III. 경제협력: 북한 기업 및 도시경제와의 접속
2. 경제협력의 길
도출하고자 하였다.
뿐만 아니라 본문에서 다룬 북한 기업의 정성적‧정량적 분석 결 과를 바탕으로 정책 당국과 민간 기업의 합리적 대북 경협 방안에 대한 시사점도 도출하였다. 즉 북한공장 가동률의 구체적인 제약요 인을 통하여 남한 당국이 이러한 제약을 해소하기 위해 북한과 우선 적으로 추진해야 할 경제협력 사업의 우선순위를 제시하였다. 또한 민간 기업 차원에서는 대북경협 추진 시 직접적인 파트너가 될 수 있는 북한 기업의 가동률 정보를 통해 실제 어떤 분야의 경협을 통해 대북 비즈니스 기회가 높을 지에 대한 현실감 있는 조언을 제시한 다. 마지막으로 북한 기업의 향후 제도 변화의 전망에 대해서도 조 망하였다. 특히 김정은 시대 사회주의기업 책임관리제에 따른 경공 업 부문 중심의 지역과 기업 간 변화를 통해 주민의 삶의 질 향상 제고(의식주 향상), 이윤지향형 기업행태 변화 및 제도 전환의 가능 성에 대한 시사점을 도출하고자 하였다.
둘째, 북한 도시경제의 변화 연구는 북한경제의 구체적 작동 방식 을 도시 차원에서 상품과 물자의 이동 경로를 통해 직접 확인하는 데 목적이 있다. 북한 경제활동의 실제를 도시 규모 차원에서 보다 입체적으로 재현‧분석함으로써 북한경제에 대한 이해를 높일 수 있 다. 본 연구는 도시가 위로부터의 제도와 정책, 주어진 정치적‧경제 적 지리 조건, 산업 인프라 속에서 어떻게 경제활동을 영위해 왔는 가를 도시 내부의 사회‧기술적 네트워크, 생산‧소비의 로지스틱스, 공간적 변화 등을 통해 보다 생생하게 입체화해 보여주고자 했다.
향후 비핵평화 프로세스의 진전에 따라 남북한 및 국제사회와의 구 체적인 경제협력 차원에서 도시 스케일 차원의 구체적인 정보를 수 집했다.
이런 차원에서 북한 도시경제 연구는 다음과 같은 연구문제에 초
점을 맞췄다. 첫째, 북한의 시장화는 도시경제 하부구조(교통‧운수
‧에너지‧통신‧행정망‧기업망)에 어떠한 변화를 가져 왔는가에 관 한 것이다. 둘째, 기업과 시장의 생산‧유통‧판매‧소비의 네트워크 와 로지스틱스(생산‧수송‧보관‧포장‧가공‧하역)가 어떤 형태로 구축돼 있으며 어떻게 수행되고 있는가이다. 셋째, 도시 하부구조와 생산‧소비의 로지스틱스 변화가 도시 공간구조에 어떠한 변화를 가 져왔는가에 관한 것이다. 마지막으로 북한의 발전전략 및 도시개발, 남북한 경제협력 차원에서 향후 북한의 도시경제 변화의 방향은 어 떠해야 하는가이다.
우선, 북한의 시장화는 도시경제 하부구조에 일정한 영향을 주고 있는 것으로 분석됐다. 교통‧운수분야의 경우 시장의 생산 및 유통 동선을 따라 활성화되었고 새롭게 정비 및 건설되는 사례가 나타나 고 있다. 소위 도시 기본 인프라가 시장 수요에 부응해 재구축되고 있다고 평가할 수 있다. 이밖에 에너지 역시 시장 및 경제활동에 필 요한 전력 공급을 민간 차원에서 자구적으로 구축하는 것은 물론, 국가 차원에서 기업 생산을 보장하기 위해 전력 공급을 정책 최우선 에 두고 있다. 국가의 기업 전력 공급은 기업의 생산이 결국 시장과 연결되어 있기 때문에 시장 수요에 부응한 측면이 있다. 통신 역시 시장화의 주요 기폭제 역할을 하고 있다. 특히 핸드폰은 시장 네트워 크와 로지스틱스 작동에 매우 중요한 역할을 하고 있다. 둘째, 기업 과 시장의 생산‧유통‧판매‧소비 네트워크와 로지스틱스는 점차 다 양화되는 한편 상호 연계성을 강화하고 있다. 셋째, 도시 하부구조 와 생산‧소비의 로지스틱스 변화가 도시 공간구조에 일정한 변화를 가져온 것이 확인되었다. 전체적으로 기존 도시 성격을 변화시키고 있는 측면이 있다. 가령 기존의 전형적인 중화학공업 도시가 점차 경공업과 유통 중심의 시장도시로 변모하는 경우가 발견되며, 국가
의 도시개발 방향도 관광, 물류, IT, 경공업 중심으로 재편되는 것을 발견할 수 있었다.
이상과 같은 북한의 기업 및 도시의 변화는 시장화를 동력으로 하 고 있고, 그것은 북한이 전통적인 계획경제에서 탈피하여 계획과 시 장이 공존하는 이중경제 시스템으로 방향 전환하였음을 말해준다.
이러한 북한의 경제 구조 변화는 주민의 생활방식과 삶의 정향에도 영향을 미칠 것으로 예상된다. 남북 경제협력은 이런 북한 경제의 하부구조이자 기본 단위의 변화에 부응하는 한편, 그와 긴밀히 연결 되어 있는 주민들의 삶에 주목할 때 현실 가능한 구상이 될 것이다.
그렇게 본다면 남북 경제협력은 북한의 기업 및 도시 변화에서 나타 나는 산업 및 생활 구조의 변화 추세를 반영할 필요가 있다. 이는 남북한 경제 시스템의 자연스러운 접속과 융합의 길을 열어줄 것으 로 기대된다. 물론 남북 경제협력은 단순히 남북 경제 시스템의 통 합만이 아니라 생산 및 삶을 아우르는 연결망과 행동방식의 상호의 존을 포함하여야 할 것이다. 그럴 때 경제협력은 사람의 삶의 질 제 고라는 방향성을 견지할 수 있을 것이다.