Laporan Status Keselamatan Jalan Raya Global 2023

(1)

Laporan status global tentang

keselamatan jalan raya 2023

(2)

(3)

Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023

Filantropi Bloomberg

Dimungkinkan oleh pendanaan dari

(4)

Materi pihak ketiga. Jika Anda ingin menggunakan kembali materi dari karya ini yang dikaitkan dengan pihak ketiga, seperti tabel, gambar, atau foto, Anda bertanggung jawab untuk menentukan apakah izin diperlukan untuk penggunaan kembali tersebut dan untuk memperoleh izin dari pemegang hak cipta. Risiko klaim yang timbul akibat pelanggaran komponen milik pihak ketiga dalam karya tersebut sepenuhnya berada di tangan pengguna.

oleh-nc-sa/3.0/igo).

Beberapa hak dilindungi undang-undang. Karya ini tersedia di bawah lisensi Creative Commons Attribution- NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/ )

www.who.int/hak cipta.

© Organisasi Kesehatan Dunia 2023

pemesanan buku. Untuk mengajukan permintaan penggunaan komersial dan pertanyaan tentang hak dan lisensi, lihat https://

ISBN 978-92-4-008652-4 (versi cetak)

Penjualan, hak cipta, dan lisensi. Untuk membeli publikasi WHO, lihat https://www.who.int/publications/

Dokumen ini dibuat dengan hibah dari Bloomberg Philanthropies. Isi dokumen ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab Organisasi Kesehatan Dunia dan tidak dapat dianggap mencerminkan posisi Bloomberg Philanthropies.

Dicetak di Swiss

ISBN 978-92-4-008651-7 (versi elektronik)

mediasi/aturan/).

Data Katalogisasi dalam Publikasi (CIP). Data CIP tersedia di https://iris.who.int/.

Semua tindakan pencegahan yang wajar telah dilakukan oleh WHO untuk memverifikasi informasi yang terkandung dalam publikasi ini. Namun, materi yang dipublikasikan didistribusikan tanpa jaminan apa pun, baik tersurat maupun tersirat. Tanggung jawab atas penafsiran dan penggunaan materi berada di tangan pembaca. Dalam keadaan apa pun, WHO tidak bertanggung jawab atas kerusakan yang timbul akibat penggunaannya.

Mediasi apa pun yang berkaitan dengan perselisihan yang timbul berdasarkan lisensi harus dilakukan sesuai dengan aturan mediasi Organisasi Hak Kekayaan Intelektual Dunia (http://www.wipo.int/amc/en/

Kutipan yang disarankan. Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023. Jenewa: Organisasi Kesehatan Dunia;

2023. Lisensi: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.

Penyebutan perusahaan tertentu atau produk produsen tertentu tidak menyiratkan bahwa perusahaan tersebut didukung atau direkomendasikan oleh WHO dan bukan produk lain yang sejenis yang tidak disebutkan. Kecuali ada kesalahan dan kelalaian, nama produk yang dipatenkan dibedakan dengan huruf kapital di awal.

Desain dan tata letak oleh Inis Communication

Berdasarkan ketentuan lisensi ini, Anda boleh menyalin, mendistribusikan ulang, dan mengadaptasi karya ini untuk tujuan nonkomersial, dengan ketentuan bahwa karya tersebut dikutip dengan tepat, seperti yang ditunjukkan di bawah ini. Dalam setiap penggunaan karya ini, tidak boleh ada kesan bahwa WHO mendukung organisasi, produk, atau layanan tertentu. Penggunaan logo WHO tidak diizinkan. Jika Anda mengadaptasi karya ini, maka Anda harus melisensikan karya Anda di bawah lisensi Creative Commons yang sama atau setara. Jika Anda membuat terjemahan dari karya ini, Anda harus menambahkan pernyataan sanggahan berikut bersama dengan kutipan yang disarankan:

“Terjemahan ini tidak dibuat oleh Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). WHO tidak bertanggung jawab atas konten atau keakuratan terjemahan ini. Edisi bahasa Inggris asli akan menjadi edisi yang mengikat dan autentik”.

Penafian umum . Sebutan yang digunakan dan penyajian materi dalam publikasi ini tidak menyiratkan pernyataan pendapat apa pun dari pihak WHO mengenai status hukum suatu negara, wilayah, kota, atau daerah atau otoritasnya, atau mengenai penetapan batas wilayah atau batasnya. Garis putus-putus pada peta merupakan perkiraan garis batas yang mungkin belum sepenuhnya disetujui.

(5)

kita

37

Jumlah kematian berdasarkan jenis pengguna jalan

Referensi

23

71 Penggunaan helm sepeda motor

3

44 Bagian 3. Langkah-langkah untuk mengurangi risiko kematian dan cedera

74 31 Ringkasan eksekutif

Kemajuan menuju penggunaan jalan yang aman: ringkasan

16 Bagian 1. Beban kematian akibat kecelakaan lalu lintas secara global

Bagian 5. Jalan ke depan

22

67 Mengemudi dalam keadaan mabuk dan terganggu

1

43 Kemajuan menuju target pengurangan kematian sebesar 50%

73 30 Daftar kontributor

Respon pasca kecelakaan

13

53 Kendaraan yang aman

21

59 Manajemen kecepatan

Bahasa Indonesia: viii

40 Bagian 2. Bagaimana beban dan konteks telah berkembang

Lampiran 1. Metodologi

Lampiran 2. Kemajuan menuju Target Kinerja PBB yang bersifat sukarela Lampiran 3.

Populasi yang tercakup dalam langkah-langkah terkait keselamatan jalan tertentu Lampiran 4.

Undang-undang kendaraan dan infrastruktur nasional dan konvensi atau peraturan internasional Lampiran 5. Contoh

templat profil Negara dan wilayah Lampiran 6. Panduan untuk profil Negara dan wilayah

29 Ucapan Terima Kasih

Sistem pengaman anak digunakan

7

49 Infrastruktur jalan yang aman

saya

36 Perilaku pengguna jalan

57

Bahasa Indonesia: tujuh

38 Jumlah dan tingkat kematian, berdasarkan wilayah dan tingkat pendapatan negara

Lampiran

26 Kata pengantar

Penggunaan sabuk pengaman

5

44 Transportasi multimoda

75 32 Perkenalan

Bagian 4. Langkah-langkah untuk memperkuat tata kelola keselamatan jalan Manajemen kelembagaan

Pemantauan, evaluasi, dan manajemen data

Isi

aku aku aku

(6)

Direktur Jenderal Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus

Organisasi Kesehatan Dunia

Pada saat Anda membaca halaman ini, sedikitnya lima orang telah meninggal dalam kecelakaan lalu lintas.

Sistem transportasi kita membuka dunia bagi kita, tetapi harganya pun tragis.

Kata pengantar

Dengan menjamurnya kendaraan bermotor, negara-negara semakin gencar membangun sistem transportasi yang dibangun untuk mobil, bukan manusia, dan tidak mengutamakan keselamatan.

Pemerintah harus memimpin strategi mobilitas yang berakar pada data yang baik, didukung oleh undang-undang dan dana yang kuat, dan yang melibatkan semua sektor masyarakat. Bisnis harus menempatkan keselamatan dan keberlanjutan sebagai inti dari rantai nilai mereka. Akademisi dan masyarakat sipil harus menghasilkan bukti dan meminta pertanggungjawaban para pemimpin.

Pemuda dapat Keuntungan yang susah payah diperoleh ini diperoleh saat sebagian besar dunia

sedang menuju ke arah yang salah.

Rencana Global untuk Dekade Aksi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Keselamatan Jalan memetakan jalan ke depan, dan setiap orang memiliki peran dalam mewujudkan mobilitas yang aman, bersih, terjangkau, dan hijau.

Dengan populasi perkotaan yang terus bertumbuh pesat, diperlukan campuran jenis transportasi yang aman, efisien, dan berkelanjutan, termasuk angkutan umum massal, sambil tetap menjamin keselamatan pejalan kaki, pengendara sepeda, dan pengguna jalan rentan lainnya, yang menyebabkan setengah dari seluruh kematian.

Penurunan angka kematian yang ditunjukkan dalam laporan ini masih jauh dari apa yang dibutuhkan untuk mengurangi separuh angka kematian akibat kecelakaan lalu lintas pada tahun 2030. Artinya, tindakan harus segera dilakukan untuk mewujudkan janji mobilitas yang aman dan berkelanjutan, serta masa depan yang lebih aman, lebih sehat, dan lebih baik.

Sejak 2010, kematian akibat kecelakaan lalu lintas telah menurun sedikit menjadi 1,19 juta per tahun. Lebih dari separuh negara anggota PBB, termasuk beberapa negara yang paling parah terkena dampak, melaporkan penurunan angka kematian.

Beberapa kemajuan terbesar telah dicapai ketika pendekatan sistem yang aman diterapkan pada keselamatan jalan. Pendekatan holistik terhadap mobilitas ini menempatkan manusia dan keselamatan sebagai hal yang utama.

Kita tahu apa yang berhasil; kemauan politik harus sesuai dengan skala dan urgensi krisis ini.

Namun laporan ini menawarkan harapan dan menunjukkan jalan ke depan.

Mobilitas yang aman merupakan aspek penting dari hak universal atas kesehatan, hak dasar setiap manusia. Mobilitas tidak boleh, dan tidak perlu, mengorbankan nyawa manusia.

tuntut tindakan dan bantu ambil tindakan.

Kecelakaan lalu lintas merupakan penyebab utama kematian anak-anak dan remaja, dan biasanya terjadi pada tahun-tahun kita paling produktif, yang mengakibatkan kerugian besar pada kesehatan, sosial, dan ekonomi di seluruh masyarakat.

Membangun sistem yang aman juga bermanfaat bagi banyak bidang kesehatan dan pembangunan. Misalnya, dengan mendorong berjalan kaki dan bersepeda, kita membantu mengurangi beban penyakit tidak menular, meningkatkan aktivitas fisik, memperkuat akses ke pekerjaan dan pendidikan, serta membantu memerangi perubahan iklim.

Hal ini menghambat upaya untuk menyelamatkan nyawa, melindungi yang rentan, dan menjamin masa depan yang berkelanjutan.

saya

(7)

Pendiri, Bloomberg LP & Bloomberg Philanthropies

Penyakit dan Cedera Duta Besar Global WHO untuk Penyakit Tidak Menular Michael R. Bloomberg

Seiring bertambahnya jumlah penduduk dunia, permintaan akan kendaraan juga meningkat, memastikan jalan raya aman bagi semua orang menjadi semakin penting.

Sungguh menggembirakan melihat semakin banyak negara

menyelamatkan nyawa melalui desain jalan yang lebih aman, penegakan hukum oleh polisi, dan kampanye media berbayar. Namun, cakupan masalah ini belum mendapat perhatian publik yang cukup.

Untuk memenuhi tujuan kita dalam mengurangi kematian di jalan raya hingga setengahnya pada akhir dekade ini, lebih banyak pemerintah perlu mengambil tindakan. Hanya enam negara yang memiliki undang-undang yang memenuhi kriteria praktik terbaik WHO untuk mengatasi faktor risiko utama keselamatan jalan raya. Kurang dari 50 negara memiliki kebijakan yang mempromosikan berjalan kaki, bersepeda, dan transportasi umum – kurangnya investasi yang mencolok dalam pilihan mobilitas yang aman dan berkelanjutan. Lebih banyak negara juga perlu meningkatkan regulasi standar keselamatan kendaraan, yang dapat melindungi setiap orang yang terlibat dalam tabrakan. Saat ini, hampir 80 negara tidak memiliki undang-undang sama sekali tentang standar keselamatan kendaraan.

Misi kami di Bloomberg Philanthropies sederhana: menyelamatkan dan meningkatkan kehidupan sebanyak mungkin. Salah satu peluang terpenting untuk melakukannya adalah membuat lebih banyak jalan di dunia menjadi lebih aman bagi pengemudi, penumpang, pesepeda, dan pejalan kaki.

Laporan baru ini menyoroti bagaimana, selama lebih dari satu dekade, kami telah membuat kemajuan yang menggembirakan bersama dengan Organisasi Kesehatan Dunia dan mitra keselamatan jalan raya kami.

Fokus kami adalah pada negara-negara dan kota-kota berpenghasilan rendah dan menengah, tempat 90 persen kematian lalu lintas terjadi.

Sejak 2018 saja, 29 pemerintah nasional telah memperkuat undang- undang mereka agar selaras dengan praktik terbaik WHO.

Kehilangan nyawa akibat kecelakaan lalu lintas sudah terlalu banyak – dan, pada tahun 2021, lebih dari satu juta orang meninggal di jalan raya di seluruh dunia . Kecelakaan lalu lintas juga merupakan penyebab utama kematian anak-anak dan remaja berusia 5 hingga 29 tahun.

Seperti yang dijelaskan dalam laporan ini, kemajuan yang lebih cepat dalam keselamatan jalan raya memerlukan komitmen yang lebih kuat dari pemerintah di seluruh dunia. Membujuk lebih banyak pemimpin tentang perlunya tindakan yang mendesak akan terus menjadi prioritas utama kami di Bloomberg Philanthropies – dan kami berterima kasih kepada Dr.

Tedros, WHO, dan jaringan sekutu global kami atas kemitraan berkelanjutan mereka dalam upaya penyelamatan nyawa ini.

Sungguh menggembirakan melihat semakin banyak negara menyelamatkan nyawa melalui desain jalan yang lebih aman, penegakan hukum oleh polisi,

dan kampanye media berbayar. Namun, cakupan masalah ini belum mendapat perhatian publik yang cukup.

Kata pengantar

Kata pengantar kita

(8)

kolaborator. Pengiriman data Country1 melibatkan penggunaan platform entri data dan mengamankan konsensus di antara para peserta.

1 Istilah “negara” dan “nasional” sebagaimana digunakan dalam teks publikasi ini harus dipahami merujuk pada negara, wilayah, dan kawasan serta entitas nasional.

WHO juga mengucapkan terima kasih kepada konsultan berikut yang kontribusinya sebagai ahli telah memungkinkan tersusunnya dokumen ini: Afef Ben Ghenaya, Aida Kaffel, dan Maria Teresa Martin-Nájera atas dukungan mereka dalam meninjau dan menganalisis dokumen legislatif;

Manuel Valdano (Universidad Pontificia de Comillas, Spanyol) atas bantuannya dalam pengelolaan data.

Angela Burton menyediakan penulisan teknis; Matthew Taylor menyediakan panduan editorial; Adaptpt menyediakan platform entri data dan pembuatan profil negara dan wilayah yang memungkinkan dokumen ini.

Data tambahan berasal dari sumber data yang tersedia untuk umum dan kolaborasi dengan pihak lain. WHO berterima kasih kepada Robert McInerney (iRoad Assessment Program London, Inggris Raya dan Irlandia Utara); Uta Meesmann (VIAS Institute, Brussels, Belgia); dan Susanna Zamataro (International Road Federation, Jenewa, Swiss).

Walter Nissler ( Komisi Ekonomi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Eropa, Jenewa, Swiss) yang memberikan saran selama pengumpulan dan penafsiran konvensi dan peraturan PBB.

Pengumpulan data sangat bergantung pada kolaborasi Negara Anggota dan personel regional WHO. Pejabat pemerintah Negara Anggota mendukung proyek ini dan memberikan izin resmi atas data yang dikumpulkan dan disusun oleh Titik Fokus Data Nasional yang ditunjuk (nama Titik Fokus Data Nasional tercantum dalam Daftar Kontributor) dan sekitar 800 atau lebih

Partisipasi di tingkat negara difasilitasi melalui Titik Fokus Data Regional yang ditunjuk WHO yang bertanggung jawab atas pelatihan dan pengawasan kolaborator negara, dan yang juga meninjau laporan:

Eunice Chomi dan Idrissa Talla (Wilayah Afrika), Alessandra Senisse (Wilayah Amerika), Rania Saad (Wilayah Asia Tenggara dan Wilayah Mediterania Timur), dan Roseanne Vandermeer (Wilayah Pasifik Barat).

Anggota Dewan Penasihat berpartisipasi aktif dalam desain studi dan peninjauan laporan: Shrikant Bangdiwala, Universitas McMaster, Kanada; Said Dahdah, Fasilitas Keselamatan Jalan Global di Bank Dunia, Washington (DC), Amerika Serikat (AS); Jennifer Ellis, Bloomberg Philanthropies, New York, Amerika Serikat (AS); Eduard Fernandez, CITA – Komite Inspeksi Kendaraan Bermotor Internasional, Brussels, Belgia; Floor Lieshout, Youth for Road Safety (YOURS), Culemborg, Belanda; John Milton, Road Safety Committee World Road Association (Asosiasi Kongres Jalan Internasional Tetap -PIARC), Paris, Prancis;

Fernanda Rivera, Keselamatan Jalan dan Mobilitas Perkotaan Berkelanjutan, Kementerian Mobilitas Kota Meksiko ; David Studdert, Universitas Stanford, California, Amerika Serikat (AS); Claes Tingvall, Universitas Teknologi Chalmers, Gothenburg, Swedia, dan Pusat Kecelakaan Universitas Monash di Melbourne, Australia; Geetham Tiwari, Pusat Penelitian Transportasi dan Pencegahan Cedera, Delhi, India; dan Nancy Vandyke, Praktik Global Infrastruktur, Transportasi di Grup Bank Dunia, Washington (DC), AS.

Dukungan lebih lanjut di tingkat regional WHO diberikan oleh Binta Sako (Wilayah Afrika), Ricardo Pérez-Núñez (Wilayah Amerika), Tashi Tobgay (Wilayah Asia Tenggara), Jonathon Passmore – yang juga bertindak sebagai Titik Fokus Data Regional (Wilayah Eropa), Hala Sakr Ali (Wilayah Mediterania Timur), dan Fang Dan (Wilayah Pasifik Barat).

Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023 mendapat manfaat dari kontribusi intelektual substansial dari banyak staf dan kolaborator WHO. Di Unit Keselamatan dan Mobilitas kantor pusat WHO, Maria Segui-Gomez mengoordinasikan konsep teknis, desain studi, pengumpulan data, analisis data, penulisan, dan peninjauan laporan. Fangfang Luo dan Evelyn Murphy memimpin dan melaksanakan peninjauan undang-undang. Kacem Iaych memimpin analisis data estimasi mortalitas bekerja sama dengan Bochen Cao, Doris Ma Fat, dan Wayno Retno Mahanani dari Divisi Data, Analisis, dan Pengiriman untuk Dampak WHO. Supervisi menyeluruh diberikan oleh Nhan Tran dan Etienne Krug.

WHO mengucapkan terima kasih kepada Bloomberg Philanthropies atas dukungan finansialnya yang dermawan untuk pengembangan laporan ini.

Ucapan Terima Kasih

dan lembaga, data, dan informasi setempat.

Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023 kita

(9)

Dengan ucapan terima kasih kepada kontributor berikut dari seluruh dunia Wilayah WHO yang bertindak sebagai Titik Fokus Data Nasional untuk mengoordinasikan entri data tingkat negara ke kuesioner Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023 :

Daftar kontributor

Bahasa Indonesia: tujuh

Daftar kontributor

Wilayah Amerika: Valdimy Adolphe, Shalauddin Ahmed, Klever Almeida, Jorge Arce-Araya, Donna Bannister, Donna Barker, Paul Boase, Norberto Borba, Zane Castillo, Jesus Chaicoj, Joel Collazos-Carhuay, Jasson Cruz-Villamil, Ramona Doorgen, Erick Duron, Lloyd Hodson, Deidrie Hudson-Sinclair, Johanna Lakhisaran, Phil Leon, Kishon Leslie, Claudia Maldonado- Núñez, Carla Medina, Luiz Miranda, Silvia Moran, Paola Olmos-Rojas, Juan Palacios, Sergio Peralta- Medina, Adande Piggott, Yania Plá-Ramírez, Pablo Rojas, Mateo Terreo, Valarie Williams, Merissa Yellman.

Wilayah Asia Tenggara: Robed Amid, Dail Asri, Ramya Bandaranayaka, Sonam Choden, Nusaer Chowdhury, Heitor da Pereira, Akhmad Fais Fauzi, Shri Dinesh Kumar, Bhim Prasad Sapkota, Fathimath Shabana, Nongnuch Thanthithum, dan Maung Maung Toe.

Wilayah Afrika: Alexis Abouna, Fatima Adamou, Gabriel Adu-Sarpong, Kahsay Araya, Ali Atouli, Irene Bagahirwa, Matos Celso, Ovost Chooye, Jean de Dieu Havyarimana, Fetiya Dedgba, Jean Dikiyi, Serge Elanda, Kedou Eyasema, Malick Fall, Gladwell Gathecha, Michael Gaye, Hassan Guire, Ismaël Hoteyi, Sydney Ibeanusi, Amadou Kamagate, David Kasembe, Mamoudou Keita, Abdoulaye Kone, Yankho Luwe, George Madeleine, Cristovao Manjuba, Celso Matos, Euridice Matsiengouni, Bethino Mbirimujo, Amos Motshegwe, Abdelhakim Nacef, Lee Nkala, Maria Nkalubo, Aimé Nkunku, Onwar Nyibong, Tsembayena Phakathi, Emmanuel Phasha, Maphahamiso Ralienyane, Sandra Rodrigues, Gaye Sulayman, Napoleão Sumbane, Harvindradas Sungker, Ousseynou Tall, Ambrose Tucker, Marie Venerozia, dan Nina Yameogo.

Wilayah Eropa: Bayonzoda Jamalidin Bayoni, Adrian Bedaj, Sinead Bracken, Ivana Brkic, Patrick Cachia, Rute Isabel Calheiros, Tamar Chachava, Vladislav Cojuhari, Peter Csizmadia, Miroslav Djeric, Charis Evripidou, Tomas Fredlund, Álvaro Gómez- Méndez, Anders Møller Gaardbo, Stratos Georgiopoulos, Yuri Gnedko, Gunnar Geir Gunnarsson, Tolga Hakan, Bakhish Hasanli, Akmal Ikromov, Kjell Jacobs, Jÿnis Kalniÿš, Slavomir Kral, Maria Giuseppina Lecce, Peter Mak, Milen Markov, Nurian Moldaliev, Andraz Murkovic, Artemis Olavesen, Maria Pashkevich, Riikka Rajamäki, Sergey Alexandrovich Ryzhov, Manuelle Salathe, Arman Sargsyan, Karin Schranz, Yanik Scolastici, Boranova Aktoty Sermakhankyzy, Assaf Sharon, Przemyslaw Skoczynski, Renata Slaba, Thomas Spillmann, Svetlana Stojanovic, Milan Tesic, Fimka Tozija, Matthew Tranter, Raschid Urmeew, Harry Winkler, dan Ingrida Zurlyte.

Wilayah Pasifik Barat: Josephine Afuamua, Enkhbold Anjim, Jarizza Mae Biscante, Leilei Duan, Mark Ellis, Paul Graham, Joonbum Lim, Lay Tin Ong, Noor Raihan Khamal, Ean Sokoeu, Daolueang Syhaphon, Mweritonga Temareti, Huu Minh Tran, Nuhisifa Williams, Timothy Wilson, dan Yukiko Yamaguchi.

Titik Fokus Data Nasional untuk wilayah yang berpartisipasi adalah Kishon Leslie dan Imad Masri.

Wilayah Mediterania Timur: Hayat Ahmed Mohammed Abdullah, Hameed Akhtar, Mooath Mohammed Aldossari Tasneem Alfadil, Haya Alhammad, Sana Alkhawada, , Mansour Hassan Ali, Ahmed Bardan, Henda Chebbi, Okasneem Elfadil, Amani Elkhatim, Ziad Khalid Gabar, Taufik Hasaba, Ibrahim Jabeal , Fuad Al Maaytah, Suliman Al Mahrazi, Loubana Maazouri, Mohieldin Hassan Haj Hamad Mohammed, Noha Moussa, Mohammed Qais Niazai, Farah Nuh, Hamid Qahil Al Otiby, Wafa Said, Ramzi Salamé, dan Hormoz Zakeri.

(10)

Sembilan dari 10 kematian terjadi di negara-negara dengan tingkat kemiskinan rendah dan menengah.

Wilayah, 25% di Wilayah Pasifik Barat, 19% di Wilayah Afrika, 12% di Wilayah Amerika, 11% di Wilayah Mediterania Timur, dan 5% di Wilayah Eropa.

meninggal.

Pengendara sepeda motor dan pengendara roda dua dan tiga lainnya menyumbang 30% kematian. Penumpang kendaraan roda empat menyumbang 25% kematian. Pejalan kaki menyumbang 21% kematian dan pengendara sepeda

Lebih dari separuh dari semua Negara Anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa berhasil mengurangi kematian akibat kecelakaan lalu lintas antara tahun 2010 dan 2021. Penurunan angka kematian secara keseluruhan terjadi meskipun jumlah kendaraan bermotor global meningkat lebih dari dua kali lipat, jaringan jalan raya meluas secara signifikan, dan populasi global meningkat hampir satu miliar. Hal ini menunjukkan bahwa upaya untuk meningkatkan keselamatan jalan raya berhasil, tetapi masih jauh dari apa yang dibutuhkan untuk memenuhi target Dekade Aksi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Keselamatan Jalan Raya 2021–2030 untuk mengurangi setengah jumlah kematian pada tahun 2030.

negara berpendapatan rendah, sementara orang-orang di negara berpendapatan rendah terus menghadapi risiko kematian tertinggi per populasi. Secara global, 28% dari semua kematian terjadi di Asia Tenggara

Diperkirakan terdapat 1,19 juta kematian akibat kecelakaan lalu lintas pada tahun 2021 – turun 5% jika dibandingkan dengan 1,25 juta kematian pada tahun 2010.

Jumlah tersebut merupakan 5%. Penumpang kendaraan yang membawa lebih dari 10 orang, kendaraan barang berat dan pengguna “lainnya” merupakan 19% dari

Langkah-langkah untuk mengurangi risiko kematian dan cedera, termasuk memberlakukan undang-undang yang memenuhi praktik terbaik WHO, telah mengalami kemajuan sederhana.

Kematian dan cedera akibat lalu lintas jalan raya tetap menjadi tantangan kesehatan dan pembangunan global yang besar.

Hingga tahun 2019, kecelakaan lalu lintas jalan raya merupakan penyebab kematian utama anak-anak dan remaja berusia 5 hingga 29 tahun dan merupakan penyebab kematian ke-12 jika semua usia dipertimbangkan. Dua pertiga kematian terjadi pada orang- orang usia kerja (18–

Kawasan Eropa melaporkan penurunan angka kematian terbesar sejak 2010 – penurunan sebesar 36%. Kawasan Pasifik Barat melaporkan penurunan sebesar 16%, Kawasan Asia Tenggara mengalami penurunan sebesar 2% dan jumlah kematian tetap konstan di Kawasan Amerika. Penurunan angka kematian diamati di 108 negara, termasuk 10 negara yang angka kematian mencapai 50% pada tahun 2021. Namun, di 66 negara terjadi peningkatan;

28 negara di antaranya berada di Kawasan Afrika, yang mengalami peningkatan angka kematian sebesar 17% sejak 2010.

59 tahun), yang menyebabkan kerugian besar bagi kesehatan, sosial, dan ekonomi di seluruh masyarakat.

Ringkasan eksekutif

Bahasa Indonesia: viii

(11)

Ringkasan eksekutif ix puluhan tahun, namun hanya tujuh negara yang telah

mencapai undang-undang praktik terbaik WHO mengenai lima faktor risiko – ngebut, mengemudi dalam keadaan mabuk, penggunaan helm sepeda motor, serta sabuk pengaman dan sistem penahan anak.

Dengan populasi global yang terus bertambah dan semakin urban, meningkatnya permintaan akan mobilitas akan membebani sistem transportasi, khususnya yang sangat bergantung pada kendaraan pribadi. Namun, banyak negara terus merancang dan membangun sistem mobilitas mereka untuk kendaraan bermotor, bukan untuk orang, dan tidak dengan keselamatan sebagai perhatian utama. Hal ini memperlambat upaya untuk menyelamatkan nyawa dan melindungi jalan yang rentan .

Beberapa keuntungan terbesar telah diperoleh di mana pendekatan sistem aman untuk keselamatan jalan raya – yang menempatkan orang dan keselamatan sebagai inti dari sistem mobilitas – diterapkan secara paling luas.

Kawasan Eropa memiliki konsentrasi negara terbesar dengan kebijakan dan undang-undang yang sejalan dengan pendekatan ini dan melaporkan penurunan kematian terbesar. Kawasan Pasifik Barat berada di urutan kedua, baik dalam jumlah negara yang mengadopsi aspek pendekatan sistem aman maupun dalam

mengurangi kematian. Contoh-contoh ini menunjukkan bahwa target pengurangan kematian dapat dipenuhi, mengingat tingkat kemauan politik, investasi, dan kapasitas yang sesuai dengan skala kematian di jalan raya dan

Para pembuat kebijakan telah mengetahui faktor risiko utama yang berkontribusi terhadap kecelakaan lalu lintas

pengguna.

krisis cedera.

(12)

(13)

Lampiran 5 menyajikan templat yang digunakan dalam Profil Negara dan Wilayah dan Lampiran 6 menyajikan definisi operasional yang digunakan untuk membuatnya. Laporan ini disertai dengan versi ringkasan (8); laporan profil Negara dan Wilayah; dan aplikasi seluler Data Keselamatan Jalan Raya Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) (9). Dokumen, profil masing-masing negara dan wilayah, dan data dapat diakses dalam berbagai bahasa ht tps : //ww ww h o. i nt / teams /social -

• memperkuat jaringan individu

Hubungan antara undang-undang nasional dan kepatuhan terhadap konvensi atau peraturan PBB terkait ditetapkan dalam Lampiran 4.

pengambilan keputusan implementasi; dan

berpartisipasi. Untuk 24 Negara Anggota yang tidak berpartisipasi dalam laporan ini, data terbaru dari survei sebelumnya digunakan dalam Profil Negara mereka. Metodologi yang digunakan

dijelaskan dalam Lampiran 1. Kemajuan terhadap Target Kinerja PBB yang bersifat sukarela ditetapkan dalam Lampiran 2. Persentase penduduk dunia yang tercakup dalam undang- undang keselamatan jalan tertentu (pada tahun 2022) ditetapkan dalam Lampiran 3.

• menginspirasi penelitian tentang keselamatan jalan raya

170 Negara Anggota PBB dan dua wilayah

(edisi kelima sejak 2009) (1–4) menyajikan temuan dari sudut pandang unik di jalan menuju mobilitas yang aman: laporan ini memberikan gambaran umum lengkap pertama tentang kemajuan yang dicapai selama Dekade Aksi untuk Keselamatan Jalan 2011–2020 (5) dan menetapkan dasar untuk Dekade Aksi untuk Keselamatan Jalan 2021–2030 (6). Laporan ini melihat bagaimana dan di mana beban berubah dan bagaimana kita menanggapinya. Tujuan khususnya adalah untuk:

• mengevaluasi kesenjangan dalam keselamatan jalan secara nasional untuk mendorong tindakan;

Estimasi mortalitas untuk semua penyebab kematian diperbarui secara berkala oleh Divisi Data, Analisis, dan Pengiriman untuk Dampak WHO (WHO DDI) (10). Karena semakin banyak data yang diserahkan oleh negara dan wilayah ke DDI WHO, estimasi mortalitas untuk semua penyebab diperbarui secara retrospektif. Dengan demikian, jumlah total mortalitas yang ditetapkan per tahun pada Gambar 5 tidak selalu sesuai dengan estimasi yang dipublikasikan dalam laporan sebelumnya.

Estimasi mortalitas yang direvisi untuk tahun-tahun sebelumnya adalah sebagai berikut: 1,21 juta untuk tahun 2016, 1,25 juta untuk tahun 2013, 1,26 juta untuk tahun 2011, dan 1,26 juta untuk tahun 2007.

Temuan laporan ini terutama didasarkan pada survei dan tinjauan terhadap peraturan perundang-undangan yang mengatur

tanggapan sejak 2010;

• menggambarkan situasi keselamatan jalan di Amerika Serikat

Laporan ini membahas Resolusi Majelis Umum PBB untuk memantau kemajuan dalam pengurangan kematian dan cedera yang tidak fatal di berbagai negara (2, 6). Profil masing-masing negara atau wilayah untuk semua 194 negara dan dua wilayah yang secara sukarela memberikan datanya tersedia dalam laporan pendamping publikasi ini (7).

Negara-negara Anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan menilai perubahan sejak diterbitkannya versi laporan ini sebelumnya, dengan fokus khusus pada evolusi beban dan

bekerja pada keselamatan jalan raya di seluruh dunia.

Laporan ini menggabungkan estimasi mortalitas yang dihasilkan WHO; tinjauan perundang-undangan yang dilakukan oleh para ahli hukum WHO berdasarkan survei, ditambah dengan tinjauan perundang-undangan asli untuk menilai apakah perundang- undangan tersebut memenuhi kriteria praktik terbaik WHO.

Catatan tentang metodologi

faktor penentu kesehatan/keselamatan dan mobilitas/

Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023

laporan-status-global-tentang-keselamatan-jalan-2023.

Perkenalan

Perkenalan 1

(14)

(15)

Beban kematian akibat

kecelakaan lalu

lintas di seluruh dunia

Diukur melalui estimasi matematika menggunakan sumber data pelengkap, ditinjau secara berkala

*

Pengendara sepeda motor dan kendaraan roda dua dan tiga lainnya menyumbang 30% dari kematian akibat kecelakaan lalu lintas di dunia. Penumpang kendaraan roda empat menyumbang 25% dari kematian.

Pejalan kaki menyumbang 21% dari seluruh kematian, sedangkan pesepeda menyumbang 5% dari seluruh kematian.

Pada tahun 2019, cedera lalu lintas jalan raya tetap menjadi penyebab utama kematian bagi anak-anak dan kaum muda berusia 5–29 tahun dan merupakan penyebab kematian terbanyak ke-12 jika semua usia diperhitungkan.

Diperkirakan ada 1,19 juta kematian lalu lintas jalan raya pada tahun 2021; ini setara dengan tingkat 15 kematian lalu lintas jalan raya per 100.000 penduduk.

negara.

Risiko kematian tiga kali lebih tinggi di negara-negara berpenghasilan rendah daripada negara-negara berpenghasilan tinggi meskipun negara-negara ini memiliki kurang dari 1% dari seluruh kendaraan bermotor.

92% kematian terjadi di negara berpendapatan rendah dan menengah

Bagian 1.

(16)

Tabel 1. Penyebab utama kematian, semua umur, dan usia 5–29 tahun, 2019

2 Fakta ini menghubungkan keselamatan jalan raya dengan tujuan pembangunan berkelanjutan lainnya seperti pengurangan kemiskinan.

Sumber: Diadaptasi dari: (11)

Kondisi neonatal 5

Penyakit diare Kondisi ibu

Sebagai penyebab utama kematian dan penyumbang utama kecacatan, cedera lalu lintas jalan juga membebankan biaya ekonomi yang sangat besar pada masyarakat, diperkirakan antara 1 dan 3 persen dari Produk Domestik Bruto (PDB) dan dalam beberapa kasus, setinggi 6 persen (12).

Stroke

Malaria

Penyakit HIV/AIDS

3

Penyakit diabetes melitus

Penyakit Meningitis

Usia 5–29 tahun

Penyakit diare 1

4

7

Penyakit ginjal 8

Cedera Jalan Raya

Kekerasan antarpribadi

11

Tuberkulosis

Oleh karena itu, hal ini merupakan tantangan penting dalam bidang kesehatan dan pembangunan.2

Menyakiti diri sendiri

9

12. Cedera di jalan raya Peringkat Semua umur

Tenggelam Penyakit paru obstruktif kronis

6 Kanker trakea, bronkus, paru-paru

10

Infeksi saluran pernapasan bawah Penyakit jantung iskemik

Penyakit Alzheimer dan demensia lainnya Infeksi saluran pernapasan bawah

Sirosis hati Diperkirakan terdapat 1,19 juta kematian akibat kecelakaan

lalu lintas pada tahun 2021; ini setara dengan tingkat 15 kematian akibat kecelakaan lalu lintas per 100.000 penduduk. Berdasarkan data tahun 2019 tentang distribusi usia kematian karena semua penyebab, cedera lalu lintas masih menjadi penyebab kematian utama bagi anak-anak dan remaja berusia 5–29 tahun dan merupakan penyebab kematian ke-12 jika semua usia dipertimbangkan (11) (Tabel 1).

2

Sirosis hati

1,19 juta kematian akibat kecelakaan lalu lintas

tingkat kematian lalu lintas jalan raya sebesar 15 per tahun

pada tahun 2021; hal ini sesuai dengan Diperkirakan ada

100.000 penduduk.

Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023 4

(17)

Jumlah kematian berdasarkan jenis pengguna jalan

Bagian 1. Beban kematian akibat kecelakaan lalu lintas secara global 5

Distribusi kematian di antara pengguna jalan berubah secara signifikan, namun, ketika data dipilah berdasarkan wilayah. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1, kecuali untuk Wilayah Eropa dan Wilayah Mediterania Timur (di mana penumpang kendaraan roda 4 merupakan bagian terbesar dari kematian sebesar 49% dan 33%), di sebagian besar wilayah, pejalan kaki dan pengguna kendaraan roda dua dan tiga bertenaga merupakan bagian terbesar dari kematian. Di Wilayah Pasifik Barat, pejalan kaki merupakan bagian terbesar dari kematian sementara di Wilayah Tenggara

Secara global, pengguna kendaraan roda dua dan tiga bermotor mewakili 30% dari kematian; diikuti oleh penumpang kendaraan roda empat yang mewakili 25%

dari kematian; dan pejalan kaki yang merupakan 21%

dari kematian. Pengendara sepeda merupakan 5% dari kematian. Penumpang kendaraan yang membawa lebih dari 10 orang, kendaraan berat

Pentingnya kematian di antara orang-orang usia kerja dan dampak yang tidak proporsional pada laki-laki juga tercermin dalam data kematian pengemudi yang berhubungan dengan pekerjaan yang tersedia dari 31

kendaraan pengangkut barang, pengguna "lainnya" dan jenis pengguna "tidak diketahui" mencakup 19% kematian yang tersisa. Mengingat peningkatan moda mobilitas mikro pribadi bertenaga seperti skuter listrik, pertanyaan tentang moda transportasi ini baru saja dimasukkan dalam survei untuk laporan ini, sementara tidak ada data global yang tersedia, di antara 27 negara yang

mengumpulkan informasi ini, 1% kematian terjadi di antara pengguna moda ini (yang termasuk dalam kategori pengguna jalan "lainnya").

Di kawasan Asia, pesepeda menyumbang 12% dari seluruh kematian. Hal ini sangat memprihatinkan mengingat pejalan kaki dan pesepeda cenderung menjadi pengguna jalan yang paling rentan dan, di sebagian besar negara, merupakan kelompok yang paling tidak beruntung secara ekonomi (13).

negara. Di negara-negara ini, sekitar 18% kematian pengemudi terkait dengan perjalanan ke atau dari tempat kerja (misalnya, penumpang); 5% kematian disebabkan oleh mengemudi yang berhubungan dengan pekerjaan (misalnya, pengiriman dan janji temu); dan 12% kematian tambahan terjadi di antara pengemudi profesional (yang sebagian besar laki-laki) yang "di tempat kerja" (misalnya, pengemudi bus).

Kematian akibat kecelakaan lalu lintas berdampak pada orang-orang selama tahun-tahun paling produktif mereka.

Sekitar 69% kematian terjadi pada orang berusia 18–59 tahun dan 23% berusia 60 tahun atau lebih. Kematian akibat kecelakaan lalu lintas terus berdampak secara tidak proporsional pada pria, dengan rasio kematian wanita terhadap pria secara keseluruhan sebesar 1 banding 3.

(18)

7%

12%

18%

41%

26% 25%

46%

17%

12%

15%

25%

1%

19%

33%

17%

22%

33%

17%

50%

6%

14%

3%

15%

32%

29%

22%

14%

23%

3%

5%

21%

30%

25%

19%

Pengendara sepeda

Pejalan kaki Kendaraan roda 2/3 bertenaga Kendaraan roda 4

Yang lain

Wilayah ^Selatan-

Amerika

Pasifik Wilayah

Afrika

Wilayah Eropa

Barat Wilayah

Wilayah Asia Timur

Asia Tenggara Wilayah

Wilayah Eropa

Pasifik Barat Wilayah

Wilayah Afrika

Mediterania Timur Wilayah Amerika

Wilayah

Pejalan kaki

Kendaraan roda 4

Kendaraan roda 2/3 bertenaga

Pejalan kaki Kendaraan

roda 2/3 bertenaga

Yang lain

Yang lain Kendaraan roda 4

Yang lain

Pengendara sepeda Pejalan kaki

Pejalan kaki Kendaraan roda 4 Kendaraan roda 2/3 bertenaga

Yang lain Kendaraan roda 4

Yang lain Pengendara sepeda

Pejalan kaki

GLOBAL

Gbr. 1. Distribusi persentase kematian yang dilaporkan di suatu negara berdasarkan jenis pengguna jalan dan wilayah WHO, 2021

Mediterania Timur Timur

Wilayah

(19)

Gbr. 2. Pangsa populasi global, kematian akibat kecelakaan lalu lintas, jalan antar kota beraspal, dan kendaraan bermotor terdaftar, menurut tingkat pendapatan negara, 2021

2%

32%

<1%

43%

Jalan beraspal

<1%

34%

Perkiraan jumlah kematian di jalan raya Kendaraan bertenaga 28%

16%

38%

Populasi 9% 10%

88%

Gbr. 2.

13%

44%

8%

35%

Jumlah dan tingkat kematian, berdasarkan wilayah dan tingkat pendapatan negara

Sebagian besar kematian akibat kecelakaan lalu lintas, 92%, terjadi di negara-negara berpenghasilan menengah ke atas, menengah ke bawah, dan rendah. Tujuh puluh sembilan persen kematian akibat kecelakaan lalu lintas terjadi di negara-negara berpenghasilan menengah ke bawah dan menengah ke atas (masing-masing 44% dan 35%), dengan negara-negara berpenghasilan rendah menyumbang 13%, dan negara-negara berpenghasilan tinggi menyumbang 8% sisanya.

(Gbr. 2).

populasi, 28% armada kendaraan bermotor dunia, 88%

jalan raya antar kota beraspal, dan 8% kematian;

sebaliknya, negara berpendapatan rendah memiliki 9%

populasi dunia, kurang dari 1% armada kendaraan bermotor dunia dan jalan raya antar kota beraspal, namun 13% kematian.

Dibandingkan dengan jumlah armada kendaraan bermotor dan jaringan jalan raya suatu negara, jumlah kematian di negara-negara berpendapatan rendah dan menengah jauh lebih tinggi dibandingkan dengan negara-negara berpendapatan tinggi. Misalnya, negara-negara berpendapatan tinggi memiliki 16% dari populasi dunia

Dalam hal jumlah absolut, jumlah kematian tertinggi terjadi di Kawasan Asia Tenggara (330.222 kematian, atau 28% dari beban global), diikuti oleh Kawasan Pasifik Barat (297.733 kematian, atau 25% dari beban global);

Kawasan Afrika (225.482 kematian, atau 19% dari beban global); Kawasan Amerika (144.090 kematian, atau 12%

dari beban global); Kawasan Mediterania Timur (125.781 kematian, atau 11% dari beban global); dan Kawasan Eropa (62.670 kematian, atau 5% dari beban global) (Gbr. 3).

Pendapatan menengah ke atas Pendapatan menengah ke bawah

Berpenghasilan tinggi Berpenghasilan rendah

a Tidak termasuk jalan tol

(20)

Eropa Nomor

Wilayah Wilayah Pasifik

Afrika Barat

angka 0

Wilayah Asia 200.000

Tenggara 400.000

800.000

Timur Wilayah 600.000

1.000.000

Amerika _Wilayah

Global 1.200.000

Wilayah

Mediterania

Gambar 3. Jumlah kematian akibat kecelakaan lalu lintas menurut wilayah WHO dan tingkat pendapatan negara, 2021

Di dalam suatu kawasan, korelasi yang sama antara tingkat pendapatan dan tingkat kematian dapat diamati, dengan tingkat kematian tertinggi di negara-negara berpendapatan rendah dan terendah di negara-negara berpendapatan tinggi di semua kawasan. Di beberapa kawasan, seperti di Kawasan Amerika, perbedaan antara tingkat kematian tidak terlalu signifikan, tetapi di kawasan lain, seperti Kawasan Mediterania Timur, tingkat kematian di negara-negara berpendapatan rendah di kawasan tersebut hampir dua kali lipat dari negara-negara berpendapatan tinggi (Gbr. 4).

Kedua negara tersebut memiliki angka kematian sebesar 16 per 100.000 penduduk.

Kawasan Asia, 15 di Kawasan Pasifik Barat, dan 14 di Kawasan Amerika.

Angka kematian tertinggi terjadi di negara-negara berpendapatan rendah , yaitu 21 kematian per 100.000 penduduk, dan terendah di negara-negara berpendapatan tinggi, yaitu delapan kematian per 100.000 penduduk (Gbr.

4).

Kawasan Afrika memiliki angka kematian tertinggi yaitu 19 kematian per 100.000 penduduk, dan Kawasan Eropa memiliki angka kematian terendah yaitu tujuh kematian per 100.000 penduduk.

Untuk wilayah WHO lainnya, tingkat kematian per 100.000 penduduk adalah 16 di wilayah Mediterania Timur dan di wilayah Tenggara.

(21)

Eropa 45

10

Wilayah

Wilayah Pasifik Angka kematian per 100.000 penduduk

Timur Barat Global

15

Amerika

Wilayah Wilayah Asia

20 30 Gbr.4.

Wilayah 25

35

angka 0

Afrika

Wilayah

Tenggara 40

5

Gambar 4. Angka kematian lalu lintas jalan raya per 100.000 penduduk menurut wilayah WHO dan tingkat pendapatan negara, 2021

Mediterania

(22)

10 Laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2023

(23)

Sebagai pemikir yang out-of-the-box, mereka membawa kreativitas dan inovasi untuk mengatasi masalah yang paling mendesak.

Sebagai pembawa perubahan, pemuda membawa energi dan fleksibilitas serta menyumbangkan waktu, keterampilan, dan sumber daya mereka ke dalam inisiatif pengembangan masyarakat, yang dapat memperkuat keselamatan jalan raya.

Sebagai pengguna jalan yang aktif, kaum muda dapat memastikan bahwa perilaku mereka mendukung keselamatan serta memenuhi kebutuhan mereka dan mendukung desain kebijakan yang efektif seputar perencanaan perkotaan dan kota berkelanjutan.

Keselamatan jalan adalah kunci untuk membangun lingkungan yang sehat, inklusif, berkelanjutan, dan aman bagi semua orang. Jadi, kita harus menggalakkan keselamatan jalan di semua bidang pembangunan untuk menghadirkan lebih banyak tindakan, lebih banyak investasi, dan lebih banyak sumber daya guna membantu mengurangi kematian dan cedera akibat kecelakaan lalu lintas.

Berikut ini adalah beberapa cara yang dapat dilakukan kaum muda untuk meningkatkan keselamatan jalan raya:

Sebagai generasi milenial dan centennial, mereka memimpin gerakan digitalisasi dan adopsi teknologi untuk efisiensi yang lebih besar.

Partisipasi pemuda yang bermakna memerlukan perubahan pola pikir. Melampaui gagasan bahwa pemuda adalah penerima manfaat, kita memerlukan perubahan besar dalam cara kita bekerja untuk memastikan bahwa

pengalaman, ide, keahlian, dan perspektif pemuda terintegrasi secara penuh dan sistematis ke dalam semua proses program, kebijakan, dan pengambilan keputusan.

Kecelakaan lalu lintas telah menjadi penyebab utama kematian kaum muda selama lebih dari satu dekade, dan meskipun menjadi generasi muda terbesar dalam sejarah, suara kaum muda jarang didengar dalam hal merancang kebijakan keselamatan jalan. Jadi, tidak mengherankan jika banyak kaum muda tidak memercayai para pembuat kebijakan.

Pemuda harus selalu dilibatkan; keterlibatan mereka dalam seluruh siklus kebijakan keselamatan jalan, dari desain hingga implementasi serta pemantauan dan evaluasi sangat penting.

Pemerintah harus menyadari potensi kolaborasi antargenerasi dan dinamismenya untuk menyelamatkan lebih banyak nyawa di jalan.

Sebagai pendukung yang tak kenal takut, kaum muda dapat mendorong keselamatan jalan raya agar mendapat tempat dalam banyak agenda dan menyuarakan peran krusial keselamatan jalan raya dalam mencapai semua Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

Bagian 1. Beban kematian akibat kecelakaan lalu lintas secara global 11 MILIK ANDA – Pemuda untuk Keselamatan Jalan Raya

Raquel Barrios, Direktur Eksekutif,

Suara anak muda:

(24)

(25)

Bagaimana beban dan

konteks telah berevolusi

Bagian 2.

Pangsa kematian global di antara pengguna kendaraan roda dua dan tiga meningkat sebesar 30%. Kematian di antara penumpang kendaraan roda empat turun sebesar 19%. Kematian di antara pejalan kaki dan

pengendara sepeda tetap konstan.

Angka kematian global telah turun 1% di kalangan pengguna kendaraan roda 4 dan 2% di kalangan pengguna kendaraan roda dua dan tiga sejak tahun 2010, tetapi telah meningkat dari 5% menjadi 6% di kalangan pengendara sepeda.

Angka kematian global per 100.000 penduduk telah turun 16% sejak 2010 jika dibandingkan dengan kenaikan populasi global sebesar 13%.

Secara global, jumlah kematian lalu lintas jalan raya telah turun 5% sejak tahun 2010.

10 negara di empat kawasan mencapai target pengurangan 50% kematian lalu lintas jalan raya antara tahun 2010 dan 2021.

Di 108 negara, penurunan jumlah kematian antara tahun 2010 dan 2021 diamati, termasuk, untuk pertama kalinya, negara-negara berpenghasilan rendah.

(26)

Gambar 5. Estimasi WHO terhadap jumlah kematian akibat kecelakaan lalu lintas, 2000–2021

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Perkiraan saat ini mendekati perkiraan tahun 2000, pada awal tren kenaikan.

Satu-satunya pengecualian yang menonjol terhadap pergeseran bertahap ini dapat dilihat pada tahun 2020, ketika penyakit Coronavirus tahun 2019 (COVID-19) - kebijakan pembatasan terkait membatasi mobilitas dan angka kematian menurun secara signifikan, meskipun sementara.

Jika dibandingkan dengan perkiraan 1,25 juta kematian lalu lintas jalan raya pada tahun 2010, angka saat ini sebesar 1,19 juta pada tahun 2021 merupakan penurunan sebesar 5%. Setelah dimulainya Dekade Aksi untuk

Hal ini diikuti oleh penurunan bertahap yang dimulai pada tahun 2013 dan berlanjut hingga tahun 2021.

Tren penurunan yang dominan dan stabil sejak tahun 2010 kontras dengan tren peningkatan bertahap selama periode 10 tahun sebelum Dekade Aksi untuk Keselamatan Jalan 2011–2020 (Gbr. 5).

Keselamatan Jalan Raya 2011–2020, jumlah kematian lalu lintas jalan raya mencapai puncaknya pada tahun 2012 (pada 1,26 juta).

Sejak dimulainya Dekade Aksi untuk Keselamatan Jalan 2011–2020, telah terjadi peningkatan signifikan dalam populasi global (14), jumlah kendaraan bermotor (15), dan ukuran jaringan jalan dunia (16). Teknologi yang

berkembang pesat, kepadatan penduduk yang meningkat, dan pertumbuhan di daerah perkotaan, bersamaan dengan kemunculan dan meningkatnya keberadaan kendaraan roda dua dan tiga bertenaga listrik atau mobilitas mikro dan penggunaan layanan mobilitas, merupakan beberapa tantangan yang memengaruhi beban kecelakaan lalu lintas jalan dalam dekade terakhir.

angka saat ini 1,19 juta

untuk tahun 2021 menunjukkan pengurangan sebesar 5%.

1,25 juta kematian akibat kecelakaan lalu lintas pada tahun 2010,

Jika dibandingkan dengan estimasi

1.500.000

Atas dan

CI 95% lebih rendah

1.200.000

Dekade Aksi untuk

Perkiraan titik

Keselamatan Jalan Raya 2011–2020 Perkiraan jumlah kematian

akibat kecelakaan lalu lintas

900.000

600.000

angka 0

300.000

(27)

Angka kematian per 100.000 kendaraan 10

90

10

angka 0

12

20 14

Gbr. 7. Perkiraan WHO mengenai tingkat kematian global relatif terhadap jumlah penduduk dan kendaraan bermotor, menurut tahun, 2010–2021

50

30 16

2

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

60 18 20

angka 0

4

Angka kematian per 100.000 penduduk

70 6

80

40

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Gbr. 6. Perkiraan WHO mengenai tingkat kematian global relatif terhadap jumlah penduduk dan kendaraan bermotor, menurut tahun, 2010–2021

8

Gambar 7. Perkiraan WHO mengenai tingkat kematian lalu lintas jalan raya global per 100.000 kendaraan, 2010–2021 Gbr. 6. Perkiraan WHO mengenai tingkat kematian lalu lintas jalan raya global per 100.000 penduduk, 2010–2021

Jumlah kendaraan roda dua dan tiga bertenaga listrik meningkat hampir tiga kali lipat, dengan peningkatan sebesar 175% sejak tahun 2011.

Peningkatan global tersebut didorong oleh Kawasan Asia Tenggara dengan peningkatan sebesar 273%, Kawasan Amerika dengan peningkatan sebesar 217%, Kawasan Pasifik Barat dengan peningkatan sebesar 155%, dan Kawasan Eropa dengan peningkatan sebesar 142%.

Pertumbuhan ini sesuai dengan data dari Federasi Jalan Raya Internasional yang menunjukkan adanya peningkatan

Demikian pula, periode 2011–2020 menyaksikan pesatnya perkembangan armada kendaraan bermotor global, dengan berbagai negara melaporkan peningkatan sebesar 160% sejak tahun 2010. Kendaraan roda empat mencakup 85% dari armada kendaraan bermotor dunia, sedangkan kendaraan roda dua dan tiga bertenaga listrik menempati porsi terbesar berikutnya, yaitu sebesar 12%.

Seperti yang telah dibahas, periode 2010–2021 mengalami penurunan sebesar 5% dalam jumlah absolut kematian akibat kecelakaan lalu lintas, dan juga terjadi pertumbuhan populasi global hampir satu miliar (14) atau sekitar 13%. Jika pertumbuhan populasi ini dipertimbangkan, tingkat kematian akibat kecelakaan lalu lintas juga menurun – dari hampir 18 per 100.000 orang pada tahun 2010 menjadi perkiraan saat ini sebesar 15 per 100.000 orang pada tahun 2021. Hal ini menunjukkan penurunan sebesar 16% dalam tingkat kematian sejak tahun 2010 (Gbr. 6).

Meskipun terjadi peningkatan angka kematian di kalangan pengguna sepeda motor dan kendaraan roda dua dan tiga bertenaga lainnya, penurunan signifikan dapat dilihat pada tingkat kematian tahunan per 100.000 kendaraan, dari 79 kematian per 100.000 kendaraan pada tahun 2010 menjadi 47 kematian per 100.000 kendaraan pada tahun 2021 – penurunan sebesar 41% (Gbr. 7).

kepadatan penduduk di seluruh dunia, terutama di wilayah Afrika dan Pasifik Barat (17).

15 Bagian 2. Bagaimana beban dan konteks telah berkembang

(28)

3 Karena pembatasan mobilitas sebagai dampak pandemi COVID-19, terjadi penurunan sementara jumlah kematian pada tahun 2020; oleh karena itu, tahun 2021 merupakan tahun yang digunakan untuk menilai kemajuan menuju Dekade Aksi Keselamatan Jalan Raya 2011–2020.

Kemajuan menuju target

pengurangan kematian sebesar 50%

Meskipun target global untuk mengurangi separuh jumlah kematian lalu lintas jalan dari angka dasar yang ditetapkan oleh Dekade Aksi untuk Keselamatan Jalan 2011–2020 tidak terpenuhi secara global, pada akhir tahun 20213 10 negara dari empat kawasan berbeda berhasil mencapai target pengurangan setidaknya 50% dalam jumlah kematian mereka: Belarus, Brunei Darussalam, Denmark, Jepang, Lithuania, Norwegia, Federasi Rusia, Trinidad dan Tobago, Uni Emirat Arab, dan Venezuela (Republik Bolivarian) (5).

(Untuk informasi lebih lanjut tentang dampak pandemi COVID-19 terhadap kematian di Eropa, lihat Kotak 1).

Dibandingkan dengan laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2013, jumlah kematian pesepeda tetap stabil secara global dan di Kawasan Amerika. Akan tetapi, terjadi penurunan di tiga kawasan; di Kawasan Mediterania Timur sebesar 67%; di Kawasan Afrika sebesar 40% dan di Kawasan Asia Tenggara sebesar 25%. Jumlah kematian pesepeda meningkat signifikan di Kawasan Eropa, sebesar 50%, dan di Kawasan Pasifik Barat sebesar 88%.

Kematian pejalan kaki menurun di semua kawasan kecuali satu, Asia Tenggara, yang meningkat sebesar 42%.

Dibandingkan dengan laporan status global tentang keselamatan jalan raya tahun 2013, peningkatan kematian di kalangan pengguna kendaraan roda dua dan tiga bermotor tertinggi terjadi di kawasan Afrika, dengan peningkatan sebesar 100%, diikuti oleh peningkatan sebesar 67% di kawasan Amerika, peningkatan sebesar 39% di kawasan Asia Tenggara, dan peningkatan sebesar 21% di kawasan Mediterania Timur.

Selain 10 negara yang menjadi lokasi

kematian pesepeda sebagian disebabkan oleh elektrifikasi sepeda yang mengakibatkan peningkatan jumlah pengendara di kota-kota yang sering kali kekurangan infrastruktur sepeda yang memadai. Di beberapa negara, terjadi peningkatan penggunaan sepeda listrik di kalangan populasi lanjut usia yang sangat rentan terhadap cedera serius dan kematian jika terjadi kecelakaan lalu lintas.

Angka kematian menurun 19% di kalangan pengguna kendaraan roda dua dan tiga bertenaga di Kawasan Pasifik Barat dan tidak berubah di Kawasan Eropa.

Contoh-contoh ini menggambarkan pentingnya pemantauan dan pelaksanaan penelitian tentang bagaimana inovasi teknologi baru diadopsi dalam sistem transportasi dan dampaknya terhadap keselamatan.

Dampak dari peningkatan tingkat motorisasi tercermin dalam perubahan dalam proporsi kematian relatif di antara jenis pengguna. Perbandingan dengan laporan status global tentang keselamatan jalan raya 2013 mengungkapkan perubahan signifikan dalam total proporsi kematian lalu lintas jalan raya menurut jenis pengguna, dengan peningkatan sebesar 30% di antara pengguna kendaraan roda dua dan tiga bertenaga dan penurunan sebesar 19%

di antara penumpang kendaraan roda empat. Kematian di antara penumpang mobil menurun di empat dari enam wilayah WHO, sementara jumlah kematian di antara kelompok pengguna jalan ini meningkat sebesar 11% di Wilayah Mediterania Timur dan tetap konstan di Wilayah Eropa.

Target penurunan kematian sebesar 50% telah terpenuhi, penurunan sebesar 40–49% telah terlihat di 15 negara, 30–

39% di 20 negara, 20–29% di 33 negara, dan 10–19% di 19 negara. Sebanyak 11 negara lainnya telah mencapai

pengurangan sebesar 2–9%.

Peningkatan besar dalam kematian akibat pengendara sepeda di Penurunan telah diamati di delapan negara berpendapatan rendah (Gbr. 8).

Wilayah Eropa menunjukkan peningkatan ini

Secara keseluruhan, selama periode ini, penurunan lebih dari 2% diamati di 108 negara – hampir setengahnya berpendapatan tinggi.

(29)

Wilayah Amerika

Global

Wilayah Eropa Wilayah Afrika

Wilayah Mediterania Timur

Wilayah Asia Tenggara Wilayah Pasifik Barat

15 50

5

40

80

5 10

2

60

angka 0

120

5 20

20 4

10

4 10

6

20

angka 0

20

10

2

20

60

10

angka 0

10

80

100 25

20

angka 0

6

10

40 30

30

5 15

5

15

angka 0

5

10

40

5

angka 0

8 20

Mengurangi Meningkatkan

Gbr. 8. Jumlah negara yang mengalami perubahan jumlah kematian akibat kecelakaan lalu lintas, berdasarkan wilayah dan tingkat pendapatan negara, 2010–20214

Nomor

Penghasilan tinggi

Nomor Pendapatan

menengah ke atas

Nomor

Pendapatan menengah ke bawah

Nomor Nomor

Pendapatan menengah ke atas Pendapatan rendah

Nomor

Pendapatan menengah ke atas

Pendapatan menengah ke atas Nomor

Pendapatan rendah

Total

Pendapatan rendah

Total Total Penghasilan tinggi

Pendapatan tinggi Pendapatan menengah ke atas

Pendapatan menengah ke atas

Penghasilan tinggi Pendapatan

menengah ke bawah

Pendapatan rendah

Penghasilan tinggi

Total

Pendapatan menengah ke bawah

Pendapatan menengah ke bawah Pendapatan

menengah ke bawah

Total Total

Total

4 Hal ini tidak termasuk negara-negara kecil dengan jumlah penduduk kurang dari 200.000 jiwa yang mengalami 1–2 kematian setiap tahunnya; jumlah yang kecil ini membuat mustahil untuk menilai pengurangan yang berarti dari waktu ke waktu.

(30)

Mediterania

Penurunan ini telah diamati di seluruh

Gbr. 9. Persentase perubahan estimasi kematian di jalan raya, menurut wilayah WHO, 2010–2021

angka 0

Timur Global

10

Wilayah Wilayah

20

Afrika Eropa

Perubahan persentase

Amerika Wilayah Asia Wilayah Pasifik

Wilayah -30

Tenggara Barat

Gbr. 9. Persentase perubahan estimasi jumlah kematian di jalan raya, menurut wilayah WHO, 2010-2021

-20

-40

Wilayah -10

Contoh-contoh ini menunjukkan bahwa target pengurangan kematian dapat dipenuhi, dengan tingkat kemauan politik, investasi, dan kapasitas yang sesuai dengan skala krisis kematian dan cedera di jalan raya.

Beberapa pencapaian terbesar diperoleh ketika pendekatan sistem aman untuk keselamatan jalan raya – yang menempatkan manusia dan keselamatan sebagai inti dari sistem mobilitas – diterapkan secara luas. Hasil laporan ini menunjukkan bahwa Kawasan Eropa memiliki konsentrasi negara terbesar dengan kebijakan dan undang-undang yang sejalan dengan pendekatan ini dan melaporkan penurunan kematian terbesar. Kawasan Pasifik Barat juga melihat lebih banyak negara

mengadopsi aspek pendekatan sistem aman dan pengurangan kematian.

empat kawasan, mulai dari penurunan 36% di Kawasan Eropa hingga penurunan 0,1% di Kawasan Amerika, penurunan 2% di Kawasan Asia Tenggara (meskipun Kawasan Asia Tenggara memiliki tingkat kematian dan jumlah tertinggi secara keseluruhan); dan penurunan 16% di Kawasan Pasifik Barat. Sebaliknya, jumlah kematian meningkat di 66 negara, yang 28 di antaranya berada di Kawasan Afrika (di mana terjadi peningkatan keseluruhan sebesar 17% dalam jumlah kematian); 20 di Kawasan Amerika ; delapan di Kawasan Mediterania Timur (di mana terjadi peningkatan keseluruhan kurang dari 1% dalam jumlah kematian); empat di masing- masing Kawasan Eropa dan Kawasan Asia Tenggara;

dan dua di Kawasan Pasifik Barat (Gbr. 9).

(31)

kematian sebesar 16% dibandingkan dengan data dasar tahun 2017–2019.

6 5

Austria, Belgia, Ceko, Denmark, Finlandia, Prancis, Jerman, Yunani, Hungaria, Islandia, Irlandia, Israel, Italia, Lithuania, Luksemburg, Belanda (Kerajaan), Norwegia, Polandia, Portugal, Serbia, Slovenia, Spanyol, Swedia, Swiss, Kerajaan Inggris.

Austria, Ceko, Denmark, Finlandia, Prancis, Jerman, Hungaria, Islandia, Irlandia, Israel, Belanda (Kerajaan), Norwegia, Polandia, Slovenia, Swedia, Swiss, Inggris Raya.

paparan risiko kecelakaan lalu lintas, dan ini tercermin dalam penurunan tingkat trauma di jalan raya. Yang lebih penting bagi pembuatan kebijakan, pola mobilitas juga menanggapi pembatasan (dan ketakutan terpapar infeksi) secara lebih fleksibel daripada yang mungkin diharapkan.

Mobilitas aktif menggantikan transportasi bermotor, khususnya bersepeda yang menggantikan transportasi umum dan mobil.

Banyak pemerintah daerah yang cepat mengakomodasi perubahan tersebut, merealokasi ruang jalan untuk mengakomodasi bersepeda yang aman. Banyak jalur sepeda sementara yang dilindungi telah dipertahankan dan stimulus untuk investasi dalam infrastruktur

Kaum muda dan orang tua di atas usia 75 tahun merupakan dua kelompok usia yang mencatat penurunan terbesar dalam kematian di jalan raya, dengan penurunan masing-masing sebesar 25% dan 19%, secara rata-rata (untuk 25 negara kecuali Belanda (Kerajaan)).

Hal ini terkait dengan penutupan lembaga pendidikan untuk kaum muda dan khususnya pembatasan mobilitas bagi orang tua yang termasuk kelompok paling rentan terhadap COVID-19.

Semua moda transportasi mengalami penurunan angka kematian, 24% untuk pejalan kaki, 16% untuk kendaraan roda dua bertenaga, dan 20% untuk penumpang mobil. Peralihan ke bersepeda selama periode karantina membuat penurunan jumlah kematian pesepeda lebih sedikit dibandingkan pengguna jalan lainnya, dengan penurunan hanya 2% untuk 25 negara pada tahun 2020 dibandingkan dengan tahun dasar. Perubahan angka kematian juga harus dilihat dari sudut pandang risiko kecelakaan, misalnya dalam kaitannya dengan kilometer yang ditempuh dengan berkendara atau berjalan kaki. Data yang tersedia tidak cukup dibedakan antara moda untuk menarik kesimpulan.

Pembatasan pergerakan akibat pandemi dipotong

Terdapat perbedaan substansial antar negara, tetapi mayoritas mengalami penurunan angka kematian sekitar 20%.

Dua puluh lima anggota Wilayah Eropa WHO juga melaporkan data yang divalidasi kepada kelompok Data dan Analisis Keselamatan Lalu Lintas Internasional (IRTAD) dari F