본 연구에서는 제품구매(제조)분야에 한정하여 한국남부발전에서 제공하는 세부적격심사기준 중 비가격평가항목의 상대적 중요성을 살펴보았다. 구축, 운영, 분석하여 낙찰자 선정을 진행하고 있습니다. 분석에 사용된 계약통계5)는 2009년 1월 1일 기준이다. 건설입찰제도에 관한 많은 연구와 비교하여 정부조달 분야인 건설조달은 거시적이고 전략적인 발주시스템을 구축하고자 시도하였다. .명확한 기준을 선택하고 제안한다(김은영, 2004).
공기업·준정부기관 계약사무운영규칙
최근 조달이론 연구에서는 입찰가격 이외의 비가격 요인을 고려하여 평가점수를 산출한 후 낙찰자를 선정하는 차원적 행동28)을 설명하려는 시도가 늘어나고 있다(김정욱, 2012). 이를 위해 3장에서는 한국남부발전에서 사용하는 세부 적격성 기준의 계층구조(레벨 1~레벨 4)와 연구모형을 제시하였다. 28) 다차원적 입찰시스템은 협상을 통해 선정된 입찰자 선정을 철저하게 평가하는 입찰시스템에서 입찰자가 갖고 있는 가격경쟁력과 비가격 요인에 따라 달라지는 입찰참여 형태에 대한 이론적 근거로 활용되며, 자격 검토 시스템 및 턴키 입찰. 되어가고 있습니다.
국가를당사로하는계약에관한법률
계약규정
이후 한국남부발전(주) 2011년 기업형태를 타공공기관에서 시장형 공기업으로 변경하며, '공기업·준정부기관 계약업무규정'의 의무적 시행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 합니다. 도급규정은 공포된 이후 9차례 개정되었으며 도급규정과 17개 도급업무처리기준으로 구성되어 있다.
물품구매적격심사세부기준
한국남부발전(주) 상세한 상품구매자격 선정기준14) 체계를 갖추고 있습니다. 적격심사를 통해 낙찰자가 선정되면 예상가격에 따라 포인트가 부여됩니다.
계약방법
경쟁입찰방식으로 계약대상자를 결정하는 것이 아닌, 특정인을 계약대상자로 선정하여 그들과 계약을 체결하는 계약방식이므로 경쟁입찰에 포함되지 않는 계약제도이다(한전 계약관리팀) 나, 2013). 계약을 이행할 수 있는 자가 1명뿐이거나, 계약 목적 달성이 어렵고, 경쟁입찰을 통한 구매가 불가능한 특별한 경우에만 예외적으로 시행합니다.
낙찰자선정방법
공고18)는 입찰서 제출 마감일 전날부터 기산하여 40일 전에 이루어져야 하며, 제안서 및 가격이 포함된 제안서를 입찰서 제출 마감일까지 제출해야 합니다. 제안서 평가 결과, 기술능력 평가분야에서 기술능력 점수가 배점한도의 85% 이상인 자를 협상대상자로 선정하며, 기술능력 점수의 합이 교섭순서로 됨 및 입찰가격 평가는 총점이 높은 순으로 협의된 적격자를 선정합니다.
해외 계약제도
미국에는 두 가지 유형이 있습니다. 연방조달규정(FAR): 공개경쟁입찰(Sealed Bidding) 및 협상에 의한 계약(Contracting by Negotiation). A) 공개경쟁(밀폐입찰). 우리는 '공공계약법'에 따라 공공조달 청약 및 계약을 수행합니다.
입찰참여 형태
입찰비용(입찰가격)이 주어지면 입찰자는 가격요소가 아닌 평가항목에서 최고점수를 달성할 수 있도록 최고 수준의 기술을 추가하여 입찰에 참여하게 된다. 반대로 일정 수준의 기술이 입찰되면 입찰자는 최소비용을 계산하여 참여하게 되어 낙찰자로 선정된다.
이질적인 사업자와 기술경쟁력
경쟁력 우위와 입찰참여 형태
다차원입찰에서 입찰참여 형태
이때 회사는 발주회사의 평가기준 가중치에 따라 제안제출 수준을 선택한다. 가격요소와 기술 등 품질을 모두 고려하는 일반입찰에서는 Ⓓ레벨에서 종합입찰서류를 결정하고 입찰참여를 관찰한다.
AHP 개요
AHP 적용절차
그룹의사결정 및 정량적요인의 가중치 도달
응답자의 답변이 일관성이 없는 경우 반복적인 프로세스(피드백)를 통해 불일치에 대한 정보를 전달하고 응답자가 새로운 결정을 내리도록 유도함으로써 의사결정 불일치를 줄일 수 있습니다. 14) Saaty는 9점 척도를 사용하는 이유는 AHP 계산의 최종 결과가 응답자가 선택한 값에 그다지 민감하지 않기 때문에 응답자가 올바른 값을 선택해야 한다는 부담감을 느끼지 않도록 하기 위함이라고 말했다. "기타 품목"에 포함된 모든 품목은 "기타" 아래에 그룹화되었습니다.
설문대상
이는 유사한 기능을 가진 발전사업자를 대상으로 유사한 입찰에 참여했음에도 불구하고 비가격 평가 요소의 최종 점수가 달라서 업체별 낙찰자 선정 결과가 다르기 때문에 참가업체 간 혼란을 야기한다. 최고 수준은 전달성, 신뢰성, 결격 사유 등 3가지 평가 요소와 하위 수준의 세부 평가 요소를 쌍으로 비교하여 각 요소에 대한 가중치를 도출할 수 있는 쌍별 비교 조사 형식으로 구성된다. 평가점수는 쌍으로 평가되며, 각 단계의 중요도는 다음과 같습니다.
설문구성
AHP 분석특징
설문조사 및 대상의 적정성
이들은 적격심사 시 낙찰자 선정에 있어 비가격항목의 중요성에 대한 실무경험과 계약에 대한 해박한 지식을 갖추고 있어 본 연구에 적합한 조사집단으로 평가되었다. 이에 따라 실무제도의 주요 참여자인 중소기업의 계약관리자에 대해서만 조사를 제한하였고, 입찰에 참여하여 23건의 계약을 체결한 대기업 입찰자는 본 연구의 범위에서 제외하였다. .
일관성 분석
발전회사, 제조, 공급업체인 한국남부발전(주)의 합계입니다. 그러나 일부 연구 사례에서는 이해도가 낮은 사람을 대상으로 설문조사를 실시할 경우 일관성이 0.217 이내로 유지되더라도 일관성이 유지되는 것으로 간주하여 설문조사 값을 수용하여 의사결정에 활용하는 경우도 있다. .
비가격적 요소의 가중치 산정 결과
상위계층 분석
이를 가중치 비율로 표현하면, 낙찰자 선정에 있어서 납품실적능력은 신뢰도와 결격사유보다 약 2.7배 정도 더 큰 비중을 두는 것으로 나타난다. 상대적으로 가장 다양하고 하위평가 요소가 가장 많은 New India20)는 Disqualified Son과 비슷한 가중치를 보인다.
하위계층 분석
품질경영 신뢰성은 기술, 설계자산 등 대부분의 하위 요소를 포함하고 있으나, 계약 이행 신뢰성에 비해 상대적으로 중요도가 낮아 각 요소에 부여되는 점수가 매우 낮습니다. 경영상태는 최대 23점의 점수기준을 적용하였음에도 불구하고 발주자와 입찰참가자 모두 낙찰자 선정에 대한 중요도를 상대적으로 낮게 인식하고 있는 것으로 나타났다.
계층별 복합중요도 분석
한국남부발전에서 사용하는 세부제품구매자격 검증기준 중 비가격항목이 낙찰자 선정에 미치는 영향과 중요성을 분석하기 위해 다음과 같은 계층구조를 설정하였다. Q1) 적격심사 시 비가격항목이 낙찰자 선정에 미치는 영향을 분석하는 2단계의 상대적 중요성에 대해 기술하시오.
적격심사 배점 및 AHP 가중치 비교
가중치간 차이분석
적격심사시상제도를 적용하는 계약관리자의 의사결정에 활용되기 위해서는 AHP 방식에 적용된 비가격요소가 낙찰자 선정에 미치는 비중을 분석할 필요가 있다. 기타 자격심사 제도 개선에 대한 의견을 자유롭게 적어주세요.
