ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KOTA SURABAYA SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah satu Syarat Penyelesaian Program Pendidikan Strata Satu
Jurusan Akuntansi
Oleh :
FITRI SETYA DEWANSARI
2008.310.315
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS
SURABAYA
Motto & Persembahan
“ Banyak orang datang & pergi, beberapa memberi kenangan,
beberapa menjadi pelajaran. Tapi Allah SWT ada, dan
akan selalu ada disampingmu….”
Jutaan terima kasihku kepada :
Allah SWT dan Rasulullah SAW yang membuatku seperti sekarang. Semua kejadian yang aku alami baik yang seneng maupun yang susah, larinya hanya pada-Mu, dan hanya pada-Mu. Terima Kasih telah memberikan pelajaran yang berharga selama 22 tahun ini, jatuh bangun yang aku rasakan, senang dan sedih, kecewa, sakit hati, semua dapatku rasakan hingga detik ini. Kau berikan kemudahan dan kesulitan saat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Terima kasih telah memudahkan hal yang sulit untukku,,, Allah-ku, jangan pernah bosen-bosen sebagai pimpinanku yang galak saat aku salah dan membahagiakanku saat aku
benar… Cinta dari Hambamu..
Kedua orang tuaku, Bapak dan Mama. Terima kasih telah membesarkan selama 22 tahun ini. Terima kasih telah berusaha mati-matian mencari nafkah untuk membiayai pendidikanku dan kehidupanku sampai sekarang. (sumpah, saya tahu mahalnya sampe q kuliah),, mahaaaaalll banget,, hehe… aku tahu aku suka nakal dan males.. (penyakitku dr kecil ma, pak.) tapi selalu memaklumi,,, wes pokoknya ku mentookk.. xoxo…
Mbak, dan Mas… Mbak Encuz ma Mas Geyok.. wkwkwk… suka rese’ ma aku, dan aku selalu jadi bahan ejekan dan hinaan.. hehe… Trus buad Ponakan2 yang lucu, bandel, nggemesin, sampe pengen tak gigit,, hahaha.. Mbak Aik yang pesek dan Dek Rira yang gendut. Mereka yang ngilangin stress saya
selama skripsi dan yang lain-lain, ada aja yang dilakuin,, tapi kadang2 jadi korban
saya.. hahaha…. Pokoknya dan sayang selalu
Sahabat SMA : Aulia (Gebang) dan Titis (Ntiz) yang mesti tiap hari minggu kalo gak ada acara ngumpul bareng dirumah gebang, makan bakso, cerita-cerita, curhat masalah kuliah, cowok, ngegosip dll. Terima kasih hampir 7 tahun
bersahabat ma sikecil 2 ini,, hahahah… jangan banyak berantem, masalah cowok,
kayak ABG aje,, hahahaha… tengkiyu yaaa udah bareng-bareng sampe
sekarang…
Teman-teman kuliah, ada Pebry, Iin, Dara si dora, Yanti juga, pokoknya yang ada di kost2an, tiap hari di kost pebry, (makasih peb, mau menampung anak terlantar seperti aku) . Guyonan trus sampe perut kram, dan menangis bombay gara2 guyonan orang-orang gak jelas kayak kita2… I MISS YOU REK!! Ayooo ngumpul-ngumpul lagi, hampir setahun lho gak ketemu, sibuk semua… ayo cari jadwal kosong buat reunian.. hihi
Buat seseorang, paklek saya, Mas Amin alias Mas Aam, terima kasih setahun bersama, walaupun suka bikin kesel dan rese’ tapi selalu bikin aku seneng sama guyonan-guyonannya, pokoknya jangan nakal-nakal lagi lho, ntar dijewer Allah,, hahaha… dan selalu ngomong, “kuliah opo iku kok ribet,” hahhaha… ILUMU
Dan yang terkahir, buat teman-teman kuliah yang nggak bisa aku sebutin satu-satu, terima kasih sudah bantu saya selama kuliah 4 tahun ini, setiap mata kuliah, selalu ada teman yang dekat, ngegosip, cerita-cerita, pokoknya banyak2 terima kasih udah boleh bantu-bantu saya. Dan orang-orang yang nggak bisa aku sebutin satu per satu. THANK YOU SO MUCH FOR EVERYTHING…
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis, sehingga dengan upaya dan kemampuan yang ada dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “ ANALISIS KINERJA
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KOTA SURABAYA SEBELUN DAN
SESUDAH OTONOMI DAERAH” ini sebagaimana yang penulis harapkan. Pada
kesempatan yang baik ini, penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran demi kelancaran penulisan skripsi ini, antara lain kepada :
1. Prof. Dr. Dra. Tatik Suryani, Psi, MM, selaku Ketua STIE Perbanas Surabaya.
2. Ibu Supriyati, SE., M.Si., Ak, selaku Ketua Jurusan Akuntansi STIE Perbanas Surabaya.
3. Ibu Dra. Gunasti Hudiwinarsih, Ak., M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu serta memberikan pengarahan kepada penulis.
4. Ibu Erida Herlina, SE., M.Si selaku Dosen Penguji proposal skripsi.
5. Ibu Triana Mayasari, SE., M.Si., Ak. selaku Dosen Penguji proposal skripsi.
6. Ibu Triana Mayasari, SE., M.Si., Ak. selaku Dosen Wali.
7. Bapak dan Ibu Dosen STIE Perbanas Surabaya yang dengan ikhlas telah memberikan ilmu dan pengalamana kepada penulis selama proses pembelajaran.
8. Seluruh Civitas akademik dan Staf Perpustakaan STIE Perbanas Surabaya yang membantu terselesainya penulisan ini.
Penulis menyadari bahwa didalam menyusun skripsi ini masih banyak kekurangan mengingat penulis sebagai manusia biasa yang mempunyai kemampuan terbatas. Oleh karena itu segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun dan berguna bagi pembaca demi kesempurnaan skripsi ini akan selalu penulis terima dengan senang hati. Oleh sebab itu atas perhatian pembaca, penulis mengucapkan terima kasih.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang membutuhkan.
Surabaya, 28 Oktober 2012
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI ... ii
HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI ...iii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vii
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
1.5 Sistematika Penulisan Skripsi ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9
2.1 Peneliti Terdahulu ... 9
2.2 Landasan Teori ... 13
2.2.1 Undang-undang dan Peraturaran Pemerintah ... 13
2.2.2 Otonomi Daerah ... 15
2.2.3 Daerah Otonom ... 16
2.2.4 Kinerja Keuangan Daerah ... 16
2.2.6 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 17
2.2.7 Jenis-jenis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah .... 17
2.2.8. Komponen Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 18
2.2.9. Tujuan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 32
2.2.10. Kebutuhan Informasi Keuangan Daerah ... 33
2.2.11. Manfaat Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 34
2.2.12. Siklus Pengelolaan Keuangan Daerah ... 34
2.2.13. APBN dan APBD ... 36
2.2.14. Analisis Rasio Keuangan pada Pemerintahan Daerah ... 37
2.3 Kerangka Pemikiran ... 40
BAB III METODE PENELITIAN ... 41
3.1 Rancangan Penelitian ... 41
3.2 Batasan Penelitian ... 41
3.3 Unit Analisis ... 42
3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 42
3.5 Data dan Metode Pengumpulan Data ... 45
3.6 Teknik Analisis ... 45
BAB IV GAMBARAN SUBJEK PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ... 47
4.1 Gambaran Subjek Penenelitian ... 47
4.2 Analisis Data ... 47
4.2.1 Analisis Deskriptif ... 48
4.2.2 Analisis Kuantitaif ... 48
4.3 Pembahasan ... 58
4.3.1 Kinerja Keuangan Pemerintah Daeah Kota Surabaya ... 58
BAB V PENUTUP….. ... 64
5.1 Kesimpulan ... 64
5.2 Keterbatasan Penelitian ... 66
5.3 Saran ... 66 DAFTAR RUJUKAN
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Prosentase Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ……… 49
Tabel 4.2 Prosentase Debt Service Coverage Ratio ………... 51
Tabel 4.3 Prosentase Rasio Keserasian …………..……… 53
Tabel 4.4 Prosentase Rasio Pertumbuhan ……..………... 56
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.2.4 : Contoh Laporan Keuangan Pemda 23 Gambar 2.3 : Kerangka Pemikiran 40
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Laporan Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran
ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENT CITY OF SURABAYA BEFORE AND AFTER
REGIONAL AUTONOMY
ABSTRACT
Before regional autonomy policy, local government finances are still very dependent of the central government. Regional autonomy require areas to manage and develop the potential of the region to finance development. Hopes in the future dependence has been reduced.
The purpose of this research is analyzing financial performance local government before and after regional autonomy. This study is located in the city of Surabaya. The data used, financial data in the city of Surabaya 1996 until 2003. Descriptive research method used, using several financial ratios.
The results showed that the government city Surabaya before regional autonomy and after regional autonomy is decreasing. A factor causing the decrease is revenue especially taxes and retribution.
Key word : Regional Autonomy, The Regional Finance, Financial Performance
