2006정기감사결과처분요구서 - 인천광역시청

(1)

2006 정기감사결과처분요구서

< < 옹 진 군 옹 진 군 > >

(2)

￭ 처분요구서 총괄표

제 목

구 분 행정상조치(건) 재정상조치(건/천원)

처분 현지처분 계 시정 주의 개선 총 액 회수·

추징 감액·

재시공 기타 합 계 107 (4) 107

(4)

39

(4) 64 4 10/347,867(4/6,448) 9/343,128

(4/6,448) 1/4,739 -

인사조직 7 - 7 1 6 - - - - -

예산회계 17 - 17 1 16 - 1/920 1/920 - -

산업경제 6 - 6 2 4 - 2/86,360 2/86,360 - -

사회복지 4 - 4 3 1 - 1/1,600 1/1,600 - -

보건환경 5 - 5 2 3 - - - -

지 방 세 3 (4) 3 (4)

3 (4)

3/250,794 (4/6,448)

3/250.794

(4/6,448) - -

전산통신 5 - 5 2 3 - - - -

해양수산 8 - 8 4 4 - - - -

보상기타 4 - 4 4 - - - -

재산관리 10 - 10 3 6 1 - - - -

토목건설 13 - 13 5 8 3/8,139 2/3,454 1/4,739 -

주택건설 12 - 12 6 6 - - - -

산림녹지 5 - 5 3 2 - - - -

토지지적 8 - 8 4 4 - - - -

(3)

￭ 처분요구 목록

일련번호 제 목 소 관 조치

구분 쪽

〈 인사조직분야 - 7건 〉

1 지방기능직 전직 및 제한경쟁 특별임용 부적정 □□□과 주의 10 2 재직중 징계처분(불문경고)받은자에 대한

정부포상 부적정 □□□과 주의 13

3 동일부서 장기근무 순환보직 미실시 □□□과 주의 15 4 불문경고 처분자 결과조치 미이행 □□□과 주의 18 5 근무평정시 징계(훈계) 처분자 감점 부적정 □□□과 주의 20 6 승진임용제한 사유 해제자 명부조정 소홀 □□□과 주의 22 7 정부합동 및 시 정기감사 처분요구 조치지연 □□□실 시정

(개선) 24

〈 예산회계분야 - 17건 〉

8 업무추진비 집행 부적정 □□□과 주의 27

9 선재3리 비법정 도로 확포장공사 설계변경

부적정 □□□과 주의 33

10 단체수의계약 체결 부적정 □□□과 주의 35 11 하도급업체 대가 지급 등 부적정 □□□과 주의 37 12 어업지도선 운항용 유류 년간단가 계약 실시

(4)

일련

번호 제 목 소 관 조치

구분 쪽

17 농업시설물 설치시 행정절차 미이행 □□□센터 시정 53 18 내리 어민회관 신축사업 보조금 부적정 □□□과 주의 55 19 저소득층 자녀장학금 선정 부적정 □□□과 주의 58 20 옹진군 덕적면 주민장학생 선발 소홀 □□□과 주의 60

21 세외수입(자동차관련)과태료 체납액 대납업무 소홀 □□□과 주의 62

22 세외수입(지방재정공제회 지원금)징수결의 지연 □□□과 주의 64

23 농지처분 이행강제금 체납자에 대한 독촉장

발부지연 □□□과 주의 66

24 군민의날 행사관련 일반운영비 예산 집행

〈 산업경제분야 - 6건 〉

25 농지처분 이행강제금 미부과 및 체납자

관리소홀 □□□과 시정 71

26 농지처분 이행강제금 부과취소 부적정 □□□과 시정 73 27 농업기반시설의 목적외 사용에 따른 체납자

관리소홀 □□□과 주의 75

28 농지취득 자격증명 발급 부적정 □□□과 주의 77 29 농지전용신고 처리 부적정 □□□면 주의 79 30 불법구조변경 법규위반 차량에 대한 사후관리 소홀 □□□과 주의 81

〈 사회복지분야 - 4건 〉

31 사망자에 대한 노인교통수당 지급 부적정 및

환수조치 소홀 □□□과 시정 83

32 옹진군 민원사무편람 수록 조치 미이행 □□□과 시정 86

(5)

일련

구분 쪽

33 보육시설 지도점검 사후조치 소홀 □□□과 주의 88 34 사회복지시설 후원금품 관리 및 지도감독 소홀 □□□과 시정 90

〈 보건환경분야 - 5 건 〉

35 환경기초시설 운영 및 관리 부적정 □□□과 개선 93 36 소연평 폐기물처리시설 설치사업 추진 부적정 □□□과 개선 101 37 해안쓰레기 수거 등 관련예산 방만 운영 □□□과 시정 106 38 진료용 소모품 등 구매 부적정 □□□소 시정 110 39 보건진료체계 구축에 관한 사항 □□□소 개선 112

〈 지방세분야 - 3건^{(현지처분 4건)}〉

40 영흥화력발전소에 대한 재산세 과세 소홀 □□□과 시정 116 41 고급주택 및 별장에 대한 취득세 중과세 소홀 □□□과 시정 120 42 지목변경에 따른 취득세 과세 소홀 □□□과 시정 123 현지

처분 토지분 재산세 과세소홀 □□□과 시정

〃 소방공동시설세 중과세 누락 □□□과 시정

(6)

일련

구분 쪽

45 군홈페이지 통합 전면개편 사업 관련 사항 □□□실 주의 128 46 기록물 정리 및 자료관 DB구축 관련 사항 □□□과 주의 130 47 개인용 컴퓨터 보안관리 소홀 □□□실 시정 132

〈 해양수산분야 - 8건 〉

48 범칙어선 처분 및 사후관리 부적정 □□□과 주의 134

49 사법처분 미이행 □□□과 시정 137

50 양식어장 정화사업추진시 김양식용 폐항목 철거

51 한정어업 면허처분 부적정 □□□과 주의 140 52 어업면허권 사후관리 부적정 □□□과 시정 142

53 06년 침체어망 인양사업 구역설정 부적정 □□□과 시정 144

54 지방어항 개발에 따른 진입로 미개설 □□□과 시정 146 55 자율관리 어업 추진사업 부적정 □□□과 주의 148

〈 보상,건설,문화분야 - 4건 〉

56 보상관련 행정절차 미이행 □□□과 주의 151 57 잔여지 매수 추진 부적정 □□□과 주의 153 58 건설업 등록기준에 관한 사항의 주기적 신고처리

59 유통관리업자에 대한 지도 감독 소홀 □□□과 주의 157

〈 재산관리분야 - 10 건 〉

60 어업지도선 관리 및 불법어선 단속소홀 □□□과 주의 160 61 관공선 관리계획 미수립 및 관리소홀 □□□과 시정 164

(7)

일련

구분 쪽

62 비효율적 행정선 감척 □□□과 권고 167

64 공유재산 매각 부적정 □□□과 주의 174

65 공유재산 토지분할 및 매각부적정 □□□과 주의 176

66 공유재산 교환 부적정 □□□과 주의 179

67 국.공유재산 대부료 등 체납관리 소홀 □□□과 시정 181 68 일상경비 비품 구입 부적정 □□□실

외 7개부서 주의 186

69 정수물품 관리 부적정 □□□과 시정 188

〈 토목건설분야 - 13건 〉

70 도로대장 미작성에 따른 도로 현황관리 소홀 □□□과 시정 192 71 도로정비사업 추진 부적정 □□□과 주의 193 72 백아리 도로개설사업 추진 부적정 □□□과 주의 194 73 보험료 등 가입확인 소홀 □□□과 주의 196

74 현장 품질관리 부적정 □□□과 시정 198

75 설계변경 부적정 및 준공검사 소홀 □□□과 주의 200

76 설계변경 조치소홀 □□□과 시정 202

77 시설공사 추진 부적정 □□□과 시정 204

78 소하천 정비공사 추진 부적정 □□□과 주의 206

(8)

일련

번호 제 목 소 관 조치구분 쪽

〈 주택건축분야 - 12건 〉

83 주택건설공사 감리수행실태 점검ㆍ평가 소홀 □□□과 주의 215 84 건축공사 준공통보 미이행 및 재산관리 부적정 □□□과 시정 217 85 시설공사 공사감독 부적정 □□□과 시정 219 86 표시기간 경과 옥외광고물 사후관리 소홀 □□□면 시정 221 87 건축허가서 교부시 국민채주택채권 매입 소홀 □□□과 주의 223

88 불법건축물 단속 소홀 □□□면 시정 224

89 존치기간 경과 가설건축물 사후관리 소홀 □□□면 시정 226 90 시설물에 대한 하자검사 실시 및 조치 소홀 □□□과 주의 228 91 시설물에 대한 하자검서 실시 소홀 □□□센타 주의 230 92 건설폐기물 처리용역 발주 부적정 □□□소 주의 232 93 공사감독 및 준공검사 처리 부적정 □□□소 주의 234 94 공사감독 소홀 및 옥상방수 설계 부적정 □□□과 시정 236

〈 산림녹지분야 - 5건 〉

95 망향공원 시설물 설치공사 추진 부적정 □□□사업소 주의 240 96 녹지.산림사업 2006년 춘기 하자관리 소홀 □□□과 시정 242 97 이주단지 진입로 가로수 식재공사 지주목 설치

부적정 □□□과 시정 243

98 우량소나무 보호 사방사업 실시설계용역비 산출

99 덕적면 산책로 조성공사 추진 부적정 □□□과 시정 245

〈 토지지적분야 - 8 〉

100 토지이동 신청 소홀 □□□과 주의 247

(9)

일련

구분 쪽

101 부동산 중개업자의 업무 보증위반자에 대한

행정처분 소홀 □□□과 주의 249

102 개별공시지가 산정 토지특성조사 소홀 □□□과 시정 251 103 지적측량기준점 성과고시 소홀 □□□과 시정 253 104 지적측량결과도 작성 미흡 □□□과 주의 255 105 개발부담금 부과.징수 소홀 □□□과 시정 257 106 개발부담금 과태료 미부과 □□□과 시정 260 107 개발부담금 부과대상토지 미통보 □□□과 주의 262

(10)

인사조직분야

(11)

○ 2006년 제1회 지방기능직 전직 및 특별임용 현황

(단위:명) 직 렬 선발 인원 출 원 자 응 시 자 최종합격인

원 비 고

계 8 11 11 6

운전원 1 6 6 1

기계원 7 5 5 5

[일련번호 : 1 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군 □□□과

[행정상 조치] 주의

[재정상 조치]

[신분상 조치] 징계,훈계(2,4번 병합)

[제 목] 지방 기능직 전직 및 제한경쟁특별임용 부적정

[위법부당내용]

지방공무원법 제27조 제2항 2호,6호,12호 및 지방공무원 임용령 제17조 제1항2호,5호,10호 그리고 옹진군 지방공무원 인사규칙 제15조의 2 규정에 의하면 공무원을 특별임용시험에 의할수 있는 경우로서 공개경쟁시험에 의 하여 임용하는 것이 부적당한 경우에 자격증 소지자를 임용하는 경우 ,공개

(12)

격증을 소지한 자이어야하고,임용예정 계급은 일반직 8급 이하또는 기능직 기능8급 이하에 한하고,일정한 지역의 거주자를 특별임용하는 경우에는 임 용시험일을 기준으로 하여 그 이전에 당해 시ㆍ군지역에 본인 또는 그 직 계존속이 5년이상 거주하였거나 거주하고 있는 자이어야 한다고 규정하고 있습니다.

옹진군에서는 2005.4. 26 보건직 9급 3명 등 6개직렬 11명을 특별임용시 험을 결정하여 옹진군 인사위원회 사전 의결을 받아 임용시험을 실시하면 서 지방공무원 임용령 규정에 따라 거주지 제한 조건을 임용 시험일 기준 으로 하여 그 이전에 당해 시ㆍ군지역으로 하여야 함에도 보건직 9급외 4 개직렬의 거주지 제한은 『공고일 전일부터 최종시험일 까지 계속하여 주 민등록상 주소지 또는 본적이 인천광역시로 되어 있는자』로 공고하고,조

무원 10급은 『공고일 전일부터 최종시험일 까지 계속하여 주민등록상 주

소지가 옹진군 □□□면으로 되어 있고 5년이상 거주하고 있는자』로 공

고하여 2005.5.29 조무원 10급 응시자 6명에 대하여 필기시험을 실시하여

2006.6.13 최종 1명을 합격자로 결정하였으나 지방공무원 임용령 규정상

거주지 제한을 당해 시ㆍ군으로 제한하여야 함에도 당해 군 소재 면까지 거주지 제한조건을 관련 규정을 위반하여 시행함으로서 특정인만 응시하 여 임용되는 결과를 초래하였으며,

2005. 10. 27 지방공무원 충원계획을 수립하여 기계원 10급외 3개 직렬

에 대하여 특별임용에 따른 자겨증 제한을 하면서 환경기초시설 관리요원

기계원 10급에 대한 국가기술자격법에 의한 자격증 중 적합한 자격증 여

부 의견을 주관부서인 □□□과에 조회하여 기계직 10급의 자격요건을

『일반기계,환경,보일러취급,폐기물처리,열관리 기능사급 이상의 자격증 중

1개이상 소지자』로 회신을 받고 기계원 10급 8명에 대한 제한경쟁 특별

임용 시험 공고시에는 『일반기계기사,환경기사,폐기물처리기사,열관리기사 자격증 중 1개이상 소지자』로 과도하게 제한하여 결과적으로 기계원 10

(13)

급에 대하여 응시자가 한명도 없어 시급한 환경기초시설 운영인력 충원업 무를 소홀히 하였으며,

2006. 4. 7 2006년도 지방기능직 공무원 충원계획을 수립하여 기계원 10

급 7명,운전원 10급 1명은 충원하고,운전원 1명은 기계원으로 전직시키는

충원 계획을 수립하여 시행하면서 운전원 8급1명을 기계원 8급으로 전직 시에는 전직요건인 자격증 소지사항은 충족하나 당해 직렬의 과원 여부 등을 확인하고 전직계획을 수립하여야 하는데도 당해 직렬은 정ㆍ현원 상 차이가 없이 정상적으로 운영되는데도 운전원 1명을 추가로 채용하기 위 하여 운전원을 기계원으로 전직시키는 등 업무추진을 소홀히 하였으며 기능직 공무원 충원계획을 인사위원회 사전 의결시에는 운전원 응시지 역 제한사항을 『공고일 전일부터 면접 시험일까지 계속하여 주소지 또는 본적이 인천광역시로 되어 있는자로 동기간 중 주민등록 말소사실이 없는 자』로 의결 통보 받은후 시험시행 공고시 운전원의 거주지 제한 사항을

『공고일 전일부터 주민등록상 주소지가 옹진군으로 되어있는자』로 임의 변경하여 인천시 전역이 아닌 옹진군 거주자 6명이 응시하여 서류전형 및 면접시험을 거쳐 특정한 사람이 합격되게 하는 등 제한경쟁 특별임용업무 를 부적정하게 추진한 사실이 있습니다.

[처 분 요 구]

향후에는 지방공무원법령 및 옹진군 인사규칙에 따라 지방공무원 전직 및

(14)

소속 직급 성명 훈격 의결추천일 수상일 비고

□□□과 행정6급 ○○○ 국무총리 2005.11.10 2005.12.31· 2004.12.28

불문 경고

[일련번호 : 2 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군 □□□과

[재정상 조치]

[제 목] 재직중 징계처분(불문경고) 받은자에 대한 정부포상 부적

정

○ 2006년 하반기 모범공무원(국무총리) 포상현황

행정자치부 우수ㆍ모범공무원 및 장관 표창실시 계획에 따라 국정 각분 야에서 참여정부의 국정개혁을 주도하고 창의적이고 성실한 자세로 맡은 바 직무에 정려하여 타의 모범이 되는 우수공무원을 발굴 포상하고자 통 보된 계획에 따라 포상대상자를 선정함에 있어

정부포상 기본방침은 정부포상 기준의 엄격한 적용으로 포상의 공정성 과 영예성을 제고하고자 상훈법령과 정부포상 업무지침에서 정한 기준 등 을 엄격히 지켜 추천토록 하고 포상제외 기준은 ①이미 받은 훈.포장과 동 일종류의 동일등급 또는 하위등급의 훈.포장대상으로 추천된자 ② 최근 2 년이내에 국무총리 이상의 포상을 받은자 및 최근 5년 이내에 훈장을 수 여받고 다시 훈장 대상으로 추천된자 ③ 공.사생활을 통하여 각종 비위,부 조리 등으로 물의를 일으켜 정부서훈이 합당치 않다고 판단되는자 ④재직

(15)

중 징계처분(불문경고 포함)을 받은자는 제외대상으로 하고 단 사면 등으 로 징계를 면제 받은자와 징계 등 기록말소제 시행지침에 따라 징계처분 을 받고 일정기간이 경과하여 말소된자는 포상추천이 가능토록 하였으며 포상추천시 반드시 인사기록요약서의 징계란에 징계사유를 정확히 기재하 여야 한다고 규정하고 있습니다.

인천광역시 옹진군에서는 2005년도 하반기 우수ㆍ모범공무원 포상 대상 로 지방행정6급 ○○을 모범공무원(훈격 ;국무총리)추천 대상자로 선정하여 공적심의를 하면서 위 대상자는 2004. 12. 28 옹진군 인사위원회에서 견책 에 해당되는 비위이나 포상 감경하여 불문경고 의결 받은바 있는 공무원

으로서 2005. 11. 10 옹진군 공적심사위원회에서 추천대상자를 심의 의결

하면서 정부포상 제외대상이 명백한데도 이에 대한 인사기록카드 정리 및 사유 등을 검토치 않고 임의로 선정 추천하여 2005. 12. 31 국무총리 모범 공무원 포상을 수상하여 2006. 1월부터 3년간 월50,000원 상당의 모범공무 원 수당을 지급받게 하는 등 정부포상 업무를 부적정하게 추진한 사실이 있습니다.

[처 분 요 구]

향후에는 징계처분자(불문경고)의 기록관리를 함에 있어 누락되는 일이 없 도록 하시고 정부포상 추천시의 기준을 엄격히 적용하여 정부포상 부적격 자가 포상받는 사례가 발생하지 않토록 업무추진에 철저를 기하시기 바랍 니다.

(16)

[일련번호 : 3 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군 □□□과

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 동일부서 장기근무 순환보직 미실시

지방공무원 임용령 제26조의 규정에 따라 임용권자는 소속공무원이 동 일 직위에서 장기근무로 인한 침체를 방지하여 창의적인 직무수행을 기하 도록 정기적인 전보를 실시하도록 하고 있으며,

임용권자는 5급이하 공무원 및 기능직 공무원이 특수지에 2년이상 근무 할 때에는 본인의 희망을 참작하여 특수지외 지역으로 전보하도록 하고 있으며 다른 곳으로 전보를 희망하지 아니하거나 기타 특별한 사유가 있 을때에는 전보대상에서 제외 할수 있으며, 임용권자는 당해 지역의 특수성 을 고려하여 전보대상이 될 공무원의 근무기간을 3년이 초과하지 아니하 는 범위안에서 규칙으로 다르게 정하도록 되어 있습니다.

인천광역시 옹진군에서는 장기근무자에 대한 제도적인 대책을 마련하여 인사운영을 하여야 함에도 정기적인 전보가 가능한 □□□ 전산원 8급 ○

○○ 외 96명을 동일부서에서 장기근무토록 하고 있으며, 또한 도서지역의 특수성과 본망을 사유로 □□면 농업6급 ○○○를 □□면에서 최초임용일 부터 현재까지 17년 7월 근무케 하는 등 47명이 □□면에서 3년이상 장기 근무 토록 하는 등 인사업무를 부적정하게 추진한 사실이 있습니다.

(17)

붙임 : 군 본청 동일부서 및 동일 면사무소 장기근무자 현황 [처 분 요 구]

향후에는 지방공무원 임용령에 따라 동일 직위에서 장기근무로 인한 침체 를 방지하여 창의적인 직무수행을 기할수 있도록 정기적인 전보를 실시하 는 등 인사업무에 철저를 기하시기 바랍니다.

(18)

구분 계 5급 6급 7급 8급 9급 기능직 기타

계 97 5 35 19 12 26

3년이상

5년미만 31 9 6 9 7

5년이상

7년미만 25 13 1 11

7년이상

10년미만 13 4 4 1 4

10년이상

15년미만 19 7 9 2 1

15년이상 9 1 2 3 3

구분 계 5급 6급 7급 8급 9급 기능직 기타

계 47 9 5 33

3년이상

5년미만 8 3 4 1

5년이상

7년미만 5 3 2

7년이상

10년미만 7 1 1 5

10년이상

15년미만 20 20

15년이상 7 2 5

○ 군 본청 동일부서 장기근무자 현황 (단위:명)

○ 동일 면 장기근무자 현황 (단위:명)

(19)

의 결 일 소 속 직 급 성 명 혐 의 내 용 요구자

의 견 처분결과

2004.12.28 □□□ 행정6급 ○○○대청4리 하수도시설공사 관리 및 감독 소홀 경징계 불문경고

“ □□□ 토목6급 ○○○대청4리 하수도시설공사 준공검사 소홀 경징계 불문경고

“ □□□ 토목8급 ○○○대청4리 하수도 시설공사 감독 소홀 경징계 불문경고

“ □□□ 행정6급 ○○○청사신축에 따른 부지매입업무 추진 부적정 경징계 불문경고

2005.3.2 □□□ 기계7급 ○○○^무단결근 경징계 불문경고

2006.2.8 □□□ 농촌지도사○○○보조사업 지도ㆍ감독소홀 경징계 불문경고

2006.2.10 □□□ 행정7급 ○○○전문건설업체 관리소홀 경징계 불문경고

“ □□□ 지적7급 ○○○토지이용 관리소홀 경징계 불문경고

2006.5.3 □□□ 농업6급 ○○○^{공공물의 서적 사용}^ㆍ^{수익금지 규정위반} 경징계 불문경고

[일련번호 : 4 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군 □□□과

[재정상 조치]

[제 목] 불문경고 처분자 결과 조치 미이행

○불문(경고) 처분자 현황

(20)

인천광역시 옹진군에서는 2004. 12. 28 인사위원회에서 불문(경고)로 의 결된 □□□ 지방행정6급 ○○○ 등 9명에 대하여 소속기관장 명의로 당 해 공무원을 “서면경고”조치를 하여야 함에도 하지 않았을 뿐만 아니라 공무원 인사기록카드 “비고”란에 기재하여야 함에도 □□□ ○○○의 인사 기록카드 기록란을 확인한 결과 2004. 12. 28 불문경고 의결 처분을 받은 사항을 즉시 기재하여야 함에도 2005. 11. 10 정부포상 추천시 까지도 기 록정리 하지 않고 방치하여 정부포상 추천 대상자로 추천되어 정부포상 수상되는 등 업무추진을 소홀히 하였는가 하면

2002년도 감사ㆍ감찰 기본계획에 의거 옹진군에 대한 종합감사 결과 처 분요구시『 불문(경고)자에 대한 결과조치 부적정』사유로 동일한 사항에 대하여 지적되어 향후에는 위와 같은 사례가 발생치 않토록 처분요구 하 였음에도 불구하고 불문경고 처분자 관리를 부적정하게 하는 등 업무추진 을 소홀히 하였습니다.

[처 분 요 구]

향후에는 지방공무원 징계 및 소청 규칙 등에 따라 불문경고자 인사기록 카드 기록란 정리 사항을 누락되지 않토록 업무추진에 철저를 기하기시 바랍니다.

(21)

처분대상자

처 분

일 자 처분사유 처분 사항

직무수행태도 감점 내용 비

소속 직급 성명 감점 고

배점 평정사항 감점 차이

□□□ 수산7급 ○○○ 2004.6.29 품위유지

위반 견책 2.5 2.5

□□□ 행정5급 ○○○ 2004.7.12 업무부당 훈계 0.5 0.5

□□□ 행정5급 ○○○ 2004.12.8 업무부당 훈계 0.5 0.5

□□□ 행정5급 ○○○ 2005.9.20 품위유지

위반 훈계 0.5 0.5 [일련번호 : 5 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군 □□□과

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 근무평정시 징계(훈계) 처분자 감정 부적정

○경징계(훈계) 처분자 감점 부적정 내역

지방공무원 평정규칙 제8조 제2항 및 행정자치부 “지방공무원 평정업무

(22)

그리고 인천광역시 옹진군에서는 근무성적평정서 중 “직무수행 태도”평 정시 평가대상 기간 중의 감점사유에 해당하는 사실은 직무수행태도 10점 만점에서 감점항목 및 배점기준에 따라 감점처리 하도록 하고“감점항목 및 항목별 배점”을 징계처분자 중 경징계 2.5점,훈계0.5점 등을 감점하도록 정 하고 있습니다.

옹진군에서는 2004년 상반기 근무성적 평정을 하면서 2004. 6. 29 □□

□ 수산7급 ○○○이 “품위유지 위반”으로 견책 처분을 받아 2.5점의 감점 평정을 하여야 하는데도 감정평정하지 않았으며, 2004년 하반기 근무성적 평정시 해양수산과 행정5급 김인호가 2004.7. 12 “업무부당”으로 훈계처분 을 받았으나 감정평정을 하지 않는 등 훈계처분자 3명에 대하여 감점처리 를 하지 않고 평정을 하는 등 업무추진을 소홀히 하였습니다.

[처 분 요 구]

향후에는 지방공무원 평정규칙에 따라 징계처분자에 대한 감정평정 등을 철저히 관리하여 누락되는 사례가 발생하지 않토록 하시기 바랍니다.

(23)

소속 직급 성명

징계처분 승진임용 제한기한

승진후보자 명부조정 처분일 내용 조정일 실제 비고

조정 지연 기간

□□□과 토목7급 ○○○ 2004.8.24 견책 2005.2.24 2005.2.24 2005.2.28 4

□□□과 기능9급 ○○○ 2004.12.28 견책 2005.6.28 2005.6.28 2005.7.31 32

□□□과 보건8급 ○○○ 2005.3.2 견책 2005.9.2 2005.9.2 2005.9.6 4

□□□과 기능9급 ○○○ 2005.5.12 견책 2005.11.12 2005.11.12 2005.11.28 16

□□□과 수산9급 ○○○ 2005.12.15 견책 2006.6.15 2006.6.15 2006.7.19 32 [일련번호 : 6 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군 □□□과

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 승진임용제한 사유 해제자 명부조정 소홀

○ 승진후보자 명부조정 지연현황

(24)

부를 조정하여야 함에도 32일이 경과한 2005. 7. 31 승진후보자 명부를 조 정하는 등 대상공무원 5명에 대하여 짧게는 4일 길게는 32일 지연 조정하 는 등 승진후보자 명부 수시조정 업무를 소홀히 하였습니다.

[처 분 요 구]

향후에는 지방공무원 임용령 및 지방공무원 평정규칙에 따라 승진임용 제 한사유가 해제된 공무원에 대하여 명부 작성 및 조정 등을 적기에 실시하 여 지연되는 사례가 발생하지 않토록 하시기 바랍니다.

(25)

[일련번호 : 7 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군 □□□과, □□□과, □□□과, □□□과, □□□과, □□□사업소(*□□□실 총괄)

[행정상 조치] 시정(개선)

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 정부합동 및 시 정기감사 처분요구 조치 지연

□ 정부합동 및 시 정기감사 처분요구 미결사항 ▶ 2004년 시 정기감사 미결사항 : 3건

- 처분번호 37 : 서해5도서 주민여객운임 지원에 관한사항

- 처분번호 38 : 공유수면의 관할권한 침해에 관한 업무 부적정

- 처분번호 58 : 불법 형질변경 관리 부적정

▶ 2005년 정부합동감사 : 5건(본처분 2건, 현지처분 3건)

- 본 처분 72 : 병원선 승무원 배치 부적정

- 본 처분 90 : 먹는물 수질기준 초과 간이상수도 유지· 관리 소홀 - 현지처분 37 : 불법어업 단속기관에 대한 보조금 지급에 관한 사항 - 현지처분 47 : 지역환경보전계획 미수립

- 현지처분 106 : 지방세 부서 6급 지방세무직 단수화 및 인사우대 불이행

(26)

○ 그러나, 옹진군에서는 위 현황에서 보는 바와 같이 2004년 시 정기 감사 결과 및 2005년 정부합동감사 결과 처분 요구받은 사항에 대

하여 2006년 9월 감사일 현재까지 이행을 완료하지 아니하고 조치

를 지연시킨 사실이 있다.

[ 처 분 요 구 ]

1. 정부합동감사 및 시 정기감사 결과 장기간 조치가 지연되고 있는 위 건에 대해서는 관련부서별로 세부계획을 수립·시행하시기 바라며, 2. □□□과에서는 관련부서별 계획을 취합하여 금번 정기감사 결과에

대한 처리전말 제출시 함께 제출하여 주시기 바랍니다.

(27)

예산회계분야

(28)

년도별 기관운영 업무추진비 시책운영 업무추진비 예산액 집행액 잔 액 예산액 집행액 잔 액 2004년도

(7.1～12.31) 48,l000 18,602 56,000 18,353

2005년도 48,000 45,344 2,656 56,000 42,036 13,964 2006년도

(1.1～8.31) 48,000 28,194 19,806 56,000 17,059 38,941 [일련번호 : 8 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군

[행정상 조치] 시정

[재정상 조치] 회수 920천원

[신분상 조치] 훈계 2명

[제 목] 업무추진비 집행 부적정 [현 황]

〔업무추진비 집행현황(총괄)〕 _{(단위:천원)}

○ 지방자치단체의 업무추진비는 기관운영업무추진비, 시책추진업무추진비로 구성되어 있는데 옹진군의 군수 업무추진비 집행결과를 보면 2004년도

(7.1～12.31)에 36,955천 원 2005년도에 87,380천 원, 2006년도 8월말까

지는 총 45,250천 원의 업무추진비를 집행하였습니다.

○ 업무추진비를 집행하기 위해서는 지방자치단체 세출예산 집행기준(행 정자치부 예규 제 208호 2006.5.10)에 의거 기관운영업무추진비는 통 상적인 조직운영과 홍보 및 대민활동, 유관기관과의 협조, 직책수행에 소요되는 경비로서, 시책추진업무추진비는 옹진군이 시행하는 주요

(29)

년 도 별 기관운영 업무추진비 시책운영 업무추진비 구분 집행금액 비율(%) 집행금액 비율(%) 2004년도

(7.1～12.31)

계 18,601 100 18,353 100 카드 8,156 43.8 16,412 89.4 현금 6,430 34.6 1,190 6.5 행사, 대단위 시책사업, 주요투자사업 추진경비로서 투명하고 정확하 게 집행하여야 하며, 특히 개정된 공직선거법에 의거 지방자치단체장 이 직무행위를 이용하여 소속 직원․선거구민에게 금품 등을 제공하 는 행위가 기부행위의 상시제한에 반하여 선거에 부당한 영향을 미치 는 선심성 행위에 해당하는지 여부를 세심하게 판단하여 집행하여야 합니다.

○ 그러나 옹진군(□□□과)에서는 군수의 기관운영업무추진비와 시책추진업무 추진비를 집행하는 과정에서 다음과 같이 부당하게 집행한 사실이 있습니다.

1. 업무추진비 총액기준 현금집행 비율 과다

○ 예산편성기본지침에 규정하고 있는 업무추진비의 지출은 원칙적으로 신용카드사용을 원칙으로 하되, 신용카드사용이 불가능한 지역 등 불 가피한 경우에는 업무추진비 총액의 30% 범위 내에서 현금지출이 가 능하도록 제시하고 있으며, 이는 업무추진비의 현금 편법집행을 예방 하기 위한 기준이나, 옹진군에서는 기관운영업무추진비를 집행함에 있어 현금으로 집행한 결과를 보면 2004년도 6,430천 원(34.6%), 2005 년도 19,688천 원(43.4%) 2006년도 9,386천 원(33.3%)를 차지하고 있어 기 준 보다 상향 지출한바 있습니다.

(30)

2. 선물용품 과다 구입 및 집행의 투명성 결여

○『공직자 행동강령』에서 규정하고 있는 “선물”이라 함은 대가없이(대 가가 시장가격 또는 거래의 관행과 비교하여 현저히 낮은 경우를 포 함한다)제공되는 물품 또는 유가증권, 숙박권, 회원권, 입장권 그 밖에 이에 준하는 것을 말하며 특히 승진, 전보 등의 사유로 주고받는 화 환 등의 물품은 “경조사 관련 금품”이 아닌 ”선물“에 해당된다고 규 정하고 있습니다.

○ 옹진군에서는 대외 홍보용 선물을 구입하면서 2004년도에 14건 3,262 천원(꽃게, 장봉김, 쑥엑기스 등) 2005년도에는 33건 9,241천원, 2006년

도 12건 4,629천원의 선물을 구입하였으며, 승진․전보 등으로 축하

난(화환)구입 집행으로 2004년도 23명 1,750천원, 2005년도 36명 3,210

천원 2006년도 21명 2,100천원의 예산을 집행하였습니다.

○ 옹진군은 선물구입, 축하 난을 업무추진비에서 집행하면서 규모있게, 투명하게 집행하여야 하나,

옹진군의 2005년도 선물구입 현황을 보면 군수 업무추진비 집행총액

87,379천원에 선물구입비가 10.5%차지 (축하 난 구입비용을 포함하면

14.2%)

하고 있어 대부분의 예산이 단체장의 선심성 예산으로 집행되었다고

할 수 있습니다.

특히, 선물구입 집행과정에 있어서도 내부결재(구입품의)를 하면서

집행목적, 집행대상이 포함되어야 하나, 대부분이 “유관기관 군정협조 용”으로만 기재되어 있어 직접적으로 집행대상이 나타나 있지 않아 사적으로 집행되었다고 볼 수밖에 없습니다.

(31)

○ 승진․전보 등으로 축하 난(화환)을 집행에 있어서는『공직자 행동강 령』에서 규정한 바와 같이 3만원 범위 내에서 집행하여야 하나, 대

부분이 7만원～15만원에 이르게 집행한 사실이 있습니다.

3. 업무추진비의 사적집행

○ 업무추진비로 공적인 경조사비를 집행하는 것은 경비의 대상이 보다 포괄적이기 때문에 소속기관 직원의 경조사비로 지출하는 것은 가능 하며, 유관기관과의 업무 유대를 위하여 유관기관의 경조사비로 사용 하는 것도 가능하다 할 것이나, 업무를 하면서 전혀 관련이 없는 기 관의 공무원이나, 단체 임원 또는 전직 공무원에 대해 경조사비를 지 출하는 것은 사적인 것으로 사적집행금지의 원칙에 위배된다 할 것이 며, 기관이나 단체구성원이 아닌 자에게 사적인 경조사비로 총 19건 920천원을 업무추진비에서 지출한 사실이 있습니다.

4. 격려금 등 현금지출의 부적정

○ 세출예산 집행기준(행정자치부 예규 제208호)에 의하면 현금지출은 격려금, 조의금, 축의금 등 현금 집행이 불가피한 경우에 한하여 지출 이 가능하며, 개산급으로 전달자에게 현금을 지급할 경우 전달자의 영수증을 첨부하고 현금으로 최종수요자에게 지출한 경우에는 최종수

(32)

및 유관기관(경찰, 기자, 단체)에 격려금 명목으로 집행한 사실을 확 인한 결과 대부분의 격려금 지출 회계서류를 보면 영수증이 첨부되어 있지 않으며, 특히 2005년도 기관운영업무추진비로 집행한 격려금지 출 현황을 보면 총 52건 14,300천원 중 □□□과 직원격려 5건 1,850 천원 □□□과 직원 격려금 4건 1,100천원 출입기자 및 형사격려 13

건 3,500천원인 총 6,450천원

이며 이는 격려금 중 상당수(45%)가 특정과 특정인에게 집행한 사실

이 있고 증빙서류(영수증)또한 갖추지 않고 있습니다.

이중 □□□과 직원격려 5건 1,850천원의 집행현황을 보면 3.10일

500천원, 5.16일 500천원, 6.22일 300천원, 8.18일 300천원, 9월5일 200 천을 집행, 주기적으로 집행하였고 의회 관계 팀장이 서명 날인한 영 수증을 회계서류에 첨부해놓아 현금사용의 투명성이 없게 집행한 사 실이 있습니다.

5. 유관기관 간담회비 집행의 투명성 결여

○ 업무추진비를 집행하면서 간담회 등 접대성 경비를 집행하고자 하는 경우에는 집행목적, 일시, 장소, 집행대상 등을 증빙서류에 기재하여 사용용도를 명확히 하여야 하며, 건당 50만 원 이상의 경우에는 주된 상대방의 소속 또는 주소 및 성명을 증빙서류에 반드시 기재하도록 하고 있습니다.

○ 옹진군에서는 업무추진비 중 간담회 비용으로 2004년도 101건 19,904

천원 2005년도 38,434천원 2006년도 127건 21,194천원의 예산을 집행

하였으며,

유관기관 초청 간담회를 개최할 때에는 전술한 바와 같이 집행목적,

(33)

대상 등이 나타나 있어야 하나 옹진군에서는 간담회 목적과 대상자가 나타나지 않은 “유관기관 간담회” 명목으로만 2004년도 32건 6,089천

원 2005년도 40건 9,148천원 2006년도 30건 5,040천원으로 총 102건

20,277천원의 업무추진비를 부당하게 집행한 사실이 있습니다.

○ 또한 옹진군에서는 2005.4.21 출입기자단과의 간담회를 개최하면서 588,500원의 업무추진비를 집행하였으나『공직자 행동강령』에서 정

한 1인 3만원범위를 초과하였고 세출예산 집행기준에서 정한 50만 원

이상 집행시 주된 상대방의 소속 또는 주소 및 성명을 증빙서류를 첨 부하지 않은 사실이 있습니다.

[처 분 요 구]

1. 지방자치단체의 업무추진비는 투명하고 정확하게 집행되어야 함에도

불구하고 옹진군에서는 많은 부분에 있어서 부당하게 지출된 바 있습니 다. 따라서 앞으로 업무추진비를 집행함에 있어서는 예산편성기본지침 에서 규정하고 있는 제반 사항을 준수하고 특히, 공무원 행동강령에서 규정한대로 업무추진비를 집행하여 주시기 바랍니다.

2. 아울러 위와 같이 업무를 처리한 관련공무원 중 책임소재가 있는 관계

공무원에 대하여는 경징계와 훈계조치하시기 바라며, 업무추진비의 사

(34)

[일련번호 : 9 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군

[재정상 조치]

[신분상 조치] 훈계 2

[제 목] 선재3리 비법정도로 확포장공사 설계변경 부적정

[현 황]

< 선재3리 비법정도로 확포장 공사 현황 >

- 05. 7.14 : 계약 (계약금 139,098,000원, 계약기간 05.7.20～05.12.16) - 05. 8.12 : 선급금 지급 41,000,000원

- 05. 9.14 : 기성금 지급 85,936.780원

- 06. 1. 5 : 기간변경 (증 21일 준공일 05.12.16→06.1.6) ․ 05.11. 7 설계변경 요청 (△△△건설 → □□□과장) ․ 05.11.10 설계변경 요청 통보 (□□□과장 → □□□과장) ․ 05.12.15 공사중지 요청(□□□과장 → □□□과장)

․ 05.12.15 공사중지 지시(□□□과장 → △△△건설) ․ 05.12.29 공사재개 요청(□□□과장 → □□□과장) ․ 06. 1. 5 공사재개 지시(□□□과장 → △△△종합건설) - 06. 1. 5 : 설계변경, 증 5,572,000, 변경금액 : 144,670,000 - 06. 1.10 준공검사 완료

- 06. 1.16 준공급 지급 17,733,220원

건설산업기본법 제22조5항에 의하면 건설공사의 도급계약의 당사자는 고용보 험및산업재해보상보험의보험료징수등에관한법률에 의한 보험료, 국민연금법에 의한 국민연금보험료, 국민건강보험법에 의한 건강보험료 등 당해 건설공사와 관련하여 건설업자가 의무적으로 부담하여야 하는 비용의 소요금액을 대통령령

(35)

이 정하는 바에 의하여 당해 건설공사의 도급금액 산출내역서에 명시하도록 되 어있습니다.(신설 2004.12.31)

옹진군에서는 2005.7.14 계약금 139,098천원에「선재3리 비법정도로 확포장공 사」를 계약하여 시행하면서 2006.1.5 보험료 누락분 반영에 따른 설계변경으로

5,572천원을 증액하여 144,670천원에 변경계약을 체결하였습니다.

그러나 위 보험료는 고용보험료, 건강보험료 및 연금보험료 등으로 위건 공 사의 발주 이후에 새로이 생겨난 보험이 아니며 따라서 당초의 설계내역에 반 영되었어야 함에도 이를 누락시킨 바 있으며,

2005.11.7 △△△건설(주) 로부터의 “공사원가계산서상 보험료 누락에 따른

계약내용 변경 요청”에 따라 2005.11.10 □□□과로부터 건설과로 설계변경 요 청 통보가 있었음에도 별다른 사유 없이 이의 처리를 해태한 채 1개월여를 지 연 시킨 후 준공을 하루 앞둔 2005.12.15에 이를 처리하기 위하여 공사를 중지 시키게 됨에 따라 21일간의 발생하지 않아야 할 공사중지 기간이 발생하여 민 원불편을 야기하고 계약상대방에 대한 신의 성실의 의무를 위반하게 되는 결과 를 초래 하는 등 업무처리에 소홀한 사실이 있습니다.

[처 분 요 구]

1. 앞으로는 업무처리 지연으로 인하여 민원불편이 야기되지 않도록 업무처 리에 각별히 유념하시기 바라며,

(36)

[일련번호 : 10 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군

[재정상 조치]

[제 목] 단체수의계약 체결 부적정

[현 황]

< 소청 위령탑 설치공사 현황 >

- 계 약 금 : 70,359천원

- 계약기간 : 2004.11.1 ～ 2005.1.9 - 계약방법 : 단체수의계약

- 계 약 자 : △△△조합

국가를당사자로하는계약에관한법률 제7조 규정에 의하면 계약담당공무원은 계약을 체결하고자 하는 경우에는 일반경쟁에 부쳐야 하고 다만, 계약의 목 적․성질․규모 등을 고려하여 필요하다고 인정될 경우에는 참가자의 자격을 제한하거나 참가자를 지명하여 경쟁에 부치는 방법 또는 수의계약에 의할 수 있도록 되어 있으며, 동법시행령 제26조 1항 6호 나목 및 중소기업진흥및제품 구매촉진에관한법률 제9조, 제9조의2 및 동법시행령 제4조 1항의 규정에 의하 여 중소기업청장이 지정 공고한 물품에 한하여 단체수의계약 할 수 있도록 되 어 있습니다.

옹진군 □□□과에서는 2004.10.26「소청 위령탑 설치공사」를 발주하면서 위 조항을 들어 △△△조합과 단체수의계약을 체결한 바 있으나,

(37)

중소기업청 고시 “2004 단체수의계약물품 및 중소기업간경쟁물품” 에 따르면

△△△조합의 단체수의계약물품은 “실물, 모형 (전시용 영상, 특수효과 장치 및 과학 전시물 포함, 홍보용 비디오 제외)”로 되어 있고, △△△조합 정관 제2조

(목적)에도 조합의 목적을 교시용 기기 및 모형제조업(이와 관련된 전시용영상,

특수효과장치가 결합된 전시용 모형 또는 과학 전시물 제조업 포함)의 건전한 발전에 두고 있어, 그 적용대상이 위령탑과 같은 건축물이 아닌 물품임을 알 수 있으며,

또한「소청 위령탑 설치공사」의 설계내역을 보면 공사원가 59,990,096원중

11.5%에 불과한 6,937,500원의 상부 조형물을 제외하고는 가설공, 석공, 철근콘

크리트공, 토공 등의 공정으로 이루어져 있어 물품으로 보기에는 무리가 있음 에도,

이를 건축물이 아닌 물품으로는 취급하여 계약금 70,359천원에 △△△조합과 단체수의계약을 체결하는 등 회계질서를 문란케 한 사실이 있습니다.

[처 분 요 구]

1. 계약을 체결할 때에는 원칙적으로 경쟁입찰의 방법으로 계약을 체결하 되 중소기업청장이 지정 공고한 물품에 대하여 단체수의계약 제도를 도 입하도록 되어있는 만큼 공사를 물품의 제조․구매로 확대해석하여 단 체수의계약을 체결하므로서 예산이 낭비되거나 특혜의혹이 발생하지 않 도록 하시기 바랍니다.

(38)

[일련번호 : 11 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 하도급 업체 대가지급 등 부적정 [현 황]

< 선재3리 비법정도로 확포장 공사 >

- 05. 7.14 : 계약체결

⇒ 계약금 139,098,000원, 계약기간(당초) : 05.7.20 ～ 05.12.16 - 05. 8.12 : 하도계약신고

⇒ 계약금 75,295,000원, 계약체결일 05.7.20, 하도직불 동의 - 05. 8.12 : 선급금 지급 41,000,000원

- 05. 9.14 : 기성금 지급 85,936.780원 ⇒ 원도 16,943,780원, 하도 68,993,000원

- 06. 1. 5 : 설계변경, 증 5,572,000, 변경금액 : 144,670,000 - 06. 1. 5 : 기간변경 증 21일 준공일 05.12.16→06.1.6 ⇒ 공사중지 05.12.15, 공사재개 06.1.5

- 06. 1.6 : 준공계 제출

⇒ 06.1.10 준공검사 완료, 06.1.16 준공급 지급 17,733,220원

≪ 하도급계약 검토 및 승인 미시행 ≫

건설산업기본법 제29조 5항에 의하면 하도급계약을 체결한 자는 체결일로부

터 30일 이내에 발주자에게 통보를 하여야 하며 하도급계약에 대한 변경 또는

(39)

해제의 경우도 또한 같다고 되어 있으며, 건설교통부 고시 건설공사하도급심사 기준 제5조 1항에 의하면 발주자는 하도급 계약 통보를 받은 경우 건설산업기 본법시행규칙 제26조 규정에 의한 서류(계약서,공사내역서,예정공정표,지급보증 서 사본)가 포함되어 있는지를 확인하고 그 내용을 검토하여야 한다고 되어 있 습니다. 또한,「공사계약일반조건」제42조 제2항에 의거 하도급계약을 통보받은 때에는 건설교통부장관이 고시한 건설공사하도급심사기준에 정한 바에 따라 하 도급금액의 적정성을 심사하여야 한다고 되어 있어, 건설공사하도급심사기준 제4조에 따라 하도급율 82% 미만공사에 대하여는 하도급의 적정성 여부에 대 하여 심사를 하여야 합니다.

옹진군 □□□과에서는 위건「선재3리 비법정도로 확포장공사」를 계약하여 시행하는 과정에서 2005.8.12 원도급자인 △△△건설(주)로부터 하도급계약 체 결을 신고 받았음을 □□□과로부터 통보 받았음에도 이에 대한 검토가 없었으

며, 특히 2006.1.20 △△△(주)와 계약체결하여 2006.3.9 하도급계약 체결신고를

받은「남포2리 비법정도로 포장공사(2차분)」의 경우 하도급율이 81.86%로 건 설교통부령에 의한 기준비율 미만으로 심사대상 임에도 이의 심사를 해태한 사 실이 있습니다.

≪ 하도업체 선금 지급 여부 미확인 ≫

「선금지급요령」제4조2항, 제6조4항 및「하도급거래 공정화에 관한 법률」

제6조 제3항에 따르면 원도급자가 발주자로부터 선급금을 받은 때에는 선급금 의 내용과 비율에 따라 지급일로부터 15일이내에 하도업자에게 지급하여야 하

(40)

터 2005.7.20 △△△개발(주)와 하도급계약을 체결하였음을 신고 받았고,

2005.8.12 원도급자인 △△△건설(주)의 신청에 따라 선급금 41,000천원을 지급

하였습니다. 따라서 지급일로부터 15일 이내에 위 하수급자에 대한 선금배분 여부를 확인하고 적정 지급 되도록 관리하였어야 함에도 2006.1.13 준공금 청구 에 따른 선금사용내역 제출시 까지도 이에 대한 하수급자 선금배분 여부 확인 을 해태하여 하도급 관리에 소홀한 사실이 있습니다.

≪ 설계변경시 하도급내역 미반영 ≫

건설산업기본법 제36조에 따르면 수급인은 하도급계약을 체결한 후 발주자로 부터 설계변경 또는 경제상황의 변동에 따라 공사금액을 증액하여 지급받은 경 우 동일한 사유로 목적물의 준공에 비용이 추가되는 때에는 그가 증액하여 받 은 공사금액의 내용과 비율에 따라 하수급인에게 비용을 증액하여 지급하여야 하며, 설계변경등 공사금액 증액의 경우 발주처에서는 하수급인에게 공사금액 의 조정사유와 내용을 통보하도록 되어 있습니다.

옹진군 □□□과에서는 위건「선재3리 비법정도로 확포장공사」를 계약하여 시행하는 과정에서 2006.1.5 보험료 누락분 반영에 따른 설계변경으로 5,572천 원을 증액하여 144,670천원에 재계약을 체결하였습니다. 따라서 하수급인에게 이를 통보하여 원수급인이 하도계약 내역을 변경 재계약하도록 하였어야 함에 도 이를 해태하여 준공금 청구시까지도 이를 반영하지 못하여 하도급 관리에 소홀한 사실이 있습니다.

[처 분 요 구]

1. 하도급공사의 선금 및 기성금을 지급하고자 할 때에는 우선적으로 자금 이 관계규정에 따라 하도업체에 정확히 지급될 수 있어야 하는 바, 하도 급 업체가 이를 지급받지 못하는 사례가 발생되지 않도록 철저히 관리 하시기 바라며

2. 아울러, 설계변경시 하도급 계약내역에도 반영될 수 있도록 관리에 철 저를 기하시기 바랍니다.

(41)

[일련번호 : 12 ]

감사결과처분요구서

[부서․기관명] 인천광역시 옹진군

[재정상 조치]

[제 목] 어업지도선 운항용 유류 연간단가계약 실시 부적정

[현 황]

< 어업지도선 운항용 유류 연간단가계약 현황 >

- 2006.3.21, 3.27 - 2회 유찰 - 2006.4.24 수의계약 체결

․ 년간계약액 : 362,936,000원 ․ 계약 단가 : 리터당 1,145.00원

「□□□공사」공장도 평균가 1,178.91원 대비 97%

≪ 과도한 입찰참가자격 제한 ≫

(42)

당해 공사와 같은 종류의 공사실적, 그리고 그 주된 영업소의 소재지 등입니다. 옹진군 □□□과에서는 설계가 362,936천원의「어업지도선 운항용 유류 연간 단가계약」을 체결하고자 2006.3.21, 2006.3.27 2회에 걸쳐 입찰공고를 내어 유 찰된 바 있습니다. 공고시 입찰참가자격을 항만운송사업관련(선박급유업) 등록 업체이면서 석유 판매업 등록을 필하고 인천지역에 주된 영업소를 두고 있는 업체로 제한 하였는 바, 당시 상기 자격을 갖춘 업체는 2개 업체에 불과하여 특정 업체를 대상으로 한 입찰로 보아 입찰자체에 무리가 있었으며, 2회 유찰 이후에도 응찰 업체에 대한 수의계약을 고려하기에 앞서 지역제한 해제 등 입 찰참가자격을 완화한 새로운 입찰내용을 검토해 보았어야 함에도 이에 대한 검 토 없이 수의계약을 시행한 사실이 있습니다.

≪ 수의시담 부적정 ≫

국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 제7조2 규정에 의거 계약담당공무 원은 경쟁입찰 또는 수의계약 등에 붙일 사항에 대하여는 당해 규격서 및 설계 서 등에 의하여 예정가격을 작성 비치하여 가격협상에 임하도록 하고 있으며, 수의계약의 경우 다른 국가기관 또는 지방자치단체와 계약을 하는 경우 또는 추정가격 1억원 이하의 공사, 3천만원 이�