가. 구속기한 만료 전 구속 중단(Cessation Anticipée)
프랑스 형사절차에서는 구속영장이 모든 사건에 있어서, 경죄와 중죄 를 불문하고 중단될 수 있다. 피의자의 별다른 청구가 없는 경우에도 법 원이 필요하다고 간주하면 판사의 직권으로 구속의 정지가 이루어질 수 있고, 법원이 내리는 석방결정에 의하여 구속영장이 아예 종결될 수도 있다. 프랑스 형사소송법 제144조의 구속사유가 더 이상 충족되지 않는 다거나, 구속이 합리적인 기간을 초과한다고 간주되면 석방결정으로 피 의자를 석방한다.191)
예심판사는 프랑스 형사소송법 제201조 제2항에 근거하여 피의자의 석 방을 직권으로 명령할 권한이 있다. 그 지역의 수사판사부 법원장(프랑스 형사소송법 제221조 제2항, 제2조)이 예심판사의 역할을 수행한다.192)
나. 구속심사제도(Les Demandes de Mise en Libertés)
프랑스의 구속영장은 발부된 이후에 구속심사제도를 거치게 된다. 구 속기관이나 선고법원은 구속심사 기간과는 무관하게 언제든지 구속의 필
190) 한국형사정책연구원, 각국의 구속제도, 한국형사정책연구원(1991)
191) 법원행정처, 외국사법제도연구(14) -각국의 구속 및 보석 기준 실무 운영 현황-, 법원행정처.
192) 법원행정처, 외국사법제도연구(14) -각국의 구속 및 보석 기준 실무 운영 현황-,
요성과 구금의 정당성을 심사할 의무가 있으며 이에 따라 구속을 취소할 수 있고(프랑스 형사소송법 제147조), 피의자도 각 절차의 각 단계에서 석방을 청구할 수 있다.193)
경죄의 경우, 예심판사는 예심이 종결될 때까지 직권 또는 검사와 피 의자의 청구에 의하여 구속심사를 하여야 하고194), 중죄의 경우에는 직 권에 의한 구속심사는 인정되지 아니하며, 예심판사는 구속기관과 관계 없이 절차의 각 단계에서 구속의 필요성을 심사하여 구속을 취소할 수 있고(제147조 제1항), 피의자와 변호인은 언제든지 석방을 청구 할 수 있는 권리가 있다(제148조 제1항). 예심판사는 검사가 기소할 수 있는 기회를 주기 위해 지체 없이 검사에게 서류를 송달하고(제148조 제2항), 검사도 공익의 대표자로서 피의자를 위해 석방을 청구할 수 있다(제147조 제2항).195)
다. 사법통제(Le Contrôle Judiciaire)
예심판사는 필요에 따라 사법통제(le contrôle judiciaire)를 명할 수 있 다(프랑스 형사소송법 제138조 제1항). 사법통제는 불구속 상태에서 피의 자의 수사를 진행하는 것이 적절하지 않다고 간주될 경우, 조건부 보증 조치를 행하면 구속을 하지 않는 제도이다.196)
193) 프랑스 형사소송법 제147조 : ① 모든 사건에 대하여, 예심판사는 검사의 의견 을 들은 후 직권으로 사법통제부 석방 혹은 사법통제 없는 석방을 명하되, 피 의자가 모든 소송절차에서 성실히 출석할 것과 주거를 이전하는 경우에는 그 사실을 예심담당관에게 신고할 것을 조건으로 할 수 있다.
② 검사도 또한 언제든지 석방을 청구할 수 있다. 다만, 예심판사가 석방을 명 하는 경우를 제외하고, 예심판사는 청구일부터 5일 이내에 이유를 붙인 의견서를 첨부하여 소송기록을 석방구금판사에게 송부하여야 하며, 석방구금판사는 그로 부터 3일 이내에 결정한다.
194) 프랑스 형사소송법 제147조 제2항 : 검사도 또한 언제든지 석방을 청구할 수 있다. 다만, 예심판사가 석방을 명하는 경우를 제외하고, 예심판사는 청구일로 부터 5일 이내에 이유를 붙인 의견서를 첨부하여 소송기록을 석방구금판사에게 송부하여야 하며, 석방구금판사는 그로부터 3일 이내에 결정한다.
프랑스 형사소송법 제148-1조 제1항 : 피의자, 중죄 또는 경죄의 피고인은 소 송절차 중 언제든지 사유의 제한 없이 석방 청구를 할 수 있다.
195) 이때 예심판사는 청구를 인용하는 경우를 제외하고, 검사에게 소송기록을 송달한
사법통제는 예심판사에게 피의자를 석방할 것인지 아니면 구속할 것인 지 여부에 관한 결정을 맡기면서 이를 택일적(擇一的)으로 결정하는 것 이 아니라 피의자에게 일정한 조건 내지 의무를 과하면서 조건부로 석방 할 수 있도록 결정에 스펙트럼을 부여해주는 제도이다. 피의자에게 사법 통제를 명할 것인가에 대한 여부는 예심판사의 재량에 맡겨져 있고, 피 의자는 사법통제명령에 대해서 항고할 수 없다.197)
한국과 미국의 조건부 석방제도가 피의자나 피고인의 구속을 전제로 일정한 조건하에 구금상태에서 해방시켜 주는 사후적 제도임에 반하여, 프랑스는 체포나 구속을 전제로 하지 않고, 처음부터 불구속 상태에서 보 증적 조치를 부여받고 재판을 받을 수 있다는 점에서 차이가 있다.198) 수 사의 필요성 등의 이유가 인정되는 때에는 예심판사의 재량에 따라 법에 규정된 17개 정도의 가능한 조건 중(법 제138조 제2항) 선택하여 피의자 에게 사법통제를 통한 보석조건을 부과하고 피의자를 석방하게 된다.199)
이와 같이 사법통제 조건이 다양하고 시간이 갈수록 그 항목이 변동·
증가하고 있는 것은 이 조건들이 구속된 피의자를 전제로 하여 석방하면 서 조건을 부과하는 것이 아니라 구속결정을 하기 전, 또는 구속결정을 하는 과정에서 모든 피의자를 상대로 하여 먼저 불구속을 전제로 사법통 제를 실시하고, 그 조건에도 불구하고 구속을 해야만 하는 필요가 있을 때에만 구속을 하는 순서로 판단하기 때문에 대상 사건이 경한 사건부터 중한 사건까지 광범위하다. 그리고 이들 중 프랑스에서 실무상 가장 빈 번하게 부과되는 조건은 출석조건 및 소환에 응할 의무를 부과한 5, 6번 조건이라고 할 수 있다.200)
사법통제는 보증금 납부와 관련하여 특별한 담보기능에 관하여 규정 196) 법원행정처, 외국사법제도연구(14) -각국의 구속 및 보석 기준 실무 운영 현황-,
법원행정처.
197) 법원행정처, 외국사법제도연구(14) -각국의 구속 및 보석 기준 실무 운영 현황-, 법원행정처.
198) 이창현, 앞의 책, p.146.
199) 법원행정처, 외국사법제도연구(14) -각국의 구속 및 보석 기준 실무 운영 현황-, 법원행정처.
하고 있는데, 그 내용을 살펴보면 피의자가 납부한 보증금 및 담보는, 모든 소송절차 및 판결의 집행과정에서 피의자 또는 피고인의 출석과 필요한 경우, 이들에게 부과된 다른 의무의 이행을 위한 출석, 범죄에 의하여 발 생한 손해의 배상 및 원상회복과 피의자가 부양비의 미지급으로 인하여 소추된 때에는, 그 부양비의 지급, 벌금의 납입 등을 담보하기 위한 것으로 명시하고 있고(프랑스 형사소송법 제142조 제1항 제1-2호), 이에 따라 예심판사 또는 석방구금판사는 피의자의 동의를 얻어, 보증금 중 피해자 또는 부양 청구권자의 권리의 담보에 충당되는 부분에 대해서 권리자의 청구에 따라 임시로 권리자에게 지급하게 할 수 있다.(제142-1조)201)
프랑스의 조건부 석방제도의 실무에 대해서는 종종 진기한 의견을 접할 수가 있다. 예를 들어, 어떤 특정 재판관할의 예심법원(chambre d’
instruction)이 통계적으로 조건부 석방보다는 구속을 많이 하는 편이라 고 알려지자, 언론과 변호사들이 그 법원을 일컬어 영어로 “confirmation chamber” 또는 구속확정법원이라는 별명으로 부르며 비판했다고 한다.
그 반대의 예시로는, 어떤 예심판사가 다른 판사들에 비해 조건부 석방 판결을 자주 내린다고 알려지자, 그 예심판사를 자유의 여신에 비교하여 별명을 “liberator”, 또는 해방자라고 불렀다고 한다.202)
가벼운 농담처럼 받아들일 수 있는 일화들이지만, 이러한 별명들에 는 프랑스 제도의 자유로움이 잘 녹아들어 있다. 각 법원과 판사가 각자 재량과 성향을 마음껏 발휘하여 소신있게 판결을 하는 것으로 사려된다.
또한 프랑스 시민사회가 사법제도에 다른나라 사람들보다 비교적 관심이 높다고 볼 수도 있다.203)
형사소송법 제 144조에 따르면 프랑스의 조건부 석방제도에서 구속 심사를 할 때 고려하는 기준들은 다음과 같다. 사건의 진실을 밝혀내는 데 필요한 증거 또는 자료를 보호할 필요가 있을 경우, 증인 또는 피해 201) 법원행정처, 외국사법제도연구(14) -각국의 구속 및 보석 기준 실무 운영 현황-,
법원행정처.
202) Fair Trials International. “Pre-Trial Detention in France”. FTI.
https://www.fairtrials.org/app/uploads/2022/01/Fair_Trials_International_Franc
자 그리고 그들과 연계된 가족들이 증언을 불편 없이 하도록 도와야 할 경우, 조사를 받는 피의자와 공범들의 공모를 예방할 필요가 있을 경우, 조사받는 사람을 보호할 필요가 있는 경우, 조사받는 사람이 법원의 감 독 아래 있어야 하는 경우 (법정출두 확보), 피의자가 다른 새로운 범죄 를 저지르지 않도록 조처가 필요한 경우, 지역사회에 피해를 줄이기 위 한 조치를 해야 하는 경우에는 구속이 결정된다.204)
조금 시간이 지나기는 하였으나, 2007년에 조건부 석방제도 관련 개 정이 있었고, 그 이후로 구속의 숫자가 많이 줄어들었다. 개정이 발생한 2007년에 총 20,000명이 구속되었는데 비해, 그 이후로는 해마다 16,000-17,000건 범위 내에서 구속 결정이 내려지는 상황이다.205)
현대적인 석방조건의 트렌드로서, 프랑스의 전자발찌의 사용은 2010 년 이후로 조금씩 늘어나는 추세이고, 대략 1년에 450건이 석방조건으로 부과되고 있다. 다만 조건부 석방 관련 통계 수집에 대한 필요성이 제기 되고 있는 상황이라서 숫자가 정확하지는 않다.206)
프랑스 예심법원에서 자주 사용되는 석방조건들은 다음과 같다. 이 동 또는 여행 전에 해당 정부 기관에 알리는 조건, 법정에 출두하거나 소환에 응해야 하는 조건, 지정된 장소에 가지 않는 조건, 가택구금의 조 건, 전자발찌 착용의 조건, 운전을 하지 않는 조건, 지정된 사람들과 접 촉하지 않는 조건, 법원에 지불하는 보증금 외에도 피해자 또는 자신의 부양가족 등에게 금전적인 지불을 하는 조건 등이다.207)
204) Fair Trials International. 앞의 책.
205) Fair Trials International. 앞의 책.
206) Fair Trials International. 앞의 책.