oe TAI CAP NHA NLfOC MA S6 02/2009 ( So 11 (88)-2010 3
Net khac biet giua Quy phat trien khoa hoc va cong nghe quoc gia voi quy phat trien khoa
hoc va cong nghe trong doanh nghiep
Quy phat trien khoa hoc
& cong nghe quoc gia
Trong he thdng quan ly hoat ddng khoa hpc va cdng nghe (KH&CN), cd sy phan cap rat rd rang ve chiic nang, trach nhiem va nhiem vy (giua Quy, nha khoa hpc va ca quan chil tri de lai) va deu tuan thii nghiem ngat mdt he thdng quy che rat chi tiet va cu the.
Quy Phat tridn KH&CN Qudc gia cd chirc nang, nhiem vy, myc dich rd rang va dugc td chiic theo mdt he thdng chat che vdi mdt ke hoach lam viec rat cu the. Dya tren Nghj djnh so 122/2003/ND-CP va cac van ban quy pham phap luat do Bd trudng Bd KH&CN ban hanh, Quy xay dyng ke hoach dai ban, trung ban va hang nam; xay dyng quy che quan ly (dam bao tinh khach quan, trung thye nhat trong qua trinh xac djnh uu tien, tuyen chpn, danh gia... cac de tai nghien ciru). Day la diem mau chdt nhat dem den hieu qua cao trong boat ddng KH&CN, diing vdi linb than va nhiing Igi ich ma Quy se dem lai.
Cac nha khoa hpc hinh thanh cac nhdm nghien ciru theo cac hudng uu lien, td chuc xay dyng thuyet minh de lai, dy
an, td chuc tbyc hien de lai, dy an trong sy ket hgp vdi dao tao va phyc vy tbyc te, cdng bd cac ket qua nghien ciiu...
Co quan chii tri de tai, dy an tbyc bien bd trg cho cac nha khoa hpc chuan bj thuyet minh de tai, dy an; xac nhan va cam ket vdi CO quan tai trg viec bd trg (ca sd vat chat, trang thiet bi...) cho cac nha khoa hpc tbyc hien de tai, dy an, nhat la chi tieu tai chfnh (diing hgp ddng va dung quy djnh). Bd ba nay ve mat quyen lgi va nghTa vu hoan loan khdng cd mau thuan ma la mdt quan he hgp lac hd trg lan nhau, tao thanh mdt the hoan chinh de tbyc hien cac nhiem vu KH&CN theo mdt chien lugc tdng the thdng qua cac hgp ddng, ke hoach hang nam, trung ban va dai ban.
Quy Phat tridn KH&CN Qudc gia dugc thanh lap theo Nghj djnh so 122/2003/
ND-CP ngay 22.10.2003 ciia Chinb phu. Quy tryc thudc Bd KH&CN, cd nhiem vu lai trg, cho vay thye hien cac nhiem vu KH&CN do cac td chii-c va ca nhan de xuat. Quy boat ddng khdng vi myc dich lgi nhuan. Vdn dugc cap khi thanh lap la 200 ty ddng tir ngan sach sy nghiep khoa hpc
TS. Nguyen Thi Lan va dugc bd sung hang nam de dam bao vdn hoat ddng ciia Quy it nhat bang 200 ty ddng, ddng thdi huy ddng cac ngudn vdn ngoai ngan sach khac nhu:
Cac khoan ddng gdp ty nguyen cua td chiic, ca nhan trong va ngoai nudc...
Phuong thirc, pham vi tai trg va cho vay: Quy tai trg khdng hoan lai loan phan hoac mdt phan cho viec thirc hien cac nhiem vy KH&CN do cac td chiic, ca nhan de xuat, bao gdm: Nghien ciiu ca ban trong cac ITnh vyc khoa hpc, nhiem vu KH&CN dot xuat mdi phat sinh cd y nghTa quan trpng ve khoa hpc va thye tien, nhiem vu KH&CN cd trien vpng nhung cd tinh riii ro, xuat ban cdng trinh KH&CN.
Tai trg cho cac dy an san xuat thir nghiem khdng nam trong kd hoach phat tridn KH&CN Nha nude. Tai trg khdng thu hdi khdng qua 30%) kinh phi cho doanh nghiep tbyc hien cac nhiem vu KH&CN thudc hudng KH&CN uu tien cua Nha nudc. Cho vay khdng lay lai ddi vdi cac dy an irng dung ket qua nghien ciiu khoa hpc va phat trien cdng nghe dugc tao ra trong nudc. Cho vay vdi mii-c Iai suat thap ddi vdi
(68 Tap chf nghien cdu Tdi chfnh ke todn
So 11 (88)-2010 ) OE T A I C A P N H A N U - O C MA S6 02/2009
cac dy an ddi mdi cdng nghe, chil trpng den cdng nghe cao, cdng nghe sach, cdng nghe tao ra cac san pham cd siic canh tranh cao.
Td cbiic bd may cua Quy;
Bd may quan ly va dieu hanh ciia Quy gdm Hdi ddng quan ly Quy, Co quan didu banh Quy va Ban kiem soat Quy.
Hdi ddng quan ly Quy gdm cac thanh vien la nha khoa hpc, nha quan ly boat dpng kiem nhiem theo nhiem ky 5 nam. Chu tich Quy la Thu trudng Bd KH&CN.
Co quan dieu hanh Quy gdm cd Giam ddc Quy, cac Phd Giam ddc Quy, cac don vj chuyen mdn, nghiep vu va cac van phdng dai dien. Giam ddc Quy la dai dien phap nhan ciia Quy do Bd trudng Bd KH&CN quyet djnh bd nhiem.
Ban kiem soat Quy gdm Trudng ban va cac thanh vien do Hdi ddng quan ly Quy bd nhiem, mien nhiem.
Xet chpn, danh gia de tai, du an: Trong thdi ban 30 ngay, ke tir ngay ke hoach ciia Quy dugc CO quan cd tham quyen phe duyet, Quy thdng bao cdng khai phuang hudng, cac ITnh vyc uu tien va cac quy dinh ve viec tai trg, cho vay cua Quy. Td chirc, ca nhan boat dpng KH&CN, doanh nghidp Viet Nam mudn dugc tai trg, dugc vay phai nop don xin tai trg, vay theo cac quy dinh cua Quy. Hdi dong KH&CN (do Quy quyet dinh thanh lap) thuc hien danh gia, xet chpn
nhiem vu KH&CN de Quy tai trg, cho vay. Quy che xet chpn nhiem vy KH&CN dugc ban hanh tren ca sd tuan thii cac nguyen tac: Nhiem vy KH&CN dupc chpn phai phii hgp vdi ddi tugng dugc lai trg, cho vay ciia Quy theo quy dinh tai Dieu 3 ciia Nghj dinh sd
122/2003/ND-CP "ciia Chinh phii; de cuong nghien ciru phai dam bao cac lieu chi ve khoa hpc va linh kha thi; ngudi de nghi nhiem vy KH&CN phai dii pham chat, nang lyc de tbyc hien nhiem vy.
Quy phat trien khoa hoc va cong nghe ciia doanh nghiep
Quy phat trien khoa hpc va cdng nghe ciia doanh nghiep dugc thanh lap tii- 1/7/2007. Khac vdi Quy phat trien khoa hpc va cdng nghe qudc gia va quy ciia bd, nganh, quy phat trien khoa hpc ciia cdng nghe khdng cd ngudn hinh thanh tir ngan sach nha nude ma chii yeu dugc hinh thanh lir cac ngudn lyc lai chinh ciia doanh nghiep vi myc lieu sir dyng quy nay phyc vy cho niuc lieu, yeu cau phat trien ciia mdi doanh nghiep
Ngudn vdn cua Quy Dieu 3 ciia Quy che Td chirc va boat ddng ciia Quy phat tridn KH&CN ciia doanh nghiep quy dinh: Ngudn vdn ciia Quy dugc hinh thanh til- Igi nhuan trudc thue cua doanh nghiep, miic trich cu the hang nam theo quy djnh tai Dieu 45 Luat Chuyen giao
cdng nghe nam 2006 va cac van ban hudng dan. Vdn boat ddng cua Quy khdng su dyng bet trong nam lai chinh dugc chuyen sang nam lai chinh tiep theo. Ddi vdi cac doanh nghiep id chirc theo md binh tdng cdng ly, cdng ty me - cdng ty con, tren ca sd quy djnh ve ty le Irfch quy neu tren, can cii quyen ban, trach nhiem cua tdng cdng ty, cdng ty me ddi vdi doanh nghiep thanh vien, cdng ly con ma chii lich hdi ddng quan trj hoac tdng giam ddc, giam ddc theo phan cdng ciia chil tjch hdi ddng quan tri ciia ldng cdng ty, cdng ty me quy dinh ly Ie chuyen ngudn vdn giira Quy ciia tdng cdng ly, cdng ty me vdi Quy ciia doanh nghiep thanh vien, cdng ty con, tren co sd phat tridn KH&CN cua toan he thdng.
Theo Dieu 17 ciia Luat Thue thu nhap doanh nghiep, doanh nghiep dugc trich tdi da 10%
thu nhap linh thue bang nam dd lap Quy phat txihn KH&CN.
Ngoai ngudn vdn ca ban til- lgi nhuan ciia doanh nghiep, Quy cdn dugc tai trg bdi cac ngudn khac gdm: Ngudn vdn ddng gdp ty nguyen khdng vi myc di'ch Igi nhuan cua cac id ehiie hgp phap, ca nhan trong va ngoai nudc; ngudn vdn hgp phap khac.
Til- cac quy dinh neu tren cho thay, doanh nghiep cd Igi nhuan se dugc trich lap Quy phat tridn KH&CN cua doanh nghiep; neu khdng cd lgi nhuan se phai tim cac ngudn tai trg khac de trich lap Quy Theo sd
T a p chf n g h i e n c d u Tdi c h f n h k e ' t o d n
Bt TAI C A P N H A N U ' O C M A S 6 02/2009 ( So 11 (88)-2010 )
lieu thdng ke nam 2006, chi linh rieng sd Igi nhuan rdng ciia cac doanh nghiep nho va vira tai Viet Nam da la tren 168.000 ty ddng. Ndu sd lgi nhuan nay dugc trich lap Quy phat trien KH&CN ciia doanh nghiep thi sd tien dau tu cho KH&CN ciia xa hdi se gap ban 2 lan sd tien ngan sach nha nudc dau tu cho KH&CN hang nam. Chinh vi vay, neu Nha nudc tao ra mdt hanh lang phap ly day dii, khuyen khich doanh nghiep dau tu vao KH&CN se tao nen mdt sy dot pha Idn cho phat trien nen KH&CN nudc nha.
Ve sw dung Quy
Quy phat tridn KH&CN trong doanh nghiep dugc sOr dyng cho myc lieu phat trien KH&CN ciia doanh nghiep vdi cac ndi dung: Chi boat ddng quan ly chung cua Quy (khdng vugt qua 15% ldng ngudn vdn ciia Quy trong nam); tbyc bien cac de tai/dy an KH&CN ciia doanh nghiep; bd trg phat trien KH&CN ciia doanh nghiep nhu; Trang bj ca sd vat chat ky thuat cho boat ddng KH&CN, mua ban quyen cdng nghe, quyen sir dung hay so hii-u sang che/giai phap huu ich, kieu dang cdng nghiep, tra luang thue chuyen gia hoac hgp ddng vdi cac td chirc KH&CN, dao tao nhan lyc KH&CN, chi cho hoat dpng sang kien cai lien ky thuat hgp ly boa san xuat (Dieu 7, Quy che Td chtic va boat ddng cua Quy phat trien KH&CN cua doanh nghiep).
Vdi cac ndi dung chi ciia Quy phat trien KH&CN trong doanh nghiep neu tren, trong thdi ban 5 nam ke lir kbi trich lap, neu Quy phat trien KH&CN khdng dupe sir dyng hoac sii- dung khdng bet 10%
hoac sir dung khdng diing myc dich thi doanh nghiep phai nop ngan sach nha nudc phan thue thu nhap doanh nghiep tinh tren khoan thu nhap da trich lap Quy ma khdng sir dung hoac sir dung khdng diing vk phan lai phat sinh tir sd thue thu nhap doanh nghiep do.
Tuy nhien, cac co quan quan ly nha nudc cd lien quan nen djnh hudng viec sii dung Quy phat tridn KH&CN trong doanh nghiep can cir theo nhu cau ciia doanh nghiep, kha nang tang gia tri gia tang, md rdng thj phan, md rdng san pham. chien lugc phat trien trong luang lai ciia doanh nghiep... chir khdng nen cirng nhac quy dinh chi tiet cac ndi dung chi nhu hien nay. Ddng thdi, vdi mdi loai binh doanh nghiep boat ddng trong ITnh vyc khac nhau thi myc tieu dau tu cho KH&CN cua cac doanh nghiep la khac nhau, doanh nghiep boat ddng trong ITnb vyc thuong mai se dau tu cho KH&CN khac vdi doanh nghiep boat ddng trong ITnb vyc san xuat. Do vay, de danh gia viec sir dyng Quy phat trien KH&CN trong doanh nghiep cd dung hay khdng diing myc dich can phai xay dyng che dp quan ly tai chinh ddi vdi boat ddng ciia Quy ciing nhu xay
dyng he thdng tieu chi danh gia hoat ddng ciia Quy.
Trong qua trinh nghien cim, cac nha kinb te hpc tren the gidi da chirng minh rang, de cd dugc cdng nghe can phai dau lu cho nghien cuu. Tuy nhien, viec tang kinh phi cho dau tu nghien ciiu chua ban da dem lai nhiing ket qua nhu mong dgi. Hien trang nay rat diing tai Viet Nam. Nguyen nhan la do viec djnh hudng nghien ciiu khdng tdt, hoac thieu thdng tin ve cdng nghe, thieu nhan luc KH&CN hoac qua tap trung vao nhiing ITnh vyc vugt qua nang lyc tai chinh ciia doanh nghiep, dan den ganh nang tai chinh ma doanh nghiep khdng the tiep tyc theo dudi. De giai quyet van de nay, Nha nudc can cd cac chinh sach hd trg de phat trien thj trudng cdng nghe nhu; Tao lap va phat trien cac trung lam giao djch, mdi gidi cdng nghe; bd trg ve danh gia va lya chpn cdng nghe; hd trg lim kiem cac chuyen gia cdng nghe cd trinh dp vdi nhiing ky nang va tri thiic chuyen biet de giai quyet cac van de thach thuc ve cdng nghe ma doanh nghiep dang gap; cung cap cho doanh nghiep cac tri thirc ve canh tranh thj Irudng hoac cdng nghe can bd sung. Ddng thdi, Nha nudc can cung cap cac hd trg tai chinh de doanh nghiep cd the tiep can cac khoan tfn dung uu dai khuyen khfch doanh nghiep dau tu ddi mdi cdng nghe, thiet bj theo chien lugc phat trien va md rdng san xuat cua doanh nghiep.
T a p c h f n g h i e n c d u Tdi c h f n h k e ' t o d n
So 11 (88)-2010 ) Dt TAI C A P N H A NLfOC MA S 6 02/2009
Tuy nhien, ciing vdi viec chi dao tridn khai thuc hien Luat khoa hpc va cdng nghe, Luat chuyen giao cdng nghe quy djnh doanh nghiep dugc Irfch til- mdt phin thu nhap trudc thud hang nam dd lap quy phat tridn khoa hpc va cdng nghe ciia doanh nghiep.
Vdi quy dinh nay, cd thd ndi quy phat trien khoa hpc va cdng nghe ciia doanh nghiep da cd sy tham gia cua ngan sach nha nudc tuong iing vdi miic thue suat thue thu nhap doanh nghiep tai mdi thai diem doanh nghiep dang ap dyng. Do dd, cac ca quan quan ly nha nudc cd trach nhiem theo ddi, giam sat boat ddng ciia Quy phat trien khoa hpc cdng nghe ciia doanh nghiep.
Do dac diem hinh thanh, thdi gian dugc phep cham sir dyng sau mdt sd nam ke lir khi trich lap, quy phat trien khoa
hpc cua cdng nghe ciia doanh nghiep bao dam tfch luy dugc ngudn vdn vdi chi phf thap (khdng phai tra Iai vay, tham chf cdn dugc ngan hang tra lai neu cd sd du tien giri lai ngan bang). Vi vay, ciing vdi uu diem tao ngudn tai chinb chii ddng, quy cdn cd vai trd tac ddng giam gia thanh cac khoan dau tu cho nghien ciru va phat trien, qua dd tac ddng gian tiep tdi tam ly cua doanh nghiep, cua nha dau tu trong viec quan tam cham lo cho boat ddng nghien ciiu va phat trien.
Xet tren giac dp ngudn hinh thanh, quy phat trien khoa hpc va cdng nghe ciia doanh nghiep cd cimg ban chat vdi cac ngudn quy, cac khoan trich trirdc vao chi phi. Do dd, viec id chtic van hanh va quan ly ngudn quy nay khdng nhat thiet phai cd mdt bd may cdng kenh, phiic tap, tdn kem khdng
can thiet. Se hoan loan khdng can phai lap ra hdi ddng quan ly quy, giam ddc quy, ban kiem soat, cac bd phan chuyen mdn nghidp vu,... doanh nghiep chi can bd sung vao quy trinh ke loan quan tri, ke loan tai chinh ciia minh mdt ndi dung theo ddi ve quy phat trien khoa hpc va cdng nghe.
Co quan quyen lire cao nhat cua doanh nghiep la dai hdi ddng cd ddng (ddi vdi cdng ty cd phan), hdi ddng thanh vien (ddi vdi cdng ty trach nhiem huu ban tir hai thanh vien trd len), va chii sd hiiu trong Irudng hgp doanh nghiep thudc loai hinh cdng ty trach nhiem huu ban mdt thanh vien hoac doanh nghiep tu nhan,... se quyet dinh loan dien ve cac van de lien quan den viec hinh thanh va su dung quy phat trien khoa hpc va cdng nghe.
( ^ TAI SAO LAI DAT TEN NHU VAY ??? (^
Co 3 nguai dan ba, moi ba dan mot dua con den bac si de kham binh cung mot luc.
Bac si hoi ba 1: con ba ten gi.
Ba 1: da no ten cam
Bac si hoi ba 1: tai sao ba dac no ten cam vay
Ba 1: tai luc toi co bau toi thich an cam lam, nen dac no ten cam.
Bac si hoi ba 2: con ba ten gi.
Ba 2: da no ten 6i
Bac si hoi ba 2: tai sao ba dac no ten 6i vay
Ba 2: tai luc toi co bau toi thich an 6i lam, nen dac no ten 6i.
Bac si hoi ba 3: con ba ten gi... thi ba 3 khong tra loi bac si ma quay lai noi vai con minh: Cu ai ! thoi minh ve con
Bac si: !!!!!!!!!??
/ ( f i j yrio-v
T a p c h f n g h i e n c d u Tdi c h f n h k e t o d n
