관리계획 세부 이행과제
1. 지속가능한 이용을 위한 탐방관리
1-1. 이행과제
현안과제 일반과제
•수용력을 고려한 탐방관리
•건전한(Slow) 탐방문화 및 저지대 체류형 탐방서비스 확대
1-2. 현안사항 검토
1-2-1. 수용력을 고려한 탐방관리
1-2-2. 건전한(Slow) 탐방문화 및 저지대 체류형 탐방서비스 확대
■ 겨울철 탐방객 집중 및 정상등반 위주 탐방문화
• 국립공원 지정 이후 겨울철(1~2월) 탐방객수가 약 8%~12% 증가됨에 따라 각종 불법 행위와 안전사고에 대한 관리소요가 추가 발생
• 겨울철 탐방객 집중현상은 주로 태백산, 장군봉, 문수봉, 함백산 등 주봉으로 향하는 탐방로와 정상일대 훼손을 유발하며, 특히 겨울과 봄의 교차시기에 해빙과정에서 침식이 크게 발생 → 겨울철 탐방객 집중에 따른 탐방객의 계절적·저지대 수평형 분산 등 탐방객 관리방안 적용 필요
1-3. 추진방향 및 목표
■ 겨울철 탐방객 편집중 현상에 따라 탐방관리를 위한 관리소요뿐 아니라 일시에 제한된
탐방로와 정상부 집중에 따른 훼손 심화 등 사회적·물리적·자연적 수용력 초과현상 표출
탐방이용행태 분석, 저지대체류형·건전한(Slow) 탐방 유도 등 종합적 탐방행태 개선을 통한 탐방객 시·공간 분산 전략 모색
• 계수기 확대설치, IT통신망을 이용한 과학적 탐방행태 조사·분석 및 탐방객의 공간적·
계절적 분산을 위한 탐방관리 방안 모색
• 건전한(Slow) 탐방문화 단계별 확산과 체류형 시설·프로그램 도입 등 여건개선 및 탐방객 스스로 의사결정에 따른 분산 유도 정책 모색
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1. 보전·관리계획 개요2. 보전·관리계획 여건분석 및 목표․전략3. 보전·관리계획 관리목표․별 현황4. 태백산국립공원 부문별 관리계획5. 태백산국립공원 용도지구별 관리계획6. 태백산국립공원 부문별 예산계획
<그림 4-45>
태백산국립공원 저지대 이용지역 현황
② 캠페인, 이벤트, 환경교육 등 추진가능 여부와 적지선정, 적합한 공원정책 및 문화개선 전략 발굴을 위한 기초자료 제공
■ 탐방자원 특성을 반영한 탐방객 분산 전략
• 탐방객의 태백산, 함백산, 검룡소 순으로 3개 권역 집중 및 겨울철 편집중 현상에 대한 공간적 분산과 계절적 분산 모색
■ 공간적 분산
• 탐방객 집중현상은 정상정복형과 종교행위형으로 구분되며, 각 유형별 해소방안 추진
<표 4-49>
탐방 유형별 탐방객 집중 해소방안
유형 유형별 해소방안
정상 정복
•다양한 탐방 인프라 구축을 통한 저지대 체류형으로 탐방유형 전환
→ 민박촌, 자동차야영장, 휴게·전망시설29), ICT 자연관찰로, 오픈 뮤지엄, 식물원, 생태경관도로(둘레길 개념)30)
•공원 외 지역자원 연계 생태관광과 환경교육 프로그램 발굴·적용 → 자체 개발 또는 지자체 시행 프로그램과 융합하여 공동개선 추진
종교 행위
• 천제단 등 무속행위에 대한 지속적 계도·단속과 홍보강화를 통한 점진적 인식개선 등 저감노력 추진
• 천제단~하단 실물모형의 저지대(당골 등) 복원에 따른 제한적종교행위31) 허용 등 저지대 유인전략 추진
29) 휴게전망시설: 산행을 하지 않고도 고지대 산봉전망이나 계곡 등 경관감상이 가능한 지역에 산책로 연계 설치하여 경관 감상을 가능하게 함으로써 정상등반 욕구해소
30) 생태경관도로: 공원 내 기존도로에 둘레길과 같이 보행자 전용로·데크, 휴게·전망시설, 전용 안내표지판(이정표체계와 자원해설체계) 등 정상정복이 아닌 국립공원 도로에서 걷기문화 확산 및 친환경소재의 가드레일, 구간별 소규모 주차 전망시설, 경관저해요소 정비 등 자연친화적 요소를 가미하여 드라이브 코스 제공
31) 제한적 종교행위: 행위 시간 및 장소의 지정, 소음, 화기에 대한 대비 또는 사용금지를 조건으로 종교행위 허용
<표 4-50>
권역별 탐방객 분산
권역 권역별 탐방객 분산
검룡소
• 한강과 낙동강 발원지 등 지형·지질 특성을 반영한 탐방인프라 구축 및 환경교육 발굴
• 첫물지리생태원, 삼수령, 구와우 마을, 바람의 언덕 등 북부권 공원 외 명소 연계 생태관광 프로그램 개발
백 천 • 열목어 서식으로 백천마을 천연기념물 지정 → 특이자원을 활용한 마을 브랜드 가치 제고(열목어 마을 등 명칭 변경 검토) 및 특화된 인프라 구축과 환경교육 발굴
공 통
• 각 권역별 자원특성화를 위한 마케팅·이벤트 전략 강화 → 전국 규모 『아름다운 숲길 걷기 대회(백천)』, 『아름다운 물길 걷기대회(검룡소)』 정례화(태백, 봉화 등 지자체 연계 시행 검토)
<그림 4-46>
검룡소 지구
•한강 발원지 테마형 탐방로 기반의 자연관찰로, Open Air Museum
•첫물지리 생태원
→ 환경교육 : 아름다운 물길 이야기
두문동재
•함백 자동차야영장(피로티형)
•도로형 자연관찰로(보행공간 + 휴게공간 + 해설안내판) → 환경교육 : 백두대간이야기
만항재
•야생화동산 ICT 무인 자연관찰로
•생태경관도로 → 스스로 체험.학습 + 환경교육
당골지구
•자동차야영장 + ICT 무인 자연관찰로
•민박촌, 석탄박물관
•네이처센터, 식물원
•천제단 실물복제 모형
•자원봉사센터 1. 생태 및 역사문화 환경교육 2. 자원봉사 프로그램 3. 천제단 모형 이벤트 4. 눈꽃축제 5. 시민대학 6. 국립공원 장터
백천계곡
•아름다운 숲 계곡길 기반의 ICT 자연관찰로(휴게 피크닉장)
•Open Air Museum
•테마가 있는 명품마을 1. 농촌 생태체험(사과) 2. 열목어, 수달 환경교육 3. 아름다운 계곡 숲길 걷기대회 4. 국립공원 장터
봉화군 태백시
공원자연보존지구
공원자연환경지구
공원자연보존지구 공원자연환경지구
공원마을지구
공원마을지구 소도 구,집단시설지구
문곡
백천계곡병오 NORTH
(고지대2) 겨울철 편집중 함백산
(고지대1) 겨울철 편집중
천제단 장군봉 하단
공원마을지구
검룡소 지구
•한강 발원지 테마형 탐방로 기반의 자연관찰로, Open Air Museum
•첫물지리 생태원
→ 환경교육 : 아름다운 물길 이야기
두문동재
•함백 자동차야영장(피로티형)
•도로형 자연관찰로(보행공간 + 휴게공간 + 해설안내판) → 환경교육 : 백두대간이야기
만항재
•야생화동산 ICT 무인 자연관찰로
•생태경관도로 → 스스로 체험.학습 + 환경교육
당골지구
•자동차야영장 + ICT 무인 자연관찰로
•민박촌, 석탄박물관
•네이처센터, 식물원
•천제단 실물복제 모형
•자원봉사센터 1. 생태 및 역사문화 환경교육 2. 자원봉사 프로그램 3. 천제단 모형 이벤트 4. 눈꽃축제 5. 시민대학 6. 국립공원 장터
백천계곡
•아름다운 숲 계곡길 기반의 ICT 자연관찰로(휴게 피크닉장)
•Open Air Museum
•테마가 있는 명품마을 1. 농촌 생태체험(사과) 2. 열목어, 수달 환경교육 3. 아름다운 계곡 숲길 걷기대회 4. 국립공원 장터
검룡소 지구
•한강 발원지 테마형 탐방로 기반의 자연관찰로, Open Air Museum
•첫물지리 생태원
→ 환경교육 : 아름다운 물길 이야기
두문동재
•함백 자동차야영장(피로티형)
•도로형 자연관찰로(보행공간 + 휴게공간 + 해설안내판) → 환경교육 : 백두대간이야기
만항재
•야생화동산 ICT 무인 자연관찰로
•생태경관도로 → 스스로 체험.학습 + 환경교육
당골지구
•자동차야영장 + ICT 무인 자연관찰로
•민박촌, 석탄박물관
•네이처센터, 식물원
•천제단 실물복제 모형
•자원봉사센터 1. 생태 및 역사문화 환경교육 2. 자원봉사 프로그램 3. 천제단 모형 이벤트 4. 눈꽃축제 5. 시민대학 6. 국립공원 장터
백천계곡
•아름다운 숲 계곡길 기반의 ICT 자연관찰로(휴게 피크닉장)
•Open Air Museum
•테마가 있는 명품마을 1. 농촌 생태체험(사과) 2. 열목어, 수달 환경교육 3. 아름다운 계곡 숲길 걷기대회 4. 국립공원 장터
태백시 권역 관광자원 연계 예시 공원내부 → 외부로의 탐방객 분산모형
공원내부 탐방객 분산모형
태백산국립공원 내·외 자원 분포를 고려한 수평분산 모형
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1. 보전·관리계획 개요2. 보전·관리계획 여건분석 및 목표․전략3. 보전·관리계획 관리목표․별 현황4. 태백산국립공원 부문별 관리계획5. 태백산국립공원 용도지구별 관리계획6. 태백산국립공원 부문별 예산계획
■ 계절적 분산
• 겨울철 집중현상의 분산을 위한 계절별 탐방자원 구체화 및 홍보 마케팅 강화
<표 4-51>
계절별 탐방객 분산
계절 계절별 탐방객 분산
봄 •백두대간 철쭉자원을 이용한 탐방 가이드제, 생태관광 개발 및 지역 철쭉제 연계
여름
• 백천, 검룡소 지역특성의 환경교육(탐방가이드)과 『한강, 낙동강 발원지 물축제』
연계 생태관광 융합
•무더운 여름철 고지대 저온 피서지 응용 → 고품격 자동차야영장 조성
가을 •천제 등 지역특성을 반영한 문화행사 및 관련 생태관광·환경교육
• 가을철 단풍 특화 가이드 프로그램 개발 → 탐방객 밀집지역을 제외한 권역별 분산도 고려
1-4-2. 건전한(Slow) 탐방문화 및 저지대 체류형 탐방서비스 확대
■ 건전한(Slow) 탐방문화 확대
• 2015년 『국립공원 탐방문화개선 종합 추진계획』에 따라 건전한(Slow) 탐방에 대한 개념 정립 및 공원별 대표 건전한(Slow)32) 탐방 콘텐츠 개발 완료 → 신규 공원지정에 따른 특성화 반영
<그림 4-47>
국립공원 슬로탐방 10선
국립공원 슬로탐방 10선은?
가을 단풍철을 맞아 전국 국립공원 직원들과 여행 전문가들이 각 국립공원을 대표하여 가족·연인·나홀로 여행족 등 소규모 그룹에 적합한 탐방코스를 직접 선정하였습니다.
북한산국립공원 도봉 송추 우이령 길
설악산국립공원 소공원~비룡폭포
오대산국립공원 전나무숲길~선재길
소백산국립공원 어의곡 숲길
경주국립공원 포석정~삼릉숲길
한려해상국립공원 달아공원~만지도 연대도~미륵도 달아길 태안해안국립공원
기지포~몽산포
변산반도국립공원 닭이봉 전망대~채석강~적벽강
지리산국립공원 쌍계사~의신옛길 신선길~실상사
32) 건전한(Slow) 탐방: 자연을 배려하고 공감하는 국립공원의 탐방문화 캠페인. 집단적 형태와 촉박한 일정에 쫓기는 정상정복형의 수직 지향적인 산행을 지양하고, 천천히 자연을 즐기며 배우고, 자연과 사람을 함께 배려하는 탐방문화
<표 4-52>
태백산국립공원 내 활용 가능한 건전한(Slow) 탐방로 및 콘텐츠
구분 건전한(Slow) 탐방로 구간 테마 연계 가능한 탐방콘텐츠
검룡소계곡 검룡소 분소~
검룡소 발원지(물)
• 자연생태 : 금대봉 야생화군락, 용연동굴 자원
• 지역자원 : 황지연못~태백시 맞집(특산물) 정보제공
당골계곡
당골광장~
백단사탐방 지원센터
당골문화
• 자연생태 : 주목군락(깃대종)~일본잎갈나무 (조림) 특성
• 지역자원 : 태백산 무속신앙~당골광장 식당 정보
백천계곡 백천계곡 일원 열목어
•자연생태 : 열목어(깃대종) 서식지 생태 특성
• 지역자원 : 백천명품마을~열목어마을 맛집 (특산물) 정보제공
■ 건전한(Slow) 탐방 등 저지대 체류형 콘텐츠 발굴·적용절차
• 기반조성 : 저지대탐방로, 야영시설, 공원 내·외부 연계 탐방코스 등 건전한(Slow) 탐방 기반 시설 구축과 시설과 연계한 체류시간을 늘이는 환경교육 등 콘텐츠 우선 구축
• 적용공유 : 기존 프로그램 보완을 통한 고도화 및 신규 프로그램 발굴과 워크숍 등 지역주민·
전문가 참여를 통한 지역 내 공감대 형성
• 시행홍보 : 캠페인, 환경교육 등 건전한(Slow) 탐방문화 확산노력 지속시행 및 홍보강화
■ 저지대 체류형 탐방서비스 확대
• 정보제공 : 건전한(Slow) 탐방 코스 발굴, 맛집(슬로푸드), 지역특화 숙소 등 태백·정선·영 월·봉화지역 명소와 연계한 통합 탐방정보 제공 → 계절, 시기별 추천코스 발굴
건전한(Slow) 탐방 기반시설 및 콘텐츠 우선 구축 적용
기존 아이템 수정보완 및 신규 프로그램 개발
내·외부 워크숍 등 지역민, 전문가 공감대 형성
건전한(Slow) 탐방문화 대국민 공감대 형성
고도화 건전한(Slow) 탐방문화 적용 및 확산 → 온·오프라인(On/Off-line)
홍보강화 탐방문화 개선 종합 추진계획에
따라 기 개발된 시설 및 콘텐츠
고도화 융합
지역참여
국민참여
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<그림 4-48>
건전한(Slow) 탐방문화 확산 운영체계