PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM
BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Oleh
ROTUA HOTMAULI S.
127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM
BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
ROTUA HOTMAULI S.
127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Judul Tesis : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG
Nama Mahasiswa : ROTUA HOTMAULI S. Nomor Pokok : 127011134
Program Studi : MAGISTER KENOTARIATAN
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing Pembimbing
(Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum) (Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi, Dekan,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Telah diuji pada
Tanggal : 06 Januari 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Anggota : 1. Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : ROTUA HOTMAULI S.
Nim : 127011134
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama :ROTUA HOTMAULI S.
i
ABSTRAK
Bank sebagai kreditur dalam memberikan kredit tidak hanya bergantung pada perjanjian kredit yang dibuat antara kreditur dan debitur. Untuk lebih memberikan rasa aman dan mengurangi risiko kerugian terhadap perjanjian tersebut, maka debitur diwajibkan untuk memberikan jaminan kepada kreditur, sebagai tindakan preventif yang menjaminkan kekayaan debitur agar debitur memenuhi kewajiban untuk membayar kembali atau dengan adanya kesanggupan pihak ketiga untuk memenuhi prestasi debitur. Salah satu jaminan tersebut dapat berbentuk jaminan fidusia yang termasuk ke dalam jaminan yang bersifat kebendaan. Tesis ini membahas tentang objek jaminan fidusia dalam bentuk daftar piutang. Adapun permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah bagaimana kedudukan hukum daftar piutang sebagai jaminan fidusia, perlindungan hukum terhadap kreditur penerima jaminan fidusia dalam bentuk daftar piutang, dan tanggungjawab pemberi fidusia terhadap penerima fidusia apabila pihak yang namanya termasuk dalam daftar piutang wanprestasi kepada pemberi fidusia.
Metode penelitian yang digunakan ialah penelitian yuridis normatif bersifat deskriptif, dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach) yaitu guna memperjelas analisis ilmiah yang diperlukan dalam penelitian normatif. Tehnik
pengumpulan data dalam penelitian ini berupa penelitian kepustakaan (library
research) dan wawancara dengan pihak bank dan beberapa Notaris di Kota Medan. Penarikan kesimpulan dalam penelitian ini menggunakan logika berfikir deduktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kedudukan hukum daftar piutang adalah sebagai objek jaminan tambahan yang menjamin atas ketertiban dan kelancaran dari pembayaran hutang debitur yang dibuat dalam perikatan berbentuk
perjanjian accesoir, kemudian perlindungan hukum terhadap kreditur penerima
jaminan fidusia diatur pada Pasal 15, Pasal 17, Pasal 23 ayat (2), Pasal 24, Pasal 27 dan Pasal 29 Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, dan tanggung jawab pemberi fidusia sebagai debitur adalah merawat jaminan dalam hal ini piutang dan apabila pihak yang namanya tercantum dalam daftar piutang wanprestasi maka wajib diganti oleh pemberi fidusia (debitur). Penelitian ini menyarankan bahwa untuk mengurangi risiko dari jaminan kredit berupa daftar piutang yang diikat dengan jaminan fidusia, hendaknya kreditur tetap menjaga prinsip perkreditan believe and prudent dan memberikan pilihan lain kepada debitur dalam
meminta jaminan tambahan seperti personal garansi (personal guarantee) dan
corporate guarantee.
ii
ABSTRACT
Bank as a creditor in credit extension not only depends on the credit agreement made between the creditor and the debtor. To give more feeling of security and to minimize the risk of loss to the agreement, a debtor is required to give a collateral to the creditor, as a preventive action by guaranteeing the property of the debtor in order to make the debtor meet his/her responsibility to pay his/her debt or to make sure that a third party is able to meet the debtor’s performance. One of the guarantees can be in the forms of fiduciary guarantee included in the category of material guarantee. This thesis discussed the object of fiduciary guarantee in the forms of the list of credit. The problems discussed in this study were what is the legal position of the list of credit as fiduciary guarantee, what is the responsibility of the fiduciary giver to the fiduciary receiver if the party whose name is included in the list of non-performing loan to the fiduciary giver.
The data for this descriptive normative juridical study with statute approach to clarify the scientific analysis needed in normative study were obtained through library research and interviews with the bank management and several Notaries in the city of Medan. The conclusion of this study was drawn through deductive logical thinking.
The result of this study showed that the legal position of the credit list was as the object of additional collateral guaranteeing the order and the smoothness of the payment of the debtor’s debt made in the binding accesoir agreement, then legal protection for the creditor as the fiduciary collateral receiver is regulated Article 15, Article 17, Article 23 paragraph (2), Article 24, Article 27 and Article 29 of Law No.42/1999 on Fiduciary Collateral, and the responsibility of the fiduciary giver as debtor is to maintain the collateral in the forms of accounts receivable and if the party whose name is listed in the list of accounts receivable belongs to those who have breached a contract, the debtor (fiduciary giver) must change him/her. It is suggested that to minimize the risk of credit collateral in the forms of the list of the fiduciary collateral-bound accounts receivable, the creditor keeps maintaining the believed and prudent credit principles and provides the debtor with other choices in asking for additional collateral such personal guarantee and corporate guarantee.
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur dan kemuliaan bagi Tuhan Yesus Kristus, yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis masih
diberikan kesehatan, hikmat, kebijaksanaan dan kesempatan serta kemudahan dalam
menyelesaikan penulisan tesis yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR
PIUTANG”.
Dalam proses penyelesaian penelitian ini, penulis memperoleh banyak
bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Dengan diselesaikannya tesis ini,
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc (CTM)., Sp.A (K)., selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan
dalam menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Runtung, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan dalam
menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dan Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan,
bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis ini.
4. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum., selaku anggota Komisi Pembimbing yang
telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis
ini.
5. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., M.Hum., selaku anggota Komisi
Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran,
iv
6. Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH., M.Kn., selaku Dosen Penguji Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini.
7. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH., MHum., selaku Dosen Penguji pada Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini.
8. Seluruh Dosen/ pengajar mata kuliah pada Program Studi Magister Kenotariatan
Program Pascasarjana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Bapak Ferry Susanto Limbong, SH, Sp.N., M.Hum., selaku Notaris/ PPAT di
Kota Medan yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara
praktis dan memperoleh data-data;
10. Bapak Cipto Soenaryo, SH., selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang telah
membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan memperoleh
data-data;
11. Bapak Erwin Wahyu Purwantoro, SH, selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang
telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan
memperoleh data-data;
12. Ibu Julita Br. Sagala, SH., M.Kn selaku Notaris/PPAT di Kota Binjai yang telah
memberikan dukungan, semangat dan membantu penulis dalam memberikan
informasi secara praktis dan memperoleh data-data;
13. Bapaktua Hisar Silitonga, Maktua Yuni Br Silalahi dan seluruh keluarga yang
selalu memberikan dukungan, semangat, kasih sayang, dan doa-doa yang tiada
hentinya kepada penulis.
14. Sahabat-sahabat lawas Rani Derna, Theresia Devi S, Lantika Yuliana, Leo
Christian, Ricky Fernando, Melyani Nurhalimah, Dian Permata Putri, yang selalu
memberikan dukungan, semangat, dan doa-doa yang tiada hentinya kepada
v
15. Rekan-rekan Program Studi Magister Kenotariatan Program Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara Angkatan 2012 diantaranya Dwi Sartika Paramyta,
S.Psi., SH., M.Kn., Grace N R Damanik, SH., M.Kn., Cut Sova Adrika, SH.,
M.Kn dan rekan-rekan lainnya yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu yang
senantiasa memberikan dukungan moril dan materiil untuk kelancaran
penyelesaian studi ini.
Ucapan terimakasih setulus-tulusnya kepada kedua orangtua penulis yang
terkasih, Ayahanda Nelson Silitonga, S.Pd dan Ibunda Anida Nadeak, S.Pd yang
telah merawat dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran,
selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa-doa yang tiada hentinya, dan
kedua Abangda Ronald C Silitonga, S.Pd., Annes A Silitonga, S.Kom serta adinda
Agung Silitonga dan Hizkia Hutasoit yang selalu memberikan dukungan, semangat,
kasih sayang, dan doanya kepada penulis.
Semoga berkat Tuhan melimpah atas segala kebaikan dan jasa-jasa yang
diberikan mereka kepada penulis. Dengan penuh kerendahan hati, penulis
mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak atas segala kekurangan yang penulis
sadari sepenuhnya terdapat dalam tesis ini guna perbaikan dikemudian hari.
Medan, Januari 2015
Penulis,
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
1. Nama : Rotua Hotmauli S
2. Tempat, Tanggal Lahir : Tiga Dolok, 28 November 1989
3. Jenis Kelamin : Perempuan
4. Status : Belum Menikah
5. Agama : Kristen Protestan
6. Alamat : Jalan Gunung Rinjani Gang PU No.
27, Kel. Binjai Estate, Kec. Binjai Selatan, Kota Binjai.
II. KELUARGA
1. Nama Ayah : Nelson Silitonga, S.Pd
2. Nama Ibu : Anida Nadeak, S.Pd
3. Nama Saudara : 1. Ronald Christian Silitonga, S.Pd
2. Annes Andrio Silitonga, S.Kom 3. Agung Silitonga
III. PENDIDIKAN
1. SD : SD Negeri 020584 Kota Binjai
Tahun 1995-2001
2. SMP : SMP Negeri 2 Kota Binjai
Tahun 2001-2004
3. SMA : SMA Negeri 1 Kota Binjai
Tahun 2004-2007
4. Perguruan Tinggi (S1) : Universitas HKBP Nommensen
Medan, Fakultas Hukum Tahun 2007-2011
5. Perguruan Tinggi (S2) : Universitas Sumatera Utara (USU)
vii DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR ISI ... vii
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 12
C. Tujuan Penelitian ... 13
D. Manfaat Penelitian ... 13
E. Keaslian Penelitian ... 14
F. Kerangka Teori dan Konsep ... 16
1. Kerangka Teori ... 16
2. Kerangka Konsep ... 25
G. Metode Penelitian... 28
BAB II KEDUDUKAN HUKUM DAFTAR PIUTANG SEBAGAI JAMINAN FIDUSIA ... 33
A. Tinjauan Mengenai Daftar Piutang ... 33
B. Dasar Hukum Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ... 49
C. Kedudukan Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ... 57
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG ... 62
A. Proses Penjaminan Fidusia Atas Daftar Piutang ... 62
viii
C. Penyelesaian Kredit Ketika Debitur (Pemberi Fidusia)
Wanprestasi ... 89
BAB IV TANGGUNG JAWAB PEMBERI FIDUSIA TERHADAP PENERIMA FIDUSIA APABILA PIHAK YANG NAMANYA TERMASUK DALAM DAFTAR PIUTANG WANPRESTASI KEPADA PEMBERI FIDUSIA ... 101
A. Hak Dan Kewajiban Pemberi Fidusia Selaku Debitur Dan Penerima Fidusia Selaku Kreditur ... 101
B. Bentuk-Bentuk Wanprestasi Dalam Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Fidusia ... 113
C. Tanggung Jawab Pemberi Fidusia Terhadap Penerima Fidusia Apabila Pihak Yang Namanya Termasuk Dalam Daftar Piutang Wanprestasi Kepada Pemberi Fidusia ... 120
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 125
A. Kesimpulan ... 125
B. Saran ... 126
