Ⅵ1. 이론적 배경: 체제 목표와 통치이데올로기
2. 김정일시대 체제목표 및 통치이데올로기 분석
가. 김정일시대 체제목표
김정일시대 궁극적 유토피아 이미지 로서의 목표문화는 사회주의 강성대국 건설이다 북한은 년 월 일부터 일까지 열린 전 국 자력갱생모범일군대회 에서 고난의 행군 을 공식 마감하고 주체 의 강성대국 이 혁명과 건설에서 당면한 목표임을 천명하였다
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당 시 북한은 그들의 표현에 따르면 고난의 행군을 성공적으로 완수했 지만 심각한 경제난은 여전히 지속되던 상황이었다 이러한 상황에서 북한은 사회주의 강성대국이라는 새로운 비전을 제시함으로써 공산 주의에 식상함과 피로감을 느끼고 있는 인민들에게 새로운 희망을 주어 위기관리의 수단으로 삼고자 하였다 당시 북한의 전 사회를 지 배하던 담론은 혁명적 군인정신 과 그것을 사회적으로 구현한 강계 정신 이었다 이 두 정신은 인민들의 현재적 동원을 요구하는 것으로 무언가 미래의 희망을 담은 메시지가 필요했던 것이다 그리고 년은 북한에서 고난의 행군 을 마치고 사회주의 강행군 을 시작하던 해로 주민들의 자발적 동원을 요구하기 위해서는 무언가 강행군의 목적지를 분명히 해야 할 필요성도 있었다 동시에 년 헌법개정 을 통해 명실상부한 김정일 정권의 출범에 대비하여 정권의 정당성을 강화할 수 있는 이데올로기적 요구도 있었다강성대국론은 년 월 일자 장문의 정론 강성대국 을 통해 서 공식화되었다 동 정론은 강성대국을 다음과 같이 기술하고 있다
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로동신문
사설 자력갱생의 기치높이 강행군 앞으로 년 월 일Ⅰ
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사상강국이란 주체사상으로 일색화되고 수령결사옹위정신의 결정체이며 반동적 사상과 브르조아생활양식을 철저히 배격 하는 나라이다 정치강국이란 자주적인 정치를 실시하고 전체 인민의 일심단결이 가장 높은 수준에서 실현되며 국제정치무 대에서 강한 영향력을 행사하며 모든 문제를 자기의 의사와 요구에 따라 해결할 수 있는 정치력을 가진 나라이다 군사강 국이란 주체적인 군중시의 정치가 빛나게 구현되고 정치사상 적으로나 군사기술적으로 튼튼히 준비된 참다운 혁명군대를 가지며 전국이 요새화되고 전민이 무장하고 군대와 인민이 하 나로 일심단결된 나라이다 경제강국이란 자립성과 주체성이 철저히 보장된 민족경제를 가지며 경제의 모든부문이 현대화 되고 모든 생산과 경영활동이 과학화되어 있고 인민들에게 유 족하고 풍부한 물질문화생활조건을 충분히 보장하여 주는 경 제를 가진 나라이다
또한 동 정론은 사회주의 강성대국을 영원한 리상국 으로 묘사하 고 있어 북한 스스로도 강성대국을 목표문화로 설정하고 있음을 알 수 있다
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그리고 북한은 강성대국을 국력이 강하고 모든 것이 흥 하며 인민들이 세상에 부럼없이 사는 나라이다 로 정의하여 목표문화 로서의 의미를 더 한층 뒷받침하고 있다119
그러한 북한이 년 신년공동사설에서 년 강성대국 대문 진입을 제창한 것은 이상국 인 강성대국의 실현이 체제 정당성 강화와 주민 동원을 위한 이데올118_ 우리가 말하는 강성대국은 주체의 사회주의나라이다 근로인민대중이 력사의 당당한 자주적주체가 되고 자주 자립 자위가 실현되여 그 어떤 지배와 예속도 허용하지 않는 강대한 국가 정치와 군사 경제와 문화의 모든 분야에서 세계적 인 봉우리에 우뚝 솟은 나라 인민들의 자주적이며 창조적 삶이 활짝 꽃피는 행복의 락원 실로 주체의 사회주의강성대국은 착취와 억압 가난과 무지 침 략과 략탈 지배와 예속으로 얼룩진 지난 시대의 반동적 반인륜적 국가건설사 에 종지부를 찍고 인민의 자주적요구 인류의 념원을 전면적으로 꽃피워주는 영원한 리상국이다
로동신문
정론 강성대국론 년 월 일119_사회과학출판사
사회주의강성대국건설사상
평양 사회과학출판사로기적 기능의 일환임을 뒷받침하는 것이자 기존의 목표문화인 공산 주의 실현이 목표문화로서의 기능을 수행하지 못하고 있음을 방증하 는 것이기도 하다
북한은 강성대국 건설 목표를 단계적으로 달성하도록 설정하고 있 다 무엇보다 정치 사상의 강국을 먼저 달성하여 체제결속 일심단결 을 도모하고 군사강국을 달성하여 체제안전을 보장한 다음 이에 기 초하여 경제강국을 실현한다는 것이다 이런 맥락에서 북한은 년 핵실험 이후 정치 사상의 강국과 군사강국을 달성하였으니 이제 경 제강국 달성에 매진할 것을 독려하였다 이러한 단계론적 접근방법은 북한 스스로 경제강국 건설을 매우 어려운 과제로 인식하고 있음을 시사하는 것이다 정치 사상의 강국과 군사강국의 실현만으로도 강 성대국 건설 완수에 가까워졌다는 희망을 주기 위한 논리구조임을 알 수 있다
김정일시대 목표문화를 달성하기 위한 전이문화는 대표적으로 선 군혁명영도체계의 확립이다 북한은 강성대국 건설 목표를 달성하기 위해 년 헌법 개정을 시작으로 년 헌법 개정 시점까지 김정 일 국방위원장의 선군혁명영도체계를 확립하고 강화하는 조치를 단 행하였다 북한은 이를 국방위원회를 중추로 하는 새로운 국가령도 체계 확립 과정으로 부른다
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물론 년 헌법 개정을 통해서 최 고인민회의와 최고인민회의 상설회의 중앙인민위원회 다음 순서이 던 국방위원회가 개정 헌법에서는 최고인민회의 다음 순서로 격상되 었고 국가주권의 최고군사지도기관이며 전반적 국방관리기관 으로 권능이 강화되었다 하지만 어디까지나 국방위원회의 임무와 권한은120_류용식 최승필 고현주 천하를 다스리는 무적의 장군
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군사 및 국방부문에 주로 국한되었다 한편 북한은 년 헌법 개정 을 통해서 주석직과 국가주권의 최고지도기관 이던 중앙인민위원회 를 폐지하고 그 임무와 권한을 국방위원회 최고인민회의 상임위원 회 등으로 이관하였다 그리고 국방위원장을 나라의 최고직책 으로 선언하고
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개정 헌법 제 조 국방위원장의 권한에서 일체의 무력 을 지휘 통솔 과 국방사업 전반지도 를 추가하였다 국방사업이 정치 경제 사회를 포괄하는 북한식 개념임을 감안하면 국방위원장은 전 반 지도 라는 규정에 따라 국정의 모든 부문에 막강한 권한을 행사할 수 있게 되었다122
년 헌법 개정은 국방위원회를 중추로 하는 국가영도체계 의 완결판이다 동 헌법은 국방위원장을 최고령도자 로 명시하고 전반 적 무력의 최고사령관으로 국가의 일체 무력을 지휘통솔한다 고 규정 하였다 또한 국방위원장의 임무와 권한에 국가의 전반사업을 지도 한다 라는 항목을 추가하여 국방위원장이 국방사업을 넘어 전반 사업 을 지도하도록 권능을 강화하였다 이것은 년 이후 강화해 온 국 방위원장의 권능을 사후적으로 제도화한 조치로 볼 수 있다 한편 국방위원회는 국가주권의 최고국방지도기관 으로 격상되었고 임무 와 권한에 선군혁명로선을 관철하기 위한 국가의 중요정책을 세운다 라는 항목을 추가하여 국방위원회가 명실 공히 국가를 대표하는 기구 임을 제도적으로 보장하였다
이와 같이 국방위원장과 국방위원회에 대한 헌법상의 제도적 강화 조치와 더불어 국방위원회를 중추로 하는 국가령도체계 를 확립하기 위한 조직 및 인사를 강화하는 조치들이 수반되었다 우선 조직 강화
121_김영남 김정일 국방위원장 추대사 년 월 일
122_박형중 외
김정일시대 북한의 정치체제
서울 통일연구원측면에서 보면 인민무력부와 국가안전보위부가 직속기관으로 편입 되고 제 경제위원회 인민보안성 그리고 유사 시 군사동원총국이 하 위기관으로 포함된 것으로 보인다 그리고 국방위원회의 하위 실무부 서 역시 꾸준히 확충되어 왔다 국방위원회 자체 조직은 국방위원장 을 비롯하여 국방위 제 부위원장 부위원장들 국방위원들을 포함하 여 행정국 의전국 정책국 참사 기능직 인력으로 구성된 것으로 보 인다
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무엇보다 눈에 띄는 점은 대남업무를 담당하는 노동당의 작 전국 및 호실과 인민군 정찰국이 통합되어 정찰총국이 신설되어 국방위원회 산하기구로 편입되었다 다음으로 인적 강화 측면에 보면년 월 오극렬 당시 당 작전부장이 국방위원회 부위원장에 임명 되고 년 월 개최된 최고인민회의 제 기 차회의에서 국방위 원이 명 김정일 위원장 제외 으로 증원되어 최고 핵심실세인 장성 택 당 행정부장 우동측 국가안전보위부 제 부부장 김정각 총정치국 제 부부장 주규창 당 군수공업부 제 부부장 등이 새로 국방위원으로 새로 진출하였다 이로써 국방위원회는 조명록 김영춘과 같은 군의 원로 실세들과 당의 핵심 실세 그리고 우동측 주상성 인민보안부장 과 같은 현안 해결을 위한 실무진들로 망라되었다
나. 김정일시대 통치이데올로기
김정일시대 목표문화로서의 강성대국을 구현하기 위한 순수이데올 로기는 여전히 주체사상이다 이는 사회주의사상강국은 무엇보다도 위대한 주체사상으로 일색화된 나라이다 전체 인민이 위대한 주체사
123_고재홍 북한 국방위원회의 지위와 역할 분석