1 BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penulisan
Keberadaan perpustakaan di Indonesia dewasa ini telah dikenal oleh
hampir semua lapisan masyarakat baik di kota maupun di pedesaan. Hal tersebut
ditandai dengan munculnya dan berkembangnya berbagai jenis perpustakaan.
Salah satu jenis perpustakaan yang berkembang saat ini adalah perpustakaan
umum provinsi dan perpustakaan umum kota.
Dalam usaha mencerdaskan kehidupan bangsa sebagaimana tercantum
dalam Undang-Undang Dasar 1945 khususnya pasal 31 bahwa "Setiap warga
negara berhak mendapat pengajaran", maka pemerintah mengusahakan suatu
sistem pendidikan nasional yang terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat,
mencakup pendidikan formal yaitu melalui jalur sekolah maupun non formal atau
luar sekolah. Salah satu sarana sumber belajar atau sumber informasi di luar
sekolah yang dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat adalah perpustakaan
umum.
Perpustakaan umum adalah sebuah perpustakaan yang menyediakan akses
yang tidak terbatas kepada sumber daya perpustakaan dan layanan gratis kepada
warga masyarakat di daerah atau wilayah tertentu. Perpustakaan umum bertujuan
memberikan pelayanan informasi yang cepat, tepat dan murah kepada masyarakat,
terutama informasi mengenai topik yang bermanfaat bagi masyarakat.
Perpustakaan umum adalah perpustakaan yang didanai dari masyarakat seperti
pajak dan retribusi yang kemudian di kembalikan kepada masyarakat dalam
bentuk layanan. Perpustakaan umum sering diibaratkan sebagai universitas rakyat,
karena perpustakaan umum menyediakan semua jenis koleksi bahan pustaka dari
berbagai disiplin ilmu dan penggunanya adalah seluruh lapisan masyarakat tanpa
kecuali. Tugas dan fungsi perpustakaan umum yaitu memberikan pelayanan
kepada seluruh lapisan masyarakat sebagai pusat informasi, pusat sumber belajar,
tempat penelitian dan pelestarian koleksi bahan pustaka yang dimiliki.
Pada dasarnya perpustakaan umum bersifat statik artinya tidak dapat
pindah-pindah. Hal demikian merugikan masyarakat yang letaknya jauh dari
2
perpustakaan sedangkan pemerintah daerah tidak mampu membagun
perpustakaan umum yang baru, dan jika perpustakaan letaknya jauh, perpustakaan
umum tidak dapat dikunjungi anak-anak karena orang tua mereka
menghawatirkan keselamatan anak-anaknya, demikian pula orang-orang yang
sudah pensiun tidak mampu lagi mengunjungi perpustakaan karena kemampuan
fisik mereka terbatas.
Perkembangan suatu perpustakaan dapat dilihat dari kegiatan
pelayanannya, karena keberhasilan pelayanan merupakan tujuan akhir yang ingin
dicapai oleh suatu perpustakaan. Salah satu jasa layanan yang diberikan
Perpustakaan umum adalah melalui Perpustakaan keliling. Perluasan jasa tersebut
dilakukan dengan kendaraan mobil atau perahu. Perpustakaan keliling merupakan
sarana pendidikan informal yang sangat penting dalam lingkungan masyarakat,
mengingat kebutuhan Informasi merupakan bagian penunjang kegiatan, dan
pemenuhan kebutuhan informasi serta penyampaian informasi yang cepat kepada
masyarakat. Pelayanan perpustakaan keliling merupakan salah satu tugas penting
dalam penyelenggaraan suatu perpustakaan, karena pelayanan tersebut merupakan
suatu unit kegiatan yang mempunyai tugas pokok memberikan pelayanan
informasi sehingga pengguna dapat menelusuri dan mempelajari informasi yang
dibutuhkan sesuai dengan kebutuhan.
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kota Binjai merupakan unit
pemerintah yang mempunyai tugas memberikan pelayanan informasi kedinasan
kepada masyarakat umum, selain itu juga membina semua jenis perpustakaan di
lingkungan Kota Binjai. Pada kelompok masyarakat yang tempat tinggalnya jauh
dari perpustakaan umum, pihak Perpustakaan Umum Kota Binjai membuat
kebijakan operasional perpustakaan keliling untuk menjangkau masyarakat. Unit
ini menggunakan armada berupa kendaraan roda empat (mobil) yang bisa
menjangkau daerah dan pinggiran-pinggiran Kota Binjai. Perpustakaan Keliling
Kota Binjai berdiri sejak tahun 2009 dan beroperasi tahun 2010. Layanan yang
dilakukan oleh Perpustakaan Keliling Kota Binjai di tempat pemberhentian mobil
biasanya di sekolah-sekolah sekitar Kota Binjai, dimana para pengunjung dapat
dengan bebas membaca dan memilih koleksi yang diperlukan,karena
perpustakaan ini menggunakan sistem pelayanan terbuka (open access). Dalam
3
hal ini petugas hanya membantu pengunjung apabila sewaktu-waktu mengalami
kesulitan dalam menemukan bahan pustaka yang diperlukan. Dalam pencapaian
sasarannya, Perpustakaan Keliling Kota Binjai menyediakan berbagai jenis
koleksi, mulai dari klas 000 s/d 900. Perpustakaan Keliling Kota Binjai
menyediakan 1000 judul buku yang terdiri dari 2000 eksemplar.
Dalam menjalankan tugasnya perpustakaan keliling mendatangi tempat
pemukiman padat penduduk dimana tempat-tempat pemberhentian telah
ditentukan, dan pelayanannya dilakukan 3 s/d 5 kali dalam satu minggu.
Perpustakaan Keliling Kota Binjai dalam melayani pengguna di pos layanan
dimulai pada pukul 09.00 hingga pukul 14.00 WIB. Pelayanan ini dilakukan
setiap 5 kali dalam 1 minggu, yaitu ; hari senin, selasa, rabu, kamis dan jumat.
Lokasi pos Perpustakaan Keliling Kota Binjai yaitu SMP Negeri 11, SMP Negeri
12, SMA Negeri 4, Yayasan Satria, SMP Negeri 10, SMP Negeri 5, AKPER
Sehat, SMP Negeri 8 dan SD Bhakti Karya. Oleh karena jumlah pos yang
dikunjungi dalam satu hari ada dua pos, maka waktu pelayanan yang diberikan
dalam satu pos hanya 2 (dua) jam. Sehingga pengguna tidak merasa puas karena
pelayanan yang diberikan terbatas, dan layanan yang diberikan belum sesuai
dengan waktu-waktu senggang masyarakat setempat, karena pada jam tersebut
merupakan saat sibuk bagi warga setempat. Meskipun waktu layanan telah
ditetapkan sebelumnya, namun kemungkinan perubahan jadwal selalu ada, hal ini
biasanya disebabkan karena kerusakan, kecelakaan, kemacetan dan lain
sebagainya.
Berdasarkan pembahasan di atas maka penulis tertarik untuk mengetahui
lebih jelas bagaimana pelaksanaan pelayanan perpustakaan keliling di
Perpustakaan Umum Kota Binjai. Dengan demikian penulis memilih judul
“PELAYANAN PERPUSTAKAAN KELILING PADA PERPUSTAKAAN UMUM KOTA BINJAI”.
1.2 Tujuan Penulisan
Adapun tujuan penulisan kertas karya ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui kinerja Perpustakaan Keliling Kota Binjai dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat.
4
2. Untuk mengetahui masing-masing pos dan waktu pelayanan Perpustakaan
Keliling Kota Binjai.
3. Untuk mengetahui koleksi Perpustakaan Keliling Kota Binjai.
4. Untuk mengetahui kendala atau hambatan yang dihadapi dalam pelayanan
Perpustakaan Keliling Kota Binjai.
1.3 Ruang Lingkup
Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan di atas, maka penulis
memberikan batasan ruang lingkup penulisan kertas karya ini yaitu kegiatan
Pelayanan Perpustakaan Keliling Kota Binjai yang meliputi jenis pelayanan yang
diberikan, sarana dan prasarana, pos dan waktu pelayanan, dan masalah
penyediaan koleksi.
1.4 Metode Pengumpulan Data
Adapun metode pengumpulan data yang digunakan dalam penulisan
kertas karya ini adalah sebagai berikut :
1. Studi Kepustakaan (Library Research)
Data diperoleh melalui literatur berupa buku, majalah dan informasi lain
yang berkaitan dengan masalah yang akan dibahas dalam kertas karya ini.
2. Studi Lapangan (Field Research)
Penulis melakukan peninjauan atau mengadakan observasi langsung ke
lokasi pos pelayanan Perpustakaan Keliling Kota Binjai.
3. Wawancara (Interview)
Penulis melakukan wawancara langsung dengan pimpinan, pustakawan dan
semua staf yang terlibat dalam kegiatan pelayanan Perpustakaan Keliling
Kota Binjai.
