台灣發展都市型長宿休閒之初探
陳建和Chienho Chen
國立台北護理學院旅遊健康研究所副教授 Associate Professor
Graduate Institute of Tourism and Health Science, National Taipei College of Nursing, Taiwan
蔡宜思 Yi-Szu Tsai 國立台北護理學院旅遊健康研究所研究生
Graduate Student
Graduate Institute of Tourism and Health Science, National Taipei College of Nursing, Taiwan
許承先Cheng-Hsien Hsu 國立台北護理學院旅遊健康研究所副教授
Associate Professor
Graduate Institute of Tourism and Health Science, National Taipei College of Nursing, Taiwan
方文熙David Fang 國立台北護理學院旅遊健康研究所助理教授
Assistant Professor
Graduate Institute of Tourism and Health Science, National Taipei College of Nursing, Taiwan
摘 要
長宿休閒（Long Stay）產業已成為現今最熱門議題且竄升為明星產業。由 於全球高齡人口結構改變尤其是戰後嬰兒潮邁入退休、老化階段以及對休閒旅遊 的重視，致使銀髮族旅遊市場成為未來旅遊市場中重要的區塊。長宿休閒是新興 的旅遊概念，係指於國外以長時間停留，從事二週以上的渡假休閒活動並融入當 地生活環境而對地球友善的旅遊活動。亞洲地區尤其是日本興起退休族群前往海 外進行長宿休閒的潮流，將生活所需資源置於日本而到國外某些地方進行較長期 的停留，接觸該國的生活與文化，透過對於當地社會的瞭解，裨益國際親善交流。
本文主要探討長宿休閒的緣由與定義，由於日本對於長宿休閒的定義已將國 外停留時間向下修訂為二週以上至數月不等，因此參與長宿休閒的意願將大幅提 升及市場具有擴大規模。本之回顧台灣發展長宿休閒之現況，瞭解目前政府投入 及主要消費客群。經由長宿休閒SWOT分析，瞭解台灣發展優勢及契機；並提 出都市型長宿休閒未來推廣之初探結果，包含提昇官方及民間單位參與意願及競 爭優勢、界定主要消費客群、建立長宿休閒產品特色、長宿休閒資源共享及服務 結盟。據此，台灣若開發長宿休閒事業，將可活化鄉村建設與經濟發展，提高生 活環境及品質，藉由國際旅客來台，強化國民外交、文化交流以及提高國際能見 度。
關鍵詞：長宿休閒，嬰兒潮，SWOT分析 Abstract
The Long Stay industry has become the most popular star in travel industry. The baby boomers who were now entering the aging society changed the population structure of the world. Therefore, senior travel formed an significant portion of the whole travel market. The concept of Long Stay was originated from the Rio Declaration, and indicated that this travel pattern was based on a longer stay (more than 2 weeks) in foreign countries. During the stay the Long Stayers got involved with the local community they lived and facilitated an earth-friendly environment.
This study is aimed to explore the development of urban Long Stay in Taiwan. With the review of the origin and definition of Long Stay, the current situation of Long Stay development, and the SWOT analysis, the future deployment of urban Long Stay was discussed. As a result of study, it is recommended that urban Long Stay could be a ready to use tool for Taiwan to compete with those Southeastern Asia Countries. The development should focus on the Japanese customers and then expand to the other Western nations. The benefit of Long Stay development can be multiple-function in culture exchange, rural economic development, and international stance.
Key words: Long stay, Baby boomers, SWOT analysis 壹、前言
長宿休閒（Long Stay）係新崛起之旅遊概念，其源於1992年聯合國在巴西
召開地球高峰會中發表之里約宣言（Rio Declaration）。該宣言呼籲全球平衡環境 與發展，鑑於傳統觀光之短暫停留、消費及交通工具的使用方式將耗費能源並破 壞環境，因此建議於國外以較長時間之停留，從事約達1至3個月的渡假休閒活 動，並融入當地生活環境，此是對地球較友善的旅遊方式（賀桂芬、陳竫詒，
2006）。隨著現今全球對休閒的重視與需求，加上高齡化的時代來臨，長宿休閒 是既非短期旅行亦非移民的旅遊方式，其急速擴張並形成日本銀髮族旅遊市場之 重要內容，日本、歐美、紐澳及亞洲各國紛紛針對團塊世代之偏好，積極設計觀 光旅遊、休閒活動等各式各樣商品，因此長宿休閒產業在這股風潮中迅速成長，
已竄升為新興市場之明星產業。
長宿休閒在台灣尚屬萌芽階段，僅部分政府部門與民間團體對其有所涉略與 籌畫，至於長宿休閒所形塑的市場特性及發展策略，值得加以探究。
貳、長宿休閒的緣由、定義與供需初探
結合退休之國外長宿風潮最早來自歐美，由於已發展國家的人民收入較高，
得以在自己國家或國外尋求娛樂活動，並且願意在國外停留較長時間，尤其是首 次拜訪時獲得良好經驗者，將有再訪意願成為long-stay tourist。同時，為因應在 有限的退休金額下所要面對消費、物價、房價不斷飆漲的經濟趨勢以及為彌補過 去工作過度操勞的人生，體驗不同國度的特殊文化，即興起一股移民風潮，長宿 休閒是目前日本近年來銀髮族最喜愛的一種養老旅遊新方式，同時亦成為這些已 開發國家銀髮族的重要選擇（Chaisawat & Phairee, 2005；花岡幸盛，2007）。
到海外進行長期休閒度假的觀念，在歐美國家已有200多年的發展歷史，但 對亞洲國家而言，長宿休閒卻是1992年才由日本提出的新興名詞。根據日本2006
年Long Stay論壇之定義：長宿休閒係指「將生活源泉置於日本，到國外某一個
地方進行較長期的停留，接觸該國的生活與文化，透過對於當地社會的貢獻，裨 益國際親善交流的國外休閒活動的總稱」。該定義內涵主要包括下列五項重點：
一、較長期的海外停留：不是移居，也非落戶，而是以歸國為前提，在國外進行 二週以上較長期之停留型休閒。二、在國外保有或租借居住設施：保有或租借生 活上必要的住宿相關設備。三、以休閒為目的：以活用自由時間為目的，過充裕 的生活時間，與當地人進行交流活動等。四、目標為「生活」重於「旅遊」：以 在不同的日常空間，體驗當地生活為目標。五、生活資金源於日本：生活資金來 源為日本國內的年金、利息、紅利、租賃收入等，在當地沒有必要靠勞動賺取收 入。由於日本對於長宿休閒的定義已將國外停留時間向下修訂為二週以上至數月 不等，因此參與長宿休閒的意願將大幅提升及市場具擴大規模。
總之，長宿休閒既非短期觀光旅行，也非長期移居他國，而是在「根留本國」
前提下，進行為期二週至數月不等的國外旅居休閒，與當地居民交流，融入當地 生活，並追求嶄新生活意義。
日本退休族興起到國外進行長宿休閒的主要原因包括：自我實現、改善家庭 關係、季節性避寒暑、健康考量、降低生活成本及國際生活體驗（日本Long Stay 財團，2007）。日本銀髮族長宿休閒之發展背景，除源於這些健康長壽的銀髮族 對退休生活的積極規劃，主要是嚮往且學習歐洲長假休閒而產生，國外長宿休閒
的焦點在語言學習，與當地居民文化交流，故又被認定為是另類觀光中的特殊旅 遊形式（Prathurng, 2005）。
在長宿休閒的供給方面如美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、歐洲各國等，多是 以優美自然景觀、乾淨清潔的優質生活環境、完善的醫療服務及齊全的基礎建設 取勝；至於亞洲國家，則是以價廉物美的消費水準提供多元化的休閒活動，備受 日本銀髮族青睞。目前有馬來西亞、泰國、菲律賓與印尼四國將長宿休閒產業列 為各該國家重大經濟發展政策，積極推動長宿休閒相關配套措施，除積極鬆綁簽 證規定便利銀髮族，同時進行基礎設施建設，規畫豐富的旅遊觀光行程及文化參 與活動，吸引先進國家人士至該國進行長宿休閒，以賺取外匯。其中泰國是吸引 最多日本人和北歐人長住的亞洲國家，2005年的國外長宿休閒約有57萬人，創 造348億元收入，占該國觀光總收入的8.2％（花岡幸盛，2007；顏建賢，2007；
胡忠一，2006；賀桂芬、陳竫詒，2006）。
参、台灣長宿休閒發展之現況 政府投入
國外長宿休閒者大量湧入，其鉅額退休金有助於台灣社區經濟與產業活絡，
並可強化社區自主營造能力、啟發社區發展新活力，對社區活化具有相當貢獻，
基於推動長宿休閒可有龐大商機，且可以促進整體環境建設、觀光休閒產業與國 家經濟發展，故行政院農委會配合行政院觀光客倍增政策，並因應後WTO農業 遭受之衝擊，以營造長宿休閒發展環境以活化鄉村社會且促進產業振興為目的，
思考如何招徠日本等先進國家的高所得、健康退休外國人到台灣長期居留、體 驗，並進行文化與技術交流。並於2004年著手蒐集長宿休閒相關資訊，於2005 年委託學者研究我國推動長宿休閒的可行性，研究結果發現健全的發展評估指標 應包括：發展國的自身條件、行政協助、住宿環境及社區休閒規劃四個構面。我 國政府亦於2006年2月間，針對日本人開放Long Stay簽證，同年5月15日，
行政院指示由交通部邀集農委會等相關部會進行研商，研擬國家型長宿休閒產業 發展計畫以有效整合政府與民間力量，顯示我國推動長宿休閒產業已邁入歷史性 的一步（胡忠一，2006；方乃玉，2006）。行政院農業委員會推動 Long Stay 示 範計畫至2006年底的資料顯示，有23對日本人來台，已創造2300多萬元之經 濟效益。其後，行政院觀光發展推動委員會於2007年4月28日決議，宣布耗資 新台幣一億七千多萬元推動來台長宿計畫，推出「都市型」及「鄉村型」長宿地 點，吸引日人夫婦來台長住，並於三年內達成三百六十名日人來台長宿的目標。
其中之都市型又特別選定以台北市天母和北投地區及台中市（美術館）、台南市
（安平港）、高雄市（美術館）等四大都會區為優先規畫地區。專家建議選擇長 宿地點時應考慮：醫療、多樣性休閒活動、生活條件及與人相處等，相關地方政 府縣即極力發展健康產業，並結合生活服務、文化交流及觀光產業，以促使相關 配套措施更為完備。經文建會、農委會、觀光局及林務局等國家部會共同輔助觀 光地開發及社區發展，各式各樣節慶活動、民俗慶典，更是在台灣各鄉鎮如火如 荼地展開，開拓專屬的文化特色，上述各項資源，正是台灣發展日本長宿休閒的 重要利基。
長宿休閒主要消費客群
銀髮族旅遊市場為長宿休閒市場中重要的區塊，係因全球高齡人口增加及對 休閒旅遊的極度重視，特別是55歲至65歲族群，其願意將7.1％的家戶所得投 入旅遊，該比例遠高過於其他年齡層（Shoemaker, 2000）。相同地，日本團塊世 代的儲蓄意願亦逐漸下降，而旅行休閒花費比重則躍居支出之首位。根據日本經 濟產業省預估，2025年日本銀髮產業市場營業額將高達147兆日圓；因此在日 本人平均壽命年年創新高，加上高齡人口日漸增加情況下，使得日本銀髮族消費 市場更備受矚目。
日本是亞洲國家中人口老化最高的國家，其65歲以上人口已超過22％，亦 即在日本每5人當中就有1位銀髮族（內政部，2007）。根據日本外務省調查統 計，2004年日本人出國人數中，60歲以上出國者259萬人，其中赴國外進行2 週以上長宿休閒者約13.5萬人，估計近年將超過15萬人。從日本開始盛行長宿 休閒，主要背景是戰後嬰兒潮700萬人大量退休、壽命延長、購買力足夠以及欲 於退休時期與配偶一起生活，其退休金預估達50兆日元，若再加上退休者每戶 每個月平均可領21萬年金，將對經濟成重大影響，因此日本銀髮族成為長宿休 閒的主要客群。日本之長宿休閒計畫係由政府每年撥出巨額退休年金，供退休人 員到世界各國居住一個月至兩年的措施，讓退休人員體驗異國文化、休閒旅遊或 避冬。現今，由政府提供年金的旅客（Pensioner tourist），包括北歐、英國、美 國以及日本（Prathurng, 2005；Campbell & Campbell, 1991）。
長宿休閒發展現況
台灣長宿休閒發展協會於2006年11月3日在台灣成立，其承接行政院農業 委員會之鄉村長宿休閒示範社區綜合發展計畫之推動，並於2006年度完成聘請 日本專家至東南亞各國進行長宿休閒現況之調查、邀請日本長宿休閒專家訪台進 行示範區履勘與指導、並於日本辦理專案說明會、完成長宿休閒規劃之相關文宣 等，後續發展由該會擔任專責之推動平台，繼續為我國之長宿休閒事業開創新的 紀元（行政院農委會，2006；台灣長宿休閒發展協會，2007）。
推動長宿休閒的業者，為營造舒適的起居環境，應提供的主要條件包括居住 設施、與休閒旅遊業者旅館策略聯盟以及長宿休閒期間的休閒對策。居住設施的 條件包括1～3房，有客廳、廚房及浴缸等設施約10～15坪，可以週或月為單位 出租的舒適獨門獨戶房屋或出租公寓。目前，經政府指導提供日籍長宿休閒人士 的住宿地點包括：台北林口長庚養生文化村、台中振英會館、南投埔里元寶大鎮、
南投魚池三育健康教育中心、台南南賓商務公寓、高雄旗山大衛營山莊。長宿休 閒社區承接單位或經營業者應結合地區社團或志工團體，規劃設計並提供相關活 動，包括：1.一至三日生活圈、旅行、觀光。2.家庭菜園、農業體驗。3.釣魚及 高爾夫等運動。4.圍棋、象棋。5.料理教室。6.邀請參與地方社團活動及傳統節 慶活動。7.與當地居民進行國際交流，營造相互學習對方語言、文化的機會。
觀察台灣長宿休閒業界推動情況有正負兩極反應。南投縣埔里鎮致力推動台 灣長宿休閒，2006年3月一對退休的日籍夫婦–中村夫婦參與南投縣埔里鎮公所
Long Stay計畫，成為長住型計劃的首例實行者。但因語言隔閡、文化的差異，
致使其覺得台灣環境不如想像：如空氣污染嚴重，街道有狗糞便，不夠乾淨等嚴
重影響其健康，因無法適應致不歡而散（胡忠一，2006；徐儷家，2005）。正面 反應例子則是香本穎利先生和其太太2007年來台，此為臺灣第一個長宿休閒的 正向案例；香本原先擔任日本獸醫最高學府東京麻布大學教授，自退休後受中華 民國酪農協會邀請來台長住，目前擔任中華民國酪農協會顧問與台南柳營一帶酪 農區獸醫診療志工（顏建賢，2007；黃如萍，2007）。另外，日本外村龍生及春 日井明兩對夫婦於2007年七月分別入住花蓮縣吉安鄉大陳島花園民宿及山緹庭 園民宿，體驗10天的長宿休閒鄉村生活，體驗期間觀光旅遊局安排觀光大使全 程服務以協助熟悉環境設施，同時亦進行當地觀光活動、參與社區推廣教育等課 程與參加日本交流協會活動（劉明岩，2007）。
肆、發展長宿休閒之SWOT 分析
台灣推動長宿休閒新興產業須隨時掌握長宿休閒先進國之發展現狀、策略及 優勢，方能在與其他國家競爭中勝出；雖然長宿休閒產業對台灣而言，是嶄新的 領域，短期間或許不易有顯著成效，但長期來看，台灣開發長宿休閒新興事業不 僅可活化鄉村建設與經濟發展，提高生活環境及品質，並可藉由國際旅客來台長 宿，強化國民外交、文化交流及海外國防支援力量，進而提升國際親善交流效果，
加速台灣國際化、優質化，提高國際能見度，對於台灣長期發展極具正面效益。
藉由SWOT分析，瞭解台灣發展長宿休閒的優勢、劣勢、機會與威脅之處。
表1：台灣發展長宿休閒之SWOT分析
內部環境 外部環境
優 勢
1. （食）料理美食、物產豐富 2. （醫）醫療設施具有高水準 3. （住）住宿設施經政府指導 4. （行）近日本且交通方便 5. （育）日本教育及文化薰陶深 6. （樂）節日慶典民俗活動多 7. （政）政府推動計畫
8. （治）治安良好
9. （氣）氣候良好及豐富自然生態 機 會
1. 台灣積極推動觀光客倍增計畫，日 本為外國觀光最大客源
2. 高齡化人口益增，團塊世代退休潮 帶動龐大商機
3. 日本長宿休閒市場由東南亞逐漸轉 移台灣和中國大陸
4. 推動技術志工交流模式
5. 提供長宿休閒資訊及體驗行程 6. 交通系統建設急速發展
劣 勢
1. 政府尚無推動體制，起步較晚 2. 相較於東南亞物價較高
3. 台灣長宿休閒觀念薄弱
4. 資源未有效整合，永續經營觀念弱 5. 顧客服務系統不完備
6. 整體環境及設施品質有待改善
威 脅
1. 東南亞各國的競爭，其所提供的優 惠條件佳以及服務態度良好 2. 整備尚未齊全前，媒體過熱宣傳 3. 日本國內業者之競爭
4. 日本實施各國長宿休閒相關策略
優勢
台灣緊鄰日本，由於曾受日本殖民影響，文化及生活習慣當可適合日本人居 住。在溝通方面，台灣長者受過日本教育致諳日語者不少之外、日語志工支援體 系與親日，即使語言聽不懂，看漢字也能安心，此皆成為吸引日本人的重要因素。
在飲食方面，日本食材在台灣非常普遍，此外日本餐館、壽司連鎖餐館等分布在 台灣各主要城市。在醫療資源方面，且醫療設施具高水準，在住宿方面，台灣具 有政府指導下之長宿休閒住宿設施。在交通方面，由於距離日本近，往來交通便 利，同時台灣對內交通亦便捷，捷運及高鐵更成為加分之處。
台灣沒有花粉症以及氣候條件佳，且自然環境與地理特色深具魅力；同時在 人文方面，各地節日慶典民俗活動亦相當豐富，成為文化交流的重要媒介。台灣 若能夠選擇濱海、鄉村休閒地區、都市地區，由相關業者共同以策略聯盟方式合 作經營，規劃多元套裝行程與活動供選擇，將可在很短的時間內，躍居世界長宿 休閒先進國之林。
劣勢
台灣的劣勢在於推動長宿休閒尚屬萌芽階段，起步較晚，在中央僅行政院農 委會、經建會、交通部觀光局等部會稍有涉入，僅先以計畫性的方式推展，尚未 落實政策體制化，缺乏開辦長宿休閒的相關配套措施。台灣物價相對較高，約為 日本的5至7成，此一水準遠高於目前已大力推動長宿休閒的其他東南亞國家。
台灣產官學各界對長宿休閒觀念薄弱，也缺乏相關的實務經驗，不能以應付 短期觀光客、休閒遊客或出租住宅或公寓的偏狹心態與做法處置，因此產業待需 輔導及推動，以營造長宿休閒的住宿設施和休閒環境。另外，國人公共衛生、街 道乾淨清潔度不足，整體環境和設施品質有待改善。
機會
台灣觀光客倍增計畫當中即鎖定日本為主要客源，在此情況下，各地紛紛響 應且營造吸引外國人士來台旅遊的環境。再者，由於高齡人口遽增，日本團塊世 代帶動龐大商機。日本退休族於進行長宿休閒時，最擔心的問題依序為治安、語 言及醫療等3項，這對台灣發展長宿休閒事業反而非常有利，因為台灣這些條件 都優於東南亞國家，因此大幅提升台灣長宿休閒的可行性。
台灣可推動以四人為一組之長宿休閒計畫，與日本民間相關業者、團體合 作，由台灣各縣市政府提出專精於各領域之需求人才，在日本網路上進行長宿休 閒者之募集活動，由於四人一同來台，鄰近居住加上具備共同專長之背景，彼此 擁有共同話題且能互相照應。在行銷方面，和日本國內旅行社進行異業結盟，尋 求有意願合作之旅行社，洽談合作模式，提供台灣現有資訊或與其合作辦理體驗 行程，廣招日本銀髮族來台實際體驗。
威脅
至於台灣發展長宿休閒的威脅，主要來自於東南亞各國的競爭，由於其所提 供的優惠條件佳以及服務態度良好，目前仍成為日本銀髮族的熱門選擇。反觀台 灣本身，在整體環境及設施尚未齊全前，媒體過熱宣傳反而易造成負面效果。除 此之外，日本銀髮族除選擇前往海外進行長宿休閒之外，同時亦有可能停留在本 國其他地方，因此日本國內業者之競爭亦不容忽視，故須密切關切日本實施各國 長宿休閒相關策略，以做為實行的重要借鏡。
伍、都市型長宿休閒的未來推廣
由於行政院農委會大力推動長宿休閒，許多住宿地點已具有發展規模，然 而，為提供消費者更大的選擇幅度，設施方面必須規劃多元型態，以確保長宿休 閒業能發揮魅力與特色，並持續發展。考量日本人習慣的生活環境條件，偏重交 通及醫療便利性，都市型的地點當為重要選項，例如北投生活機能佳、交通便利，
醫療資源豐富、豐富的國際文化、且具有溫泉等觀光設施等地理景觀及民俗風 情，即相當適合願意選擇來台長宿休閒的日本銀髮族。然而，有關推廣都市型長 宿休閒，有四項建議：
提昇官方及民間單位參與意願及競爭優勢
發展長宿休閒所需環境整備、行政措施及相關制度涉及廣泛且關聯事務龐 雜，恐非任何一家民間企業可獨自經營而能克竟全功，北投溫泉業者表示政府若 訂出長宿休閒相關政策及規定，將配合意願積極推動，因此應鼓勵民間單位成為 合作單位，同時改善既有行銷方式及軟硬體設施，以提升競爭優勢。
界定主要消費客群
發展各項長宿休閒的相關配套措施，首先需界定主要消費客群以及瞭解潛在 長宿休閒客群的特性。目前仍以日本為首要對象，但可再擴及其他國家，同時亦 可開發海外僑民回台長宿休閒的市場，以及重視國人未來對長宿休閒的需求，國 人也可能在國內異地養老或到國外異地養老，故養生村的養老模式也漸漸在快速 發展中，目前民間企業積極投入銀髮養生住宅市場行列，預料銀髮住宅事業將在 未來蔚為風潮。
建立長宿休閒產品特色
思索長宿休閒產品相關經營策略和促銷方案以建立產品特色。此包括充實住 宿環境設備（例如網路、NHK）以及建置無障礙空間（例如日語操作介面、指 引標誌）以符合消費者的需求。在休閒生活設施方面，可採取異業結盟，推行高 爾夫球或陶藝體驗等套裝行程，以及有效宣傳當地的自然資源（例如溫泉）和地 方特產，加上周邊人文風情的民俗活動，提供休閒體驗（例如陶藝、放天燈、搓 湯圓、擂茶等），豐富長宿休閒生活。業者亦須進行相關的教育訓練，例如日語 人力培訓，增進與消費者的溝通，國外經驗亦指出有懂外語或備有翻譯之醫師或 護理人員在當地開業服務，將可提升服務品質。
長宿休閒資源共享及服務結盟
整合政府資源及民間資源。各級政府在擬定長宿休閒相關配套措施時，須經 由跨部會協商合作，結合農業、外交、治安、衛生、環保、金融、交通、內政、
教育、文化及觀光等部門。相關民間團體、商家之間應彼此合作，推出促銷方案，
並有效結合NPO志工團體或社區自主營造組織、醫療院所設施與確保日語人 才，以服務結盟的概念營造適合退休者的社會環境及充實設施。同時，民間業者 與學校可進行產學合作，針對實務推動進行相關學術研究及探討，以鼓勵投入長 宿休閒產業並提升服務效能與品質。
陸、參考文獻
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