KABUP
LAPORAN KET
PEM ERI N TAH D AERAH
BUPATEN PAD AN G PARI AM AN
ETERAN GAN PERTAN GGUN GJ
( LKPJ )
TAH UN 2 0 1 5
AN
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR i
DAFTAR ISI iii
BAB I PENDAHULUAN 1
A. DASAR HUKUM 1
B. GAMBARAN UMUM DAERAH 2
1. Kondisi Geografis 2
2. Gambaram Umum Demografis 3
3. Kondisi Ekonomi 5
BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH 10
A. Visi dan Misi 10
B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah 12
C. Prioritas Daerah 21
BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 22
A. PENGELOLAAN PENDAPATAN 22
1. Intensifikasi & Ekstensifikasi Pendapatan Daerah 23
2. Target Dan Realisasi Pendapatan 25
3. Permasalahan Dan Solusi 28
B. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH 28
1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah 29
2. Target Dan Realisasi Belanja 30
3. Permasalahan dan Solusi 33
BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH 34
A.URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN 34
1. Pendidikan ... 34
2. Kesehatan ... 43
3. Lingkungan Hidup ... 50
4. Pekerjaan Umum ... 52
5. Tata Ruang ... 53
6. Perencanaan Pembangunan ... 54
7. Perumahan ... 57
8. Kepemudaan & Olah Raga ... 57
9. Penanaman Modal ... 59
10. Koperasi & Ukm ... 60
11. Kependudukan & Catatan Sipil ... 63
12. Ketenagakerjaan ... 65
13. Ketahanan Pangan ... 67
14. Pemberdayaan Perempuan & Perlindungan Anak ... 68
15. Keluarga Berencana & Kesejahteraan Sosial ... 69
16. Perhubungan ... 71
17. Komunikasi Dan Informatika ... 74
18. Pertanahan ... 75
19. Kesatuan Bangsa & Politik ... 76
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian... 84 21. Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa ... 110
22. Sosial ... 113
24. Statistik ... 118
25. Kearsipan... 120
26. Perpustakaan ... 122
B. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN 126 1. Kelautan Dan Perikanan ... 2. Pertanian ... 3. Kehutanan ... 4. Energi Dan Sumber Daya Mineral ... 5. Pariwisata ... 6. Industri ... 7. Perdagangan ... 8. Transmigrasi ... 126 131 138 139 141 142 144 146 BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN 147 1. Urusan Kesehatan ………. 147
2. Urusan Tenaga Kerja ………. 148
3. Urusan Pertanian ……….. 149
4. Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil ……… 150
5. Urusan Perdagangan ………. 154
BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN 156
A. Kerjasama dengan Pihak Ketiga 156
B. Koordinasi dengan Instansi Vertikal 158
C. Pembinaan Batas Wilayah 162
D. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana 162
E. Pengelolaan Kawasan Khusus 166
F. Penyelenggaraan Ketentraman Dan Ketertiban Umum 167
BAB I PEN D AH ULU AN
Pem erint ah Kabupat en Padang Pariam an dibent uk sesuai dengan Undang- Undang No. 12 t ahun 1956 t ent ang Pem bent ukan Daerah Ot onom Kabupat en di lingkungan Provinsi Sum at era Tengah. Kabupat en Padang Par iam an m erupakan salah sat u diant ara 19 ( sem bilan belas) daerah Kabupat en/ Kot a di Provinsi Sum at era Barat dengan pusat pem erint ahan berada di Par it Malint ang berdasarkan Per at uran Pem er int ah Nom or 79 Tahun 2008 t ent ang Pem indahan Pusat Pem erint ahan Kabupat en Padang Pariam an dari w ilayah kot a Pariam an ke Nagari Par it Malint ang Kecam at an Enam Lingkung Kabupat en Padang Par iam an.
Laporan Ket erangan Pert anggungj aw aban ( LKPJ) m erupakan am anah Undang- Undang Nom or 23 Tahun 2014 t ent ang Pem erint ahan Daerah, yang m enyebut kan bahw a Kepala Daerah m em punyai kew aj iban unt uk m em berikan Laporan Penyelenggaraan Pem erint ahan Daerah ( LPPD) kepada Pem erint ah, dan m em berikan Laporan Ket erangan Per t anggungj aw aban kepada Dew an Perw ak ilan Rakyat Daerah ( DPRD) , sert a m enginform asikan Laporan Penyelenggaraan Pem erint ahan Daerah ( I LPPD) kepada m asyarak at .
Laporan Ket erangan Pert anggungj aw aban ( LKPJ) pada dasarnya m erupakan progress report at as kinerj a pem bangunan selam a sat u t ahun dan m enj adi kegiat an evaluasi t erhadap pelaksanaan rencana pem bangunan j angka m enengah daerah. Mengenai m uat an LKPJ dij elaskan pada pasal 18 Perat uran Pem erint ah Nom or 3 Tahun 2007 bahw a sekurang- kurangnya m enj elaskan :
a) Arah Kebij akan Um um Pem erint ah Daerah
b) Pengelolaan Keuangan Daerah secara m akro, t erm asuk pendapat an dan belanj a daerah
c) Penyelenggaraan urusan desent ralisasi d) Penyelenggaraan t ugas pem bant uan
A. D a sa r H u k u m
Landasan hukum sebagai dasar penyusunan Laporan Ket erangan
Pert anggungj aw aban ( LKPJ) Tahun 2015 adalah :
1) Undang- Undang Nom or 12 Tahun 1956 t ent ang Pem bent ukan Daerah Ot onom Kabupat en dalam lingkungan Daerah Propinsi Sum at era Tengah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 1956 Nom or 25) ;
2) Undang- Undang Nom or 49 Tahun 1999 t ent ang Pem bent ukan Kabupat en Kepulauan Ment aw ai ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 1999 Nom or 177, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 3898) ;
3) Undang- Undang Nom or 12 Tahun 2002 t ent ang Pem bent ukan Kot a Par iam an di Propinsi Sum at era Barat ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2002 Nom or 25, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4187) ;
4) Undang- Undang Nom or 33 Tahun 2004 t ent ang Perim bangan Keuangan ant ara Pem erint ah Pusat dan Pem erint ah Daerah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2004 Nom or 126, Tam bahan Lem bar an Negara Republik I ndonesia Nom or 4438) ;
5) Undang- Undang Nom or 23 Tahun 2014 t ent ang Pem er int ahan Daerah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2014 Nom or 244, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 5587) sebagaim ana t elah diubah beberapa kali t erakhir dengan Undang Nom or 9 Tahun 2015 t ent ang Perubahan Kedua At as Undang- Undang Nom or 23 Tahun 2014 t ent ang Pem erint ahan Daerah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2015 Nom or 58, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 5679) ;
6) Perat uran Pem er int ah Nom or 17 Tahun 1980 t ent ang Perubahan Bat as Wilayah Kot am adya Daerah Tingkat I I Padang ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 1980 Nom or 25, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 3164) ;
7) Perat uran Pem erint ah Nom or 3 Tahun 2007 t ent ang Laporan
Penyelenggaraan Pem erint ahan Daerah kepada Pem erint ah, Laporan
Ket erangan Pert anggungj aw aban Kepala Daerah kepada Dew an
Perw ak ilan Rakyat Daerah, dan I nform asi Laporan Peny elenggaraan Pem erint ahan Daerah kepada Masyarak at ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2007 Nom or 19, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4693) ;
8) Perat uran Daerah Kabupat en Padang Pariam an Nom or 8 Tahun 2011 t ent ang Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah Kabupat en Padang Par iam an Tahun 2010- 2015;
9) Perat uran Daerah Kabupat en Padang Pariam an Nom or 16 Tahun 2014 t ent ang Anggaran Pendapat an dan Belanj a Daerah Kabupat en Padang Par iam an Tahun 2015;
B. Ga m ba r a n U m u m D
dengan Kot a Par iam
Kecam at an 2 x 1
layah adm inist rat if
dengan Kabupat en
elah Tim ur dengan
dan sebelah Barat
2 . Ga m ba r a n u m u m de m ogr a fis
Jum lah penduduk Kabupat en Padang Par iam an t ahun 2015 t ercat at sebanyak 458.746 j iw a, t erdir i dar i 232.851 orang lak i- lak i dan 225.895
orang perem puan. Laj u perkem bangan penduduk Kabupat en Padang
Par iam an dar i t ahun 2010 sam pai dengan t ahun 2015 dapat dilihat sebagaim ana t abel berikut :
Perkem bangan Penduduk 2010- 2015
TAHUN
PENDUDUK
SEX RASI O
LAKI - LAKI PEREMPUAN JUMLAH
2010 193.472 200.099 393.571 85,61
2011 193.412 200.432 393.844 96,06
2012 194.787 202.096 396.883 96,25
2013 196.873 204.017 400.890 96,50
2014 198.315 205.215 403.530 96,64
2015 232.851 225.895 458.746 103.07
Jum lah Penduduk Menurut Kecam at an
di Kabupat en Padang Par iam an
Tahun 2015
N o. Ke ca m a t a n
Ju m la h Pe n du du k
Tot a l La k i- La k i Pe r e m pu a n
1 Lubuk Alung 25,028 23,602 48,630
2 Bat ang Anai 26,638 25,147 51,785
3 Nan Sabaris 14,939 15,133 30,072
4 2 x 11 Kayu Tanam 12,666 12,915 25,581
5 VI I Kot o Sungai Sarik 21,175 20,617 41,792
6 V Kot o Kam pung
Dalam 14,367 13,355 27,722
7 Sungai Geringging 18,999 17,967 36,966
8 Sungai Lim au 18,442 17,379 35,821
9 I V Kot o Au r Malint ang 11,955 11,568 23,523
10 Ulakan Tapakis 11,880 11,402 23,282
11 Sint uk Toboh Gadang 10,087 10,052 20,139
12 Padang Sago 4,553 4,642 9,195
13 Bat ang Gasan 6,835 6,463 13,298
14 V Kot o Tim ur 8,832 8,551 17,383
15 2 x 11 Enam
Lingkung 8,740 9,173 17,913
16 Pat am uan 8,573 8,490 17,063
17 Enam Lingkung 9,142 9,439 18,581
JUM LAH 2 3 2 ,8 5 1 2 2 5 ,8 9 5 4 5 8 ,7 4 6
Dari t abel j um lah penduduk m enurut Kecam at an diat as, t erlihat bahw a j um lah penduduk t erbesar berada di Kecam at an Bat ang Anai yang berj um lah 51.785 j iw a, dan diikut i oleh Kecam at an Lubuk Alung dengan j um lah 48.630 j iw a. Sedangkan j um lah penduduk paling sedik it berada di Kecam at an Padang Sago dengan j um lah 9.195 j iw a.
Tingkat kepadat an penduduk adalah sebesar 304 j iw a per Km2. Penduduk t erpadat t erdapat di Kecam at an Nan Sabaris dengan 949 j iw a per Km2, sert a diikut i Kecam at an Sint uk Toboh Gadang dengan 721 j iw a per Km2. Penduduk t erj arang t edapat di Kecam at an 2x11 Kayu Tanam dengan kepadat an 115 j iw a per Km2, sert a Kecam at an I V Kot o Aur Malint ang dengan kepadat an 158 j iw a per Km2.
3 . Kon disi e k on om i
a . Pot e n si u n ggu la n da e r a h
Pert anian, Kehut anan dan Perik anan sebesar 20,89% , sek t or I ndust ri pengolahan/ Manufact uring sebesar 11,89% , sekt or Perdagangan Besar dan Enceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Mot or sebesar 8,27% , sert a sekt or Konst ruksi sebesar 7,59 % . Sekt or yang m engalam i pert um buhan yang signifikan adalah sekt or Transport asi dan Pergudangan yang naik dari 26,31% t ahun 2014 m enj adi 28,50% t ahun 2015.
Sekt or ekonom i yang m em berikan kont ibusi t erhadap PDRB Kabupat en Padang Par iam an sam pai t ahun 2014 secara berurut an dar i yang t erbesar adalah sekt or Transport asi dan Pergudangan sebesar 28,50% , Pert anian,
Kehut anan dan Perikanan sebesar 20,89% , sekt or I ndust ri
pengolahan/ Manufact uring sebesar 11,89% , sekt or Perdagangan Besar dan Enceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Mot or sebesar 8,27% , sert a sekt or Konst ruksi sebesar 7,59 % dan sekt or ekonom i lainny a sebesar 22,86% .
Selam a kurun w aku 2010 - 2014, st ruk t ur perekonom ian Padang Par iam an m enurut lapangan usaha m asih didom inasi oleh lapangan usaha Transport asi dan Pergudangan sert a lapangan usaha Pert anian, Kehut anan dan Per ikanan. Hal ini t er lihat dar i besarnya peranan lapangan usaha t ersebut t erhadap pem bent ukan PDRB Padang Par iam an yang m encapai lebih dar i 20 persen selam a lim a t ahun t erakhir. Kem udian lapangan usaha yang cukup berperan dalam pem bent ukan PDRB Padang Par iam an adalah lapangan usaha I ndust ri Pengolahan yang m am pu berkont r ibusi lebih dar i 10 persen selam a periode 2010 – 2014. Selanj ut nya, lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Mot or, lapangan usah a Kont ruksi dan lapangan usaha Pert am bangan dan Penggalian j uga cukup berkont ribusi dalam pem bent ukan PDRB Padang Par iam an dengan share sebanyak 6 sam pai dengan 8 persen. Sem ent ara peranan lapangan usaha lainnya di baw ah 5 persen.
b. Pe r t u m bu h a n e k on om i/ PD RB
Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha ( persen) , 2010─ 2014 Share of GRDP by I ndust ry ( percent ) , 2010 ─ 2014
No. Lapangan Usaha/ I ndust r y
2010 2011 2012 2013 2014
( 1 ) ( 2) ( 3) ( 4) ( 5) ( 6) ( 1 )
A Per t anian, Kehut anan dan Per ikanan/ Agr icult ur e, For est r y and Fisher y
23,89 23,09 22,10 21,14 20,89
B Per t am bangan dan
Penggalian/ Mining and Quar r ying
6,22 5,89 5,81 5,85 6,20
C I ndust r i Pengolahan/ Manufact ur ing 13,85 13,60 13,29 12,78 11,89
D Pengadaan List r ik dan Gas/ Elect r icit y and Gas
0,03 0,02 0,02 0,02 0,02
E Pengadaan Air , Pengelolaan Sam pah, Lim bah dan Daur Ulang/ Wat er supply, Sewer age, Wast e Managem ent and
Rem ediat ion Act ivit ies
0,06 0,05 0,05 0,04 0,04
F Konst r uksi/ Const r uct ion 7,34 7,43 7,55 7,65 7,59
G Per dagangan Besar dan Ecer an; Repar asi Mobil dan Sepeda
Mot or / Wholesale and Ret ail Tr ade; Repair of Mot or Vehicles and Mot or cycles
9,67 9,51 9,23 8,67 8,27
H Tr anspor t asi dan
Per gudangan/ Tr anspor t at ion and St or age
21,34 22,95 24,48 26,73 28,49
I Penyediaan Akom odasi dan Mak an Minum / Accom m odat ion and Food Ser vice Act ivit ies
0,83 0,82 0,81 0,78 0,78
J I nfor m asi dan
Kom unikasi/ I nfor m at ion and Com m unicat ion
3,15 3,05 3,05 2,85 2,76
K Jasa Keuangan dan
Asur ansi/ Financial and I nsur ance Act ivit ies
1,51 1,50 1,54 1,49 1,44
L Real Est at / Real Est at e Act ivit ies 1,08 1,03 0,97 0,94 0,92
M ,N Jasa Per usahaan/ Business Act ivit ies
0,08 0,08 0,07 0,07 0,07
O Adm inist r asi Pem erint ahan, Per t ahanan dan Jam inan Sosial Waj ib/ Public Adm inist r at ion and Defence; Com pulsor y Social Secur it y
5,27 5,23 5,14 5,03 4,74
P Jasa Pendidikan/ Educat ion 4,00 4,09 4,20 4,22 4,21
Q Jasa Kesehat an dan Kegiat an Sosial/ Hum an Healt h and Social Wor k Act ivit ies
0,52 0,53 0,57 0,56 0,54
R,S,T,U Jasa lainnya/ Ot her Ser vices Act ivit ies
1,16 1,13 1,12 1,18 1,15
Pr od u k D om e st ik Re gion a l Br u t o/ Gr oss Re gion a l D om e st ic Pr odu ct
1 0 0 ,0 0 1 0 0 ,0 0 1 0 0 ,0 0 1 0 0 ,0 0 1 0 0 ,0 0
I ndikat or k inerj a bidang ekonom i yang paling sering digunakan dan dinilai dapat m erepresent asikan pert um buhan ek onom i adalah Produk Dom est ik Regional Brut o ( PDRB) . PDRB yang dihit ung m enurut har ga berlaku ( current price) m enunj ukkan kont r ibusi at au pangsa m asing- m asing sekt or dalam st rukt ur perekonom ian daerah ber dasarkan harga ber laku dalam t ahun yang bersangkut an, di dalam nya t elah t ercakup unsur t ingkat inflasi. Mengingat PDRB t ersebut m engandung unsur inflasi, m aka t inggi rendahnya persent ase t ersebut lebih diak ibat kan t ingginya t ingkat inflasi dalam per iode yang bersangkut an. Dengan dem ik ian, PDRB – Harga Berlaku belum m enggam barkan pert um buhan ekonom i secara r iil.
PDRB Kabupat en Padang Par iam an At as Dasar
Harga Berlaku dan Harga Konst an
Tahun 2010 – 2014 ( Jut aan rupiah)
Tahun PDRB At as Dasar Harga
Berlaku( Jut a Rp)
PDRB At as Dasar Harga Konst an ( Jut a
Rp)
Laj u I ndeks I m plisit ( % )
2010 6.270.898,22 2.890.752,90 6,21
2011 6.978.943,64 3.049.705,18 5,49
2012 7.805.340,76 3.233.680,01 5,48
2013 9.144.449,38 3.454.099,54 8,15
2014 14.412.403, 50 10.441.132, 40 8,72
Sum ber dat a : BPS - Padang Pariam an dalam Angka 2015
Unt uk m em perlihat kan pert um buhan ekonom i secara r iil, pem erint ah dapat m enggunakan PDRB At as Dasar Harga Konst an. PDRB – Harga Konst an ini m erepresent asikan pert um buhan ekonom i t anpa dipengaruhi oleh m asalah perubahan harga at au inflasi/ deflasi yang t erj adi at as barang dan j asa yang diproduksi karena m enggunakan harga dasar yang konst an.
ini belum m encerm inkan perbaikan produkt iv it as ekonom i secara riil, karena diperhit ungkan dengan unsur besaran inflasi. Produkt iv it as ekonom i secara riil dapat dilihat dari perkem bangan nilai PDRB yang dihit ung at as dasar harga konst an t ahun 2014 yang m engalam i kenaikan yait u dari PDRB t ahun 2010 sebesar Rp 2.749,33 m ilyar m enj adi Rp 3.454,09 m ilyar pada t ahun 2014.
Pert um buhan ekonom i Kabupat en Padang Par iam an pada t ahun 2010- 2014 cenderung m eningkat selam a periode t ersebut . Tahun 2010 laj u pert um buhan sebesar 5,14% dan m enj adi 5,58% pada Tahun 2011. Tahun 2012 pert um buhan ekonom i Kabupat en Padang Par iam an kem bali naik m enj adi 6,09% dan akhirnya m enj adi 6,67% pada Tahun 2013. Flukt uasi Pert um buhan ini disebabkan oleh berbagai sekt or dalam perekonom ian Kabupat en Padang Par iam an, nam un sekt or yang dom inan dalam m encipt akan pert um buhan ekonom i Kabupat en Padang Par iam an t ersebut adalah sekt or angkut an udara yait u dengan t erdapat nya Bandara I nt ernasional Minangk abau ( BI M) sej ak bulan Agust us 2005.
Laj u Pert um buhan Ek onom i
Tahun
Pert um buhan ekonom i
( % )
2010 5,14
2011 5,58
2012 6,09
2013 6,67
2014 6,18
Sum ber dat a : Padang Pariam an dalam Angka 2015
BAB II
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH
Sebagai implementasi Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman telah menyusun RPJM 2011-2015. Dokumen tersebut selain sebagai alat perencanaan, juga sebagai alat kendali dan tolok ukur bagi manajemen pemerintah Kabupaten Padang Pariaman dalam penyelenggaraan pembangunan 5 (lima) tahun dan tahunan serta untuk penilaian keberhasilan pada setiap unit kerja. Disamping itu, RPJM juga ditujukan untuk memacu penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Padang Pariaman agar lebih terarah dan terjamin tercapainya sasaran strategis pembangunan 5 (lima) tahun mendatang.
RPJM Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman, mengandung arti penting dalam mewujudkan good governance, yaitu aspek transparansi dan akuntabilitas. Hal ini dikarenakan proses penyusunan dokumen ini melibatkan partisipasi masyarakat dengan pendekatan campuran, yaitu top downdanbottom up.
Dalam dokumen RPJM Kabupaten Padang Pariaman 2011-2015 secara formal didefinisikan pernyataan visi dan misi, strategi dan arah kebijakan daerah serta prioritas daerah.
A. VISI DAN MISI
Visi adalah kondisi yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang direpresentasikan dalam sejumlah sasaran hasil pembangunan yang dicapai melalui program-program pembangunan dalam bentuk rencana kerja. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RJMD) Kabupaten Pariaman Tahun 2010-2015 merupakan rencana pelaksanaan tahap kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2005 – 2025. Adapun Visi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Padang Pariaman Tahun 2010 -2015 adalah sebagai berikut:
“Menjadi Kabupaten Unggul Dalam Mewujudkan Masyarakat yang Religius, Cerdas dan Sejahtera”
Visi tersebut memiliki empat kunci pokok yakni Menjadikan Kabupaten yang unggul, Masyarakat Religius, Mewujudkan Masyarakat Cerdas, dan Masyarakat yang Sejahtera, secara lebih terperinci dapat dirumuskan sebagai berikut :
1. Kabupaten Unggul yang dimaksud adalah suatu daerah yang mempunyai Kemampuan menciptakan dan memelihara suatu lingkungan yang dapat mempertahankan daya saing di daerah. Kemampuan daerah untuk menghasilkan nilai tambah secara berhasil dalam persaingan nasional, regional dan/atau internasional. Dalam waktu bersamaan masyarakat di daerah yang bersangkutan juga menikmati suatu standar hidup yang meningkat dan berkelanjutan serta pendapatan riil yang meningkat.
3. Cerdas dalam hal ini dimaksudkan adalah suatu kondisi masyarakat yang berkualitas dan berilmu pengetahuan maka untuk mewujudkanya dapat dilakukan melalui peningkatan pendididikan yang dilihat dari ketersediaan sarana dan Prasarana pendidikan, peningkatan program dan kualitas pendidikan disemua tingkatan dan berkelanjutan.
4. Sejahtera dalam hal ini dimaksudkan adalah suatu kondisi masyarakat yang sudah cukup makmur yang ditandai oleh pendapatan masyarakat yang sudah dapat memenuhi kebutuhan dasar, berkurangnya tingkat pengangguran dan kemiskinan, pendidikan dan kesehatan yang terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. Sejahtera dalam visi ini, mengarah pada tujuan terlayani dan terpenuhinya kebutuhan dasar hidup dan rasa aman dan tentram serta adil dalam segala bidang.
M I S I :
Untuk mencapai Visi “Menjadi Kabupaten Unggul Dalam Mewujudkan Masyarakat
yang Religius, Cerdas dan Sejahtera” ditetapkan 5 (lima) misi pembangunan daerah sebagai berikut :
1. Mewujudkan kehidupan beragama dan berbudaya yang berkualitas berdasarkan falsafah adat basandi syarak, syarak basandi kitabullah”
2. Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang berorientasi mutu berbasiskan sinergitas antara pemerintah dan masyarakat.
3. Mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas dan berkeperibadian wirausaha.
4. Mewujudkan pembangunan ekonomi yang tangguh dan berdaya saing berbasiskan sistem agribisnis dan agroindustri
5. Mewujudkan Pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan
Misi untuk Mewujudkan kehidupan beragama dan berbudaya yang berkualitas berdasarkan falsafah adat basandi syarak, syarak basandi kitabullah” adalah landasan utama kehidupan masyarakat Minangkabau, yang dijadikan sebagai persyaratan utama untuk dapat mewujudkan masyarakat yang agamais dan berbudaya. Landasan filosofis ini sudah dimiliki sejak lama, sehingga kedepan perlu terus dipelihara dan diterapkan dalam tata kehidupan masyarakat. Ciri-ciri tata kehidupan yang demikian antara lain adalah: taat beragama, berakhlak mulia, jujur, peduli sesama manusia, menerapkan tata kehidupan beragama dan berbudaya yang baik, rukun dengan agama lain, serta peduli terhadap masa depan dan keselamatan masyarakat dan bumi ciptaan Tuhan.
Membentuk birokrasi yang profesional, dan mampu melayani publik, netral, berdedikasi dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara.
Misi untuk mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas dan berkepribadian wirausaha merupakan prasyarat mutlak untuk dapat mewujudkan masyarakat yang maju dan sejahtera. Sumberdaya manusia yang berkualitas tersebut akan dapat diwujudkan melalui tiga pilar utama yaitu: pendidikan yang bermutu tinggi disemua strata, pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi dan Seni (IPTEKS) yang bermanfaat bagi kehidupan manusia dan derajat kesehatan yang tinggi dan merata keseluruh pelosok daerah dan lapisan masyarakat. Termasuk dalam kualitas sumberdaya manusia ini adalah adanya disiplin dan etos kerja yang baik sehingga tingkat efisiensi dan produktivitas tenaga kerja menjadi cukup tinggi serta terdapatnya kesetaraan gender.
Misi untuk mewujudkan pembangunan ekonomi yang tangguh dan berdaya saing berbasiskan sistem agribisnis dan agroindustri merupakan unsur penting untuk dapat mendorong kemajuan ekonomi dan kemakmuran masyarakat, terutama dalam era globalisasi dewasa ini. Usaha ekonomi yang demikian akan dapat diwujudkan dengan penciptaan persaingan yang sehat dalam dunia usaha, mencegah timbulnya monopoli serta ketidakadilan dalam berusaha, mengembangkan kewirausahaan daerah, dan mewujudkan kepastian hukum dan iklim investasi yang kondusif bagi para investor.
Misi untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan juga tidak kalah pentingnya dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan merupakan perwujudan pembangunan yang memperhatikan kualitas lingkungan hidup yang baik
B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH
1. Mewujudkan kehidupan beragama dan berbudaya yang berkualitas berdasarkan falsafah adat basandi syarak, syarak basandi kitabullah”
Strategi pembangunan dalam Mewujudkan kehidupan beragama dan berbudaya yang berkualitas berdasarkan falsafah adat basandi syarak, syarak basandi kitabullah adalah :
1. Meningkatkan akses informasi keagamaan
2. Optimalisasi fungsi rumah ibadah dan peran alim ulama 3. Peningkatan fasilitas seni dan budaya
4. Peningkatan event seni dan budaya 5. Optimalisasi peran lembaga adat
Sedangkan Arah kebijakan yang akan dilaksanakan adalah :
1 Mengaktifkan wirid-wirid dan pesantren ramadhan
2 Meningkatkan kualitas pengelolaan rumah ibadah
Meningkatkan insentif guru TPA/MDA, Gharin, Imam dan khatib
3 Mervitalisasikan kawasan tradisional dan bersejarah
5 Membinaan kesenian tradisional
6 Meningkatkan kapasitas lembaga adat dan budaya
2. Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang berorientasi mutu berbasiskan sinergitas antara pemerintah dan masyarakat.
Strategi pembangunan dalam Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang berorientasi mutu berbasiskan sinergitas antara pemerintah dan masyarakat meliputi :
Penerapan dan Implementasi Good Governance.
1. Penerapan Kapasitas Sumber Daya dan Ketrampilan serta Profesional Aparatur. 2. Peningkatan pengelolaan kepegawaian.
3. Peningkatan manajemen keuangan.
4. Meningkatkan optimalisasi pengelolaan Asset daerah dengan penekanan pada ketersediaan data asset yang akurat.
5. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. 6. Meningkatkan Pengawasan Internal. 7. Reformasi Pelayanan Sektor Publik.
8. Pengembangane-Goverment
9. Meningkatkan hubungan timbal balik antara pemerintah, masyarakat dan media massa
10. Meningkatkan sarana dan prasarana perpustakaan dan kearsipan
11. Meningkatkan kualitas kelembagaan & ketatalaksanaan pemerintah guna mewujudkan effisiensi & effektifitas penyelenggaraan pemerintaan daerah
12. Meningkatkan effektifitas penerapan Peraturan Daerah
13. Meningkatkan penyelenggaraan pemerintah oleh Eksekutif dan Legislatif 14. Meningkatkan effektifitas pelayanan
15. Meningkatkan database kependudukan
16. Meningkatkan partisipasi mesyarakat dalam kehidupan politik 17. Fasilitasi peran dan fungsi lembaga legislatif
18. Pegembangan hubungan kemitraan eksekutif dan legislatif
19. Meningkatkan jumlah poskamling yang aktif dan berfungsi dengan baik 20. Penurunan kasus/kejadian pelanggaran Kamtibmas
21. Mendorong peran aktif masyarakat dalam pengamanan lingkungan 22. Peningkatan peran dan fungsi lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 23. Peningkatan kualitas SDM Aparatur
24. Pengembangan sistem perencanaan daerah yang partisipatif 25. Peningkatan koordinasi perencanaan pembangunan
26. Meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat
27. Meningkatkan partisipasi keswadayaan masyarakat dalam pembangunan 28. Meningkatkan pengembangan pemberdayaan adat dan sosial budaya 29. Meningkatkan pemberdayaan kesejahteraan keluarga
Sedangkan arah kebijakan yang akan dilaksanakan adalah :
1. Penciptaan budaya disiplin, tertib dan aman
2. Mengembangkan Diklat Aparatur
3. Penempatan Pegawai sesuai dengan kompetensi
5. Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah
6. Peningkatan manajemen asset daerah daerah terpadu
7. Peningkatan dan pengembangan sistem pengelolaan keuangan darah terpadu 8. Peningkatan kualitas laporan keuangan
9. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah dan sumber –sumber pendapatan yang
syah
10. Intensifikasi dan ektensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah
11. Meningkatnya effisiensi dan effektifitas dalam pelaksanaan penganggaran pembangunan
12. Meningkatnya pembinaan dan pengawasan lembaga pemerintah daerah 13. Meningkatnya kemampuan penangan kasus
14. Penerapan standar pelayanan minimal
15. Pengembangan data dan informasi berbasis IT 16. Peningkatan keterbukaan informasi publik
17. Peningkatan publikasi dan dokumentasi produk-produk perencanaan dan pelaksanaan pembangunan
18. Peningkatan hubungan pemerintah dengan masyarakat dan media masa 19. Terpublikasinya penyelenggaraan pemerintah daerah secara propsional dan
effektif
20. Peningkatan sarana dan prasarana perpustakaan
21. Peningkatan Pelayanan dan SDM Perpustakaan dan Arsip 22. Melakukan Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah 23. Meningkatnya jumlah dan kualitas Peraturan Daerah 24. Meningkatnya Pelayanan Penyelenggaraan Pemerintahan
25. Fasilitasi penguatan pelayanan kebijakan kepala daerah dan wakil kepala daerah 26. Penguatan kelembagaan dan ketatalaksanaan Pemerintahan Nagari
27. Penguatan Otonomi Pemerintahan Nagari
28. Meningkatkan Pelayanan masyarakat ke arah satu pintu 29. Pembangunan Data base Kependudukan
30. Penerapan KTP Nasional berbasis NIK
31. Penerapan Sistem Informasi dan Administrasi Kependudukan 32. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam kehidupan politik 33. Menfasilitasi peran dan fungsi lembaga legislatif;
34. Mengembangkan hubungan kemitraan eksekutif dan legislatif;
35. Meningkatkan jumlah Poskamling yang aktif dan berfungsi dengan baik. 36. Menurunkan kasus/kejadian Pelanggaran Kamtibmas
37. Peran aktif masyarakat dalam Pengamanan Lingkunga
38. Meningkatnya peran dan fungsi politik Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 39. Mengikutsertakan aparatur pada Pelatihan dan Bimbingan Teknis
40. Peningkatan kualitas musrenbang
41. Fasilitasi dan Singkronisasi antara perencanaan pembangunan dengan pelaksanaan serta pengendalian pembangunan daerah
42. Penguatan kapasitas kelembagaan perencana 43. Tersedianya data dan informasi statistik
44. Peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat dalam pembangunan nagari 45. Memantapkan peran lembaga kemasyarakatan serta partisipasi dan
keswadayaan masyarakat dalam pembangunan
46. Peningkatan pengembangan pemberdayaan adat dan sosial budaya masyarakat 47. Mengembangkan usaha ekonomi masyarakat dan keluarga dalam meningkatkan
ketahanan pangan masyarakat
48. Peningkatan usaha ekonomi produktif masyarakat nagari
50. Menigkatnya Partisipasi Masyarakat dalam pelaksanaan Pembangunan 51. Peningkatan pengelolaan sumber daya alam dan teknologi tepat guna
52. Mengembangkan usaha ekonomi masyarakat dan keluarga dalam meningkatkan ketahanan pangan
3. Mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas dan berkeperibadian wirausaha.
Strategi Pembangunan dalam sumberdaya yang berkualitas dan berkepribadian wirausaha adalah melalui :
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana pendidikan sekolah 2. Pengembangan kualitas layanan pendidikan
3. Meningkatkan kesempatan memperoleh pendidikan
4. Meningkatkan relevansi dan daya saing pendidikan serta Kualifikasi Guru 5. Meningkatkan mutu, kualitas dan manajemen pendidikan
6. Pengembangan IT dalam pendidikan
7. Meningkatkan kualitas pendidikan yang berbasis teknologi dan multi media. 8. Pengembangan pendidikan non formal dan informal
9. Peningkatan prestasi oahraga
10. Peningkatan sarana dan prasarana olah raga yang representatif 11. Meningkatkan Pembinaan dibidang Pemuda
12. Meningkatkan kompetisi olahraga prestasi dan olahraga masyarakat secara terarah dan berjenjang
13. Peningkatan akses dan cakupan serta mutu pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau bagi masyarakat
14. Pelayanan Rumah Sakit yang bermutu dan profesional kepada masyarakat 15. Peningkatan pengelolaan RS yang aman dan bersinergis dengan lingkungan
masyarakat
16. Peningkatan akses dan pemerataan pelayanan
17. Peningkatan status kesehatan keluarga meliputi kesehatan ibu, anak, lansia dan gizi
18. Penurunan prevalensi gizi buruk
19. Peningkatan upaya pengendalian penyakit menular, tidak menular 20. Peningkatan upaya promosi dan pemberdayaan masyarakat
21. Peningkatan upaya pelayanan dan pemulihan kesehatan masyarakat
22. Mempercepat penurunan angka kematian Ibu (AKI) hamil, menyesui dan nifas serta angka kematian bayi (AKB)
23. Meningkatkan peran aktif masyarakat, swasta dalam pembangunan kesehatan 24. Meningkatkan upaya pelayanan dan pemulihan kesehatan bagi keluarga miskin 25. Meningkatnya pemerataan penyuluhan KDRT dan masyarakat
26. Meningkatkan pengetahuan dan wawasan perempuan-perempuan di nagari percontohan
27. Meningkatkan kualitas Perempuan Politik dalam menghadapi pemilu
28. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan Institusi masyarakat dalam program KB, KS
29. Meningkatkan Kesehatan Reproduksi bagi masyarakat 30. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial 31. Meningkatkan penanganan, pelayanan dan rehabilitasi PMKS
32. Peningkatan kemandirian, perluasan kesempatan kerja dan perlindungan tenaga kerja
33. Menciptakan hubungan industrial yang harmonis
1. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan 2. Meningkatkan kualifikasi guru
3. Pengembangan pendidik non formal
4. Mengembangkan PKBM dan lembaga ketrampilan 5. Memfasilitasi pengembang belajar paket A,B,C 6. Peningkatan pelayanan Belajar paket A,B ,C 7. Peningkatan kompetensi tenaga pendidik
8. Peningkatan pengawasan dan manajemen pendidikan
9. Peningkatan Pemerataan Kesempatan Penyetaraan dan Peningkatan Kualitas Tenaga Pendidikan dan kependidikan
10. Meningkatnya Akses Pendidikan Dini, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah
11. Pembinaan minat, bakat dan kreatifitas siswa 12. Akses internet di sekolah
13. Pengembangan pendidikan berbasis teknologi dan multi media.
14. Memfasilitasi Fasilitasi kegiatan PKBM dan lembaga pendidikan ketrampilan (sanggar belajar)
15. Pembinaan atlit dan pelaku olahraga
16. Meningkatkan sarana dan prasarana olah raga 17. Peningkatan kualitas kegiatan kepemudaan
18. Fasilitasi penguatan kelembagaan dan kegiatan kepemudaan; 19. Pengembangan jiwa kepeloporan dan kemandirian pemuda. 20. Meningkatnya persentase pencapaian prestasi olahraga 21. Penguatan organisasi dan manajemen pengelolaan olahraga; 22. Fasilitasi dan partisipasi event-event olahraga.
23. Meningkatnya rasio sarana pelayanan umum kesehatan
24. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana prasarana kesehatan 25. Meningkatkan rasio medis kesehatan
26. Meningkatkan ketersediaan, pemerataan dan keterjangkauan obat serta alat kesehatan
27. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan, baik dalam hal penguasaan ilmu dan teknologi, perilaku serta keterampilan teknis
28. Melakukan standarisasi mutu pelayanan melalui klasifikasi tipe dan akreditasi 29. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana rumah sakit serta sarana
penunjang
30. Melakukan pembenahan dan pemeliharaan terhadap sarana dan prasarana rumah sakit
31. Optimalisasi terhadap akses dan kualitas pelayanan kesehatan
32. Menyederhanakan dan mempersingkat prosedur pelayanan rumah sakit
33. Meningkatkan akses dan jangkauan serta kualitas pelayanan kesehatan keluarga/masyarakat
34. Peningkatan penanganan status gizi keluarga/ masyarakat
35. Peningkatan jangkauan mutu pelayanan kesehatan keluarga (ibu, anak, lansia) 36. Peningkatan kualitas gizi masyarakat
37. Meningkatkan upaya pencegahan dan penurunan angka kesakitan masyarakat 38. Peningkatan sistem surveilance penyakit menular dan tidak menular yang
berkembang di masyarakat
39. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan dan perilaku hidup sehat
40. Peningkatan advokasi yang lebih membantu kelompok masyarakat miskin 41. Meningkatkan Pemerataan pelayanan kesehatan
44. Peningkatan pemberdayaan dan penyuluhan kesehatan lingkungan 45. pemberdayaan dan penyuluhan kesehatan lingkungan
46. Terlaksananya Fasilitasi dan Sosialisasi Kecamatan Sayang Ibu (KSI)
47. Meningkatkan kualitas hidup perempuan terutama dibidang pendidikan , kesehatan dan ekonomi
48. Pemberdayaan kader posyandu
49. Pembinaan dan pengawasan terhadap klinik kesehatan dan peredaran obat dan makanan
50. Mengembangkan kemitraan dengan penyedia pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin
51. Peningkatan advokasi yang lebih membantu kelompok masyarakat miskin 52. Penyuluhan /Sosialisasi pada Siswa sekolah smpai pada masyarakat di nagari 53. Melaksanakan fasilitasi dan advokasi PUG bagi Perempuan
54. Terlksananya Fasilitasi dan Sosialisasi Kecamatan Sayang Ibu (KSI) 55. Meningkatkan Kualitas dan kuantitas perempuan politik di Legislatif 56. Pengembangan dan peningkatan penyediaan pelayanan KB 57. Fasilitasi kegiatan promotif dan kaderisasi KB
58. Peningkatan kesadaran reproduksi sehat, keluarga berencana dan keluarga sejahtera
59. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial
60. Peningkatan penanganan pelayanan dan rehabilitasi PMKS, Anak Jalanan, Anak Terlantar
61. Fasilitasi pengembangan penanganan, pelayanan dan rehabilitasi PMKS; 62. Meningkatkan SDM Para Pencari Kerja
63. Peningkatan Mutu, Keahlian dan pengetahuan Para Pencari Kerja 64. Menciptakan Hubungan yang Harmonis antara Pengusaha dan Pekerja
65. Peningkatan kualitas, pengetahuan dan Kepribadian yang baik antara Pengusaha dan Pekerja
4. Mewujudkan pembangunan ekonomi yang tangguh dan berdaya saing berbasiskan sistem agribisnis dan agroindustri
Strategi Pembangunan dalam mewujudkan pembangunan ekonomi yang tangguh dan berdaya saing berbasiskan sistem agrobisnis dan agro industri meliputi :
1. Peningkatan sarana dan prasarana pertanian, perkebunan dan perikanan
2. Penerapan sistim pertanian modern, intensifikasi dan optimalisasi lahan terlantar dan pekarangan serta penerapan teknologi pertanian
3. Peningkatan Produksi Ternak
4. Peningkatan Produksi Perikanan
5. Peningkatan Kapasitas Petani , Kelembagaan Petani dan Pelaku Agribisnis 6. Meningkatnya daya saing produk Pertanian dan Perikanan
7. Pemberdayaan Tenaga Penyuluh
8. Pengembangan industi pengolahan berbasis komoditi unggulan
9. Pengembangan akses pelayanan dan sumber pendanaan Koperasi dan UMKM
10. Pengembangan kebijakan peningkatan ekonomi lokal 11. Pengembangan kualitas SDM UMKM dan koperasi
12. Mengembangkan sentra produksi komoditi unggulan dengan menggunakan pendekatan wilayah dan kawasan
13. Pengembangan kebijakan investasi 14. Pengembangan destinasi pariwisata
15. Pengembangan kualitas obyek dan event-event pariwisata 16. Mengembangkan kawasan wisata kuliner
18. Peningkatan sarana dan prasarana daerah tertinggal 19. Pemberdayaan masyarakat miskin
Sedangkan Arah Kebijakan yang akan dilaksanakan adalah :
1. Membangun dan memelihara infrastruktur serta sarana dan prasarana pendukung
2. Meningkatnya Jumlah Kawasan Sentra Produksi Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan Perikanan
3. Peningkatan, Perluasan dan Peremajaan Tanaman Perkebunan 4. Meningkatnya Populasi Ternak
5. Meningkatnya Produksi Perikanan
6. Peningkatan Kawasan Konservasi dan Budidaya Perikanan 7. Peningkatan Kualitas SDM Pertanian dan Perikanan
8. Peningkatan Kapasitas Penyuluh 9. Peningkatan Jumlah Kelompok Binaan
10. Pengembangan produk olahan dan pemasaran bernilai tambah, jaminan mutu dan keamanan hasil pertanian dan perikanan
11. Fasilitasi pengembangan industri pengolahan
12. Meningkatkan kemudahan permodalan bagi UMKM dan Koperasi 13. Peningkatan kemitraan bisnis bagi UMKM dan Koperasi
14. Peningkatan keterampilan dan manajemen pelaku UMKM dan Koperasi 15. Pengembangan Komoditi Unggulan
16. Penataan dan Pembinaan Pedagang kaki lima di pasar tradisional 17. Peningkatan pelayanan investasi dan kejelasan regulasi
18. Peningkatan sarana dan prasarana objek wisata 19. Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata 20. Peningkatan pengelolaan objek wisata
21. Pembinaan terhadap masyarakat sekitar objek wisata 22. Menata dan mengelola kawasan wisata kuliner 23. Menata dan mengelola kawasan wisata religi
24. Meningkatnya sarana dan prasarana pada daerah tertinggal 25. Peningkatan kapasitas masyarakat miskin
5. Mewujudkan Pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan
Strategi Pembangunan dalam Mewujudkan Pembangunan berwawasan lingkungan meliputi :
1. Percepatan pembangunan infrastruktur dan sarana perkantoran pemerintahan
2. Pengembangan pusat pertumbuhan dan kawasan strategis
3. Membangun Wilayah strategis dan cepat tumbuh
4. Mendorong pertumbuhan pembangunan wilayah sesuai dengan potensinya
5. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana prasarana jaringan jalan
6. Meningkatnya keamanan dan kenyamanan bagi para pengguna jasa transportasi 7. Meratanya pelayanan teknologi komunikasi dan informatika di setiap Nagari 8. Meningkatnya pengelolaan sarana irigasi dalam rangka meningkatkan produktifitas
pertanian
9. Peningkatan pengetahuan masyarakat tentang pelestarian lingkungan
10. Meningkatnya implementasi Amdal , UKL dan UPL setiap penanggung jawab kegiatan
11. Menekan tingkat kerusakan lingkungan hidup dari pihak yang tidak bertanggung jawab
13. Memulihkan lahan kritis, lahan bekas tambang galian C, kawasan pantai, kawasan konservasi dan sumber daya alam.
14. Meningkatnya cakupan skala pelayanan penanganan sampah
15. Meningkatnya pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi kawasan melalui penataan kawasan strategis yang telah ditetapkan dalam RTRW
16. Membangun sarana dan prasarana pada kawasan rawan bencana
17. Meningkatnya kesiapsiagaan dan kepedulian masyarakat terhadap bencana 18. Pengurangan Resiko Bencana
19. Mempercepatan penyaluran Bantuan Rehab Rekon Rumah Masyarakat Pasca Gempa 30 September 2009
20. Pengendalian dan pengawasan terhadap pemanfaatan Sumber Daya Alam
Sedangkan Arah Kebijakan yang akan dilaksanakan adalah :
1. Pembangunan kantor pemerintahan di kawasan ibukota kabupaten
2. Pembangunan sarana Pendukung Pusat Pemerintahan
3. Pembangunan infrastruktur dan utilitas kawasan ibukota kabupaten 4. Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh
5. Lanjutan pembangunan mesjid makam syekh Burhanuddin
6. lanjutan pembangunan water boom
7. Pelaksanaan pembangunan yang terpadu, sinergi dan terintegrasi
8. Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi /pemeliharaan jalan dan jembatan 9. Fasilitas prasarana perhubungan
10. Pemeliharaan prasarana perhubungan 11. Pengaturan trayek angkutan umum 12. Pembangunan terminal
13. Penyediaan sarana prasarana perhubungan dan informasi fasilitas transportasi 14. Penyediaan sarana/rambu-rambu lalu lintas
15. Peningkatan Fasilitas Terminal 16. Pembangunan Terminal Tipe B 17. Pembangunan Terminal Truk
18. Pengawasan dan pengujian kelayakan terhadap kendaraan umum/kendaraan masal dan kedaraan barang
19. Pengaturan, pengawasan dan pengendalian pemanfaatan teknologi komunikasi dan informatika
20. Fasilitasi dan bantuan pemeliharaan sumber air milik masyarakat 21. Penguatan kelembagaan masyarakat pengelola air
22. Pembinaan dan pemberdayaan masyarakat tentang pelestarian lingkungan hidup 23. Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan
24. Penyusunan dokumen Amdal, UKL dan UPL bagi setiap penanggung jawab kegiatan
25. Meningkatkan kebersihan dan penghijauan lingkungan
26. Peningkatan Pengawasan dan pengendalian terhadap kerusakan dan pencemaran lingkungan hidup
27. Pelestarian Lingkungan hidup
28. Pemulihan Lahan kritis, lahan bekas tambang galian c, kawasan pantai, kawasan konservasi dan sumber daya alam
29. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pengelolaan sampah 30. Pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi
kawasan
31. Pembangunan dan pengadaan sarana dan prasarana penanggulangan bencana 32. Peningkatan fasilitas Jalur Evakuasi
34. Percepatan penyaluran Bantuan Rehab Rekon Rumah Masyarakat Pasca Gempa 30 September 2009
35. Pembinaan dan penyuluhan terhadap pemanfaatan sumber daya alam 36. Penegakan hukum terhadap pelanggaran pemanfaatan sumber daya alam
C. PRIORITAS DAERAH
Rencana Kerja Kegiatan Prioritas merupakan rencana kerja prioritas pembangunan yang dikelompokan dalam 8 (delapan) prioritas sebagai berikut:
Prioritas 1: Rekonstruksi dampak Bencana Alam Terhadap Infrastruktur sosial dan Perekonomian
Prioritas 2 : Peningkatan aksesibilitas dan kualitas Pendidikan serta rekonstruksi infra-struktur pendidikan dan normalisasi proses belajar/ mengajar; serta Peningkatan aksesibilitas, kualitas, dan pelayanan Kesehatan serta Rekonstruksi Infrastruktur kesehatan;
Prioritas 3 : Menekan pertambahan penduduk miskin akibat gempa dan sekaligus me-nekan Angka Kemiskinan melalui penyediaan Kesempatan Kerja pada Program-program Rekonstruksi Dampak Gempa Bumi
Prioritas 4 : Peningkatan Ekonomi Kerakyatan dan UMKM dan perkuatan modal usaha dalam peningkatan ekonomi masyarakat
Prioritas 5 : Peningkatan Peran Masyarakat dalam Pembangunan Nagari
Prioritas 6 : Peningkatan Tatakelola Pemerintah yang Baik dan Bersih
Prioritas 7 : Antisipasi Pekat melalui Peningkatan Kehidupan Beragama
BAB III
KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
Pengelolaan Keuangan Daerah mempunyai peranan yang sangat penting dalam menjalankan roda pemerintahan, oleh karena itu pengelolaan daerah selalu berkembang sesuai dengan tuntutan publik yang menginginkan pengelolaan keuangan daerah yang makin transparan dan akuntabel, untuk itu pengelolaan keuangan disesuaikan dengan perkembangan program-program Pemerintah Daerah yang sudah ditetapkan menjadi prioritas dalam pembangunan daerah. Disamping itu pengelolaan keuangan daerah selalu disesuaikan dengan arah kebijakan umum maupun prioritas plafon anggaran sementara Kabupaten Padang Pariaman yang telah disepakati dan ditetapkan sebagai bahan untuk menyusun program dan kegiatan guna mencapai sasaran pembangunan daerah.
A. PENGELOLAAN PENDAPATAN
Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui rekening kas umum daerah yang menambahkan ekuitas dana lancar dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan, yang menjadi hak daerah dalam satu tahun anggaran serta tidak perlu dibayar kembali oleh daerah.
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004, dinyatakan bahwa sumber penerimaan Pemerintah daerah dapat dikelompokan menjadi 3 (tiga) jenis penerimaan yaitu (1) penerimaan Pendapatan‘ Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari Pendapatan Pajak Daerah, Hasil Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah, (2) dana Perimbangan yang terdiri dari Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus dan (3) Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah.
Jenis Pendapatan Pajak Daerah dan Hasil Retribusi Daerah, dirinci menurut objek pendapatan yang sesuai dengan Undang-Undang tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Jenis hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dirinci menurut objek pendapatan yang mencakup :
a. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD. b. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik pemerintah/BUMN
c. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat.
a. Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan. b. Penerimaan jasa giro.
c. Penerimaan bunga.
d. Penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah.
e. Penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan /atau jasa oleh daerah;
f. Penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; g. Pendapatan denda atas‘ keterlambatan pelaksanaan pekerjaan;
h. Pendapatan denda pajak; i. Pendapatan denda retribusi;
j. Pendapatan hasil eksekusi atas jaminan; k. Pendapatan dari pengembalian;
l. Fasilitas social dan fasilitas umum;
m. Pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; dan n. Pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan
Jenis bagi hasil, dirinci menurut objek pendapatan yang mencakup:
a. Bagi hasil Pajak b. Bagi hasil bukan pajak
Jenis dana alokasi Umum, hanya terdiri atas objek pendapatan dana alokasi umum. Jenis dana alokasi khusus, dirinci menurut objek pendapatan menurut kegiatan yang ditetapkan oleh pemerintah. Jenis dana perimbangan dari provinsi yang terdiri dari dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota dan bantuan keuangan dari provinsi atau darai pemerintah darah lainnya.
Kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah, dibagi menurut jenis pendapatan yang mencakup:
a. Hibah berasal dari pemerintah, pemerintah daerah lainnya, badan/
lembaga/Organisasi swasta dalam negeri, kelompok masyarakat/perorangan dan lembaga luar negeri yang tidak mengikat;
b. Dana darurat dari pemerintah dalam rangka penanggulangan korban/kerusakan akibat bencana alam;
c. Dana Penyesuaian dan dana otonomi khusus yang ditetapkan oleh pemerintah;
Hibah adalah penerimaan daerah berasal dari pemerintah Negara asing, badan/lembaga asing, badan/lembaga internasional, pemerintah, badan/lembaga dalam negeri atau perorangan, baik dalam bentuk devisa, rupiah maupn barang dan/atau jasa, termasuk tenaga ahli dan pelatihan yang tidak perlu dibayar kembali.
1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah
Intensifikasi Pendapatan Daerah adalah tindakan atau usaha-usaha untuk memperbesar penerimaan dengan cara melakukan pemungutan lebih giat, ketat, dan teliti. Ekstensifikasi Pendapatan daerah adalah usaha-usaha yang menggali sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang baru, namun tidak bertentangan dengan kebijakan pokok nasional.
perekonomian tanpa mempeburuk alokasi-alokasi produksi dan keadilan serta dengan sejumlah biaya administrasi tertentu.
Langkah-langkah yang diambil Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman yaitu menentukan arah kebijaksanaan yang bersifat makro namun berskala daerah, sehingga tetap bias diukur dengan besaran waktu berkisar antara 2 sampai 5 tahun ke depan. Dengan kebijakan seperti ini, target penerimaan pajak/retribusi dapat ditetapkan secara realities.
Kebijakan di bidang Pendapatan daerah pada tahun 2015 ini tetap konsisten kepada paradigma Pendapatan Daerah yang diarahkan untuk:
a. Menciptakan keseimbangan baru antara peningkatan pendapatan daerah dengan pelayanan masyarakat, karena keduanya merupakan dua sisi mata uang yang saling berkaitan dan ketergantungan;
b. Meregulasi dan mendorong berkembangnya kegiatan usaha yang akan berdampak tumbuhnya perekonomian sehingga dalam siklus panjang akan menciptakan potensi pendapatan daerah.
Kebijakan pendapatan daerah tersebut diletakan dalam kerangka memberikan dukungan anggaran untuk pelaksanaan berbagai kegiatan untuk mencapai indikator makro pembangunan di Padang Pariaman. Oleh karenanya garis-garis kebijakan Pendapatan Daerah tahun 2015 secara umum diimplementasikan melalui upaya sebagai berikut:
a. Peningkatan pendapatan daerah baik melalaui kegiatan yang bersifat intensifikasi maupun ekstensifikasi;
b. Peningkatan pelayanan masyarakat;
c. Mengembangkan koordinasi secara sinergis dibidang pendapatan daerah d. Pembinaan dan evaluasi pendapatan daerah
Program peningkatan kemampuan keuangan daerah dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan segala upaya meningkatkan pembiayaan pembangunan daerah maka diupayakan peningkatan penerimaan PAD secara dinamis. Program ini meliputi kegiatan:
1. Perbaikan perencanaan alokasi anggran belanja pembangunan daerah antar sector dan antar wilayah terpadu dengan sumber pembiayaan yang berasal dari dana bantuan pemerintah pusat yang disesuaikan dengan misi pembanguan daerah.
2. Peningkatan tabungan pemerintah daerah melalui penerimaan, pendapatan asli Daerah, baik berasal dari pajak dan retribusi daerah maupun dari badan usaha Milik daerah, Penerimaan Dinas dan Penerimaan Asli daerah lainnya dan melalui penghematan belanja rutin dengan tetap memperhatikan azas efesinsi dalampenyelenggaraan tugas-tugas Pemerintah daerah.
3. Pengembangan kesadaran masyarakat dalam membayar pajak dan Retribusi melalui penerangan dan penyuluhan, pendidikan dan keteladanan yang dipelopori oleh aparatur pemerintah dengan menegakkan sangsi hokum kepada pelanggar ketentuan yang berlaku dalam Pemungutan Pendapatan Asli Daerah.
2. Target dan Realisasi Pendapatan
Secara totalitas target dan realisasi Pendapatan Daerah menunjukan adanya pelampauan pendapatan walaupun tidak cukup signifikan. Anggaran pendapatan Kabupaten Padang Pariaman mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya dimana pada tahun 2014 sebesar Rp. 1.065.292.271.101,32 menjadi Rp. 1.193.135.975.343,00 pada tahun 2015. Hal tersebut karena semua komponen pendapatan mengalami kenaikan seperti Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan lain-lain Pendapatan yang sah. Begitu juga dengan realisasi pendapatan daerah tersebut melebihi dari target/rencana pendapatan dari tahun sebelumnya.
Tahun 2015 realisasi pendapatan dapat tercapai melebihi dari anggaran pendapatan yang direncanakan karena realisasi salah satu sumber pendapatan melebihi dari anggaran pendapatan yang direncanakan yaitu Pendapatan Asli Daerah, sedangkan realisasi Pendapatan Transfer dan pendapatan lain-lain yang sah hampir tercapai dari anggaran pendapatan yang direncanakan. Pada tahun sebelumnya yaitu tahun 2014 realisasi pendapatan juga sudah melebihi target seperti terlihat pada table berikut :
Realisasi Total Pendapatan Daerah Kabupaten Padang Pariaman Periode tahun Anggaran 2010-2015
No. Tahun
Anggaran
Target (Rp) Realisasi (Rp) % Bertambah
(Berkurang)
1 2010 676.072.458.210,00 664.535.072.392,46 98,29 (11.537.385.817)
2 2011 754.291.316.171,00 750.863.302.961,57 99,55 (3.428.013.210)
3 2012 789.590.270.146,00 789.376.633.488,00 99.97 (213.636.658)
4 2013 958.425.970.761,00 956.684.836.899,21 99,82 (1.741.133.861,79)
5 2014 1.065.292.271.101,32 1.069.777.598.087 100,4 4.485.326.985,7
6 2015 1.193.135.975.343,00 1.195.807.676.561,00 100,22 2.671.701.218,00
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Padang Pariaman Periode tahun 2010-2015
No. Tahun
Anggaran
Target (Rp) Realisasi (Rp) % Bertambah
(Berkurang)
1 2010 27.429.380.000 24.706.049.065,46 90.25 (2.723.330.934,54)
2 2011 30.307.412.705 27.073.433.253,57 89.33 (3.233.979.451,43)
3 2012 34.761.661.791 31.287.086.222,00 90,00 (3.474.575.569,00)
4 2013 41.427.261.374 42.619.199.169,21 102.88 1.191.937.795,21
5 2014 58.545.854.450 62.821.048.940,10 107,56 4.385.194.490,10
6 2015 65.544.693.445 73.095.148.984,00 111,52 7.550.455.539,00
Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Padang Pariaman Periode tahun Anggaran 2010-2015
No. Tahun
Anggaran
Target (Rp) Realisasi (Rp) % Bertambah
(Berkurang)
1 2010 512.034.586.366 506.992.816.996,00 99.01 (5.041.769.370,00
2 2011 573.658.750.226 575.431.428.211,00 100,31 1.772.667.985,00
3 2012 644.179.933.773 648.285.722.300,00 100,64 4.105.788.527,00
4 2013 752.486.816.916 750.828.722.899,00 99,78 (1.658.094.017,00)
5 2014 806.100.147.113 806.670.092.421,00 100,07 569.945.308
6 2015 1.106.003.193.398 1.101.940.549.377,00 99,63 (4.062.644.021)
Dana perimbangan merupakan implikasi desentralisasi fiscal dalam system pemerintahan Negara Kesatuan republik Indonesia dalam rangka keseimbangan keuangan pusat dan daerah; dan daerah-daerah di Negara Kesatuan republik Indonesia. Dari table dapat di lihat bahwa dana perimbangan Kabupaten Padang Pariaman selalu mengalami kenaikan dari tahun ke tahun walaupun kenaikannya tidak terlalu signifikan dari tahun 2010 ke tahun 2014. Pada tahun 2015 dana perimbangan naik cukup signifikan. Sementara untuk realisasi, tahun 2013 terjadi penurunan realisasi dibandingkan dari tahun 2012. Namun pada tahun 2014 realisasi dana perimbangan kembali mengalami kenaikan yang cukup signifikan. Tetapi pada tahun 2015 ini realisasinya sedikit mengalami penurunan.
Realisasi Dana Lain-Lain Pendapatan Yang Sah Kabupaten Padang Pariaman Periode tahun Anggaran 2010-2015
No. Tahun
Anggaran
Target (Rp) Realisasi (Rp) % Bertambah
(Berkurang)
1 2010 136.608.491.844,00 132.836.206.331 97.24 (3.772.285.513,00)
2 2011 150.325.153.240,00 148.358.441.497 98.69 (1.966.711.743,00)
4 2013 164.511.892.471,00 163.246.377.000 99,23 (1.265.515.471,00)
5 2014 200.646.269.538,32 200.136.456.726 99,75 (509.812.812.32)
6 2015 21.588.088.500,00 20.771.978.250,00 96,22 (816.110.300)
Dana lain-lain Pendapatan Yang sah merupakan sumber pendapatan Daerah selain dari dua komponen pendapatan yaitu Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan. Dari table dapat dilihat bahwa target dana lain-lain Pendapatan yang sah Kabupaten Padang Pariaman selalu mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun selama periode tahun 2010-2015. Seperti tahun 2012 target dana lain-lain pendapatan yang sah mengalami penurunan, dan meningkat lagi pada tahun 2013. Tahun 2014 target dana lain-lain pendapatan yang sah meningkat tajam dan merupakan target tertinggi dari dana lain-lain pendapatan yang sah selama periode anggaran 2010-2015.
Dari total realisasi pendapatan Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman dalam Tahun 2015 sebesar Rp. 1.195.807.676.561,00 konstribusi Pendapatan Asli Daerah masih kecil sekali dibandingkan dengan konstribusi pendapatan transfer atau dana perimbangan dan lain-lain Pendapatan yang sah yang dapat dilihat table berikut:
No. Tahun
Anggaran PAD (%)
Dana Perimbangan (%)
Lain-Lain Pendapatan Yang Sah (%)
Total (%)
1. 2010 3,72 76,29 19,99 100
2 2011 3,60 76,64 19,76 100
3 2012 4,29 82,04 13,67 100
4 2013 4,45 78,48 17,06 100
5 2014 5,87 75.40 18.72 100
6 2015 6,11 92,15 1,74 100
3. Permasalahan dan Solusi
Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman menyadari bahwa pendapatan daerah Kabupaten Padang Pariaman masih relative rendah, untuk itu melalui berbagai kegiatan terus diupayakan peningkatan walaupun dalam pelaksanaanya masih ditemui berbagai kendala dan kesulitan. Hal ini antara lain di sebabkan masih rendahnya ekonomi secara nasional sebagai akibat belum tuntasnya penyelesaian krisis multi dimensional yang berdampak pada perekonomian Kabupaten Padang Pariaman.
Beberapa permasalahan utama pengeloalaan pendapatan daerah antara lain :
• Belum tuntasnya pemulihan ekonomi secara Nasional yang berdampak pada
pertumbuhan ekonomi sehingga secara tidak langsung berdampak pada kegiatan dunia usaha.
• Potensi Pendapatan daerah sangat rendah.
• Masih kurangnya minat investasi di Kabupaten Padang Pariaman.
• Dari sumber penerimaan yang ada cakupan potensi masih rendah dan tarif yang dicantumkan dalam perda masih rendah.
• Masih lemahnya system pemungutan pendapatan daerah.
• Terbatasnya kemampuan Pemerintah daerah dalam pengembangan sumber penerimaan
daerah.
• Masih rendahnya tingkat kesadaran wajib pajak/retribusi ntuk melaksanakan kewajiban.
Untuk mengatasi permasalahan tersebut beberapa solusi pada masa yang akan datang antara lain:
• Medorong terciptanya perbaikan ekonomi secara nasional.
• Melakukan pengkajian terhadap beberapa potensi yang dapat meningkatkan pendapatan daerah.
• Fasilitasi Kegiatan investasi di Kabupaten Padang Pariaman
• Pengimplementasiaan dan sosialisasi beberapa pPeraturan daerah yang terkait dengan penerimaan pajak dan retribusi.
• Meningkatkan partisifasi masyarakat dalam upaya peningkatan pajak dan retribusi khususnya subyek pajak.
• Melakukan peubahan strategi terhadap pengelolaan dan system pelaksanaan pajak dan retribusi.
B. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH
Pengelolaan Keuangan Negara/daerah tidak lepas dari aturan lepas dari peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan pemerintah (pusat). Pada dasarnya ide munculnya aturan perundang-undangan tersebut tidak lain adalah keinginan untuk mengelola keuangan negara/daerah secara efektif dan efisien termasuk pengelolaan belanja daerah.
1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah
Pembiayaan yang bersumber dari lain-lain Pendapatan Asli Daerah antara lain : (a). Sisa Lebih Perhitungan Anggran, (b). Perimaan pinjaman daerah, (c). Dana cadangan daerah, dan (d). Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan. Meskipun Pemerintahan Daerah sudah diberi wewenang untuk mencari sumber dana lain berupa pinjaman, obligasi daerah, tetapi didalam implementasinya Pemda masih banyak mengalami kendala. Di sisi lain, hasil penjulan kekayaan Daerah diperkirakan memiliki potensi yang besar sebagai sumber penerimaan daerah kabupaten. Karena itu perlu dilakukan identifikasi secara optimal dan juga perlu di koordinasikan dengan Dewan Perwakilan Rakyat daerah Kabupaten Padang Pariaman.
Untuk menyelenggarakan otonomi daerah yang nyata, luas dan bertanggung jawab daerah memiliki kewenangan dan kemampuan untuk menggali sumber keuangan sendiri yang didukung oleh perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan daerah.
Pelaksanaan pendapatan daerah diperoleh baik dari kewenangan yang dimiliki daerah sebagai kewenangan daerah otonom untk mengelola Pendapatan Asli Daerah maupun kewenangan lain yang bersumber dari ketentuan perndang-undangan yang berlaku untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan.
Pelayanan masyarakat dan Pembangunan dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat yang diselenggarakan berdasarkan asas desentralisasi, dekonsentralisasi dan tugas pebantuan yang diatur dengan system perimbangan keuangan anata pusat dan daerah berdasarkan pembagian kewenangan, tugas dan tanggung jawab secara jelas, oeh karenanya kewenangan bidang pendapatan daerah melekat pula pada setiap kewenangan pemerintah yang menjadi kewenangan daerahnya.
Arah Kebijakan Umum keuangan daerah di bidang Pengelolaan Keuangan daerah, adalah sebagai berikut;
1. Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, melalui:
a) Implementasi paket regulasi tentang pengelolaan keuangan daerah sesuai PP nomor 58 Tahun 2005 dan Permendagri No. 13 tahun 2006 serta revisi permendagri No. 13 tahun 2006.
b) Peningkatan potensi pedapatan daerah.
c) Peningkatan pendapatan daerah melalui diversifikasi pendapatan.
d) Optimalisasi pendapatan dengan dinas penghasil untuk mendukung peningkatan PAD.
2. Pengelolaan kekayaan daerah, melalui peningkatn manajemen asset/barang daerah.
2. Target dan Realisasi Belanja
Sesuai Standar Akuntansi Pemerintah (SAP), belanja dikelompokan menjadi tiga yaitu:
a. Belanja Operasi
Belanja Pegawai
Belanja Barang
Hibah
Bantuan Sosial
b. Belanja Modal
Belanja tanah
Belanja Peralatan dan Mesin
Belanja Gedung dan bangunan
Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan Belanja Aset Tetap Lainnya
c. Belanja Tak Terduga
Gambaran realisasi Belanja Daerah Kabupaten Padang Pariaman Periode Tahun Anggaran 2010-2015, sebagaimana rincian sebagai berikut:
Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Padang Pariaman Periode Tahun Anggaran 2010-2015
No Tahun
Anggaran
Target (Rp) Realisasi (Rp) % Bertambah
(berkurang)
1 2010 772.910.738.230,89 709.771.550.331,00 90.19 (63.139.183.899,89)
2 2011 804.445.669.340,35 737.668.221.629,00 91,83 (66.777.447.711,35)
3 2012 852.206.816.242,92 815.463.855.401,00 95,69 (36.742.960.841,92)
4 2013 986.963.511.863,00 917.112.546.413,00 92,92 (69.850.965.450,00)
5 2014 1.126.346.821.140,45 1.045.817.153.269,00 92.30 (86.708.738.248,69_
Tahun 2010 target belanja Kabupaten Padang Pariaman secara menyeluruh sebesar Rp.772.910.738.230,89 dan selalu meningkat tiap tahunnya hingga sampai tahun 2015 yang telah mencapai Rp. 1.219.712.568.868,42 dimana peningkatan ini naik cukup signifikan.
Rincian dari Realisasi belanja tersebut dapat digambarkan sebagai berikut :
A. BELANJA OPERASI
Belanja Operasi merupakan pengeluaran annggaran untuk kegiatan sehari-hari pemerintah daerah yang memberi manfaat jangka pendek.
Realisasi Belanja Operasi Kabupaten Padang Pariaman Periode tahun Anggaran 2010 – 2015
NO Tahun
Anggaran Target (Rp) Realisasi (Rp) % Bertambah (Berkurang)
1 2010 675.937.252.425,89 623.439.774.325,00 92.23 (52.497.478.100.89)
2 2011 645.777.357.668,35 617.952.157.722,00 95.68 (27.825.199.946,35)
3 2012 705.778.669.611,92 682.633.111.859,00 96,72 (23.145.557.752,92)
4 2013 798.426.539.514,00 745.734.123.377,00 93,40 (52.692.416.137,00)
5 2014 881.760.404.783,44 823.606.446.654,81 93.40 (58,153,958,129)
6. 2015 986.791.586.980,42 905.682.765.223,00 91,78 (81.108.821.757,42)
Tahun 2010 target belanja operasi sebesar Rp. 675.937.252.425,89 dan tahun 2011 target belanja operasi menurun menjadi Rp. 645.777.357.668,35. Pada tahun 2012 target belanja operasi meningkat menjadi 705.778.669.611,92 dan terus meningkat sampai tahun 2015 dimana target belanja operasi sebesar Rp. 986.791.586.980,42
B. BELANJA MODAL
• Pembangunan yang menjadi milik masyarakat
• Pengadaan tanah, alat pertanian dan peternakan, ternak, alat tangkat dan lain-lain yang diserahkan kepada masyarakat
• Pengadaan jaringan air dan instalasi listrik untuk masyarakat
• Pengadaan atlas dan buku naskah
Berikut ini digambarkan belanja modal :
Realisasi Belanja Modal Kabupaten Padang Pariaman Periode tahun Anggaran 2010 – 2015
NO. Tahun
Anggaran Target (Rp) Realisasi (Rp) %
Bertambah (Berkurang)
1 2010 95.973.481.805,00 85.421.066.381,00 89,00 (10.552.415.424)
2 2011 156.468.311.672,00 117.812.493.297,00 75,29 (38.655.818.375)
3 2012 144.028.938.881,00 132.395.640.877,00 91,92 (11.633.298.004)
4 2013 165.822.936.349,00 153.579.869.969,00 92.62 (12.243.066.380)
5 2014 221.562.396.357,01 202.289.753.663,00 91,30 (19,272,642,694.00)
6 2015 232.420.981.888,00 210.021.212.093,00 90,36 (22,399.769.795)
C. BELANJA TAK TERDUGA
Realisasi Belanja Tak Terduga Kabupaten Padang Pariaman Periode tahun Anggaran 2010 – 2015
NO. Tahun
Anggaran
Target (Rp) Realisasi (Rp) % Bertambah
(Berkurang)
1 2010 1.000.000.000,00 85.421.066.381,00 89,00 (10.552.415.424,00)
2 2011 2.200.000.000,00 117.812.493.297,00 75,29 (38.655.818.375,00)
3 2012 1.344.191.750,00 00,00 00,00 00,00
4 2013 2.000.000.000,00 210.785.000,00 10,54 (1.789.215.000)
5 2014 250.000.000,00 30.904.000 12.37 (249.969.096)
6. 2015 500.000.000,00 0,00 0,00 0
Tahun 2015 Target Belanja Tak Terduga sedikit meningkat dari tahun sebelumnya yaitu dari Rp.250.000.000,- menjadi Rp.500.000.000,- Dari hal tersebut Belanja Tak Terduga pada tahun 2015 terealisasi sebesar Rp.0,00 atau sebesar 0 %.
Dilihat dari tiga komponen belanja yaitu belanja operasi, belanja modal, belanja tak terduga pengeluaran yang terbesar adalah belanja operasi sebesar …. %, dimana komponen terbesar dari belanja operasi ini adalah belanja pegawai. Persentase masing-masing belanja dapat dilihat dari table di bawah ini :
No. Tahun
Anggaran
OPERASI
(%)
BELANJA MODAL
(%)
TAK TERDUGA
(%)
TOTAL
(%)
1 2010 91,78 90,36 0,20 100
2 2011 83,77 15,97 0,26 100
3 2012 82,92 16,92 0,16 100
4 2013 81,31 16,75 0,02 100
5 2014 80,14 19,67 0,19 100
3. Permasalahan dan Solusi
Permasalahan yang ditemui dalam pengelolaan belanja daerah Kabupaten Padang Pariaman selama Tahun 2015 adalah sebagai berikut:
♦ Pengelolaan Asset daerah belum terkelola secara optimal karena belum adanya kepastian hokum tentang kewenangan yang diberikan dan jumlah aparatur untuk mengelola asset ini sangat terbatas.
♦ Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman membutuhkan sarana dan prasarana yang memadai. Untuk memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana dimaksud, dibutuhkan biaya yang sangat besar, sedangkan kemampuan dana sangat terbatas.
♦ Kompleksitas permasalahan Kabupaten Padang Pariaman yang membutuhkan
penanganan dini dan komprehensif.
♦ Penerapan prinsip ekonomi, efisiensi dan efektifitas terhadap belanja belum dapat diterapkan secara optimal, sebagai akibat belum diterbitkannya pelayanan minimal oleh pemerintah Provinsi Sumatera Barat sebagai pedoman penyusunan standar biaya Pemerintah kabupaten Padang pariaman.
♦ Masih adanya anggapan dari masyarakat bahwa permasalahan Kabupaten merupakan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten Padang Pariaman semata.
♦ Masih relative rendahnya SDM aparatur Pemerintah Kabupaten Padang pariaman sehingga berbagai permasalahan Kabupaten Padang Pariaman penangannya belum optimal dan menyeluruh.
Untuk mengatasi permasalahan tersebut beberapa solusi akan diupayakan anata lain:
• Menyesuaikan kembali kebutuhan belanja daerah dengan memperhatikan ketentuan riil setiap unit kerja dalam rangka menunjang kelanjutan tugas pelayanan dalam bidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan.
• Melaksanakan skala prioritas pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana yang dibutuhkan serta meningkatkan pemeliharaan terhadap peralatan dan prasarana yang telah dimiliki atau dibangun.
• Mengoptimalkan peran pemerintah kecamatan dan kenagarian dalam pengawasan permasalahan Kabupaten Padang pariaman diiringi dengan peningkatan pelimpahan kewenangan para camat dan wali nagari.
• Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan seperti dalam pelaksanaan manunggal.
• Meningkatkan peran inspektorat dan instansi pengawasan lain dalam monitoring pelaksanaan pengelolaan belanja daerah.
