See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/367556589
Kebijakan Publik: Aktor, Model dan Proses
Book · January 2023
CITATIONS
0
READS
2,038
2 authors:
Rusdiyanta Rusdiyanta Universitas Budi Luhur 18PUBLICATIONS 35CITATIONS
SEE PROFILE
Bambang Pujiyono Universitas Budi Luhur 10PUBLICATIONS 13CITATIONS
SEE PROFILE
All content following this page was uploaded by Rusdiyanta Rusdiyanta on 31 January 2023.
The user has requested enhancement of the downloaded file.
KebijaKan PubliK;
aktor, Model dan Proses
Penulis: Rusdiyanta; Rudi Subiyakto; Bambang Pujiyono Hak Cipta © 2022 pada penulis
Edisi Pertama: Cetakan I ~ 2022
Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara
elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit.
Data buku:
Format : 17 x 24 cm
Halaman : xviii + 386 halaman Isi : HVS 70 gram Cover : Ivory 260 gram Finishing : Perfect Binding ISBN : 978-623-7572-84-8
buku Cetak Kertas bisa di peroleh di sini
buku ini tersedia sumber elektronisnya
Diterbitkan Oleh:
Ruko Jambusari No. 7A Yogyakarta 55283 Telp. : 0274-882262
Web. : www.grahailmu.id
Email : info.suluhmedia@grahailmu.co.id
Suluh media adalah imprint dari CV. Graha Ilmu dengan nomor Keanggotaan IKAPI 016/DIY/01
BAB ..
KATA PENGANTAR
lhamdulillah, puji syukur hanya layak kami panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam atas nikmat dan karunia-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan buku dengan judul Kebijakan Publik; Aktor, Model dan Proses yang diterbitkan oleh Penerbit Suluh Media, Grup Graha Ilmu, Yogyakarta.
Kebijakan publik dapat didefinisikan sebagai wacana umum atau untuk tujuan analisis sistematis. Sebagai wacana, kebijakan publik menunjuk pada perilaku aktor, apapun yang dipilih oleh pemerintah untuk dilakukan atau tidak dilakukan. Sementara itu, sebagai analisis sistematis kebijakan publik merupakan tindakan yang relatif stabil dan bertujuan (teleologis) yang diikuti oleh aktor atau sekumpulan aktor dalam menangani suatu masalah atau hal yang menjadi perhatian publik. Selain aktor, kebijakan publik dipengaruhi konten, konteks dan proses.
Buku ini membahas kebijakan publik dalam makna kedua, dimulai dari konsep kebijakan publik, konteks dan elemen-elemen kebijakan publik, dan aktor-aktor yang berperan dalam kebijakan publik. Selain itu, juga membahas model-model pengambilan keputusan dalam kebijakan publik, dan tipologi kebijakan publik. Pada bagian terakhir, buku ini membahas proses-proses kebijakan publik dimulai dari agenda setting, formulasi, implementasi, dan evaluasi kebijakan. Hal menarik dari buku ini
A
vi Kebijakan Publik
adalah bahwa selain referensi yang mutakhir, setiap proses kebijakan dilengkapi model.
Tujuan penerbitan buku ini adalah membantu mahasiswa, dosen, analis kebijakan, birokrat, pengambil keputusan, pengamat kebijakan publik, dan masyarakat pada umumnya untuk memahami kebijakan publik.
Pada akhirnya, kami menyadari bahwa kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT, kesempurnaan semua karya manusia pasti tidak sempurna, tiada gading yang tak retak. Oleh karena itu, kami mengharapkan kritik dan masukan yang konstruktif demi penyempurnaan buku ini.
Meskipun demikian, semoga buku ini dapat menjadi salah satu referensi yang bermanfaat bagi para pembaca.
Wassalam
Jakarta, Desember 2022
Penulis, Rusdiyanta Rudi Subiyakto Bambang Pujiyono
BAB ..
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR v
DAFTAR ISI vii
DAFTAR GAMBAR xiii
DAFTAR TABEL xvii
BAB 1 KONSEP DASAR KEBIJAKAN PUBLIK 1
1.1 Pengertian Kebijakan Publik 1
1.2 Ruang Lingkup Kebijakan Publik 12 1.3 Indikator Kebijakan Publik 17 1.4 Pentingnya Kebijakan Publik 20 1.5 Nilai Publik dan Kepentingan Publik 23
1.6 Rangkuman 31
1.7 Latihan 32
1.8 Daftar Pustaka 32
BAB 2 KONTEKS DAN ELEMEN-ELEMEN KEBIJAKAN PUBLIK 37
2.1 Konteks Kebijakan Publik 37
2.2 Sistem Kebijakan 44
2.3 Arena Kebijakan Publik 46
2.4 Komunitas Kebijakan 51
2.5 Elemen-elemen Kebijakan Publik 52
2.6 Segitiga Dasar Kebijakan 54
viii Kebijakan Publik
2.7 Rangkuman 57
2.8 Latihan 57
2.9 Daftar Pustaka 57
BAB 3 AKTOR KEBIJAKAN PUBLIK 61
3.1 Konsep Aktor Kebijakan 61
3.2 Interaksi Aktor Kebijakan Publik 62
3.3 Arena Aktor Kebijakan 66
3.4 Tujuan Aktor Kebijakan 69
3.5 Sumber Daya Aktor Kebijakan 71 3.6 Jenis-jenis Aktor Kebijakan Publik 75 3.7 Pengaruh Permainan Aktor terhadap Elemen 92
Kebijakan Substantif dan Institusional
3.8 Rangkuman 95
3.9 Latihan 96
3.10 Daftar Pustaka 96
BAB 4 MODEL-MODEL KEBIJAKAN PUBLIK 99 4.1 Pengertian dan Pentingnya Model Kebijakan 99 4.2 Model Elite dan Pluralisme 102
4.3 Model Proses Organisasi 112
4.4 Model Instititusional 114
4.5 Model Rasional 118
4.6 Model Inkremental 124
4.7 Mixed Scanning 127
4.8 Model Kelompok 128
4.9 Model Pilihan Publik 129
4.10 Teori Permainan 132
4.11 Garbage Model 133
4.12 Model Wacana 136
4.13 Model Deliberatif 138
4.14 Rangkuman 140
4.15 Latihan 140
4.16 Daftar Pustaka 141
Daftar Isi ix
BAB 5 TIPE-TIPE KEBIJAKAN PUBLIK 143 5.1 Pengertian dan Pentingnya Tipologi Kebijakan Publik 143 5.2 Ragam Cara Tipologi Kebijakan 144
5.3 Tipe-tipe Kebijakan 149
5.4 Tipologi Analisis Kebijakan 157
5.5 Rangkuman 161
5.6 Latihan 162
5.7 Daftar Pustaka 162
BAB 5 TIPE-TIPE KEBIJAKAN PUBLIK 143 5.1 Pengertian dan Pentingnya Tipologi Kebijakan Publik 143 5.2 Ragam Cara Tipologi Kebijakan 144
5.3 Tipe-tipe Kebijakan 149
5.4 Tipologi Analisis Kebijakan 157
5.5 Rangkuman 161
5.6 Latihan 162
5.7 Daftar Pustaka 162
BAB 6 PROSES DAN ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK 165 6.1 Analisis dan Proses Kebijakan Publik 165 6.2 Tahapan Proses Kebijakan Publik 171 6.3 Kegiatan Analisis Kebijakan 185
6.4 Rangkuman 187
6.5 Latihan 188
6.6 Daftar Pustaka 188
BAB 7 AGENDA SETTING DALAM KEBIJAKAN PUBLIK 191
7.1 Definisi Agenda Setting 191
7.2 Isu dan Masalah Kebijakan 193 7.3 Karakteristik Isu Kebijakan Menjadi Agenda Kebijakan 196 7.4 Pemecahan Masalah dan Penataan Masalah 199
7.5 Masalah vs Isu 202
7.6 Klasifikasi Masalah Kebijakan 204
7.7 Konsep Agenda Setting 210
7.8 Model-model Agenda Setting 216
7.9 Level Agenda 222
x Kebijakan Publik
7.10 Tahapan-tahapan Agenda Setting 224
7.11 Rangkuman 230
7.12 Daftar Pustaka 231
BAB 8 FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIK 233 8.1 Konsep Formulasi Kebijakan 233 8.2 Fase-fase Formulasi Kebijakan 238 8.3 Memilih Alternatif dan Evaluasi Alternatif 240 8.4 Substansi Formulasi Kebijakan 245 8.5 Faktor-faktor Determinan Formulasi Kebijakan 246 8.6 Tantangan dan Hambatan Formulasi Kebijakan Publik 251 8.7 Proses Formulasi Kebijakan 255 8.8 Model Formulasi Kebijakan 258
8.9 Rangkuman 259
8.10 Latihan 260
8.11 Daftar Pustaka 260
BAB 9 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK 263 9.1 Pengertian Implementasi Kebijakan Publik 263 9.2 Proses Implementasi Kebijakan 267 9.3 Aktor-aktor dalam Implementasi Kebijakan 272 9.4 Teori-teori Implementasi Kebijakan Publik 274 9.5 Pendekatan Implementasi Kebijakan Publik 278 9.6 Konten dan Konteks Kebijakan 292 9.7 Faktor Keberhasilan dan Kegagalan Implementasi 294 Kebijakan
9.8 Pembelajaran Organisasi 301
9.9 Rangkuman 303
9.10 Latihan 304
9.11 Daftar Pustaka 304
Daftar Isi xi
BAB 10 KOMPONEN-KOMPONEN 307
DAN MODEL IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
10.1 Komponen Implementasi Kebijakan Publik 307 10.2 Model-model Implementasi Kebijakan Publik 311
10.3 Rangkuman 332
10.4 Latihan 333
10.5 Daftar Pustaka 333
BAB 11 EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK 337 11.1 Pengertian Evaluasi Kebijakan 337
11.2 Nilai-nilai Evaluasi 343
11.3 Fungsi Evaluasi Kebijakan 344 11.4 Aktor-aktor Evaluasi Kebijakan 345 11.5 Kriteria Evaluasi Kebijakan 347 11.6 Kontinuum Evaluasi Kebijakan 353 11.7 Tipe-tipe Evaluasi Kebijakan Publik 355 11.8 Pendekatan Evaluasi Kebijakan Publik 357 11.9 Tahapan Evaluasi Kebijakan Publik 368 11.10 Model-model Evaluasi Kebijakan Publik 370 11.11 Keberhasilan dan Kegagalan Kebijakan 379
11.12 Rangkuman 381
11.13 Latihan 382
11.14 Daftar Pustaka 382
TENTANG PENULIS 385
-oo0oo-
xii Kebijakan Publik
BAB ..
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Pembentukan Nilai Publik 24 Gambar 2.1 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Proses Kebijakan: 39
Kerangka Kerja Berorientasi Aksi untuk Manajer Publik Gambar 2.2 Elemen-elemen Kebijakan Publik 44 Gambar 2.3 Mempelajari Kebijakan Publik, Penyebab 45
dan Konsekuensinya
Gambar 2.4 Model Sistem Politik dan Kebijakan 46 Gambar 2.5 Diagram Sistem dengan Arena Kebijakan Multi-aktor 48 Gambar 2.6 Segitiga Dasar Kebijakan 55
Gambar 3.1 Tipe-tipe Sumberdaya 73
Gambar 3.2 Aktor-aktor dalam Proses Kebijakan 82 Gambar 3.3 Alam Semesta Kebijakan dan Subsistem Kebijakan 92 Gambar 3.4 Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Segitiga 94
Aktor pada Dua Tahap Pertama Kebijakan Publik
Gambar 4.1 Model-model Kebijakan Publik 102
Gambar 4.2 Teori Elit 107
Gambar 4.3 Model Institusional 117
Gambar 4.4 Model Rasional 122
Gambar 4.5 Model Inkremental 126
Gambar 4.6 Teori Kelompok 128
Gambar 4.7 Model Pilihan Publik 130
xiv Kebijakan Publik
Gambar 4.8 Model Air Kingdon 134
Gambar 5.1 Bentuk Analisis Kebijakan 159 Gambar 6.1 Complexity, Feedback, and Short Circuiting 172
in the Policymaking Process
Gambar 6.2 The Generic Policy Cycle 175 Gambar 6.3 Proses Analisis Kebijakan 176
Gambar 6.4 Siklus Kebijakan 179
Gambar 6.5 Analisis Kebijakan 180
Gambar 6.6 Tahapan-tahapan dalam Proses Analisis Kebijakan 183 Gambar 6.7 Aktivitas dalam Analisis Kebijakan Publik 187 Gambar 7.1 Proses Strukturisasi Masalah 201 Gambar 7.2 Hierarki Tipe-tipe Isu Kebijakan 203 Gambar 7.3 Menstrukturkan Masalah 207 Gambar 7.4 Empat ‘P’ Agenda Setting 215
Gambar 7.5 Level Agenda 223
Gambar 7.6 Proses Definisi untuk Masalah Publik 226 Gambar 8.1 Memodelkan Formulasi Kebijakan Publik 259 Gambar 9.1 Kontinum Implementasi Fungsi-fungsi Tugas 269
Gambar 9.2 Fase Implementasi 271
Gambar 9.3 Implementation by Operational Agencies 271 Gambar 9.4 Top-Down, Bottom-Up, and Hybrid Theories: Key 279
Contributions Gambar 10.1 Model Analisis Kebijakan 309
Gambar 10.2 Kerangka Usulan Kebijakan Publik 310 Gambar 10.3 Model Pendekatan The Policy Implementation Process 316 Gambar 10.4 Model Implementasi Kebijakan 317 Gambar 10.5 Implementation as a Political and Administrative Process 318
Gambar 10.6 Titik Keputusan 319
Gambar 10.7 Model Pendekatan Direct and Indirect Impact 321 on Implementation (George Edward III)
Gambar 10.8 Environment Influencing Implementations 326
Gambar 10.9 Model Jaringan 328
Gambar 10.10 Ambiguitas Konflik Matland 332
Daftar Gambar xv
Gambar 11.1 Model Sistem Terbuka untuk Program dan Masalah 342
Evaluasi Utama
Gambar 11.2 Tipe Evaluasi Kebijakan 356 Gambar 11.3 Komponen-komponen Kunci Model Evaluasi CIPP 378
-oo0oo-
xvi Kebijakan Publik
BAB ..
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Perbedaan Teori Elit dan Pluralisme dari Perspektif 111 Kekuasaan dan Masyarakat
Tabel 5.1 Tipologi Kebijakan Lowi 145 Tabel 5.2 Aktor, Stabilitas, dan Visibilitas Berbagai Tipe Kebijakan 147 Tabel 6.1 Perbandingan Analisis Kebijakan dan Analisis 167
untuk Kebijakan
Tabel 6.2 The Different Sequences of a Public Policy 171
Tabel 6.3 Proses Kebijakan 174
Tabel 6.4 Tahapan dan Metode Proses 177 Tabel 6.5 Similarities Between the Policy Cycle and the Stages 181
of Problem Solving
Tabel 7.1 Struktur Masalah 205
Tabel 7.2 Empat Model Studi Agenda Setting 221 Tabel 8.1 Tiga Pendekatan Peramalan 245
Tabel 8.2 Karakteristik Komunitas Kebijakan dan Jenis Perubahan 252 Kebijakan
Tabel 9.1 Perbandingan Top Down dan Bottom-Up 285 Tabel 9.2 Alasan Kegagalan Implementasi 295
Tabel 10.1 Actors and Arenas 326
Tabel 11.1 Tipe Kriteria Evaluasi 351 Tabel 11.2 Kontinuum Evaluasi Kebijakan 354
xviii Kebijakan Publik
Tabel 11.3 Tiga Pendekatan Evaluasi 358 Tabel 11.4 Tipe-tipe Evaluasi Formal 362 Tabel 11.5 Teknik Evaluasi dengan Tiga Pendekatan 367 Tabel 11.6 Protokol Wawancara untuk Analisis Survei Pengguna 367
-oo0oo-
View publication stats
