Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pangan

(1)

PERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN DI BIDANG PANGAN

19 Februari 2024

Direktorat Standardisasi Pangan Olahan Badan POM RI

(2)

OUTLINE

Pendahuluan

Per-UU Bidang Pangan Penyusunan Peraturan

BPOM

Penutup

(3)

PENDAHULUAN

(4)

JENIS DAN HIERARKI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

4

UU No. 12/2011

tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-

undangan (Pasal 7 dan 8)

UU Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti

Undang-Undang Peraturan Pemerintah

Peraturan Presiden;

Peraturan Daerah Provinsi;

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota

Peraturan yang ditetapkan diantaranya oleh Menteri, badan, lembaga, atau komisi yang setingkat yang dibentuk dengan Undang-Undang atau Pemerintah

atas perintah Undang-Undang

Telah diubah oleh:

- UU No.15/2019 tentang Perubahan atas UU

No.12/2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan - UU No. 13/2022 tentang

Perubahan Kedua atas UU No.12/2011 tentang Pembentukan Peraturan PerUU

(5)

UU No. 6 Tahun 2023 tentang Penetapan PP

Pengganti Undang- Undang Nomor 2 Tahun

2022 tentang Cipta Kerja menjadi UU

PP No. 5 Tahun 2021 tentang

Penyelenggaraan Perizinan Berusaha

Berbasis Risiko^*)

Peraturan Menteri/Lembaga sebagai peraturan

pelaksana beberapa pasal

terkait perizinan berusaha diubah

UU No. 18 Tahun 2012 tentang

Pangan

PP No. 17 Tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan

dan Gizi

pelaksana

PP No. 86 Tahun 2019 tentang

Keamanan Pangan^*)

pelaksana

PP No. 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan

Pangan^*)

pelaksana

PerPres No. 66 Tahun 2021 tentang Badan Pangan Nasional^*)

JENIS DAN HIRARKI

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN BIDANG PANGAN

(6)

6

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN LAIN TERKAIT DENGAN PANGAN

UU Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen

UU Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan

UU Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal

UU No 21 Tahun 2004 tentang

Pengesahan Cartagena Protocol on

Biosafety to the Convention on Biological Diversity (Protokol Cartagena tentang Keamanan Hayati atas Konvensi

Keanekaragaman Hayati)

PP No.21 Tahun 2005 tentang Keamanan Hayati Produk Rekayasa genetik

(7)

PERUNDANG-UNDANGAN

BIDANG PANGAN

(8)

Food standards are a way of ensuring safety and quality

F o o d s a f e t y i s

everyone’s business No

matter who you are or

what you do, you play

an important role in

making sure food is

safe to eat

(9)

❖ Disahkan pada 17 November 2012

❖ Diundangkan pada 18 November 2012

❖ Terdiri atas 18 bab dan 154 pasal

UU NO. 18 TAHUN 2012 TENTANG PANGAN

Pangan

adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, perairan, dan air, baik yang

diolah maupun tidak diolah yang diperuntukkan

sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi

manusia

, termasuk bahan tambahan Pangan, bahan baku Pangan, dan bahan lainnya yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan/atau pembuatan makanan atau minuman.

(10)

PENYELENGGARAAN PANGAN BERASASKAN:

a. meningkatkan kemampuan memproduksi Pangan secara mandiri;

b.

menyediakan Pangan yang beraneka ragam dan memenuhi persyaratan keamanan, mutu, dan Gizi bagi konsumsi masyarakat;

c. mewujudkan tingkat kecukupan Pangan, terutama Pangan Pokok dengan harga yang wajar dan terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat;

d. mempermudah atau meningkatkan akses Pangan bagi masyarakat, terutama masyarakat rawan Pangan dan Gizi;

e. meningkatkan nilai tambah dan daya saing komoditas Pangan di pasar dalam negeri dan luar negeri;

f .

meningkatkan pengetahuan dan kesadaran

masyarakat tentang Pangan yang aman, bermutu, dan bergizi bagi konsumsi masyarakat;

g. meningkatkan kesejahteraan bagi Petani, Nelayan, Pembudi Daya Ikan, dan Pelaku Usaha Pangan; dan

h. melindungi dan mengembangkan kekayaan sumber daya Pangan nasional.

⮚ kedaulatan;

⮚ kemandirian;

⮚ ketahanan;

⮚ KEAMANAN ;

⮚ MANFAAT ;

⮚ pemerataan;

⮚ berkelanjutan; dan

⮚ keadilan.

(Pasal 2 UU Pangan)

(11)

• Perencanaan pangan

• Ketersediaan pangan

• Keterjangkauan pangan

• Konsumsi pangan dan gizi

• Keamanan pangan

• Label dan iklan pangan

• Pengawasan

• Sistem informasi pangan

• Penelitian dan pengembangan

• Kelembagaan pangan

• Peran serta masyarakat, dan

• Penyidikan

LINGKUP PENGATURAN PENYELENGGARAAN PANGAN

Keamanan Pangan adalah kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah Pangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan benda lain yang dapat mengganggu, merugikan, dan membahayakan kesehatan manusia serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat sehingga aman untuk dikonsumsi.

Mutu Pangan adalah nilai yang ditentukan atas dasar kriteria keamanan dan kandungan Gizi Pangan.

(12)

• Sanitasi Pangan

• Bahan Tambahan Pangan

• Pangan Produk Rekayasa Genetik

• Iradiasi Pangan

• Kemasan Pangan

• Jaminan Keamanan dan Mutu Pangan

• Jaminan Produk Halal Bagi yang Dipersyaratkan

Ketentuan label pangan

• Wajib mencantumkan label

• Keterangan yang wajib dicantumkan

• Larangan menghapus, mencabut, menutup, mengganti label, melabel kembali, dan/atau menukar tanggal, bulan, dan tahun kedaluwarsa Ketentuan iklan pangan

• dilarang memuat keterangan atau pernyataan yang tidak benar atau menyesatkan

• Pengawasan dilakukan terhadap:

✔ Kecukupan pangan pokok (Lembaga Pangan)

✔ Persyaratan keamanan, mutu, gizi, label dan iklan pangan

• Tenaga Pengawas

KEAMANAN PANGAN

PP No. 86 Tahun 2019 ttg Keamanan Pangan;

PP No. 5/2021

Ketentuan lebih lanjut pada rev PP 69/1999 tentang Label dan Iklan Pangan

Diatur lebih lanjut pada

• PP No. 86/2019,

• revisi RPP tentang Label dan Iklan Pangan, dan

• PP No.5/2021

LABEL DAN IKLAN PANGAN

PENGAWASAN

(13)

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

(14)

PENEGAKAN HUKUM

Sanksi

Adminstratif

Sanksi Pidana

Dilakukan oleh Pengawas

Dilakukan oleh Penyidik

(15)

PP NO. 86 TAHUN 2019

TENTANG KEAMANAN PANGAN

❖ Disahkan dan diundangkan pada 26 Desember 2019

❖ Terdiri atas 8 bab dan 84 pasal

under

review

(16)

KEAMANAN PANGAN DISELENGGARAKAN MELALUI:

a. Sanitasi Pangan;

b. pengaturan terhadap Bahan Tambahan Pangan

c. pengaturan terhadap Pangan Produk Rekayasa Genetik;

d. pengaturan terhadap Iradiasi Pangan;

e. penetapan standar Kemasan Pangan;

f. pemberian jaminan Keamanan Pangan dan Mutu Pangan;

g. jaminan produk halal bagi yang dipersyaratkan;

h. Pengawasan;

i. Penanganan KLB;

j. penanganan cepat terhadap kedaruratan keamanan pangan; dan

k. Peran serta masyarakat.

⮚ Mengatur penyelenggaraan keamanan pangan from farm to table

⮚ Mengatur pembagian tugas K/L dalam melakukan pengaturan lebih lanjut dan pengawasan sesuai kewenangannya:

▪ Pangan segar: Kemtan, KKP, Pemda

▪ Pangan Olahan: Badan POM, Kemkes, Kemenperin,

Kemendag, Pemda

(17)

Peraturan Keamanan, Mutu, Gizi

• PerBPOM No. 28 Tahun 2020 tentang Pedoman Cara Produksi Pangan Olahan Yang Baik Untuk Makanan Pendamping Air Susu Ibu

• PerBPOM No. 19 Tahun 2019 tentang Pedoman Cara Produksi yang Baik untuk Pangan Steril Komersial yang Diolah dan Dikemas Secara Aseptik

• PerBPOM No. 25 Tahun 2020 tentang Pedoman Cara Produksi Yang Baik Untuk Pangan Steril Komersial Yang Disterilisasi Setelah Dikemas

• PerBPOM No. 18 Tahun 2019 tentang Cara Iradiasi Pangan yang Baik

https://standarpangan.pom.go.id/

Sanitasi Pangan

• PerBPOM No. 9 Tahun 2022 tentang Batas Maksimum Cemaran Logam Berat dalam Pangan Olahan

• PerBPOM No. 13 Tahun 2019 tentang Batas Maksimal Cemaran Mikroba dalam Pangan Olahan

• PerBPOM No. 8 Tahun 2018 tentang Batas Maksimum Cemaran Kimia Dalam Pangan Olahan

(18)

• PerBPOM No. 11 Tahun 2019 tentang Bahan Tambahan Pangan

• PerBPOM No. 29 Tahun 2021 tentang Persyaratan Bahan Tambahan Pangan Campuran

• PerBPOM No. 13 Tahun 2020 tentang Bahan Tambahan Pangan Perisa

• PerBPOM No 11 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Per BPOM No. 13 Tahun 2020 tentang Bahan Tambahan Pangan Perisa

• Keputusan Kepala BPOM RI No. HK.02.01.1.2.04.21.187 Tahun 2021 tentang Perubahan Bahan Tambahan Pangan Yang Diizinkan Sebagai Ajudan Perisa, Perubahan Senyawa Perisa Yang Diizinkan Digunakan Dalam Bahan Tambahan Pangan Perisa, Dan Perubahan Sumber Bahan Baku Aromatik Alami Dan/Atau Sumber Preparat Perisa

• PerBPOM No. 30 Tahun 2018 tentang Angka Konsumsi Pangan

• PerBPOM No. 7 Tahun 2018 tentang Bahan Baku yang Dilarang dalam Pangan Olahan

BTP

• PerBPOM No 28 Tahun 2019 tentang Bahan Penolong Dalam Pengolahan Pangan

• PerBPOM No. 20 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan BPOM Nomor 28 Tahun 2019 tentang Bahan Penolong Dalam Pengolahan Pangan

Peraturan Keamanan, Mutu, Gizi

(19)

https://standarpangan.pom.go.id/

• PerBPOM No. 1 Tahun 2018 tentang Pengawasan Pangan Olahan Untuk Keperluan Gizi Khusus (PKGK)

• PerBPOM No. 24/2019 tentang Perubahan Peraturan BPOM No. 1/2018 tentang Pengawasan PKGK

• PerBPOM No. 24/2020 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan BPOM No.1/2018 tentang Pengawasan PKGK

• PerBPOM No. 27 Tahun 2021 tentang Persyaratan Pangan Olahan Berasam Rendah Dikemas Hermetis

• PerBPOM No. 5 Tahun 2021 tentang Standar Keamanan dan Mutu Minuman Beralkohol

• PerBPOM No.30 Tahun 2021 tentang Persyaratan Penambahan Zat Gizi dan Zat Non-gizi dalam Pangan Olahan

• PerBPOM No. 21/2021 tentang Penerapan Sistem Jaminan Keamanan dan Mutu Pangan Olahan di Sarana Peredaran;

PRG

• PerBPOM No. 6 Tahun 2018 tentang Pengawasan Pangan Produk Rekayasa Genetik

Iradiasi

• PerBPOM No. 3 Tahun 2018 tentang Pangan Iradiasi

Jaminan Keamanan Pangan dan Mutu Pangan

Kemasan PerBPOM No. 20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan

(20)

•

PerBPOM Nomor 27 Tahun 2022 tentang Pengawasan Pemasukan Obat dan Makanan ke dalam Wilayah Indonesia

•

PerBPOM Nomor 26 Tahun 2022 tentang Pengawasan Pemasukan Bahan Obat dan Makanan ke dalam Wilayah Indonesia;

•

PerBPOM Nomor 8 Tahun 2020 tentang Pengawasan Obat dan Makanan yang Diedarkan secara Daring sebagaimana diubah dengan PerBPOM Makanan Nomor 8 Tahun 2020

https://jdih.pom.go.id/

Pengawasan

(21)

§ Disahkan dan diundangkan pada 21 Juli 1999

§ Terdiri atas 8 bab dan 64 pasal

PP NO. 69 TAHUN 1999 TENTANG LABEL DAN IKLAN PANGAN

under

review

(22)

L a b e l p a n g a n a d a l a h s e t i a p keterangan mengenai pangan yang

berbentuk gambar, tulisan, kombinasi keduanya, atau bentuk lain yang disertakan pada pangan, dimasukkan ke dalam, ditempelkan pada, atau merupakan bagian kemasan pangan

Keterangan yang wajib dicantumkan (UU Pangan)

(23)

I k l a n p a n g a n a d a l a h s e t i a p

k e t e r a n g a n a t a u p e r n y a t a a n

mengenai pangan dalam bentuk gambar,

tulisan, atau bentuk lain yang dilakukan

dengan berbagai cara untuk pemasaran dan

atau perdagangan pangan.

(24)

RPP TENTANG LABEL DAN IKLAN PANGAN

(amanah Pasal 96-107 UU No.18/2012)

Keterangan dalam label pangan

olahan

PerBPOM No.31/2018 tentang Label Pangan Olahan dan perubahannya (PerBPOM No.

20/2021)

Kandungan zat gizi dan

nongizi

Kategori Pangan

Pencantuman Klaim

Keterangan Iradiasi

PerBPOM No. 03/2018 tentang Pangan Iradiasi.

Keterangan Pangan Produk Rekayasa

Genetik

Iklan Pangan Olahan Keterangan

Pangan Organik

▪ PerBPOM No.26/2021 tentang ING

▪ PerBPOM No. 9/2016 tentang ALG

▪ PerBPOM No. 12/2020 ttg ING UMK

▪ Keputusan BPOM ttg penambahan Jenis ING UMK

PerBPOM No.1/2022 tentang Pengawasan Klaim pada Label

dan Iklan Pangan Olahan PerBPOM No.13/2023 tentang

Kategori Pangan

PerBPOM No. 6/2018 tentang Pengawasan Pangan PRG

PerBPOM No. 01/2017 tentang Pengawasan Pangan Olahan Organik

PerBPOM No. 06/2021 tentang Pengawasan Periklanan Pangan Olahan

(25)

PENYUSUNAN

PERATURAN BPOM

(26)

SISTEM MANAJEMEN STANDARDISASI PANGAN OLAHAN

PENGKAJIAN / EVALUASI

PENYUSUNAN

PENETAPAN SOSIALISASI

& ADVOKASI IMPLEMENT

ASI /

APLIKASI

MONITORING

(27)

PROSES PENYUSUNAN PERATURAN BPOM

Dapat dimonitor di subsite https://standarpangan.pom.

go.id/penyusunan/status- rancangan-standar

Menerapkan

Good Regulatory Practices

PERENCANAAN

1. Pengumpulan data/materi 2. Pengkajian

Pustaka

PENYUSUNAN

3. Penyusunan Draft Awal

PEMBAHASAN

4. Pembahasan dengan

stakeholder/

tim ahli 5. Konsultasi

publik

6. Pembahasan draft akhir 7. Penyelesaian

draft akhir

PENETAPAN &

PENGUNDANGAN 8. Verbal

Harmonisasi, izin Presiden, pengesahan, pengundangan

Pasal 5, UU No. 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang- undangan

Dasar pertimbangan:

1. Standar Codex  diadaptasi berdasarkan kondisi negara dan data pengawasan

2. Regulasi Negara Lain 3. Data Pengawasan

(28)

Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait pangan telah mengatur secara LENGKAP dan KOMPREHENSIF from farm to table dengan MELIBATKAN K/L sesuai kewenangannya

Dalam penyusunannya telah menerapkan GOOD REGULATORY PRACTICES sehingga diharapkan dapat diimplementasikan seluruh stakeholder

Kegiatan sosialisasi dan advokasi diharapkan menjadi sarana yang sangat penting untuk membangun PERSAMAAN PERSEPSI untuk MENINGKATKAN PEMAHAMAN dan PENERAPAN ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pangan olahan

PENUTUP

(29)