03b Siklus Manajemen Bencana

(1)

(2)

Siklus & fase manajemen bencana

RESPONS AKUT

REHABILITASI

REKONSTRUKSI MITIGASI

BENCANA

KESIAP-SIAGAAN

PEMULIHAN PENURUNAN RISIKO

(3)

RESPONS

⁽¹⁾

BENCANA

• Bersifat kedaruratan: rescue & relief

• Peran medis kedokteran > menonjol

• Simpati & bantuan kemanusiaan mengalir deras

• Masalah koordinasi dan konflik kepentingan menonjol

• Peran Pemerintah, LSM &

masyarakat?

Menkokesra

(4)

RESPONS

⁽²⁾

BENCANA

Tujuan utama intervensi kesehatan fase respon darurat: menurunkan segera angka & risiko kematian, kesakitan & kecacatan yang tinggi

(5)

Fase respon dalam manajemen bencana

RESPONS

⁽³⁾

BENCANA

Aspek kedaruratan meliputi

•SAR

•Triage

•Pertolongan Medis

•Evakuasi

(6)

Fase respon dalam manajemen bencana

RESPONS

⁽⁴⁾

BENCANA

Aspek kesehatan masyarakat

•Menilai kebutuhan (asesmen)

•Survei cepat epidemiologi

•Daftar bantuan untuk org. kemanusiaan

•Penyediaan penampungan/ hunian

•Suplai air minum

•Pembuangan kotoran & limbah

•Sanitasi makanan

•Pengendalian vektor

•Higiene perorangan

(7)

REHABILITASI

⁽¹⁾

BENCANA • Mengembalikan sistem dan struktur ke fungsi &/ bentuk

semula

• Peran medis kedokteran &

kes-mas berimbang, bahkan kes-mas dapat dominan

• Bantuan terbatas, namun koordinasi > baik

DepKes

(8)

Fase rehabilitasi & rekonstruksi dalam manajemen bencana

REHABILITASI

⁽²⁾

BENCANA • Memulihkan layanan kehidupan

•Suplai air

•Buangan

•Listrik

•Komunikasi

•Transportasi

• Memulihkan surveilens

kesehatan & lingkungan yang paling esensial

• Evakuasi dan penguburan mayat

(9)

REKONSTRUKSI

⁽¹⁾

BENCANA

TNI TNI

• Mengembalikan sistem dan

struktur ke fungsi &/ atau bentuk yang lebih baik

• Peran kes-mas dapat dominan

• Bantuan terbatas, namun

koordinasi > baik

(10)

REHABILITASI

⁽³⁾

dan

REKONSTRUKSI

⁽²⁾

BENCANA

Tujuan utama intervensi kesehatan fase ini

• konsolidasi pencapaian kesehatan; angka

kesakitan menurun, status kesehatan & gizi yg baik, dll.

• antisipasi kedaruratan baru; KLB/ wabah, kelaparan, kerusuhan, dll

•Mencapai tingkat sutainability ttt; mengurangi bantuan, mendorong penggunaan SDM loka, pelatihan, dll.

(11)

PRIORITAS INTERVENSI KESEHATAN

(1)

BENCANA

•Penilaian awal & re-evaluasi

•Imunisasi & skrining

•Pengelolaan air & sanitasi

•Pengelolaan pangan & gizi

•Pengelolaan penampungan &

perencanaan tempat tinggal

(12)

PRIORITAS INTERVENSI KESEHATAN

(2)

BENCANA

•Pelayanan kesehatan

•Pengendalian penyakit menular &

wabah/ KLB

•Surveilens epidemiologi

•Pengelolaan SDM & pelatihan

•Koordinasi

(13)

MITIGASI

⁽¹⁾

BENCANA

• Upaya eliminasi, menurunkan/meminimalkan risiko bahaya (hazard) bencana pada populasi yang rentan

• Lingkup mitigasi:

1. eliminasi risiko 2. reduksi risiko

3. transmisi/ pengalihan tanggungjawab

• Penting meningkatkan kesadaran kolektif berbagai unsur di masyarakat untuk merasa bertanggung jawab dlm mitigasi

TNI

(14)

Fase mitigasi dalam manajemen bencana

MITIGASI

⁽²⁾

BENCANA

• Dampak/ bahaya (hazard) bencana = interaksi antara fenomena kejadian ekstrim (pada bencana) dan

kerentanan populasi

• Dalam aspek kesehatan terbatas pada:

1. pengamanan fasilitas & program kesehatan 2. pelayanan kesehatan masyarakat, termasuk

advokasi untuk menurunkan risiko di masyarakat

(15)

MITIGASI

⁽³⁾

BENCANA

Tujuan utama mitigasi:

• Menghilangkan atau membatasi risiko/

kemungkinan munculnya bencana atau

• Menghilangkan atau menurunkan tingkat

kerentanan (vulnerability) populasi

(16)

MITIGASI

⁽⁴⁾

BENCANA

Prinsip mitigasi yang efektif & sustainable (Mileti, 1999):

• Memelihara & meningkatkan kualitas lingkungan hidup

• Memelihara & meningkatkan kualitas hidup masyarakat, termasuk kesehatan

• Mendorong ketahanan dan tanggungjawab setempat thd ancaman & dampak bencana

• Penting mengenali kekuatan vital ekonomi lokal yang sustainable

• Pastikan adanya kesederajatan inter dan antar generasi

• Kembangkan pendekatan konsensus, mulai dari tingkat lokal

(17)

MITIGASI

⁽⁵⁾

BENCANA

Faktor2 yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan mitigasi untuk fasilitas kesehatan (misal klinik atau RS) 1. Elemen struktural

• Pondasi & komponen penyangga beban

2. Elemen non-struktural, misal:

• Komponen arsitektural (atap, jendela, dinding, dll)

• Sistem utama (air, tenaga listrik, komunikasi)

• Isi bangunan (peralatan medis, obat-obatan, lab, mebel, dll),

3. Elemen fungsional

• Desain fisik (ruang, rute akses, exit, dll)

• Pemeliharan dan administrasi

(18)

KESIAP-SIAGAAN

BENCANA

• Tujuan utama: meningkatkan kemampuan masyarakat untuk:

1. merespon efektif ancaman & dampak bencana 2. pulih dg cepat dari dampak jangka panjang

• Partisipasi aktif masyarakat sangat penting

TNI

(19)

Fase persiapan dalam manajemen bencana

KESIAP-SIAGAAN

BENCANA

• Evaluasi risiko wilayah tt thd bencana

• Adopsi standar & peraturan

• Mengorganisir komunikasi, informasi & sistem peringatan

• Menjamin koordinasi & mekanisme respons

• Adopsi sistem yg menjamin dukungan sumber daya & finansial

• Mengembangkan program pendidikan publik

• Koordinasi informasi dengan media massa

• Mengorganisir latihan simulasi bencana

(20)

Prinsip pokok manajemen bencana

⁽¹⁾

1.

Komprehensif

 Kegiatan yg mencakup segala fase dan seimbang

2.

Integratif

 Memadukan berbagai sistem yang berjalan

3.

Pendekatan thd segala risiko bahaya

 Memeriksa berbagai skala potensi bahaya yang mungkin dan mengenal berbagai konsekuensi umum setiap jenis bencana

4.

Pendekatan manajemen risiko yg sistematik

 Menentukan berbagai opsi penanggulangan risiko

(21)

Prinsip pokok manajemen bencana

⁽²⁾

5.

Perencanaan kelangsungan usaha

 Pelayanan kesehatan harus terus berlangsung dlm berbagai kondisi

6.

Mo-nev (monitoring-evaluasi) berkelanjutan

 Memantau interaksi dinamis antara masyarakat, ancaman dampak & sistem penanggulangan

7.

Kooperasi & koordinasi

 Seluruh sektor terkait bekerjasama, saling mendukung &

berkoordinasi untuk mencapai hasil yg sinergistik

8.

Berbasis pada informasi teknis dari para ahli yg akurat

 Merupakan dasar pengambilan keputusan dan rencana aksi yang adekuat

(22)