후계체제의 정책추진 영향요인

Ⅵ1. 이론적 배경: 체제 목표와 통치이데올로기

1. 후계체제의 정책추진 영향요인

가. 대내적 요인

포스트 김정일체제의 정책추진에 가장 결정적인 영향을 미칠 요인 은 첫째 후계권력의 정치적 특성과 통치이데올로기이다 먼저 김정 일의 후계자와 관련하여 년부터 북한의 공식 매체에 후계문제를 암시하는 세대로의 혁명계승 새세대 등의 용어가 등장하였 다

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년 월부터 김정일의 남 김정은의 후계자 지명설이 확산 되었으며 김정은 우상화 노래 발걸음 및 공연극의 보급이 있었 다

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년 월 일 김정은 생일에 북한은 일을 쉬는 날로 지정하 고 보도 매체를 통해 만경대 혈통 백두혈통 등 김정은 세습을 암시 하는 용어를 사용하였다

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월 일자 로동신문에는 후계자 김정일을 지칭하던 당중앙 이라는 용어가 다시 등장했다

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이와 함께 년 월 일 김일성 생일 경축 야회를 마감하면서 김기남 당 선전선동담

138_예를 들어 󰡔로동신문󰡕 년 월 일자의 사설 일심단결의 기치높이 전진하는 우리 당의 위업은 필승불패이다 에서 다음과 같은 내용은 후계문제 를 언급한 것으로 추론할 수 있다 우리는 위대한 수령님의 불멸의 혁명생애 와 업적이 뜨겁게 어려있는 일심단결의 전통을 끝없이 귀중히 여기고 세대와 세대를 이어 순결하게 계승해나가야 한다

139_통일연구원

󰡔통일환경 및 남북한관계 전망 󰡕

140_

󰡔동아일보󰡕

년 월 일 월 일

141_

󰡔조선일보󰡕

년 월 일

당 비서가 절세의 위인들을 대를 이어 모시고 사는 더없는 행운을 지닌 것으로 하여 오늘과 같은 승리의 축포 희망의 축포를 내 나라의 맑은 하늘가에 터져 올릴 수 있으며 주체혁명위업의 창창한 미래에 대한 확신을 안고 강성대국의 래일을 향해 더욱 힘차게 전진해 나갈 수 있다

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라는 언급은 대 세습을 정당화하는 논리이다 북한은 년 월 일 제 차 당대표자회를 개최하여 김정은이 대장 칭호 와 함께 당 중앙군사위원회 부위원장과 당 중앙위원회 위원에 임명됨 으로써 김정은 후계체제의 출범을 공식화하였다

이와 함께 북한은 김정은이 김정일 정권의 통치이데올로기인 선군 사상에 부합하는 군사 분야와 주민들의 지지 확보를 위한 경제 분야 의 업적을 내세우는 정치적 상징조작을 추진하고 있다

그러나 김정은의 정통성의 근거를 혈통승계에 두고 있다는 점은 포스트 김정일체제의 정치적 특성이 김일성시대에 정립된 수령체제 를 근간으로 할 수 밖에 없다는 점을 의미한다 김정일에 의해 정의된 사회정치적 생명체론에서 인민대중은 당의 영도 밑에 수령을 중심으 로 조직사상적으로 결속함으로써 영생하는 생명력을 지닌 사회정치 적 생명체 를 이루며 사회정치적 생명체의 중심은 이 집단의 최고뇌 수인 수령 이라는 사실을 밝히고 있다

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여기에서 수령체제는 곧 유일체제를 의미한다 따라서 포스트 김정일체제의 정치적 특성은 명 백히 김정은 유일체제를 표방할 수밖에 없다

이러한 논리구조와 함께 포스트 김정일체제가 혈통승계와 유일체 제의 성격을 띨 수밖에 없는 이유는 북한 체제의 모든 분야가 수령의

142_

󰡔로동신문󰡕

년 월 일

143_김정일 주체사상교양에서 제기되는 몇가지 문제에 대하여 조선중앙통신

사 편

󰡔조선중앙년감 󰡕

평양 조선중앙통신사

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유일적 영도를 위해 재조직되었기 때문이다 김일성이라는 수령은 북 한의 모든 권력과 권위와 이데올로기를 독점하고 혁명을 실현하기 위해 이를 독점적으로 행사하는 유일최고의 지도자로서 군림하였고 권력구조 역사기술 문학예술 등 북한 체제의 모든 분야는 수령의 영도실현을 목적으로 형성된 것이다 김정일 정권 역시 동일한 맥락 에서 북한 체제를 운용하였다 포스트 김정일체제가 이러한 성격이 아니라면 북한 정권의 정통성의 근거인 김일성 항일무장투쟁에서부 터 나머지 모든 분야에 이르기까지 북한 체제의 존립근거가 와해되는 것이다

이와 함께 북한 체제는 수령과 그 친족을 중심으로 하고 혁명투사 와 혁명열사가족 애국열사가족을 중심으로 한 소수지배집단이 통치 하는 나라이다

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따라서 포스트 김정일체제는 김정은을 유일자로 내세우고 기존의 소수지배집단이 권력을 계속 장악하는 형태를 띨 것이다 다만 김정은의 나이 경험 부족과 검증되지 않은 능력 후계자 로서 권력기반을 다질 시간의 부족 등에 따라 유일체제의 강도는 김 일성 김정일시대에 비해 약해질 수밖에 없을 것이다

그러면 김정은 유일체제는 정책추진에 어떤 영향을 주게 될 것인 가 수령의 위대성과 관련한 정치적 상징조작이 효율적인 결과를 산 출하려면 기본적으로 폐쇄체제가 계속 유지되어야 한다는 점이다 인 민대중이 외부정보에 노출되어 비교개념을 체득하고 개인의 자유에 대한 의식이 증대된다면 수령에 대한 상징조작은 무의미해질 수 있다 따라서 포스트 김정일체제는 과거와 같은 폐쇄체제와 집단주의의 유 지에 주안점을 둘 것이다 이와 함께 북한은 외부로부터의 위협을 강

144_최완규 북한의 후계자론 대 권력세습을 정당화할 수 있을 것인가

󰡔한반

도 포커스󰡕 제 호 년 월호

조하여 내적 통제와 결속을 도모하는 전시동원체제의 성격을 보여 왔 으며 포스트 김정일체제도 이의 연장선상에 있을 수밖에 없다

다음으로 통치이데올로기와 관련하여 북한은 년 월 최고인민 회의 제 기 제 차회의를 개최하여 김정일을 국방위원회 위원장으로 다시 추대하고 국가지도기관을 선거하였다 이와 같은 김정일 정권의 집권 기를 앞두고 북한은 새로운 통치이데올로기로서 선군사상 을 정립하였다 북한은 년 월 일자 로동신문에 선군사상은 우리 시대 자주위업의 필승불패의 기치이다 라는 장문의 글을 통해 선군사 상을 김정일의 혁명사상으로 규정하였다 년 월 김정일을 국방 위원장으로 추대하는 최고인민회의 상임위원회 위원장 김영남의 연 설은 김정일 동지의 심오하고 정력적인 사상리론활동과 로숙하고 세 련된 령도에 의하여 영생불멸의 주체사상과 그것을 구현한 독창적인 선군사상이 정립되여 우리 시대의 위대한 지도사상으로 빛을 뿌리게 되었으며 라고 언급하였다 북한은 년 신년공동사설에서 우리 혁명은 위대한 선군사상을 지침으로 한다고 밝힌 이후 온 사회를 선군사상으로 일색화 하는 사상교양을 강화하면서 모든 노선과 정책 의 근간이 선군사상이라고 천명하였다 년 월 개정된 헌법 제 조는 조선민주주의인민공화국은 사람중심의 세계관이며 인민대중 의 자주성을 실현하기 위한 혁명사상인 주체사상 선군사상을 자기활 동의 지도적 지침으로 삼는다 라고 규정하고 있다 주체사상과 선군 사상이 김정일 정권의 통치이데올로기이다

포스트 김정일체제의 통치이데올로기는 주체사상과 선군사상에서 벗어나기는 어려울 것이다 따라서 주체사상과 선군사상의 핵심 내용 과 그것이 정책추진에 어떠한 영향을 미칠지를 규명해야 한다

먼저 김일성이 창시했다는 주체사상은 북한의 모든 분야 모든 단

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계에 적용되는 보편사상임과 동시에 유일사상이었다 북한은 주체사 상의 가지 구성요소를 사람이 모든 것의 주인이며 모든 것을 결정 한다 는 철학적 원리 인민대중이 사회력사의 주체 라는 사회역사원 리 그리고 자주적 입장의 견지 창조적 방법의 구현 사상을 기본으 로 틀어쥐어야 한다 는 주체사상의 지도적 원칙 등으로 정형화하였 다

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주체사상의 내용 가운데 북한의 정책추진에 영향을 미치는 것 은 자주적 입장의 견지라는 주체사상의 지도적 원칙이다 북한은 자 주적 입장의 견지라는 지도원칙이 사상에서 주체 정치에서 자주 경 제에서 자립 국방에서 자위의 원칙으로 구현된다고 주장해왔다 이 러한 주체사상의 지도적 원칙에서 드러나는 가장 특징적인 측면은 극단적인 반외세적 논리이다 이는 효율적인 대외정책의 추진을 제약 하는 요인인 것이다

그러나 주체사상의 역기능적 측면은 주체사상의 또 하나의 지도적 원칙인 창조적 방법의 구현으로 보완될 수 있는 측면이 있다 창조적 방법을 구현하기 위한 두 가지 방법인 인민대중에 의거하는 방법과 실정에 맞게 하는 방법 중 후자는 북한의 정책추진에 신축성을 제공 할 수 있는 근거이다 북한은 실정에 맞게 하는 방법을 혁명과 건설 에서 새롭게 나서는 모든 문제들을 끊임없이 변화하는 력사적 조건과 자기 나라의 구체적 실정에 맞게 성과적으로 풀어나갈 수 있는 확고 한 담보

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라고 설명하고 있다 따라서 실정에 맞게 하는 방법은 상 황변화에 따른 정책전환의 논리적 근거가 되는 것이다 이로써 북한

145_

󰡔철학사전󰡕

평양 사회과학출판사 김정일 주체사상

에 대하여

󰡔조선중앙년감 󰡕

146_위의 책 김정일은 실정에 맞게 하는 방법 에 대해 언제나 현실로부 터 출발하여 모든 문제를 실정에 맞게 창조적으로 풀어나가야 합니다 라고 지적하였다 김정일 주체사상에 대하여