakan beberapa rasio keuangan yaitu rasio kemandirian, rasio efektifitas dan efisiensi, rasio aktivitas, dan rasio pertumbuhan.
` Hasil penelitian menunjukan bahwa: (1) berdasarkan rasio kemandirian keuangan daerah ditunjukkan dengan angka rasio rata-rata 10,60% masih berada diantara 0-25%, tergolong mempunyai pola hubungan instruktif yang berarti peranan pemerintah pusat lebih dominan dari pada kemandirian pemerintah daerah. (2) berdasarkan rasio efektifitas menunjukan bahwa realisasi penerimaan PADnya telah dapat melampaui anggaran yang ditetapkan dan rasio efisiensi mengalami kenaikan. (3) berdasarkan rasio aktivitas menunjukan pelaksanaan pembangunan semakin menurun dari tahun ke tahun. (4) berdasarkan rasio pertumbuhan mengalami kenaikan dari tahun ke tahun.
