KKT, KCN - KINH NGHIEM PHAT TRIEN
De KKT ven bien thirc sir tra thanh dong lire phat trien
TS. HO SY NGUYEN Trudng ban. Ban Quan ly KKT Chan May Lang Co
K
KT Chan May LangCd cd vi trf het sire thuan Igi ve giao luu qudc te' cung nhu vdi cac viing khac trong ca nudc: nam giira hai thanh phd Idn ciia mien Trung la Hue va Da NSng, giiia hai san bay qudc te' Phii Bai va Da NSng, cd cang nudc sau Chan May cd kha nang tiep nhan tau cd tai trgng tir 30.000 - 50.000 DWT va tau du lich qudc te' cd Idn. Vi trf trung tam cua KKT cdn dugc the hien qua vi trf dau mdi tren cac tuye'n giao thdng qudc te' va lien viing: nam tren cac true giao thdng chfnh cua qudc gia va qudc te nhu Qudc Id 1 A, dudng sat Bac - Nam, hanh lang kinh te' Ddng Tay, la cira ngd ra bien Ddng cua cac nudc trong Tieu viing sdng Me Kdng md rdng (Lao, Thai Lan va Mianma,...); dac biet, Lang Cd la mdt diem den ha'p dan ciia "con dudng Di san mien Trung" va la mdt trong nhiing vinh bien dep nha't the' gidi.
Vdi tiem nang, Igi the' ve dia kinh te va dia chfnh tri, KKT Chan May Lang Cd hdi du cac dieu kien thuan Igi nha't de phat trie'n thanh KKT nang ddng, hien dai ciia Viing Kinh te' trgng diem mien Trung, la ddng luc phat trien, hudng dot pha ciia tinh Thira Thien Hue' trong viec phat trien kinh te' xa hdi. Chuong trinh xay dung va phat trien KKT, dd thi Chan May - Lang Cd da dugc Dai hdi Dang bd tinh Thira Thien Hue' lan thii XIV xac dinh la mdt trong tam chuong trinh trong diem cua tinh giai doan 20'll-2015.
Vdi tiem nang the' manh ciia minh, thdi gian qua, dac biet la trong giai doan 2006-2010, KKT Chan May Lang Cd da thu hiit
KKT Chan May Lang Cd, tinh Thira Thien Hue dugc thanh lap theo Quyet djnh sd 04/2006/QD-TTg ngay 05/01/2006 cua Thu tudng Chinh phii. La mot trong 15 KKT ciia ca nudc, KKT Chan May Lang Cd dugc phat trien theo md hinh KKT tdng hgp vdi co che chinh sach "md", dugc van hanh bdi khung phap ly rieng vdi mdi trudng dau tu, kinh doanh thuan Igi, dugc ap dung nhieu chinh sach uu dai dac biet, on djnh lau dai. KKT Chan May Lang Cd cd dien tich dat tu nhien la 27.108 ha, bao gom 5 khu chirc nang chinh: khu phi thue quan, khu dd thj, KCN cdng nghe cao, khu du Ijch va khu cang.
dugc mdt sd lugng Idn cac nha dau tu de'n tim hieu va dau tu. Den nay, tren dia ban KKT da thu hiit dugc 34 du an dau tu vdi tong vd'n dang ky dat 36,5 nghin ty ddng, tuong duong khoang 2 ty USD (trong dd cd 10 du an nudc ngoai vdi tdng vd'n dang ky dat 1,32 ty USD); dang chii y la mdt so du an cd qui md Idn cua cac nha dau tu cd thuong hieu nhu: du an Laguna Hue' cLia Tap doan Banyan Tree Holdings Limited Singapore cd vd'n dau tu 875 trieu USD; du an khu du lich n^hi dudng, san golf Lang Cd vdi tdng vd'n dau tu dang ky 5.230 ty ddng; du an dau tu ha tang KCN va phi thue' quan ciia Tap doan Dau tu Sai Gdn vdi vd'n dau tu 2.654 ty ddng; du an dau tu kho xang dau va cang dau ciia Tap doan Dau khf Qudc gia Viet Nam, vd'n dau tu tren 500 ty ddng,...
Cd the ndi, chang dudng 5 nam chua phai la dai ddi vdi qua trinh phat trien ciia mdt KKT Nhung nhirng ket qua budc dau dat dugc da cho tha'y chu truong phat trie'n cac KKT ven bien cua ca nudc, trong dd cd KKT Chan May Lang Cd, tinh Thira Thidn Hue' la hoan toan diing dan va
mang tam chien luge. Vdi bdi canh va khdng gian phat trien kinh te' hien nay, viec day nhanh tie'n trinh phat trien toan dien cac KKT ven bien la mdt trong nhiing tien de vung chac de' thuc hien thanh cdng Chien luge bien Viet Nam de'n nam 2020.
Nhiing thanh cdng cd dugc xua't phat tir chii truong diing ddn cua Dang, Nha nudc va dac biet la Chfnh phii da danh nhieu co che' dac biet uu dai de tap trung phat trien cac KKT, vdi mong mudn bien cac KKT thanh cac dia ban ddng luc quan trgng trong viec phat tridn kinh te, xa hdi, an ninh, qudc phdng, hoi nhap qudc te. Dac biet, trong nhirng nam gan day, cac quy dinh phap luat ve cac KKT deu de cap de'n cac chfnh sach phat trien KKT va KKT dan dugc xem nhir mdt khai niem quan trgng tronp viec phat trien viing, lanh thd.
Viec ra ddi Nghi dinh sd 29/2008/ND-CP ngay 14/3/2008 cua Chfnh phu da danh mdt dau mdc quan trgng de KKT cd cO sd phat trien nhanh hon, manh hon va ha'p dan hon.
Trong thdi gian tdi, viec phat
26
TAP CHi KHU CONG NGHIEP VIET NAM 8/2011BAN flO CAC KHU KINH TE VEN BIEN VIET NAM
•
(Tfnh d§n ngay 18/8/2011)
Du dn Khu Du lich LAGUNA Hue lai KKT Chan \ lav trien KKT cd nhieu thuan Igi
nha't dinh. Dd la xu hudng hdi nhap kinh te' qudc te' ngay cang sau rdng; nhu cau trao ddi hang hda, dich vu ciia Viet Nam vdi cac nudc diln ra manh me; cac qudc gia phat trien va cac tap doan kinh te' nudc ngoai cd nhu cau chuyen dich vd'n, cdng nghe, ky thuat can tim khdng gian, mdi trudng dau tu thuan Igi, trong dd Viet Nam dugc danh gia la mdt trong nhirng diem de'n ha'p dSn, nhieu tiem nang phat trien. Vi vay, viec hinh thanh va tirng budc hoan thien md hinh phat trien cac KKT de' tan dung uu the' ve vi trf dia ly, dieu kien ve xa hdi nham cd nhirng bien phap dot pha trong canh tranh qudc te' va thu hiit dau tu, lam ddng lire phat trien cho khu vuc, vung lanh tho la ra't can thie't, phii hgp vdi xu the' phat trie'n cua da't nudc trong giai doan tdi.
Song, ben canh nhiing thanh cdng dat dugc, can nhin nhan mdt each thang than la KKT phat trien chua thuc su dat dugc nhirng ky vgng da dat ra, dieu nay xuat phat tii nhieu nguyen nhan khac nhau. Trong dd, noi len cac van de co ban nhu: co che, chfnh sach cho phat trien
KKT; ngudn luc; mdi quan he giiia chfnh quyen dia phuong va ban quan ly KKT, md hinh hoat ddng,... van can phai tie'p tuc xem xet, hoan thien trong thdi gian tdi.
De cac KKT tren dja ban ca nudc phat trien manh me hon niia va cd nhirng ddng gdp cho su phat trie'n cua dat nudc xtrng dang vdi nhirng chu truong va ky vgng da dat ra, trong thdi gian tdi, can thuc hien nhieu giai phap tfch cue va ddng bd, trong dd chu trgng cac giai phap sau day:
Tha nhdt, sau gan 10 nam ke' tir ngay thanh lap KKT ven bien dau tien ciia nudc ta (KKT md Chu Lai, tinh Quang Nam), da du thdi gian de danh gia rang md hinh va the che' ve kinh te' hien tai dang dugc ap dung trong dau tu va phat trien cac KKT ven bien da khdng mang lai ket qua nhu mong dgi. Vi vay, can cd giai phap dot pha ve the che' de cac KKT ven bien thuc su trd thanh ddng luc thiic day phat trien cho ca khu vuc, viing lanh tho. Can ap dung cac the' che' hien dai (ve kinh te) tuong tu d cac KKT tu do, dat cac dac khu kinh te' d cac nudc da thanh cdng vdi md hinh nay cho mdt sd KKT d Viet Nam,
- Lang Co
cac KKi cdn lai chi thuc hien theo Id trinh nhat dinh de dieu chinh, bd sung phii hgp vdi dieu kien thuc te' ciia nudc ta.
Tha hai, quy hoach phat trien cac KKT ven bien den nam 2020 da dugc Thii tudng Chfnh phii phe duyet tai Quyet dinh sd 1353/QD-TTg ngay 23/9/2008.
Theo udc tfnh, nhu cau ve vd'n de xay dung ke't cau ha tang thiet ye'u ngoai cac khu chirc nang ciia cac KKT khoang 3.000-4.000 ty ddng/KKT trong giai doan 2011- 2015. Nhu vay, de dap ii:ng yeu cau phat trien thi nhu cau ve vd'n de xay dung ket cau ha tang thiei ye'u cac KKT dugc thanh lap theo quy hoach trong thdi gian tdi la ra't Idn, trong khi ngudn luc qudc gia phai chi cho nhieu muc tieu khac nhau. Do vay, de nghi khdng bd sung, thanh lap mdi cac KKT nam ngoai quy hoach da dugc phe duyet de tap trung dau tu phat trien cho cac KKT da dugc thanh lap.
Tha ba, ve md hinh quan ly KKT, KKT cira khau: nen cho thuc hien thf diem md hinh quan ly KKT nhu md hinh chinh quyen dd thi true thudc tinh dc quan ly toan dien cac mat kinh tc - xa hdi, qudc phdng an ninh tren
TAP CHi KHU CONG NGHIEP VIET NAM 8/2011
27
KKT, KCN - KINH NGHIEM PHAT TRIEN
dia ban KKT. KKT la khu vuc cd dien tfch rdng, nhieu khu chirc nang vdi nhieu hoat ddng mang tfnh cha't tong hgp da nganh, da linh vuc, lai cd dan cu sinh sdng, nhieu cdng trinh ha tang ky thuat xa hdi lien quan de'n nhieu ITnh vuc, cd cira khau, cang bien,...
nen can thie't phai cd bd may mang tfnh cha't chfnh quyen hanh chfnh cd day dii tham quyen theo quy dinh ciia Hie'n phap, phap luat mdi cd the quan ly toan dien cac mat hoat ddng cua KKT.
Tha tu, ve cdng tac phan cdng, uy quyen va quy che' phdi hgp: can tie'p tuc day manh iiy quyen cho ban quan ly KKT nham giai quye't nhanh chdng cac thii tuc hanh chfnh, tao dot pha ve dau tu va phat trien KKT;
ddng thdi can dua ra cac quy dinh citng ve cac nhiem vu dugc uy quyen cho ban quan ly KKT trong cac van ban quy pham phap luat (sira ddi Nghi dinh 29 hoac ban hanh Nghi dinh rieng cho cac KKT ven bien, Luat ve cac KKT ven bien,...). Trong thdi
gian trudc mat, dd nghi sira ddi Nghi dinh 13/2008/ND-CP ngay 04/2/2008 ciia Chfnh phu quy dinh to chiic cac co quan chuyen mdn thudc UBND tinh, thanh phd true thudc Trung uong.
Trong dd, xem ban quan ly KKT la CO quan chuydn mdn ca'p sd, quy dinh chirc nang nhiem vu chii yeu va co ca'u to chirc cua ban quan ly KKT.
Thif ndm, de khac phuc va'n de chdng cheo, vudng mac giiia cac van ban phap luat cd lidn quan den KKT, nen cd chu truong ban hanh dao Luat ve xay dung va phat trien cac KKT ven bien thay cho Nghi dinh 29/2008/ND-CP trong giai doan 2015-2020.
Tlui sdii, nham tang cudng thu hut dau tu vao KKT ven bien, ndn cho phep tang thdi han hoat ddng va thdi gian thue dat ciia du an tir 50 nam len 70 nam ddi vdi cac du an quan trgng dau tu vao dia ban KKT ven bien.
Tha bay, cac bd, nganh chiic nang can nghien cihi, sira ddi, bo
sung chiic nang cap Giay chirng nhan dang ky kinh doanh cho ban quan ly KKT nham tao dieu kien thuan Igi cho cdng tac quan ly doanh nghiep tren dia ban cung nhu hoat ddng san xuat, kinh doanh ciia doanh nghiep.
Thiitdm, hien nay, thi trudng kinh doanh ba't ddng san du lich tai KKT Chan May Lang Co dang dugc cac nha dau tu rat quan tam, dac biet la cac nha dau tu trong nudc. Vi vay, de khai thac hieu qua quy dat, tang ngudn thu cho ngan sach ciing nhu tang hieu qua thu hiit cac nha dau tu, de nghi Chfnh phii cho phep quy hoach danh mdt phan dien tfch da't trong cac du an du lich (bao gom cac can hg va khu biet thu) de ban can hg, biet thu gan vdi quyln sir dung da't lau dai.
Thii chin, de nghi Chfnh phu, Thanh tra Chfnh phu nghien ciru, hudng dSn hoat ddng cua Thanh tra KKT nham tao sir thdng nha't trong td chirc thuc hien.B
cac KCN tfch cue dau tu ha tang de keu ggi dau tu (KCN Bac Chu Lai giai doan 2, KCN hau can cang Tam Hiep, KCN co khf dtd va ben cang Tam Hiep).
5. Cdng tac quan ly tai nguyen, mdi trudng
Xay dung Phuong an tan thu khoang san trong qua trinh phat trie'n cdng nghiep, dd thi, du lich tren dia ban KKTM^ Chu Lai, trong pham vi du an tdng the sap xep dan cu phdng tranh giam nhe thien tai viing ven bien va cac khu vuc lan can de cung ca'p nguyen lieu cho cac nha may kfnh, tao ngudn vd'n dau tu co sd ha tang va tao mat bang de phat trien cdng nghiep, dd thi, du lich.
Tie'p tuc thuc hien du an xay dung Nha may xir ly nudc thai tai KCN Bac Chu Lai va trie'n khai du an Nha may xir ly nudc thai tai KCN Tam Hiep.
Cong tac to chirc can bg va lao dong
Mot so giai phap dau tir...
(Tiep theo trang 13) Ban hanh co che' hd trg xay
dung nha d cdng nhan va trien khai du an xay dung nha d cdng nhan tai KKTM Chu Lai.
Xay dung trudng Cao ding nghe cha't lugng cao trdn dia ban KKTM Chu Lai nham dao tao, phat trien ngudn nhan luc phuc vu cho cac du an.
Tie'p tuc thuc hien cai each thu tuc hanh chfnh lien quan de'n dau tu, kinh doanh oiia doanh nghiep;
thuc hien co che' "mdt cira", "mdt cira lien thdng" trong giai quye't thii tuc dau tu tai KKTM Chu Lai theo hudng Ban Quan ly KKTM Chu Lai la co quan dau mdi trong viec giai quye't mgi thu tuc cho nha dau tu; riit ngan tdi thieu 1/3 thdi gian giai quyd't thu tuc so vdi quy dinh chung.
Qua 8 nam tim tdi thir nghiem, KKTM Chu lai da gap khdng ft khd khan thach thirc, nhung vdi su kien tri muc tieu da chgn, tinh tao nhin nhan nhung thie'u sdt khuyet diem, sang tao tim each lam mdi phu hgp vdi dac diem rieng ciia KKTM Chu Lai trong dieu kien hdi nhap. Den nay, KKTM Chu lai da thoat khdi khd khan, budc dau dat dugc ke't qua quan trgng lam tien de cho viec thuc hien cac muc tieu nhiem vu giai doan 2011-2015. Day la nhiem vu to Idn, nang nd nhung hoan toan cd the thuc hien nham xay dung thanh cdng KKTM Chu Lai, gdp phan dua Quang Nam thanh tinh cdng nghiep trudc nam 2020.B
