pemikiran abu ubayd tentang harta publik

(1)

i

PEMIKIRAN ABU UBAYD TENTANG HARTA PUBLIK

TESIS

Oleh:

Andy Kurniawan NIM 212 215 017

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PONOROGO

PASCASARJANA

AGUSTUS 2017

(2)

ii

(3)

iii

PEMIKIRAN ABU UBAYD TENTANG HARTA PUBLIK

TESIS

Diajukan pada Program Pascasarjana

Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Ponorogo untuk Memenuhi Tugas Akhir dalam

Menyelesaikan Program Magister Ekonomi Syariah

Oleh:

Andy Kurniawan NIM 212115017

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PONOROGO

PROGRAM PASCASARJANA PROGRAM STUDI EONOMI SYARIAH

AGUSTUS 201

(4)

iv Kepada Yth.

Direktur Pascasarjana

Program Studi Ekonomi Syariah Institut Agama Islam Negeri Ponorogo

Di

Ponorogo

NOTA PERSETUJUAN

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Setelah membaca, meneliti, membimbing, dan melakukan perbaikan seperlunya, maka tesis saudara:

Nama : Andy Kurniawan

NIM : 212115017

Judul : Pemikiran Abu Ubayd Tentang Harta Publik

Telah kami setujui dan dapat diajukan untuk memenuhi tugas akhir dalam menempuh Program Pascasarjana (S2) pada Program Studi Ekonomi Syariah Institut Agama Islam Negeri Ponorogo.

Dengan ini kami ajukan tesis tersebut pada sidang tesis yang diselenggarakan oleh Tim Penguji sebagaimana ditetapkan oleh Direktur Pascasarjana.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Ponorogo, 21 April 2017 Pembimbing

Iza Hanifuddin, Ph. D.

NIP 196906241998031002

PROGRAM PASCASARJANA

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PONOROGO

Jl. PRAMUKA NO. 156 PONOROGO TELP. (0352) 481277

(5)

v

PROGRAM PASCASARJANA

PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN TESIS

Tesis yang berjudul “Pemikiran Abu Ubayd tentang Harta Publik yang ditulis oleh Andy Kurniawan, NIM 212115017, telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Tesis, dan telah diperbaiki sesuai dengan saran-saran Tim Penguji pada ujian Tesis 31 Juli 2017.

TIM PENGUJI:

1. Ketua Sidang:

Nur Kholis, Ph.D (………..….……..)

NIP 197106231998031002 Tanggal: 23 Agustus 2017

2. Penguji I:

Dr. Muh Tasrif, M.Ag (……….……)

3. Penguji II:

Iza Hanifuddin, Ph.D (………..…...)

Ponorogo, 23 Agustus 2017 Mengesahkan:

Direktur Pascasarjana

Dr. Aksin Wijaya, M. Ag NIP 197407012005011004

(6)

vi

PROGRAM PASCASARJANA

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Andy Kurniawan NIM : 212115017

Program Studi : Magister Ekonomi Syariah

Perguruan Tinggi : Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Ponorogo

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Pemikiran Abu Ubayd tentang Harta Publik” adalah benar-benar hasil karya sendiri. Di dalamnya tidak terdapat bagian yang berupa plagiasi dari karya orang lain. Saya tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan di dalam karya tulis ini, saya bersedia menanggung resiko atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya.

Ponorogo, 2 Juli 2017 Penulis,

Andy Kurniawan

(7)

vii ABSTRAK

Kurniawan, Andy, 2017.

Pemikiran Abu Ubayd tentang Harta Publik.

Tesis, Program Studi Ekonomi Syariah, Program Pascasarjana, Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Ponorogo. Pembimbing: Iza Hanifuddin, Ph.D.

Kata kunci: Pemikiran, Abu Ubayd, Harta Publik.

Karya-karya para ulama ahli hukum Islam pada masa awal ( fuqaha>’ ) dan ahli hadis yang beberapa di antaranya secara langsung membahas tentang dimensi sejarah ekonomi Islam, kurang mendapat perhatian dalam diskusi- diskusi kontemporer. Salah satu di antaranya adalah kitab al-Amwa>l yang menurut sebuah survey literatur telah gagal menarik perhatian para ekonom.

Padahal pada kenyataannya, karya

magnum opus

Abu Ubayd merupakan kopendium mengenai keuangan publik yang sangat pantas untuk disejajarkan dengan buku-buku terbaik tentang ekonomi Islam lainnya. Kitab tersebut sebenarnya lebih tepat disebut dengan fiqih ekonomi yang menjelaskan upaya pengembangan dan pembangunan institusi masa kini. Ia menekankan bahwa asas yang harus diusung tinggi dalam kebijakan ekonomi adalah yang berkeadilan bagi publik. Lebih tepat lagi, kitab tersebut dijadikan referensi bagi para ekonom Barat sampai saat ini.

Penelitian ini menghasilkan rumusan masalah sebagai berikut: (1) Bagaimana konsep Abu Ubayd tentang sumber penerimaan keuangan publik?

(2) Bagaimana konsep Abu Ubayd tentang hak kepemilikan tanah? (3) Bagaimana konsep Abu Ubayd tentang harta yang wajib dizakati?.

Penelitian ini bertujuan untuk: (1) Mendapatkan gambaran tentang konsep Abu Ubayd tentang sumber penerimaan keuangan publik , (2) Mendapatkan gambaran tentang konsep Abu Ubayd mengenai hukum pengelolaan tanah dalam pemerintahan Islam , (3) Mendapatkan gambaran tentang konsep Abu Ubayd tentang harta yang wajib dizakati dalam kita>b al-Amwa>l.

Penelitian ini bersifat kualitatif dan merupakan penelitian pustaka, yaitu suatu penelitian yang dilakukan di perpustakaan untuk menghimpun dan menganalisis data yang bersumber dari perpustakaaan seperti majalah-majalah ilmiah yang diterbitkan secara berkala, kisah-kisah, dokumen-dokumen dari materi-materi perpustakaan lainnya yang dapat dijadikan sumber rujukan untuk menyusun suatu laporan ilmiah.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa (1) sumber penerimaan keuangan

publik menurut Abu Ubayd yaitu fa’i, kharaj, khumus, jizyah, dan ‘ushur. (2)

Hak kepemilikan tanah dapat diperoleh melalui iqta’ (pemberian oleh negara),

ih}ya>’ al-mawa>t (menghidupkan tanah mati), dan hima (padang rumput milik bersama). (3) Harta yang wajib dizakati terdiri atas binatang ternak (unta, sapi, kambing), uang (emas dan perak), tanaman dan buah-buahan (anggur, kurma), harta perdagangan,, barang tambang ( rika>z ), dan barang temuan.

(8)

viii

KATA PENGANTAR

Segala puja dan puji syukur tidak lupa Penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya kepada hamba- hambaNya, semoga keselamatan tetap terlimpahkan kepada baginda Rasulullah SAW sang pemimpin umat serta keluarga dan sahabat.

Keberhasilan yang diperoleh bukan hasil jerih payah penulis sendiri secara keseluruhan, tetapi merupakan bantuan, dorongan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini Penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada:

1. Dr. Hj. Siti Maryam Yusuf, M.Ag. selaku rektor Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Ponorogo.

2. Dr. Aksin Wijaya, M.Ag. selaku direktur Program Pascasarjana Institut Agama Islam Negeri Ponorogo.

3. Iza Hanifuddin, Ph.D. selaku ketua program studi Ekonomi Syari’ah sekaligus pembimbing yang dengan penuh kesabaran, ketelitian, dan kecermatan untuk mengarahkan dan membimbing Penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

5. Seluruh dosen Pascasarjana yang telah banyak menyumbangkan ilmunya kepada penulis.

6. Kedua orang tua, kakak dan adik yang tercinta. Berkat do’a dan dukungannya baik moril maupun materil, penulis dapat menyelesaikan tesis ini.

8. Teman-teman angkatan tahun ke-3 tahun 2015 program studi Ekonomi Syariah Pascasarjana IAIN Ponorogo, yang telah banyak memberikan semangat kepada Penulis serta sebagai

partner

Penulis dalam belajar.

9. Pihak-pihak yang tidak bisa Penulis sebutkan semuanya satu persatu.

(9)

ix

Akhir kata, Penulis berharap penyusunan tesis ini akan memberikan manfaat kepada semua pihak yang membaca dan pihak yang berkepentingan.

Semoga semua bantuan dari berbagai pihak tersebut dibalas oleh Allah SWT dan dicatat sebagai amal jariyah yang tidak terputus-putus pahalanya.

Ponorogo, 2 Juli 2017 Penulis

Andy Kurniawan

NIM 212115017

(10)

x DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL ……… ... i

HALAMAN LOGO ... ii

HALAMAN JUDUL……… ... iii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv

LEMBAR PENGESAHAN ... v

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... vi

ABSTRAK ... vii

KATA PENGANTAR ……… ... viii

DAFTAR ISI ……… ... x

PEDOMAN TRANSLITERASI ... xiv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang ……… ... 1

B. Rumusan Masalah ...…… ... 13

C. Tujuan Penelitian ...……… ... 13

D. Kegunaan Penelitian ... 14

E. Kajian Terdahulu ... 14

F. Metode Penelitian ... 17

1. Pendekatan dan Jenis Penelitian ... 17

2. Sumber Data ... ... 18

3. Tehnik Pengolahan Data ... ... 20

4. Analisis Data . ... 21

G. Sistematika Pembahasan ... 22

BAB II HARTA DALAM PANDANGAN ISLAM A. Definisi Harta ... 25

B. Keuangan Publik ... 32

C. Hak Kepemilikan Tanah ... 42

D. Harta yang Wajib Dizakati ... 47

1. Emas dan Perak ... 49

2. Binatang Ternak ... 50

(11)

xi

3. Tanaman dan Buah-Buahan ... 53

4. Barang Perniagaan . ... 54

5. Barang Tambang ... ... 55

BAB III GAMBARAN UMUM KITA>B AL-AMWA>l A.Riwayat Hidup Abu Ubayd Al-Qasim ... 57

B.Riwayat Keilmuan Abu Ubayd Al-Qasim ... 64

C.Seputar Kita>b Al-Amwa>l ... 69

1. Deskripsi Kita>b Al-Amwa>l ... 69

2. Metodologi Kita>b Al-Amwa>l ... 78

BAB IV SEPUTAR HARTA PUBLIK DALAM KITA>B AL-AMWA>L A.Sumber Penerimaan Keuangan Publik ... 90

1. Fa’i ... 92

2. Kharaj….. ... 96

3. Jizyah ……… ... 102

4. Khumus ………... 105

5. ‘Ushur……… ... 110

6. Ghanimah ……… ... 115

B.Hak Kepemilikan Tanah ... ... 121

1. Iqta>’………… ... 129

2. Ihya> al-mawa>t…… ... 137

3. Hima>……… ... 147

C.Harta Yang Wajib Dizakati ... 151

1. Binatang Ternak … ... 155

2. Emas, dan Perak ... 163

3. Harta Perdagangan ... 167

4. Hasil Bumi dan Pertanian ... 170

5. Harta Rika>z dan Barang Tambang ... 177

BAB V ANALISIS PEMIKIRAN ABU UBAYD DALAM KITA>B Al AMWA>L A. Sumber Penerimaan Keuangan Publik ... 179

B. Hak Kepemilikan Tanah ... 183

(12)

xii

C. Harta yang Wajib Dizakati ... 185

BAB VI PENUTUP

A. Kesimpulan ... 192 B. Saran………… ... 197

Daftar Pustaka Riwayat Hidup

(13)

xiii

PEDOMAN TRANSLITERASI

1. Berikut ini adalah skema transliterasi Arab-Indonesia yang ditetapkan dalam penulisan tesis ini.

No Arab Indonesia Arab Indonesia

1 ا ' ط ṭ

2 ب B ظ ẓ

3 ت T ع ‘

4 ث Th غ Gh

5 ج J ف F

6 ح h} ق Q

7 خ Kh ك K

8 د D ل L

9 ذ Dh م m

10 ر R ن n

11 ز Z و w

12 س S ه h

13 ش Sh ء ‘

14 ص ṣ ي y

15 ض ḍ

2. Untuk menunjukkan bunyi hidup panjang (madd) caranya dengan menuliskan coretan horizontal (macron) di atas huruf ā, ī dan ū (ا, يا, وا).

3. Bunyi huruf dobel diftong Arab ditransliterasikan dengan menggabung dua huruf ay dan aw. Contoh: Shay’, ayn, maymūn, ‘alaihim, qawl, mawḍū’ah.

4. Akhiran tā’ marbūṭâh yang bertindak sebagai ifah muḍāfir maka tā’ marbūṭâh ditransliterasikan dengan “ah”. Kata yang berakhiran tā’ marbūṭâh dan berfungsi sebagai muḍāf, maka tā’ marbūṭâhditransliterasikan dengan “at”.Sedangkan tā’ marbūṭâhpada kata yang berfungsi sebagai muḍāf ilayhditransliterasikan dengan “ah”.

Contoh: Sunnah sayyi’ah, naẓrah ‘āmmah, Nihayat al-U ūl, Ghāyat al-Wu ūl.

(14)

xiv

5. Penulisan huruf besar-kecil pada kata phrase (ungkapan) atau kalimat yang ditulis dengan transliterasi Arab-Indonesia mengikuti ketentuan penulisan yang berlaku dalam tulisan.

Huruf awal untuk nama diri, tempat, judul buku, lembaga, dan yang lain ditulis dengan huruf besar.

Contoh: Jamāl al^-Dīn al^-Isnāwi, Nihāyat al^- ūfi Sharḥ Minhāj al^-Wu ūl ilā ‘ilm al^-U ūl (Cairo: Maṭba’at al-Tawfīq al-Adabīyah 1954).

6. Kata Arab yang diakhiri dengan yā’ mushaddadah ditransliterasikan dengan ī jika yā’mushaddadah yang masuk pada huruf terakhir sebuah kata tersebut diakhiri dengan tā’

marbūṭah, maka transliterasinya dengan ‘īyah.Sedangkan yā’mushaddadah yang terdapat pada huruf yang terletak di tengah sebuah kata ditransliterasikan dengan yy.

Contoh: Ibn Qayyim al-Jawzīyah, al^-Ishtirākīyah, Sayyid, muqayyid.

7. Kata depan (preposition atau huruf jarr) yang ditransliterasikan boleh dihubungkan dengan kata benda yang jatuh sesudahnya dengan memakai tanda hubung (-) atau dipisah dari kata tersebut, jika kata diberi kata sandang (adāt al^-Ta’rīj).

Contoh: Fī^-al-adab al’arabī atau fi al^-adab al’arabī^.

8. Kata “ibn” memiliki dua versi penulisan. Jika Ibn terletak di depan nama diri maka kata tersebut ditulis ibn. Jika kata Ibn terletak di antara dua nama diri dan kata, Ibn berfungsi sebagai ‘atfal-bayān atau badal, maka ditulis bin atu b.

Contoh: Ibn Taymīyah, Ibn ‘Abd al^-Bārr, Umar bin/b. al^-Khaṭṭ^ab.