'18년도 업무계획

2018.

'18년도 업무계획

부 서 명

Ⅰ . '17년도 성과와 반성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·2

1. 주요성과

2. 보완 발전방향

Ⅱ . '18년도 업무계획 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 5

1. 추진여건

2. 주요업무 추진계획

가 . 공직기강 확립을 위한 감사활동 강화

나 . 효율적 업무추진을 위한 성과감사 및 특정감사 시행 다 . 청렴한 조직문화 정착 및 청렴도 제고

3. 중점추진 업무

가 . 사전 예방적 감사기능 강화

나 . 대피소 , 도서지역 등 복무관리 사각지대 점검 활동 강화

Ⅰ '17년도 성과 와 반 성 '17년도 성과 와 반 성

1

주요성과

자체감사 현황

❍ 실시 현황

구 분

합 계 종합감사 특정․성과 감사 복무감사

감사실시 (횟수)

처분요구 (건수)

현지조치 (건수)

수범사례 (건수)

감사실시 처분 요구 현지

조치 수범 사례 감사

실시 처분 요구 현지

조치 수범 사례 감사

실시 처분 요구 현지

조치 수범 사례

2016년 31 286 74 33 11 173 70 30 8 68 - 2 12 45 4 1 2017.12.13. 현재 28 295 76 28 12 234 75 26 6 9 - 1 10 52 1 1

※ 종합감사 1건, 특정감사 4건은 처분검토 중

❍ 조치 현황

※ 종합감사: 신분상(‘16년 55명→’17년 105명), 재정상(‘16년 6천만원→’17년 1억4천만원) 처분 증가

❍ 주요 지적·개선사례

- 제도미비업무 제도 개선·신설

* 비정규직(자연환경해설사) 벌칙조항 신설

* 고가의 연구장비 중복 투자 및 소프트웨어 도입 타당성·지적개선

- 불합리한 관리현황 지적·개선

* 실시 설계용역 예산 집행후 사업축소사항 미반영에 따른 예산낭비 지적

- 불필요한 행정·관리수요 개선

* 과태료처리대장을 불법행위자 관리시스템으로 일원화

구 분 신분상(건/명) 재정상(건/천원) 행정상(건) 현지

조치(건)

소계 징계 경고

주의 소계 감액 기타 소계 통보 개선등

2016년 ₍₁₂₉₎⁶³ ₍₄₎⁴ ₍₁₂₅₎⁵⁹ _(60,544)¹⁵ _(43,720)⁴ _(16,824)¹¹ 208 70 138 74 2017.12.13. 현재 ₍₁₄₆₎⁸⁵ ₍₂₎² ₍₁₄₄₎⁸³ _(138,283)¹⁷ _(58,594)³ _(79,689)¹⁴ 193 121 72 76

【국민권익위원회】청렴도 조사 결과 : ‘16년 Ⅲ등급 → '17년 Ⅱ등급

❍ 2016년 대비 외부청렴도 0.1점 상승, 정책고객평가 0.29점 상승, 동일유형군 평균(8.27점) 보다 0.29점 높음(8.56점)

* 외부청렴도(Ⅲ→Ⅱ), 내부청렴도(Ⅳ→Ⅲ), 정책고객평가(Ⅲ→Ⅱ)

찾아가는 현장 청렴컨설팅, 청렴교육 실시

❍ 청렴컨설팅: 지리산사무소 등 29개 사무소 1,804명

❍ 청렴교육

- 전직원 사이버 교육: 3개 과정, 2,350명

- 청탁금지법 및 청렴관련 교육: 28회, 2,598명

청렴옴부즈만 운영 및 교차감사 활성화

❍ 외부전문가의 상시 감시 및 청렴정책 참여를 위한 옴부즈만 제도 운영 - 청렴옴부즈만 운영위원회 개최(4회)

* 청탁금지법 사례집 검수 및 외부학술연구 허가 업무지침 개선 권고 등

- 자체 종합감사(태안해안) 참여

* 해안사구 변화 파악을 위한 지형·지질분야 조사 추가 검토 권고

❍ 감사 전문성 강화를 위한 기관 간 교차감사 실시_{(선박안전기술공단,}

한국환경공단)

청탁금지법 제도 운영 활성화

❍ 전직원 대상 ‘청탁금지법 변화체감 사례’ 공모 실시

- 청탁금지법 시행에 따른 긍정적 변화사례 전파․공유₍우수자 10명 포상)

❍ 「부정청탁 및 금품등 수수의 신고사무 처리 규칙」제정 - 청탁방지담당관 지정, 신고 상담 및 접수 처리절차 등 규정

❍ 사례 중심의 청탁금지법 안내 강화

- ‘국립공원관리공단 청탁금지법 Q&A 사례집’ 제작․배포 - 사내 전산망을 활용한 청탁금지법 관련 게시판 운영

* 청탁금지법 위반 자진신고 2건

2

보완 ․발전방향

부정·부패척결을 위한 공직기강 감찰 강화

❍ 직장 내 성희롱에 대한 점검 강화

❍ 내부통제 취약지역(대피소, 도서 등)점검 및 관리 활동 강화

❍ 탐방서비스, 순찰·단속 등 현장관리 업무분야에 대한 점검 강화

선거철(’18.6.13. 지방선거) 공직자의 선거 중립의무 준수

❍ 임직원 등이 선거에 개입하는 사례가 없도록 사전 교육 강화

❍ 선거철 분위기에 편승한 비리 및 근무기강 해이 행위 단속 강화

❍ 중립성 위반 오해소지가 있는 모임·행사 주최 및 참석 자제 등

부패취약분야 등에 대한 사전예방 감사활동 활성화

❍ 채용비리 등 예방을 위한 사전컨설팅 실시

❍ 방만경영, 관행적 비리 등 부패취약분야 발굴 및 선제적 제도 개선

❍ 통합감사시스템을 통한 상시모니터링 활성화

❍ 내부통제 자가평가제도(CSA) 운영의 실효성 확보 및 확대

청렴한 조직문화 정착 및 청렴도 제고를 위한 노력 강구

❍ 청렴문화 정착을 위한 청렴교육, 청렴컨설팅 지속 추진

❍ 청탁금지법 위반 예방을 교육 및 홍보 강화

관련 법 제정, 정부의 제도 개선 요구 등 반부패 환경 변화 대비 필요

❍ 업무수행에 있어 불합리한 규정, 규칙, 지침 등의 제도개선을 통한 업무의 경제성, 효율성, 효과성 증대

❍ 성희롱에 대한 징계양정기준을 공무원수준으로 강화 및 징계위원회에 외부여성위원 포함 검토

Ⅱ '18년도 업무계획 '18년도 업무계획

1

추진여건

외부 환경

반부패 개혁 및 투명하고 청렴한 공직사회 요구[문재인 정부 100대 국정과제]

❍ 불합리한 관행․구조적 비리 척결, 적극적 업무풍토 조성

대통령 말씀

◇ 국민에게는 따뜻하고 부정부패에 대해서는 엄격하게 처벌함으로 공직기강 확립 강조 (’17.8.28, 권익위 업무보고)

공공기관 감사 트렌드 변화 및「청탁금지법」시행에 따른 공직사회의 엄격한 공무수행 요구

❍ 사후 조치보다는 사전 예방 감사강화(Watchdog→Guidedog)

❍ 청탁금지법 대응을 위한 감사실 역할증대

부패감시 기능 강화 및 공공기관의 높은 수준의 청렴성 요구, 공단법 시행에 대한 적절한 대응력 확보 필요

❍ 공공기관 방만경영 실태 및 부패에 대한 부정적 인식 상존

❍ 사업범위 확대 등 내부통제 취약분야 대응 방안 강구

내부 환경

중장기 감사전략체계에 부합하는 감사실행 필요

❍ 비전: 소통과 공정감사로 KNPS 4Zero 실현

(감사불만, 감사사각지대, 방만경영, 부정부패 Zero) 공단 청렴문화정착을 위한 대책 마련 필요

❍ 잠재된 고유위험을 식별하여 상시 위험관리체계 구축

❍ 청렴성 제고를 위한 임직원의 청렴의식 내재화 필요 복무사각지역의 중점점검을 통한 공직기강 확립

❍ 도서․산간오지에 산재한 근무지, 다양한 근무형태에 따른 복무사각지역 발생

❍ 지속적 현장중심 감사활동 추진

2

주요업무 추진계획

가. 공직기강 확립을 위한 감사활동 강화

❚ 추진배경

❍ 불합리하거나 업무부담을 가중시키는 내부제도 적극개선 추진 - 원칙과 기본을 벗어나는 사례가 없도록 감사의 순기능 극대화

❍ 성희롱, 업무처리 소홀, 복무태만, 소극적 행정 등 대해서는 엄정 조치하여 공직기강 확립 필요

❚ 주요내용

❍ 종합감사를 통한 업무 전반 점검 및 개선

- 감사대상: 본부 자원보전이사 소속부서 및 11개 사무소 - 감사사항: 사전예비조사 및 면담을 통한 중점 점검 분야

선정과 불합리한 제도, 불필요한 절차, 현실과 동떨어진 지침 등 집중감사

- 감사 일정 ※ 감사원 및 환경부 감사일정에 따라 조정 가능

구 분 상 반 기 (월) 하 반 기 (월)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

본 부 _{27-31 3-7}

지 리 산 _18-22

한 려 동 부 _15-19

내 장 산 _9-13

다도해서부 _{29-31 1-2}

치 악 산 _23-27

월 악 산 _14-18

북 한 산 _{28-31 1}

소 백 산 _16-20

월 출 산 _26-30

무등산동부 _2-6

북한산연수원 _5-9

※ 본부는 소관이사 업무별 실시: 탐방관리이사(‘17년), 자원보전이사(‘18년), 경영기획이사(‘19년)

❍ 복무감사(감찰)를 통한 공직 기강 확립 - 직장 내 성희롱에 대한 점검 활동 강화

- 대피소, 도서지역 등 복무관리 사각지대 점검 활동 강화

* 단순 순환점검은 지양하고, 기획점검 실시 - 임직원 행동강령 홍보 및 교육 강화

* 신입직원 및 승진자교육, 워크숍, 직무교육 시 필수과목으로 반영하여 교육 추진

❍ 일상감사의 전문분야 담당제 시행을 통한 컨설팅 기능 강화 - 자연보전, 공원시설, 인사, 예산 등 업무분야별 담당제 지정을

통해 실질적 컨설팅 기능 강화 및 전문성 제고

- 행정적 낭비요인과 시행착오 사전 예방에 주력하여 업무가 지연되는 사례가 없도록 추진

m 적극행정 면책제도 활성화

- 적극적인 업무 추진 분위기 조성 및 지원

- 능동적 업무 처리과정에서 절차상 하자 또는 손실 등이 발생하였더라도 불이익 처분 요구를 하지 않거나 감경 처리

❚ 주요내용

m ‘18. 1. : 연간감사계획 확정․시달

m ‘18. 1. ~ 12. : 종합감사, 복무감사(감찰), 일상감사 실시

나. 효율적 업무추진을 위한 성과감사 및 특정감사 시행

❚ 추진배경

❍ 국립공원관리공단 비전 및 경영전략과 연계된 주요 사업에 대한 경제성ㆍ능률성ㆍ효과성 검토와 함께, 방만경영 사전 예방 및 효율적 사업 추진을 위한 특별 점검 추진

❚ 주요내용

❍ 국립공원 내 인허가 업무 및 공원사업시행허가 실태 점검 - 허가 업무처리 절차 준수 여부 및 사후관리 적정성 점검 - 조성계획 및 이행실적의 적정성 점검

❍ 경영지침 준수 여부 실태 점검

- 경영지침 준수 점검을 통한 내부통제 기능 강화

❍ 외부강의 이행실태 점검

- 임직원행동강령 ‘외부강의’ 규칙 준수 이행여부 점검

* 월 3회, 대가 초과 수령, 사전신고 여부 등

❚ 추진일정

❍ ‘17. 12. ~ ‘18. 1. : 성과감사 및 특정감사 계획수립

❍ ‘18. 1. ~ 12. : 성과감사 및 특정감사 실시

다. 청렴한 조직문화 정착 및 청렴도 제고

❚ 추진배경

❍ 청탁금지법 시행 등 공공기관의 반부패․청렴문화 확산 요구와 내부청렴도 제고를 위한 전사적 대응 필요

❚ 주요내용

❍ 임직원의 적극적인 반부패 추진 및 청렴정책 이행

- (청렴 리더십) 경영진 주도의 청렴정책 결정, 고위직 부패위험성 진단 - (청렴 거버넌스) 청렴옴부즈만 및 청렴클러스터 운영₍₁₆개기관)

❍ 청렴문화 정착 노력

- (청렴교육 내실화) 직무교육 시 청렴교육 포함, 임원진 ‘청렴리더십 함양과정’ 집체교육 실시

- (공익신고 활성화) 내부 공익신고 활성화 및 이해관계자₍인허가자, 계약업체, 주민 등) 공익신고 제도 교육

❍ 부패위험 취약분야 분석을 통한 개선대책 마련

- (제도개선) 권익위 권고과제, 공단 자율과제, 기관 협력과제 발굴 - (행동강령 강화) 공직자의 공정한 업무수행 및 품의유지 준수

❍ 내부 청렴도 향상

- (찾아가는 청렴컨설팅 강화) 컨설팅을 통해 오해분야 해소 및 근본적인 인식전환

- (통합감사시스템 감시강화) 위법․부당한 예산집행부문 감시강화

❚ 추진일정

❍ ‘18. 1. ~ 11. : ’18년 부패방지 시책평가 계획 수립/시행

3

중점추진 업무

가. 사전 예방적 감사기능 강화

❚ 추진배경

❍ 사후적발 위주의 감사방식에서 사전 예방중심의 감사 패러다임 전환으로 적극행정 유도

❚ 주요내용

❍ 사전컨설팅감사 제도 확대

- 대상분야 : 인․허가, 계약, 시설공사 등의 규제 관련 사무

* 2017년 인․허가분야 시행 - 제도운영 절차

사전컨설팅감사 신청서 제출

검토 및 감사자문 위원회 개최

(필요시)

사전컨설팅감사 의견 제시

의견반영, 적극행정 추진 및 이행결과

통보

면책 및 필요시 소관부서에 제도 개선 등 조치요청

❍ 내부통제 자가평가 제도(CSA) 확대

- ‘17년 인사(채용), 인허가, 계약분야 64개 체크리스트 점검

☞ 72건의 위반사항 발굴(인사 22건, 인허가 17건, 계약 33건)

- ‘18년 자원모니터링, 시설공사, 보안 등 56개 체크리스트 활용 점검

❚ 추진일정

❍ ‘18. 1. ~ 2. : 사전컨설팅 감사 TF팀 구성 및 현업부서 협의

❍ ‘18. 3. ~ 12. : 사전컨설팅 감사 및 내부통제 자가평가 제도 운영

❚ 기대효과

❍ 현업부서 업무부담 해소 및 행정처리 패러다임 전환(소극→적극)

❍ 자율적 자가진단(CSA)을 통한 리스크 위험 경감 및 개선방안 도출을 통한 부패위험요소 차단

나. 대피소, 도서지역 등 복무관리 사각지대 감찰활동 강화

❚ 추진배경

❍ 대피소, 도서지역 등 복무관리 취약지역에서 공직기강 해이에 따른 성희롱, 음주 폭행사건 등 각종 비위행위 발생

❍ 지리적 여건 등에 따른 내 외부기관 관리 감독 취약지역에 대한 기획점검 추진을 통한 감찰활동 강화

❚ 주요내용

❍ 복무관리 사각지대 기획점검 활동 강화

시 기 점검대상 비 고

연중 분소, 탐방안내소 -

분기별 대피소 -

6~7월 도서지역 근무상황 특별점검

- 금품 향응수수 금지 등 청탁금지법 및 임직원행동강령 준수여부 - 음주, 무단결근, 근무자 정위치 여부 등 복무관련 집중점검 - 근무계획 및 근무형태 적정성 등 점검

- 복무형태 등 불합리한 제도 개선을 통한 직원 처우개선

❚ 추진일정

❍ ‘18. 1. ~ 2. : 2018년 공직복무 관리계획 수립

❍ ‘18. 3. ~ 12. : 복무관리 사각지대 기획점검 실시(분기별)

❚ 기대효과

❍ 대피소 등 취약지역 감찰활동 강화를 통한 공직기강 확립

❍ 취약지 근무형태 및 적정성 등 분석을 통한 효율적인 조직운영