PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING
DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG
KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI
KELAS I POLONIA MEDAN)
TESIS
OLEH
IMAM BAHRI 107005112/ HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING
DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG
KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI
KELAS I POLONIA MEDAN)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh
Gelar Magister Hukum Dalam Program Studi Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH
IMAM BAHRI 107005112/ HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Judul : PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA MEDAN)
Nama Mahasiswa : IMAM BAHRI
Nomor : 107005112
Program Studi : Ilmu Hukum
Menyetujui Komisi Pembimbing
(
Ketua
Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)
(Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum) (Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum Anggota Anggota
)
Ketua ProgramMagister Ilmu Hukum, D e k a n,
(Prof. Dr. Suhaidi,SH, MH) (Prof. Dr. Runtung, SH,M.Hum)
Telah diuji pada
Tanggal 04 Januari 2013
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH
:
Anggota : 1. Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum
2. Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum
3. Prof. H. Syamsul Arifin, SH, MH
ABSTRAK
Pengaturan terhadap lalu lintas antar negara yang menyangkut orang di suatu wilayah negara dan kaitannya dengan aspek Keimigrasian yang berlaku disetiap negara memiliki sifat universal maupun kekhususan masing-masing negara sesuai dengan nilai dan kebutuhan kenegaraannya
Di Indonesia pengawasan terhadap orang asing untuk tingkat pusat dilakukan oleh Direktorat Jenderal Imigrasi, ditingkat Provinsi oleh Kantor Wilayah Hukum dan HAM dan ditingkat Kabupaten/Kota oleh Kepala Kantor Imigrasi. Pengawasan Orang Asing dilaksanakan mulai dari menunjukkan visa di Perwakilan Republik Indonesia di luar negeri, masuk ke wilayah Republik Indonesia serta keberadaannya dan kegiatannya selama di Indonesia, hingga orang asing tersebut meninggalkan wilayah Indonesia dan kembali ke negaranya.
Deportasi merupakan salah satu bahagian dari keimigrasian dimana deportasi diperlukan agar dapat meminimalisir dampak negatiif akibat keberadaan dan kegiatan orang asing selama berada di Indonesia
Teori yang berkenaan dengan judul tesis ialah Teori Kedaulatan Jean Bodin, yang mengatakan bahwa “ The Doctrine of absolute state severeignty” bahwa doktrin kedaulatan negara adalah mutlak.
Negara bertanggung jawab atas setiap warga negara asing dan warga negara Indonesia yang masuk, berada dan keluar dari wilayah kesatuan Republik Indonesia berdasarkan prinsip selektif (selektive policy) sehingga bagi warga negara asing yang merugikan ataupun mengganggu kedaulatan negara Indonesia dilakukan penindakan keimigrasian berupa Pendeportasian.
Syarat dan ketentuan Deportasi menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 dijelaskan pada Pasal 13 ayat 1 memberikan wewenang kepada Pejabat Imigrasi untuk menolak masuk bagi orang asing yang masuk ke wilayah Indonesia.
Pengawasan keimgrasian adalah suatu pengawasan terhadap orang asing, yang meliputi pengamatan dan pemeriksaan segala kegiatannya mulai dari rencana dan beradanya orang asing di Indonesia sampai dengan meninggalkan Indonesia sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 66 ayat (2), Undang-undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian.
ABSTRACT
The controlling of international human traffic in one country concerning the immigration aspect of a certain country has universal value and specification in each country which should be in line with the value and need of that country.
In Indonesia, the controlling of foreigners is performed by the Directorate General of Immigration for central government level, by Law and Human Rights Office for provincial level. And by the head of the Immigration Office for regional/municipal level. The controlling of foreigners is done by asking them to obtain their visas from the Indonesia Consulates and keeping watch over them when they enter the country, while they are staying, and all their activities in Indonesia, until they leave and return to their respective countries.
Deportation is one of the immigration aspects in which it is needed to minimize negative impact of their existence and activities during their stay in Indonesia.
The theory used in thesis was Jean Bodin’s theory of Sovereignty; that is, “The Doctrine of Absolute State Sovereignty.”
The state is responsible for every foreigner and Indonesian citizen who enters, stays in, and leaves the Indonesian territory, based on the selective policy so that any foreigner who harms the Indonesian sovereignty, will be deported.
The condition and provision of Deportation stipulated in Article 13, Paragraph 1 of Law No. 6/2011 gives the authority to the Immigration Officials to reject any foreigner to enter the Indonesian territory.
The immigration controlling constitues controlling foreigners which includes observing and controlling all their activities since they plan to come to the country, their stay in the country until they leave Indonesia as it is stipulated in Article 66, Paragraph 2 of Law No. 6/2011 on Immigration.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kekhadirat Allah SWT atas berkat Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.
Tesis ini ditulis dalam rangka memenuhi syarat untuk mencapai gelar Magister Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan.
Adapun Judul : ”PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU
DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG
KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA
MEDAN)”. Di dalam menyelesaikan Tesis ini, penulis banyak memperoleh
bantuan baik berupa pengajaran, bimbingan, arahan dan masukan serta petunjuk dari berbagai pihak. Oleh karena itu Penulis menyampaikan ucapan
terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada para pembimbing yaitu :
Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH., selaku Ketua Komisi Pembimbing, Dr. Mahmul
Selanjutnya Penulis mengucapkan terima kasih kepada Dosen Penguji yaitu : Prof. Syamsul Arifin, SH, MH., Selaku Ketua Komisi Penguji, Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum., walaupun dalam kapasitas sebagai Penguji, namun juga telah memberikan bimbingan dan masukan yang sangat berharga bagi Penulis demi sempurnanya Tesis ini.
Perkenankanlah juga, Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang memberikan masukan dan arahan konstruktif dalam penulisan Tesis ini sejak tahap Kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan Tesis ini menjadi lebih sempurna.
Demikian juga rasa terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan dengan hormat kepada :
1. Rektor Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), SpA (K), diberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Dekan Fakultas Hukum, Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum., atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Kepala Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan, Bapak Drs. Lilik Bambang Lestari, yang telah meluangkan waktunya dalam memberikan masukan, saran dan dukungan kepada penulis.
5. Kepala Seksi Insarkom Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan, Bapak Edy Firyan, SH, MH., yang telah memberikan masukan dan arahan kepada penulis.
6. Orang tua dan Saudara-saudara tercinta yang selalu memberikan doa dan kasih sayangnya serta memberikan dorongan dan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan Tesis ini.
7. Istri dan Anak-anak tercinta Delmawati, SH, MH., Syifa Puteri DB., Rafa Putera DB., yang penuh kasih sayang dan senantiasa memberi semangat
dan dorongan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan Tesis ini.
8. Para Dosen dilingkungan Fakultas Hukum Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan
bimbingan dan arahan serta ilmu yang bermanfaat, selama penulis mengikuti proses kegiatan belajar mengajar.
9. Rekan-rekan Mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara beserta Staff dan tak lupa kepada seluruh rekan – rekan kerja saya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun tak ada salahnya jika penulis berharap kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada masyarakat dan dilingkungan pendidikan,
akhirnya penulis menyampaikan permintaan maaf yang tulus jika seandainya dalam penulisan ini terdapat kekurangan dan kekeliruan, penulis juga menerima kritik dan saran yang bertujuan sifatnya membangun untuk penyempurnaan penulisan Tesis ini.
Medan, 04 Januari 2013 Penulis
RIWAYAT HIDUP
Nama : Imam Bahri
Tempat/Tgl. Lahir : Pamekasan, 21 Mei 1972 Jenis Kelamin : Laki – laki
Agama : Islam
Jabatan/ Pekerjaan : Kasubsi Lahtuskim Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Alamat : Jl. STM No. 83-B Kel. Suka Maju Kec. Medan Johor
Kota Medan Sumatera Utara.
Pendidikan : SD Negeri Bugih 2 Pamekasan-Madura Tamat Tahun 1985 SMP Negeri 3 Pamekasan-MaduraTamat Tahun 1988 SMA Negeri 2 Pamekasan-MaduraTamat Tahun 1991 Strata Satu (S1) Fakultas Hukum Universitas Nasional Jakarta
Tamat Tahun 1999
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK………... i
ABSTRACT... ii
KATA PENGANTAR……….. iii
RIWAYAT HIDUP………..………. vii
DAFTAR ISI………...…….. viii
BAB I PENDAHULUAN... 1
A. Latar Belakang………...………....…....….… 1
B. Rumusan Masalah... 13
C. Tujuan Penelitian... 13
D. Manfaat Penelitian... 13
E. Keaslian Penelitian... 15
F. Kerangka Teori dan Konsepsi... 16
1. Kerangka Teori... 16
2. Konsepsi... 23
G. Metode Penelitian... 26
1. Jenis, Sifat dan Pendekatan... 26
2. Sumber Data………..…. 27
3. Teknik Pengumpulan Data... 28
4. Alat Pengumpulan Data ... 29
BAB II SYARAT DAN KETENTUAN MENDEPORTASI ORANG
ASING MENURUT PERUNDANG – UNDANGAN
DI INDONESIA... 32
A. Tinjauan Umum Tentang Deportasi... 32
B. Alasan Pendeportasian Orang Asing... 39
C. Syarat dan Ketentuan Pendeportasian Orang Asing... 48
D. Pengaturan Hukum Tentang Pengawasan Keimigrasian... 51
BAB III PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP KEBERADAAN ORANG ASING DI WILAYAH REPUBLIK INDONESIA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
D. Pengawasan dan Penindakan... 80
1. Koordinasi Pengawasan Orang Asing ( SIPORA )... 80
2. Koordinasi Penindakan Orang Asing... 81
BAB IV PELAKSANAAN PENGAWASAN KEIMIGRASIAN DAN DEPORTASI WARGA NEGARA ASING DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA MEDAN... 86
A. Profil Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan ... 86
1. Sejarah Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan... 86
2. Wilayah Kerja... 88
3. Pelaksanaan Tugas... 90
B. Pelaksanaan Pengawasan Keimigrasian Terhadap Warga Negara Asing di Kantor Imigrasi Kelas I Polonia ... 95
C. Pelaksanaan Deportasi Terhadap Warga Negara Asing di Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan... 103
1. Pelaksanaan Pendeportasian... 103
2. Proses Administrasi Penyelesaian Tindakan Keimigrasian.... 112
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... . 119
A. Kesimpulan... 119
B. Saran... 120
