EFEKTIVITAS PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN KINERJA LEMBAGA PEMBERDAYA MASYAAKAT DI DESA BANDAR LABUHAN
KECAMATAN TANJUNG MORAWA
Skripsi
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Diajukan Oleh:
Cantika Dinda Halizah 71180611019
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Sumatera Utara
Medan 2023
UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Judul : EFEKTIVITAS PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN KINERJA LEMBAGA PEMBERDAYA MASYARAKAT DI DESA BANDAR LABUHAN KECAMATAN TANJUNG MORAWA
NAMA : CANTIKA DINDA HALIZA
NPM : 71180611019
PROGRAM STUDI : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Menyetujui :
Pembimbing I Pembimbing
II
Anuar Sadat, S. Sos. M.Si Mardiansyah, S.Sos.
MM
Diketahui Oleh Disetujui Oleh
Ketua Program Studi Dekan
(...) Samsul Bahri Pane, S.Sos, M.AP
UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
LEMBAR PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Di Pertahankan di Depan Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Islam Sumatera Utara
Hari : Kamis
Tanggal : 12 Juni 2023 Jam : 10.00 WIB
Tempat : Ruang Yudisium FISIP UISU MEDAN Panitia Penguji Skripsi
Ketua : Samsul Bahri Pane, S.Sos, M.AP ( )
Seketaris : ( )
Anggota I : ( )
Anggota II : ( )
Anggota III : ( )
documentation. Data analysis was carried out by displaying data, reducing data, and drawing conclusions.
The research results show that (1). The role of the Village Government, especially the Village Head, in community empowerment in Bandar Labuhan Village is community empowerment in the construction of physical and non-physical infrastructure, with indicators of the role of the village head in community development and the role of the village head in improving the performance of community empowerment institutions covering the fields of economy, health, social and political. The target of community empowerment aims to improve pregnant women, toddlers and nutrition, coaching the younger generation. (2). The factors that influence the role of the village head in community empowerment consist of supporting factors and inhibiting factors. Factors supporting the role of the village head are heredity, authority, and power.
The inhibiting factors for the role of the village head are the condition of the population, the participation of the population, and the facilities or equipment. Community life development is carried out by the village head with the concept of community awareness and will through participatory coordination from the community so that the role of the village head in community empowerment runs effectively
Keywords: The Role of the Village Head, Community Empowerment
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Efektivitas Peran Pemerintah Desa Dalam Maningkatkan Kinerja Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa.
Skripsi ini disusun guna memperoleh gelar Sarjana pada Program
iv
Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Islam Sumatera Utara. Oleh karena itu dalam kesempatan ini perkenankan penulis menyampaikan penghargaan dan mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Sumatera Utara Bapak Samsul Bahri Pane, S.sos, M.AP yang telah memberikan fasilitas dan kemudahan sehingga studi saya lancar.
2. Ketua Prodi yang telah memberikan kelancaran di dalam penyusunan skripsi.
3. Bapak Anuar Sadat S. Sos, M.Si Sebagai Dosen Pembimbing I 4. Bapak Mardiansyah S.sos, M.M, sebagai Dosen Pembimbing II 5. Bapak/Ibu Dosen dan seluruh Staf Biro Fisip Uisu
6. Kedua Orang tua dan Keluarga Besar saya, yang telah memberikan dukungan,doa dan semangat selama saya mengerjakan skripsi.
7. Bapak Hajeman ( Kepala Desa Bandar Labuhan ) dan BapakAzrul Abdillah ( Seketaris Desa Bandar Labuhan ) beserta seluruh pegawai Kantor Desa Bandar Labuhan yang telah berkenan menerima dan memberikan izin penelitian serta memberikan bantuan dalam pengumpulan data dan informasi yang saya butuhkan.
8. Rekan — rekan mahasiswa FISIP Universitas Islam Sumatera Utara, Khususnya mahasiswa prodi Ilmu Administrasi Negara stambuk 2018 yang telah menyumbangkan tenaga dan pikiran dalam menyelesaikan skripsi ini.
Meskipun telah berusaha menyelesaikan skripsi ini sebaik mungkin,penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca dengan guna menyempurnakan segala kekurangan dalam skripsi ini. Akhir kata, penulis ucapkan Terima Kasih.
Medan 19 Mei 2023 Penulis
Cantika Dinda Halizah
vi
DAFTAR ISI
ABSTRAK i
ABSTRACT ii
KATA PENGANTAR iii
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1 Latar Belakang Masalah 1
1.2 Identifikasi Masalah 3
1.3 Pembatas Masalah 3
1.4 Rumusan Masalah 3
1.5 Tujuan Penelitian 4
1.6 Manfaat Penelitian 4
1.7 Kerangka Teori 5
1.8 Metode Penelitian 7
1.8.1 Jenis Penelitian 7
1.8.2 Informan Penelitian 7
1.8.3 Lokasi Penelitian 8
1.9 Teknik Pengumpulan Data 8
1.10 Teknik Analisa Data 11
1.11 Sistematika Penulisan 12
BAB II URAIAN TEORITIS 14
2.1 Penelitian Terdahulu 14
2.2 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat 14
2.3 Tujuan Pemberdayaan Masyarakat 15
2. 4 Proses Pemberdayaan Masyarakat 16
2.5 Tahapan Pemberdayaan Masyarakat 17
2.6 Pemerintah Desa 18
2.6.1 Kepala Desa 19
2.6.2 Peranan Pemerintah Desa 20
2.7 Teori Peranan 22
2.7.1 Pengertian Peranan 25
2.7.2. Jenis-Jenis Peranan 26
2.7.3 Kewajiban Dalam Peran 27
2.8 Pengertian Efektivitas 28
2.8.1 Ukuran Efektivitas 29
2.9 Konsep Kinerja 33
BAB III DESKRIPSI UMUM DAN LOKASI PENELITIAN 36 3.1 Sejarah Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa 36
3.2 Visi dan Misi Desa Bandar Labuhan 37
3.3 Luas Wilayah Desa 39
3.4 Topografi Desa 39
3.5 Keadaan Penduduk Desa 40
3.6 Tingkat Pendidikan 41
3.7 Keadaan Ekonomi 42
3.8 Struktur Organisasi Desa Bandar Labuhan 42 3.9 Tugas pokok dan Fungsi Pemerintah Desa 45
3.9.1 Kepala Desa 45
3.9.2 Sekretaris Desa dan Kepala Bagian 46
viii
3.9.3 Kepala Dusun 47
3.9.4 Badan Permusyawaratan Desa (BPD) 47
3.9.5 Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPMD) 48 3.9.6 Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) 48
BAB IV DESKRIPSI HASIL PENELITIAN 50
4.1 Peranan Pemerintah Desa Dalam Pemberdayaan Masyarakat 50 4.2 Peranan Pemerintah Desa dalam Meningkatkan Kinerja LPMD 54
4.3 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi 62
4.3.1 Faktor Pendukung 62
4.3.2 Faktor Penghambat 65
4.4 Peranan Pemerintah Desa Dalam Pembinaan Masyarakat 67
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 70
5.1 Kesimpulan 70
5.2 Saran 70
DAFTAR PUSTAKA 72
x
DAFTAR TABEL
Tabel 3 1 Daftar Nama Kepala Desa Bandar Labuhan 37 Tabel 3.2 Pengguna Lahan Berdasarkan Luas Lahan 39
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Desa 40
Tabel 3.4Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia 40 Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Persebaran 41 Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Adat Istiadat 41
Tabel 3.7 Tingkat Pendidikan Terakhir 42
Tabel 3.8 Tabel Nama Dan Tugas Pemerintah Desa Bandar Labuhan 43 Tabel 3.9 Susunan Kepengurusan BPD Bandar Labuhan 46
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Alur Pikir 6
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Desa Bandar Labuhan 44
90
DAFTAR PUSTAKA
Anwas, O. M. (2013). Pemberdayaan Masyarakat di Era Global. Bandung:
Alfabeta.
Departemen Pendidikan Nasional. (2008). Pendekatan, Jenis, dan Metode Penelitian Pendidikan. Jurnal Pendidikan.
Edi Suharto. (2005). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat.
Bandung : PT. Refika Aditama.
Eko Sutoro, (2004), Reformasi Politik dan Pemberdayaan Masyarakat, APMD. Press, Yogyakarta.
Handoko. (2015). Manajemen Sumber Daya Manusia, Cetakan Pertama.
Bandung: Pustaka Setia, Bandung
Hikmat, Harry (2013). Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Bandung : Humaniora Utama Press.
Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,.
Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Mardikanto, (2015). Pemberdayaan Masyarakat. Bandung: Alfabeta.
Miles, B.B dan A.M Huberman (2012) . Analisa Data Kualitatif, UI : Press Jakarta.
Nawawi, (2003). Manajemen Sumber Daya Manusia Untuk Bisnis Yang Kompetitif, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta.
Poerwadarminta. (2006). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta:
Balai Pustaka.
91
Sulistiyani. (2004). Kemitraan dan Model-Model Pemberdyaan. Yogyakarta:
Gava Media.
Referensi Undang-Undang:
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
Peraturan Bupati Deli Serdang No. 009 Tahun 2018 Tentang Susunan Organisasi Tata Kerja ( SOTK ).
Peraturan Daerah Kabupaten Deli Serdang No. 110 Tahun 2016 Tentang Badan Permusyawarahan Desa.
Jurnal:
Feronica Bormasa, M. (2021). Pengaruh Peran Pemerintah Desa Terhadap Pemberdayaan Masyarakat. Cerdika: Jurnal Ilmiah Indonesia, 1 (3), 255—266.https://doi.org/10.59141/cerdika.v1i3.48
PUBLICIANA: JURNAL ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK VOLUME 15 NO 01 ISSN : 1979 – 0295 | E-ISSN : 2502 – 7336 | DOI : https://doi.org/10.36563/p
92
PEDOMAN WAWANCARA
No Pertanyaan Wawancara Informan
1
Bagaimana Pelaksanaan Program Pemberdaya Masyarakat yang dilakukan Oleh Desa Bandar Labuhan?
1. Kepala Desa 2. Ibu Posyandu
3. Ketua Karang Taruna 4. Kepala Urusan Umum Dan Perencanaan
2
Apa Faktor Yang
Mempengaruhi Peranan Kepala Desa Dalam Meningkatkan Kinerja Lembaga Pemberdaya Masyarakat?
1. Kepala Desa 2. Kepala Dusun II 3. Seketaris Desa
4. Kepala Urusan Umum Dan Perencanaan
3
Bagaimana Pengembangan Sumber Daya Manusia Pada Desa Bandar Labuhan?
1. Kepala Desa 2. Masyarakat
3. Ketua Karang Taruna
5
Bagaimana Peran Kepala Desa Dalam Kinerja Lembaga Pemberdaya Masyarakat?
1.Kepala Urusan Umum dan Perencanaan
2. Masyarakat 3. Seketaris Desa 6 Sejauh Mana Kepala Desa
Dalam Memberikan Arahan
1. Masyarakat
2. Kepala Urusan Umum dan
93
Kepada Masyarakat? Perencanaan
94
IDENTITAS RESPONDEN
No Nama Keterangan
1 Hajeman Kepala Desa
2 Azrul Abdillah, ST Seketaris Desa
3 Halimahtuksadiah Kepala Urusan Umum dan Perencanaan
4 Anita Ibu Posyandu
5 Zidan Ketua Karang Taruna
6 Nadrul Masyarakat
7 Edi Nasution Masyarakat 8 Agus Subando Masyarakat
95
Lampiran 2. Pedoman Dokumentasi
Pedoman Dokumentasi
A. Di Desa Bandar Labuhan Kecamatan Tanjung Morawa Melalui Arsip Tertulis
1. Sejarah berdirinya Desa Bandar Labuhan 2. Visi , Misi dan Tujuan
3. Data Kepala Desa dan Perangkat desa Bandar Labuhan 4. Program Kerja Desa Bandar Labuhan
5. Struktur Pemerintah Desa Bandar Labuhan
B. Foto
1. Fasilitas, sarana dan prasarana Desa 2. Pelaksanaan Program Kerja Desa
