CIIIMI TUl - AN NINH CHAU AU
DI6U CHINH CHICN Ll/OC CUfl NGn TIT SOU KHUNG HOnNG UKRfllNn VJ^I TAC DONG
Nguyen An Ha*
Ldi Tea scan: Nghien cuu nay nhan tai trp tu Chuofng trinh Nghien cim va Doi mdi Horizon 2020 cua Lien minh Chau Au theo lipp ddng tai trp s6 770562 (CRISEA).
Tdm tat: Khung hodng a Ukraina dien ra rdt bd! ngd ngay ddi v&i Nga va da tdc dpng sdu sdc tai kinh te, chinh tri, an ninh qudc gia cda Lien bang Nga cung nhu cdc nu&c trong khu vuc, day mdu thuan giiia Nga vd phuong Tdy Ien dinh diem, bien nu&c ndy tr& thdnh diem ndng tren truang qudc te, cudc chai dia chinh tri giua cdc cuang qudc cd nguy ca kich hoat cho rnqt cudc chien tranh lanh m&i gida Nga vd phuang Tdy. Bai viet (dp trung vdo ddnh gid nhung dieu chinh chien lucre ciia Lien bang Nga giai dogn tic sau khung hodng Ukraina tir nam 2014 den nay, du bdo trien vong phdt trien ciia Lien bang Nga giai dogn tai 2030 vd nhimg tdc dpng t&i the gi&i, khu vuc va Viet Nam.
Tir khoa: chien lucre, phdt trien, dieu chinh du bdo, Nga, Ukraina, Viet Nam Abstract: The crisis in Ukraine took place very unexpectedly for Russia and had strong impacts on (he economy, politics, national security of the Russian Federation and other countries in the region, pushing the conflict between Russia and the West to the peak, making the Ukraine become a hot international topic, a place for geopolitical game between the powers, threatening to cause a new cold war between Russia and the West. The article focuses on assessing the strategic adjustments of the Russian Federation after the Ukraine crisis (from 2014 to now), forecasting the development prospects of the Russian Federation in the period from now to 2030 and its impacts on the world, the region and Vietnam.
Key words: strategy, development, adjust the forecast, Russia, Ukraine, Vietnam
' PGS.TS, Vien Nghien cihi Chau Au Nhgn bai ngdy: 21/2/2019
Phdn bien xong 28/2/2019
NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°3(222).2019
1. Boi canh quoc te va trong nude giai doan 2014-2019
Giai doan 5 nam 2008-2013 cho d^n trudc khung hoang Ukraina dau nam 2014 la giai doan Lien bang Nga (LB Nga) chiu tac dpng n5ng ne cua khiing hoang tai chinh va suy thoai kinh te toan cau 2008. Mac du dat dupc nhieu thanh tuu to ldn, nhung trong nhimg nam dau the ki XXI su tang trudng cua nen kinh te Nga \dn dua tren ngudn tai nguyen thien nhien: nguyen nhien lieu thd chiem tdi 80% ca cau xuat khau va ddng gdp hon 30% thu nhap ngan sach. Nen kinh te Nga phu thupe nhieu vao tbi trudng toan cau va de bj tdn thuang khi cd bien dpng manh
\c gia ca nguyen nhien lieu tren tlie gidi.
Chinh vi \ ay, khung hoang tai chinh toan cau nSm 2008 tac dpng nang ne tdi nen kinh t^
Nga vuot xa so vdi du bao cua Chinh phii Lien bang ciing nhu ciia cac dinh che kinh te toan cau. Cudi nam 2008, Ngan hang The gidi (WB) van dira ra dir bao Nga tang tnrdng d muc 3%, cdn Chinh phu Nga cho rang van se tang trudng d miic 6,7% narn 2009, nhung tren thuc te nam 2009 Nga tang trudng am 7,9%. Khung hoang kinh te tai chinh cang lam gay gat them nhimg khiem khuyet cua nen kinh te tbi trudng Nga. Ngay 10/8/2009 Tdng thdng Nga Medvedev uiyen bd" ^'Chirng ta phdi tim ra con duang m&i, bai con duong dang di Id con dirdng chet. Khimg hodng ldi chinh Idn ndy khien chiing ta phdi xem .xel den vice cdi to ca cdu. neu khdng nen kinh te \ga sc khdng cdn luang lai"'
Giai doan 2011-2013. LB Nga tiep tuc chinh sach can bSng ngoai giao Ddng-Tay.
\Tja gia tang hdi nhap vdi EU va My. vua chuyin dan trpng tam sang chau A, giu \amg lap trudng ngoai giao doc lap; Chu trpng den cac ddi tac trong khdng gian hau Xd Viet, ti^n tdi xay dung mot lien minh A-Au bao gdm toan bp cac nude SNG, bien SNG trd thanh mot hiep bpi sieu qudc gia vdi Nga la ndng c6t, Nga mong mudn lanh thd SNG va Nga trd tbanli cku noi giiia Chau Au - Dai Tay duong va Chau A - Thai Binli duang, vdi cac tuyen dudng cao tdc va dudng sat xuyen A-Au tao ra mot khdng gian dia kinh te toan cau.
Tuy nhien, cupc ichung hoang Ukraina da day mdi quan he Nga - My va EU budc ldi bd vuc cua mpt cupc chien tranh lanh mdi^.
Ke tir khi bat dau cac cupc bieu tinh d Kiev, My va cac nude pbucmg Tay khac va sau dd la chinh quyen mdi d Kiev da iing hp nhimg ngudi bieu tinh thdng qua trp giup ngoai giao va tai chinh. Sau khi trung cau dan y d Crum, nhung trudc khi sap nhap chinh thirc vao Nga, Dai hpi ddng Lien hpp qudc (LHQ) da thong qua mot nghi quyet
' Sgci GDP CO nil 10-9% trong qui 11.
hup \ iimfo.com,\ii'. ngay 12 08 2009
" Ke tir cupc khung hoang chinh tri 6 Ukraina, quan he giGa Nga v6i My dang ng^y cSng t6i li Hai ben lien liep dua ra cSc ihong diep v^ dpng thai man'.; linh tra diJa nhau, Mj' v^ phuang Ta\ cdo bupc \ y a cung cap vQ khi cho l^rc lupng ly khai Donbass, tham chf uing quSn vupt bien gldl sang mien dong Ukraina Nguge lai, Nga cung "hach tpi" My v i phurm!! Tay cung cdp vu khi vh huan luy^n quan sy cho Ukraina d6ng ihoi l^m ngo truoc viec linh dinh thuC- nu6c
n g o i ••••'•• : - • . . <
^ieuL etutitt ehi£»t li^fe.,,.
trong dd tai khang toan ven lanh thd cua Ukraina va Ien an bat ky thay ddi ve tinh trang ciia Crum va Sevastopol, va trung cau dan y khdng dupc cdng nhan hieu luc.
Nghi quyet nay da cho My va cac nude phuong Tay khac ly do de ap dat cac bien phap trimg phat kinh te nghiem khac ddi vdi Nga. Cac ITnh vuc bi trimg phat la tai chinh, nang lupng va vu khi vdi hang loat doanh nghiep ten tuoi ciia Nga vao "danh sach den"
nhu Ngan hang Kinh te Doi ngoai, Ngan hang Gazprom, Tap doan Kalashnikov, Cdng ty Dau md Rosneft... Cac quan chirc Nga nhu Phd Chii tich Duma qudc gia Sergei Saveiyev, trp ly Tdng thong Nga Igor Shegolev, Thupng tudng Co quan An ninh Lien bang Sergei Beseda, ciing nhieu doanh nhan Nga bi dua vao danh sach trimg phat cua pbucmg Tay, bi cam vao My va Lien minh Chau Au (EU). Them vao do, Nga bj loai khdi hpi nghi thupng dinh G8. Ngoai ra, phai doan Nga tam thdi dinh chi viec tham gia vao Hpi dong Nghj vien ciia Hpi ddng Chau Au. De gay anh hudng nhieu ban den Nga, My lien tuc tuyen bd rang hp dang can nhic kha nang cung cap vii khi nguy hiem cho Ukraina. Mac dii cac hiep dinh ciia Minsk da dupc ky ket, cac lenh trimg phat doi vdi Nga van khdng bi thu hdi. Hai ben lien tiep dua ra cac thdng diep va dgng thai mang tinh tra dua nhau. My va phuong Tay cao bupc Nga cung cap vii khi cho luc lupng ly khai Donbass, tham chi tung quan vuot bien gidi sang mien ddng Ukraina. Ngupc
cap \ai khi va huan luyen quan sy cho Ukraina, ddng thdi lam nga trudc viec Hnh danh thue nude ngoai trong quan chinh phu Ukraina.
Chinh sach kiem che Nga do My va cac ddng minh tien hanh nliam gay ap luc chinh tri, kinh te, thdng tin Ien Nga, pha vd su dn dinh trong khu \'uc va toan cau, phuong hai den lpi ich Iau dai cua tat ca cac ben, di ngupc lai nhu cau phat trien trong dieu kien hien nay ve hpp tac va chdng lai cac thach thirc va cac moi de dpa xuyen quoc gia .
Gang thang giija Nga vdi My va phuong Tay keo dai sudt nam 2014 den nay van chua cd dau hieu diu bdt dang gay nguy hiem cho sy dn dinh chien lupc toan cau. Su khdng tin tudng lan nhau giua hai cudng qudc xet ve tong the cd tac dpng tieu eye tdi bau khdng khi kinh doanh qudc te, dac biet la cac doanh nghiep cua chau Au va My tai Nga. Viec hai sieu cudng hat nhan the gidi ngimg hap tac se khidn no lye quoc te trong viec giai giap vij khi hat nhan, dau tranh vdi chu nghia khung bd, chong bien ddi khi hau cung nhu nhirng thach thuc phi truyen thong khac dimg trudc nguy co do vd.
Khimg hoang Ukraina tir dau nam 2014 ciing vdi nhimg mau thuan bat ddng vdi phuang Tay, dan tdi viec My va EU ap dat lenh trimg phat cang lam cho tinh hinh ciia ' KoHuenuHH BHemneii noJinTiiKM POCCHRCKOM (I)eAepamni (;TBep>KjeHa npeiiiflCHTOM POCCMRCKOH OejiepauHH B.B.nyrHHbiM 30 HOflSpa 2016 r).
http//w\vw.mid.ra'foreign_policy/news/- /asset_pubIisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248
NGHIEN CCfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°3(222|.20l9
Lien bang Nga them t r ^ trpng. Gia dau su\
giam, giam hon 50% trong nhung nam gan day, da day nude Nga vdn phu thuoc vao xuat khau dau lua rcri vao tinh trang tang trudng thap, lam phat cao, that nghiep cao.
H? qua la nen kinh te Nga lao dao, ddng RUB mat gia ban 30% so vdi dau nam. Dinh diem ciia su mat gia ddng RUB la khi Ngan hang Trung uang Nga nang lai suat tir 10,5%
Ien 17% vao ngay 16/12/2014 \a ngay trong ngay nay ddng RUB mat them 19% xudng ngudng 80 RUB/1 USD. Trong nam 2014, Nga ude tinh da thiet hai 180 ti USD thu ngan sach vi gia dau giam, cdn muc thiet hai do lenh trimg phat ciia phuong Tay nam trong khoang 40-60 ti USD**. Kinh tS Nga da cd dau hi?u suy thoai tir cudi nam 2014, tang trudng GDP nam 2014 chi vao khoang 0,5%^
Nam 2015, tang trudng cua Nga d muc am 3,7%, lam phat 16%. Sang nam 2016 \a 2017, khung hoang Ukraina van chua dupc giai quyet, quan be giiia Nga vdi M\ va EU van tiep tuc xau di, cac nude nay van tiep tuc ap dung lenh cam van vdi Nga gay tac dpng tieu cue tdi sy phat trien kinh te cung nhu an ninh qudc phdng ciia nude nay. Theo sd lieu sa bp cdng bd ngay 4/2/2019 cua Co quan Thong ke Lien bang Nga (Rosstat), kinh te Nga da tang trudng 2.3% nam 2018 vdi tdng san pham trong nude (GDP) ciia nude nay
dat 103.630 ti RUB (tuong duong klioang 1.580 tiUSD^
Trong ITnh vyc an nmh qudc phdng. cac mdi de dpa din an nmh quoc phdng ciia nude nay hien dien d tat ca cac hudng ddi bdi Nga phai bao ve lpi ich qudc gia bang viec Cling co va trien khai lai luc luong vii trang cho phii hop vdi thuc te va thich ung vdi tinh hinh timg khu vuc.
Tdm lai, khimg hoang Ukraina cang lam sau sac them nhimg ran nut giira cac qudc gia va cac nen van minh nhu theo danh gia ciia chuyen gia Borodinov E. N: "Cudc khung hodng da !r& thdnh Idm diem cua nhung cdng thdng ve chinh tri vd phdp ly, ve dia chinh tri, dia kinh te vd thdm chi doi ddu cua cdc gid Iri, khdng chi a khdng gian hau Xd Viet, a loan chdu Au vd ma thgm chi tren phgm vi loan cdu"^
Rd rang mdi trudng ben ngoai cho phat trien ciia nude Nga thay doi hit sue sau sSc, tac dpng tieu eye tdi phat triin kinh ti xa bpi ciing nhu an ninh qudc phdng cua Nga, bupc Nga phai cd nhimg dieu chinh hang loat chien lupc va chinh sach cua minh.
2. Cac dieu chinh chien lu-pc trong giai doan 2014-2019
2.1. Ve chien luocAn ninh quoc phdng Ve ca ban, chinh sach qudc phong an ninh cua Nga hien nay la Nga tiep tuc gia
•• http://vneconomy.vn/the-gioi/nga-ruc-rich-cat-giam- chi-tieu-vi-gia-dau-sul-sau-201501141023278.htm
* http V www. upi.com/B usiness_N ews/Energy- Resoiirces.20t5/01/14/Medvedev-Russian-economy- will-endure/5931421233629/
https://baonga.com/kinh-te-nga.ndl55/kinh-te-nga- tang-truong-23-nam-2018 il0l998.html. tai ngav 5/2/2019.
^lett ehinh ettiiit li^te....
tfing sue manh qudc phdng, dua tren hpc thuyet quan su mdi nam 2012 va dupc dieu chinh nam 2014 sau khi xay ra khung hoang Ukraina, khang dinh vi the ciia mot cudng qudc hang dau ve qudc phdng, tang cudng hpp tac an ninh qudc phdng trong khu vyc SNG, day manh tan dung cac diem ndng tren the gidi va trong khu vyc de the hien vi thi ciia minh, doi dau tryc dien vdi My va NATO.
Diem mai trong hoc thuyet qudn su 2014 cua LB Nga
So vdi Hpc thuyet nam 2010, npi dung cot ldi ciia bpc thuyet van giii' nguyen, dd la quan dpi van la cong cu phdng thii va la pbucmg sach cudi cimg trong cac trudng hop.
Sy khac biet chinh giiia hpc thuyet quan sy mdi vdi bpc thuyet quan sy nam 2010 la sy md rpng danh sach cac mdi de dpa tir ben ngoai ciing nliu tir ben trong ddi vdi an ninh qudc phdng LB Nga. Hpc thuyet quan sy mdi xae dinh ve cac mdi de dpa tir ben ngoai la: "Viec ma rgng tiem nang sue mgnh cda NATO vd bien NATO thanh mot td chue toan cdu, vi phgm luat phdp quoc te, dua cdc ca s& hg tdng qudn su cua cdc quoc gia - thdnh vien cua NATO den sdt bien giai Lien bang Nga, thong qua viec ma rdng khoi" va "Su m& rdng cua NA TO vd viec khoi qudn su ndy vi phgm lugt phdp qudc te Id mot mdi de dog l&n doi v&i nu&c Nga ". Mat khac, hpc thuyet ciing chi ra thuyet "t&i cdng nhanh toan cau"
ciia My dupc liet vao nhimg nguy ca quan su -j.ri..i r.,?'^^--'^^:!-^^--:'^^'":' :\-?c :-r,r:: "hai cdc
he thdng phdng thu ten lua dgn dgo tren khap the gi&i dang phd hdng mdi Inrang binh dn quoc te vd idm mat can bang sue mgnh hgt nhdn, them vao do la du dinh trien khai vd khi Ien cd khdng gian hay sir dung cdc vU khi chien luge cd do chinh xdc cao "
Hpc thuyet quan sy 2014 ciia Nga lan dau tien dua ra khai niem "kiem che phi hat nhan", tuc la duy tri kha nang sEn sang chien dau cao ciia luc lupng thdng thudng, trong dd neu Ien nhiem vu xay dung luc lupng vu trang tinh nhue, nghien cuu trien kliai cac cdng nghe vii khi mdi. Dac biet, lan dau tien hpc thuyet cimg nhae tdi kha nang "ran de phi hat nhan" de ddi phd vdi khai niem
"quyen luc mem" ciia My. Dd la tong hpp cac bien phap ddi ngoai, quoc phdng va ky thuat quan su nham ngan chan xam lupc chdng lai Nga bang cac phuang tien phi hat nhan. Hpc thuyet mdi cung cu the hda cac nhiem vu ve phat trien cdng nghiep qudc phdng.
Mpt diem mdi dang chu y khac la Hpc thuyet quan su 2014 ciia Nga de xuat tang cudng hop tac vdi cac nude trong khoi BRICS cung nhu cac ddng minh thuoc To chue Hiep ude An ninh tap the (CSTO)"
Ma rdng phgm vi cua cdc ddi tdc va phdt trien hap tdc v&i ho tren ca sa lgi ich chung trong viec tang cuang an ninh qudc le phii
Hoc thuyet Quan sy nSm 2010 cua Nga neu danh
muc cdcmoi de dpa bao gom chii nghTa cue doan v i chii nghTa khung bo, sii pho bien ciia vu khi huy diet hing loat v i cong nghe ten lira, cQng nhu cichinh dpngdo thim nude ngoai la moi de dpa doi vdi niroc Nga.
NGHIEN CCfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°3(222).20l9
hap v&i cdc quy dinh cua Hien chuarig Lien hop qudc, cdc nguyen tdc vd chuan muc cua ludt phdp qudc te vd cdc dieu u&c qudc te, mo rdng hop ldc v&i cdc qudc gia - thdnh vien BRICS" (Dieu 21). Dong thdi Nga se tang cudng hop tac quan su trong khudn kho Td chirc An ninh Tap the (CSTO), tang cudng hpp tac trong ITnh vuc an ninh qudc te trong khudn khd Cpng ddng cac qudc gia dpc lap (SNG), Td ehuc An ninh va Hpp tac Chau Au (OSCE) va Td chirc Hop tac Thupng Hai (SCO), hpp tac vdi Cpng hda Abkhazia va Nam Ossetia nham bao dam qudc phdng va an ninh chung, duy tri ddi thoai binh dang trong ITnh vyc an ninh chau Au vdi Lien minb Chau Au va NATO, tham gia tich eye xay dung cac md hinh an ninh mdi dua tren nguyen tic tap the d khu vuc Chau A - Thai Binh Duong.
Tdng thdng Nga Putin khang dinh:
"Hoc thuyet qudn su cua chdng ldi khdng thay ddi, nhu dd biet. dd hoan todn la phdng thu, nhimg su an loan cua chdng ldi se duac bdo ve mdi cdch nhdt qudn va kien quyel,"
va Nga "se lim cdch tdng cuang su dn dinh qudc te vd ung hg cho cdng bdng ve an ninh cho tdt cd cdc qudc gia vd ddn tdc''^ .
Tir khi Tdng thdng V.Putin nam quyen cho din thang 1/2014. ngan sach qudc phdng Nga la vao khoang 2,5-^3,2% va cd xu hudng tang deu. Den dung thdi diem khung hoang Ukraina va Crum thang 2/2014, ngan sach qudc phdng Nga da tang gap ddi so vdi nam
2001. Ngay hai thang dku nam 2015. chi ngan sach cho qudc phdng ciia Nga da tang 3,3 lan so vdi giai doan trudc "khung hoang", khoang 1,3 nghin ti RUB, tuc la ban 20 ti USD, chiim din 43,3% tong chi ngan sach'°. Theo kit luan ciia Uy ban vi du thao ngan sach quoc gia giai doan 2013-2015, ti le chi tieu qudc phdng Nga so vdi GDP trong nam 2013 la 3,2% ( 2,1 nghin ti RUB), trong nam 2014 la 3,4% (2,5 nghin ti RUB) va trong 2015 la 3,7%> (hon 3 nghin ti RUB)"- Theo Tap chi quan sy Jane's, sd Heu tir Ca quan ngan khd Lien bang Nga da cho thay ngan sach quoc phdng ciia nude nay bi cat giam di 25,5%, tir 65,4 ti USD xudng cdn 48,4 ti USD trong nam 2017. Day la muc ck giam ldn nhat tir dau nhimg nam 1990' Nam 2018, ngan sach Qudc phdng Nga ciing chi bang 1/11 chi tieu quan su My (66,3 ti USD, sovdi716tiUSD)'^
Cd the ly giai tai sao Nga tang manh ngan sach quoc phdng trong khoang thdi gian ngan gan day, b^t chap nhung khd khan ve kinh te. Thu nhdt, cd thi ndi Nga mudn nhanh chdng thu hep khoang each, tiin den dudi kip phuang Tay, nhit la My vi muc do phat trien cdng nghe hien dai trong ITnh vuc
' htlp://lenta.ni'news'2014/12/19/putin/
Vl sao Nga khoe vu khi, trung tam quoc phong 'khiing'?
http://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/234577/vi.sao- nga-khoe-vu-khi~trun g-tam-quoc-phong~ khung—
.html
http://russian.irib.ir/news/sng/item/15841i https://baomoi.com/ngan-sach-quoc-phong-nga- giam-hon-25-trong-nam-2017/c/21795I85.ep!. tai ngiy 18/3/2017,
'^ http://baodatviet.vn/quoc-phong/binh-luan-quan.
su/my-chi-nui-lien-cho-quan-su-khong-uy-hitp-noi- nga-*i^":~"".'--^\-~*-- ',"^i.?'-'mc._ , . . . . .,_,_^^
^itu diitth ekuii /«We...
quan su. Cac cupc tap tran gan day ciia Nga ciing nhu sy can thiep quan sy cua Nga d Syria vdi cac vii khi hien dai cang cho thay muc dich dd. Thd hai, ngoai ban dau md va khi ddt, Nga cd mpt ngudn thu rat Idn tir ban vu khi va cdng nghe quan sy. Day ciing la linh vuc Nga cdn nhieu khach hang khdng bi khong che bdi lenh trimg phat. Cd the du doan viec "tang chi ngan sach qudc phdng"
ciia Nga trong thdi gian qua, chinh la khoan dau tu cho cdng nghiep qudc phdng, ca san xuat lan nghien ciru khoa hpc. Thu ba, viec tang dau tu cho cdng nghiep qudc phdng chae chan cung la mpt phan ciia ke hoach phue hdi nen kinh te.
2.2. Ve chinh sdch doi ngoai Khai niem mdi ve chinh sach ddi ngoai cua Lien bang Nga dupc Tong thong Nga Vladimir Putin ban hanh sac lenh phe duyet vao ngay 30 thang 11 nam 2016 la mpt van kien quan trpng phan anh he thdng cac quan diem ve cac nguyen tac ca ban, cac budng uu tien, muc tieu va nhiem vu mdi trong boat dpng ddi ngoai cua Nga trong bdi canh mdi sau khiing hoang Ukraina. Mot sd muc tieu CO ban trong chinh sach ddi ngoai ciia Nga theo van ban nay bao gom: Dam bao an ninh dat nude, chii quyen va toan ven lanh thd Lien bang Nga; Tao dieu kien ddi ngoai thuan loi de phat triin ben vimg va nang cao nang luc canh tranh ciia nen kinh te Nga, ddi- mdi cong nghe; Cimg cd vi the ciia Lien bang Nga nhu mpt trong nhimg trung tam cd anh hudng cua the gidi duang dai; Tang csi'tehff. YJ '&:'. '"•'va K'"£-a tro'H.?^ hf thong kinh te
the gidi; Thiic day hem nira chinh sach ciing cd hda binh qudc te, dam bao an ninh va dn dinh toan dien nham thiet lap be thdng quoc te cdng bang va dan chu, dya tren nguyen tac tap the giai quyet cac vin di quoc te;
Hinh thanh quan he lang gieng than thien vdi cac qudc gia lan can, giiip do khac phue cac diem ndng cang thang; Phat trien quan he ddi tac song phuang va da phuang binh dang, ciing cd lpi vdi cac nude, cac hiep hpi qudc te, cac td chue qudc te va trong khudn khd cac dien dan tren co sd tdn trpng nguyen tac dpc lap, cbii quyen; Bao ve cd hi?u qua, toan dien quyen va lpi ich hop phap ciia cdng dan Nga.
Cdc uu tien cua Lien bang Nga trong viec gidi quyel nhirng vdn de loan cdu bao gdm''':
- Hlnh thdnh mot trdt tu the gi&i cdng bdng vd ben vdng: Lien bang Nga theo dudi chinh sach ddi ngoai nham tao ra mpt he thdng dn dinh va ben vimg trong cac moi quan he qudc te tren co sd chuan muc ciia luat phap qudc te da dupc thira nhan chung va cac nguyen tac binh dang, ton trpng lan nhau, khong can thiep vao cong viec npi bp cua cac qudc gia, de dam bao an ninh dang tin cay va binh ding ciia moi thanh vien cpng dong the gidi.
- Thuong tdn phdp lugt trong quan he qudc te: N g a k h o n g n g i m g img h p t a n g
KoHuenmia BHeuiHeH nojiiiTHKH POCCHHCKOH OejiepauiiH (yTBep>KjieHa TIpesHiieHTOM Pocciii^CKOfi (DenepauHH B.B.FIyTHHbiM 30 HOflSpn 2016 r.) http://www.mid.ru/foreign_policy/news/- /asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248
10 NGHIEN CCfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°3{222|.20l9
cudng CO sd phap ly trong quan he qudc te.
tuan thil triet de cac nghla \"u phap ly qudc te nhim dam bao hpp tac bda binh va cd hieu qua giira cac qudc gia, chdng lai cac muu toan ciia mdt sd qudc gia, boac cac nhdm qudc gia xet lai nhimg nguyen tac da dupc thira nhan chung cua luat phap qudc te ghi nhan trong Hien chuong LHQ.
Tdng cu&ng an ninh qudc te: Nga khdng ngimg ling hd tang cudng an ninh qudc te, dn dinh d cap chien lupc va khu vyc. De thyc hi?n mye tieu nay. Lien bang Nga tuan thu nghiem ngat cac nghTa xu qudc te ciia minh lien quan den kiem soat vu khi, tim phuang phap de cac ddi tac ciia Nga Cling thyc hien dieu dd. Nga trudc sau nhu mpt, thi banh dudng ldi ciing cd ca sd chinh trj va phap ly ciia che dp khdng phd bien vii khi bat nhan, vu khi biiy diet hang loat va cac phuang ti?n chuyen chd chiing.
- Hap tdc kinh te vd mdi truang cua Lien bang Nga: Lien bang Nga theo dudi chinh sach kinh te - xa hdi cd trach nhiem, gdp phan dang ke vao sy dn dinh kinh te va tai chinh toan cau, tham gia vao cac no lye qudc te nham ngan chan va khac phye khimg hoang kinh te toan cau va cac thi trudng tai chinh. Nga du djnh se tich eye ddng gdp vao viec hinh thanh tr3n the gidi he thdng thuang mai - kinh te, tien te - tai chinh cdng bang va dan chii, xae dinh djnh budng phat trien toan cau bin xomg.
- Lien bang Nga chu truang thuc day he thdng thuang mgi da phucmg hogt dpng hieu qud, ca s& cua no Id WTO, cung nhu phdt
trien hdi nhdp kinh te khu virc phti bop v&i cdc uu lien cda Nga: tao dieu iden tliudn lpi de tang su hien dien ciia Nga tren thj trudng the gidi, trudc hit md rpng danli muc xuat khiu, cu the la tang khdi lupng xuit khau san phim phi diu md, va md rpng dia ly quan he kinh ti ddi ngoai; ap dung nhimg bien phap cin thiit trong chinh sach thuang mai de bao ve lpi ich qudc gia va dap tra cd hieu qua cac boat dpng kinh te khong than thien ciia nhimg quoc gia chen ep quyen lpi ciia Lien bang Nga va ciia cac chu the kinh te ciia Nga.
Tren thuc te, tir sau khung hoang Ukraina den nay, Nga ludn theo dudi chinh sach ddi ngoai tu chii va dpc lap, xuat phat tir cac loi ich qudc gia cua minh, va tren ca sd tdn trpng vd dieu kien luat phap qudc te. Nga nhan thiic day du trach nhiem dac biet cua minh trong viec duy tri an ninh tren the gidi d cap dp toan cau va khu vyc, nham muc dich ciing banh dpng vdi tit ca cac quoc gia him quan de giai quyit nhirng thach thuc chung.
Nga da chuyin tir thi bi dpng sang thi chii dpng, cung rin, vira hap tac vira diu tranh trong quan he vdi My va EU. Nude Nga van kien djnh lap trudng ciia minh trong van de Ukraina. Nga muon tranh mot cupc cham tran hoae tach biet vdi phuong Tay.
Su dieu chirih ro ret trong chinh sach ddi ngoai ciia Nga do la: Nga hudng tdj g[^[
quyet cac van de, ddi phd dupc vdi ap luc tir My va cac ddng minh, ddng thdi, giam su c6 lap ve chinh trj va kinh te de thich img vdi
fDieu eitiith ekieMt ItMe...,
u
bien pbap trimg phat va gia dau thap, chdng lai phuang Tay. Ndi mpt each khac, Nga da biet tan dyng cac diem ndng de gia tang anh hudng va cimg cd vj the cua minh tren trudng qudc te.
Mpt dieu chinh quan trpng trong chinh sach ddi ngoai ciia Nga giai doan bien nay, dd la Nga dang diy manh chinh sach budng Ddng, dac biet coi trpng ban khu vuc Chau A - Thai Binh Duong ndi chung va Ddng A ndi rieng, ciing nhu mdi quan he vdi cac ddi tac d khu vyc nay do pha vo can bang quan be vdi phuong Tay. Viec Nga tim each can bang lgi cac tdn that ve kinh te va cac mdi de dpa bing each hudng ve Trung Qudc la mpt dieu hien nhien. Sy phat trien ddi thoai tich eye Nga - Trung Qudc van dang tiep dien va ca hai phia deu nhan manh tdi mire dp quan he song phuang phat trien chua timg thay.
Ngoai ra, nhutig uu tien trong chinh sach ddi ngoai ciia Nga cdn la cai thien quan he vdi Nhat Ban - lang gieng chinh cua Nga d vimg Vien Ddng; cimg cd quan he vdi Cpng hoa Dan chii nhan dan Trieu Tien va Han Qudc; day manh hop tac vdi ASEAN;
tang cudng quan he vdi An Dp; gia tang vai trd tai SCO.
2.3. Ve phdt trien kinh te-xa hoi Ve ca ban van de phat trien kinh te - xa hpi cua Lien bang Nga cd the chia lam hai giai doan theo cac nhiem ky cua Tong thdng Putin. Giai doan 2012-2018, ngay khi mdi nham chiic, trong bai phat bieu ngay
" ' . r ' ^ " ' ^ ,,:^=-- ^^^-- ^ ' " r "-tr da phac
thao Chuong trinh va trien vpng phat trien Lien bang Nga trong thai gtan tdi vdi diem nhan bet sue quan trpng la dinh hu&ng phdt trien kinh te xa hoi sdng lao, vdi nhung dac diem: Thu nhdt, dya tren hien dai bda nhirng nganh kinh te truyen thdng ciia Nga (nhu dau khi, nguyen lieu, ndng nghiep va giao thong), tang manh khdi lupng san phim che bien cao, dd la nhimg nganh hang dau ddng gdp GDP den nam 2020; Thu hai, chuyen doi mdi thanh yeu td chinh tang trudng kinh te trong tat ca cac ITnh vyc kinh te. Tang nang suat lao dpng trong tat ca cac ITnh vyc cd kha nang canh tranh qudc gia tir 3 - 5 Ian.
Giam tieu thy nang lupngtrung binh 1,6-^1,8 lan. Ti le nha may cdng nghiep thuc hien ddi mdi cdng nghe tang den 40-^50% (nam 2007 cd 8,5%), thi phan ciia san pham sang tao trong tdng san lupng tang den 25-^35% (nam 2007 la 5,5%); Thu ba, hinh thanh kinh ti mdi - kinh te tri thiic va cong nghp cao dang trd thanh mpt ITnh vuc hang dau cua nen kmh ti qudc gia, den nam 2020 se ddng gdp vao tdng san pham quoc npi nhu khu vyc dau khi va nguyen lieu.
Nhu da trmh bay, giai doan 2014-2018 la giai doan Nga chiu nhieu tac dpng tieu cue tif khimg hoang Ukraina, tir sy cam van cua phuang Tay ciing nhu tinh hinh kinh te toan ciu ndi chung, nen tang trudng thip, chua bin vimg, cac muc tieu kha xa vdi. Ngay 1/3/2018, Tong thdng Nga Putin dpc Thong diep Lien bang, ket thuc nhiem ky Tdng thdng lin thir ba ciia dng. Ben canh nhung thanh tyu ma Nga da dat dupc tren cac ITnh
12 NGHIEN CCrU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N ° 3 ( 2 2 : 2019
vyc, trong Thong diep Lien bang lan nay ciing dat quyet tam tap trung thuc hien cac muc tieu day tham vpng ve phat trien kinh te - xa hpi va c a sd ha tang trong 6 nam tdi.
"Nu&c Nga khdng nhirng phdi khdng dinh vimg chdc trong sd 5 nen kinh te l&n nhdt the gi&i md cdn cd gdng tdng truang GDP theo ddu nguai gdp 1,5 Idn vdo giua thdp nien t&r^^.
Tdng thdng Nga Vladimir Putin tiep tuc uu tien cai each kinh te Ien hang dau, thay ddi hem nira cau tnic nen kinh te va tang cudng kha nSng canh tranh ciia nen kinh te.
nham dam bao cho nen kinh te phat trien nhanh va ben vung. Theo dd. se trien kliai cac bien phap : Dau tu theo hudng hien dai hda, tai trang bi ky thuat. ddi mdi cdng nghe;
Dam bao nang suat lao dpng, nhat ia trong cdng ngbi?p (che tao. \ a \ ' dung giao thong, ndng nghiep. thuang mai) va cac doanh nghiep ldn theo hudng hien dai hda va va tai trang bj ky thuat, ddi mdi cdng nghe. Phai dat tang trudng nang suat lao dpng khdng dudi 5% moi nam; Thiic day phat trien doanh nghiep \ara va nhd. Phan dau den giira thap nien tdi. doanh nghiep \Tja \ a nho dong gdp 40% GDP. tao 19-25 trieu viec lam: Phat trien xuat khau phi tai nguyen, phat trien ndng nghiep. nhung phai lim >' van de che bien de tang gia tri cho ndng nghiep.
" Thdng di4p Lien bang ndm 2018.
http://en.kremlin.ru/e\enls'president/news/56957, tai ngiy 1 32018.
'* VD Dtrcmg HuSn. "Thong di^p lien bang cua T6ng thdng Nga nam 2018". T^p chi Nghien ciiu Chau Au, s6 7 (214). 2018.
Nude Nga cd k i hoach md rpng ha tang thdng tin cua dat nude. Lien bang N'ga xae dinh trd thanh mpt trong nhimg trung 1 ^ cua the gidi ve luu trir, xir ly va truyen tai thdng tin, ung dung nhijng cdng nghe mdi trong ITnh vyc truyen tai nang luong. Den nam 2024, Nga se bao dam ung dung intemet tdc dp cao tren toan bp dat nude, xay dyng mang ludi dich vu y te hien dai, mdi trudng giao dye tien tien. Nga phan dau hang nam danli klidng dudi 3 % GDP cho muc tieu phat trien y te.
De tiep tuc cai thien c a cau kinh te ciia dat nude, Nga budng tdi thiic day cac ngudn tang trudng mdi, trudc het la tang nang suat lao dpng, gia tang vdn dau tu, phat trien cac doanh nghiep nhd va vira. Ti trpng doanli nghiep nhd va vira d Nga din nam 2025 phai dat mire 40%. Nga se d i y manh phat triin xuit khiu nhimg hang hda phi nguyen lieu, trong 6 nam tdi se tang g i p ddi khdi lupng xuat kliau phi nguyen lieu Ien tdi 250 ti USD va sau 4 nam nua, Nga du kiin xuit khiu luang thyc thuc pham nhiiu ban so vdi miic nhap k h i u "
3. Du- bao ve trien vpng phat trien cua LB Nga tdi 2030 va nhirng tac dong
3.1. Mot so du bdo ve phdt trien kinh te - xa hgi cua Lien bang Nga
Trong giai doan trung ban tdi 2025 t i m nhin 2030, each mang cdng nghiep 4.0 va su thay ddi vi tri, vai trd ciia cac cuortg qudc riocjiaHHe npesHflcHTa OejiepanbHOMy CofipanmQ
^tiu etiuih ehiai hMe^... 13
nhu My, EU, Trung Qudc, Nga dang va se lam thay ddi manh me nen kinh te, chinh tri va an ninh the gidi trong thdi gian tdi. Nude Nga dudi su dan dat ciia Tong thdng Putin da am tham troi day nham khoi phue dia vi sieu cudng, ddi trpng vdi nude My. Trien vpng trong chinh sach ngoai giao cua dng Putin la cimg vdi Trung Qudc trd thanh cac cue ddi lap vdi phuang Tay, can bang ve mat quan su va chinh tri vdi My. Chinh sach ddi ngoai tdi day, ngoai img phd vdi nhimg nhan to tac dpng ben ngoai nhu du bao d tren cdn phu thupe rat nhieu vao chien lupc phat trien kinh te, vao cac chinh sach doi npi, nhu mot cdng cy ndi dai cua chien luac phat trien nude Nga trong bdi canh mdi. Thdi gian tdi, viec tao ra cac c a hdi thuan lpi cho phat triin d trong nude van la mpt nhiem vy quan trpng doi vdi Nga, bdi Nga xae dinh su lac hau ve kinh te dang tiep tuc la mdi de dpa ngay cang tang ddi vdi chii quyen cua Nga, thu hep c a hpi trong chinh sach doi ngoai.
Mdi day Bd phat trien kinh te dua ra du bao tang trudng kinh te Nga tdi nam 2036, vdi nhirng con so cu the'^.
Bao cao cho rang trong giai doan trung ban, kinh te the gidi van tang trudng nhu miic 2018-2019 va chju nhieu tac dpng tieu eye ve van de co cau. Cac nude phat trien do gia bda dan sd va thieu hut ngudn lao dpng
" http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/9e71 Idab- fec8-4623-a3bl-
33060a39859d/prognoz2036.pdf?MOD=AJPERESfi:
CACHElD=9e71 ldab-fec8-4623-a3bl-
nen chi duy tri mire tang trudng thap ban trudc khimg hoang. Cac nude dang phat trien van tiep tuc tang trudng tuang ddi va ti le trong GDP toan cau se tang dan. Kinh te Trung Qudc tiep tuc giam tdc do tai c a cau va chi phi dau tu cho van de bao ve mdi trudng. Ngoai ra Trung Quoc van tiep tuc chju nhimg nii ro tir nhiing ngudn np klidng Id ciia cac doanh nghiep ciing nhu cac khoan dau tu ldn cho ha tang tir giai doan trudc.
Mpt thach thuc toan cau nita cho cac nude phat trien ciing nhu kinh te the gidi la su giam tdc cua qua trinh hpi nhap toan cau, hien nay dang the bien qua mau thuan sau sac trong thuang mai hay chien tranh thuang mai giira cac cudng qudc. Nhimg van de nay dang anh budng tdi dau tu toan cau do trien vpng bat dn ciia tang trudng, pha vd cac chudi lien ket gia tri gia tang, ciing nhu nang suat do viec dyng nen nhiing rao can ddi vdi lan tda cac cdng nghe mdi, dang la mpt dpng luc eye ky quan trpng. Trong bdi canh nhu vay, Nga du bao tang trudng GDP toan cau tdi 2024 chi d mire 3,2% va trong trung han d miic 3%) thap han miic du bao trung binh (trong 30 nam la 3,6%).
Tdc dp tang trudng toan cau cham lai ciing se lam giam cau ve cac nguyen lieu thd, trong do thi trudng kim loai sut giam do kinh te Trung Qudc cham lai. Gia than cung se giam do viec phat dien sir dung khi dot ty nhien nhieu ban.
v i dau lira, Nga dua ra dy bao gia dau Ural d mire 69,6 U S D se giam xudng 63,4
14 NGHIEN CCOJ CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°3(222}.2019
USD nam 2019 va 53.5 USD/tbimg nam 2024. Trong giai doan trung ban, do phat trien nSing lupng tai tao va thay ddi san xuat theo hudng tiet kiem nang lupng va gia tang dich vy nen xu the trong giai doan dai ban tdi 2030 cung chi d mire 52-52 USD/tbimg.
Trong giai doan 2018-2024, tang trudng ciia Nga d muc 3% do tiep tuc cac ehuang trinh cai to va tSng dau tu Ien tdi 25% GDP, Nhirng tac dpng cu the la: TSng dan ngudn nhan lye nhd vao keo dai mdi thp va cai thi?n siic khde, nang cao bieu qua boat ddng kinh te ciia nhan dan; Hien dai bda cac qui dau tu se cai thien vdn co ban ca ve sd lupng va bieu qua; Nang suat lao dpng ngay cang dupc cai thien nhd vao cdng ngb? mdi, nen kinh ti sd, ddi mdi sang tgo va quan tri bi?n d^i. Giao dye ddng mpt vai trd quan trpng trong qua trinh nay.
Tren nin tang nhu vay, giai doan tir 2025-2036 diu tu se nang Ien mire 26-27%
va dam bao cho tang trudng kinh te ciia Nga giai doan nay khdng thip ban 3%. Trong giai doan nay, Nga se hpi nhap sau rpng han vdi nin kinh te the gidi. Co cau xuat nhap khau ciing se thay doi theo hudng tang dan dich vu, tang bang hda che bien, giam dan nguyen nhien lieu thd. Xuat khau dich \u se tang tir 3,7% nam 2017 Ien 5,3% nam 2036 cdn nh^p khiu dich vy se tang tir miic 5,7% Ien 8,6% tuang ling. Ti trpng nang lupng nhien lieu trong x^uit khau ciing se thay doi Idn:
giam xudng gan mpt nira tir miic 54,1% nam 2017 cdn 26,5% nam 2036; trong khi san
pham chi bien hda chit, chi tao ma>' \'a cdng nghiep thyc pham se gia tang. Trong ca cau GDP, ti trpng cac nganh khai thac se giam xuong, cdn ti trong dich vy va xay dyng cimg cdng nghiep che tao se gia tang.
3.2. Du- bdo mpt so tdc dgng cua Lien bang Nga t&i the gidi
Trong khi quan he Nga vdi phuang Tay ngay cang xiu di va rat khd dy bao, tuang lai binh thudng hoa quan he vdi My se lien quan din vipc tim kiim mpt thda hiep ve viec giai quyit ximg dpt d Syria va Ukraina, gia tang doi thoai thudng xuyen ve an ninh mang va vii khi hat nhan, cam ket khong can thiep vao cdng vi?c npi bp cua nhau, cimg nhau tim ra cac bien phap chimg de chong lai chu nghTa khiing bd va phd bien vii khi hat nhan va hda hoc,... Viec cai thien mdi quan he Nga - My khdng the dien ra nhanh chdng do sy bat hda chinh tri npi bp d My, thai dp hoai nghi, khong mudn nhuang bp tir phia Nga. Cd the khang dinh rang, hai xu hudng nay dien ra nhu the nao ciing se phu thuoc vao lap trudng cua Nga va sy phdi hop vdi My nham thao ga nhiing bat ddng. Xet tdng thi cd thiy quan he Nga - My se phat trien liic Ien, liic xuong, luc cang thang, liic diu bdt nhung chua di vao dn dinh. Quan he Nga - My se van dupc kiem soat, khd cd the bimg phat thanh chien tranh ndng dupc. Tuy nhien, dy bao ve su nit lui ciia My khdi Hiep ude Cac luc lupng hat nhan tam trung INF de rpng dudng cho viec phat trien tiem lye quan su se day Nga vao mpt cupc chay dua \u trang
^ilu ehinh ehien. tiMe..,. 15
mdi vd tien khoang hau. De vuot Ien ve siic manh quan sy vdi tinh than "nude My vo djch", My se tiep tuc lam suy yeu Nga ve kinh te, sir dyng cac diem ndng quanh Nga, trong dd cd Ukraina, tao ap lye di cd lap Nga. Ve ea ban, trong thdi gian tdi 2025, xu the doi diu canh tranh, chay dua ve siic m ^ quan su van la xu the chu dao trong quan he Nga - My.
C) chau Au, mac dii cd cac nhan td ro rang de xieh lai gan nhau, song EU van phai doi mat vdi mpt tinh the khd xir: neu img hp Nga thi bupc phai chdng lai chinh sach ciia M$', boac tiep tyc di theo chinh sach ciia My.
Khdng loai trir kha nang van de ngudi ti nan, khimg bd d chau Au va Brexit se thiic giue EU phai thay doi chinh sach cua minh trong quan he vdi Nga. Nhung lieu cd tao ra dot pha mdi trong quan he Nga hay khdng? EU li?u cd san sang bat tay vdi Nga, tham chi chong lai mong muon eua My hay khong?
Hien cau tra ldi cho nhiing van de neu tren van cdn bd ngd. Mat khac, luc li tam Nga khdi Chau Au Dai Tay Duong tir phia Trung Qudc ciing la mpt thyc te khach quan.
Trong nhung nam gan day, lanh dao nude Nga da chuyen hudng hop tac ve kinh te va quan sy vdi eae nude chau A, nai nhiing nen kinh te dang tang trudng khao khat ngudn nang luong tir Nga. Cae nude Chau A Thai Binh Duong da nam trong danh sach tm tien ve chien luac ddi ngoai ciia Nga. Moi quan he Nga - Trung Qudc va SCO la yu tien hane ^ u trone chinh sach
hudng Ddng cua Nga.
Tuy nhien se van edn lihieu thach thirc ddi vdi mdi quan he Nga - Trung. Cd y kien eho rang, mdi quan he hai nude thuc chat la lpi dung lan nhau trong liic tinh hinh con khd khan va thieu Idng tin chien lupc danh cho nhau. Nude Nga van duy tri quan diim canh giac ddi vdi Trung Qudc, su lo ngai ngay cang ldn trudc su xam nhap cua ngudi Trung Qudc vao vimg Vien Ddng ciia Nga, hay mpt Trung Quoe manh Ien se cang lam gia tang su phy thupe cua Nga vao nude nay, Nga se khd giii dupc vi the quan trpng trong sang kien Vanh dai kinh te con dudng to lua ciia Trung Qudc va trong viec ket ndi sang kien nay vdi Lien minh Kinh te A - Au.
Moi quan he Tnmg - Nga giai doan mdi van la sy dan xen giira hop tac va canh tranh, nhung phan nao da dem lai sy hai long cho mdi ben. Hai nude se tiep tuc dua vao nhau de chdng lai anh budng eua My. Nhung bit ddng trong quan he hai nude khd cd the trd thanh ddi khang bdi hai nude van rat can cd nhau de dat dupe cac lai ich cdt loi va cac tinh toan chien lupe ciia minh.
3.3. Mgt so tdc dgng t&i Vift Nam Nam d vi tri dia chien lupc quan trpng, la noi giao nhau giira cac nude Ddng Nam A, kiem soat cac tuyen dudng bien va hang khong huyet mach qua khu vuc bien Dong, cd mpt nen ehinh tri dn dinh va tiem nang phat triin kinh te, Viet Nam dupc coi la mpt trong nhimg uu tien cua Nga trong chinh
16 NGHIEN CCru CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N ° 3 ( 2 2 2 | . 2 0 1 9
sach hudng Ddng ma Nga dang theo dudi.
Sy tang cudng hpp tac giira Nga va Viet Nam dupc coi la mot trong nhiing tien de quan trpng giiip Nga tang cudng su hien dien va xae lap anh hudng ciia minh trong khu vyc Ddng Nam A ndi rieng va khu vyc chau A ndi chung, ddng thdi giiip Nga can bang can can quyen luc tai khu vyc nay. Vi tri ciia Viet Nam trong chinh sach ddi ngoai cua Lien bang Nga thdi gian qua da dupc khang dinh nhieu lan qua cac van kien ciia Nga va trong cac tuyen bo ciia lanh dao bai nude thdng qua cac cupc g^p gd, trao doi. Tdng thdng Putin da khing djnh: "Phdt Irien quan h? nhieu mat v&i Vi^t Nam Id mgt trong nhung huang iru tien trong chinh sdch ddi ngogi cua Lien bang Nga & chdu A"^^. Day chinh la diem tich eye de Lien bang Nga va Viet Nam cd dupc su hpp tac khdng vy lai giira hai ddi tac khdng bao gid phan bpi Ian nhau"
Su dieu chinh chien lupc phat trien va chinh sach ddi ngoai Lien bang Nga bien nay khien Viet Nam phai chiu tac dpng vira thuan vira nghich.
Tdc dgng thuan: Dii tien hanh nhieu dieu chinh chinh sach ddi ngoai ke tir sau khimg hoang Ukraina, nhung chinh sach ddi vdi ASEAN va Viet Nam - nhirng doi tac uu Nguyen Xuan Son - N2u\en Van Du (chu bien) (2006), Chien luac doi ngogi cua cac nuac l&n \a quan h4 vdi I 'i^i Nam trong hai ihqp niin dau the ky- XXI. Nxb Chinh tri qudc gia, Hi Ngi. tr. 147.
"" Chuyen (ham i'l^t Nam ciia Tong thong Nga dgm net tren bdo chi the gidi (2013), http://vtv.vn/quoc- le'chuyen-tham-viet-nam-cua-tong-thong-nga-dam- net-tren-bao-chi-the-sioi-106756.htm.
tien trong ehinh sach hudng Ddng cu- ^g^i van khdng cd gi thay ddi, cd thi ndi van nhu trudc day, tham chi cd phin cai thien ban.
Dieu nay da mang lai cho Viet Nam co bpi cimg cd, tang cudng \a phat trien quan he hpp tac toan dien, sau sac vdi Lien bang Nga tren tat ca cac phuang dien, ddng thdi gdp phan bien Viet Nam trd thanh diem den hap dan, thu biit su quan tam ciia cac nude Idn khac vdi mong mudn thiic day quan he nliieu mat vdi Viet Nam.
Trong quan he kinh te - thuang mai, Viet Nam la nude dau tien trong ASEAN ki FTA vdi Lien minh Kinh te A - Au tir giiia nam 2015. Trong thdi gian vira qua, FTA nay da cd tac dpng tich cue tdi thuang mai Viet Nam - Nga, the hien qua kim ngach thuang mai song phuang Viet Nam - Lien bang Nga tang tdc ban, nam 2017 tang trudng 31% so vdi nam 2016. Nam 2018, kim ngach thuang mai gitra hai nude tang den 28,63% so vdi nam 2017, ca eiu thuang mai ciing duac cai thien rd ret, can bing hon giira hai ben. Xuit khiu tir Nga sang Viet Nam trong nam 2018 dat 2,1 ti USD, tang 53,38%^'.'
Quan he Viet Nam va Lien bang Nga da dupc thir thach qua thdi gian va nhung biin dpng lich sir, trd thanh tai san quy bau ciia nhan dan hai nude. Viec hai ben thudng xuyen trao doi doan cap cao cho thiy quan he hai nude cd dp tin cay chinh tri rii cao va
hnp://www.tapchicongthuong.vn/bai-victviet-n lhuc-day-giao-thuong-huong-toi-nam-cheo-20 i 9.
^iiit ehmh ehiJeA bMe.,.. 17
dang phat trien manh me ca ve be rdng lan chiiu sau vdi nhieu thanh tuu to ldn tren mpi ITnh vyc. Chinh sach nhat quan cua Viet Nam la ludn coi trpng va mong mudn cimg cd, thiic diy ban niia quan he Ddi tac Chien lupc toan dien vdi Lien bang Nga, coi Nga la mpt trong nhiing ddi tac quan trpng, tin cay hang diu cua Viet Nam. Ve phan minh, Nga coi Viet Nam la ddi tac quan trpng hang dau d khu vuc Ddng Nam A, quyet tam phat trien quan be Ddi tac Chien lupc toan dien vdi Viet Nam.
Tdc dgng nghich: Trong bdi canh My xoay tryc sang chau A, Trung Quoc ngay cang tham vpng ba cbd d khu vyc, su dieu chinh chinh sach hudng Ddng ciia Nga, trong do chii trpng day manh quan he vdi ASEAN va Viet Nam, dang dat ra cho Viet Nam nhimg thach thiic khdng nhd, dac biet trong viec trien khai dudng ldi va chinh sach ung xir kheo leo, mem deo de duy tri, ciing co quan he tdt dep vdi tat ca cac nude, ea tren binh dien da phuong va song phuang, song ciing dam bao can bang lpi ich cua cac nude ldn d khu vuc. Trong chinh sach hudng Dong ciia Nga thdi gian qua, cd the thay vi tri, miic dp uu tien cua Viet Nam d mire thap hon so vdi Trung Qudc. Trung Qudc cd rat nhieu lpi the vuot trpi hon han Viet Nam
trong viec tang cudng hap tac vdi Nga ca ve dia ehinh tri va dia kinh te d khu vyc Chau A - Thai Binh Duang cung nhu tren toan eau.
Neu so sanh ve lpi ich kinh te, uu tien hang dau trong chinh sach ddi ngoai cua Nga, thi kim ngach thuang mai ciing nhu dau tu Trung - Nga vuot gap hang ehuc lan Viet - Nga. Cdn xet ve chinh trj ngoai giao hay an ninh qudc phdng, Nga can Trung Qudc trong phat trien quan he song phuang ciing nhu td chiic SCO de lam ddi trpng vdi My va NATO, Cling nhu img hp nhau trong Hpi dong Bao an LHQ. Cdn Viet Nam chi ed vai trd d miic dp cau noi vdi ASEAN, nham cai thien vi the cua Nga d Ddng Nam A.
Quan he song phuang Nga - Viet cung chiu sy chi phdi manh me tir quan he giua cac cudng qudc My, Trung Qudc, hay ndi each khac, nhiing dpng thai trong tam giac Nga - Trung - My khdng chi tac dpng to ldn tdi toan ciu va khu vyc ma Viet Nam van se la mpt trong nhtmg tam diem ciia tam giac nay nhu da timg dien ra trong lich sir.
Viee nim bat thdi ca, chu dpng, sang suot va linh boat trong quan he song phuang va da phuang, trong quan he vdi cac nude Idn ludn la bai toan khd va la nhiem vu uu tien hang dau cua Viet Nam trong giai doan hien nay.
16 NGHIEN CLTU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°3|222).20l9
sach hudng Ddng ma Nga dang theo dudi.
Su tang cudng hop tac giira Nga va Viet Nam dupc coi la mpt trong nhimg tien de quan trpng giiip Nga tang cudng sy hien dien va xae lap anh hudng ciia mmh trong khu vuc Ddng Nam A ndi rieng va khu vyc chau A ndi chung, ddng thdi giiip Nga can bang can can quyen luc tai khu \TJC nay. Vi tri cua Viet Nam trong chinh sach ddi ngoai ciia Lien bang Nga thdi gian qua da dupc khang dinh nhieu lan qua cac van kien cua Nga va trong cac tuyen bd ciia lanh dao hai nude thdng qua cac cupc gap gd, trao doi. Tdng thong Putin da khing dinh: "Phdt inen quan h^ nhieu mat v&i Vi^t Nam la mgt trong nhirng hu&ng uu tien trong chinh sdch ddi ngogi cua Lien bang Nga & chdu A " . Da\"
chinh la diem tich eye de Lien bang Nga va Viet Nam cd dupc sy hpp tac khdng vy lpi giira bai ddi tac khdng bao gid phan bpi lan nhau'°.
Su dieu chmh chien lupc phat trien va chinh sach ddi ngoai Lien bang Nga hien nay khiin Viet Nam phai chiu tae dpng vira thuan vira nghjeh.
Tdc dgng thugn: Dii tien hanh nhieu diiu chinh chinh sach ddi ngoai ke tir sau khiing hoang Ukraina, nhimg chinh sach ddi vdi ASEAN va Viet Nam - nhimg ddi tac uu
" Nguven Xuan Son - Nguyen V5n Du (chii bien) (2006), Chiin lu^c doi ngogi ciia cdc nude ldn va quan h? ydi Vi?t Nam trong hai ihgp men ddu the ky XXI. Nxb Chinh tri qudc gia. Ha Npi. tr. 147.
•" Chuyin thdm Vi4i Nam cua Tdng thdng Nga dam net tren bdo chi thi gi&i (2013), http://vtv.viT/quoc- te/chuyen-tham-viet-nam-cua-tong-thong-nga-dam- net-tren-bao-chi-the-gioi-106756.htm,
tien trong chinh sach hudng Ddng ciia Nga
\'an khdng ed gi thay ddi, cd the ndi \Aii nhu trudc day, tham chi cd phan cai tliicn hem.
Dieu nay da mang lai cho Viet Nam ca hpi Cling CO, tang cudng \a phat trien quan he hpp tac toan dien, sau sic vdi Lien bang Nga tren tit ea cae phuong dien, ddng thdi gdp phin biin Viet Nam trd thanh diem den hap dan, thu hiit sy quan tam ciia cac nude Idn khac vdi mong mudn thiic day quan he nhieu mat vdi Viet Nam.
Trong quan he kinh te - thuang mai, Viet Nam la nude dau tien trong ASEAN ki FTA vdi Lien minh Kinh te A - Au tir giiia nam 2015. Trong thai gian vira qua, FTA nay da cd tac dpng tieh eye tdi thuang mai Viet Nam - Nga, the hien qua kim ngach thuang mai song phuang Viet Nam - Lien bang Nga tang toe han, nam 2017 tang trudng 31% so vdi nam 2016. Nam 2018, kim ngach thuang mai giira hai nude tang din 28,63% so vdi nam 2017, ca cau thuang mai ciing dupe cai thien ro ret, can bing ban giira hai ben. Xuat khiu tir Nga sang Viet Nam trong nam 2018 dat 2,1 ti USD, tang 53,38%^'.
Quan he Viet Nam va Lien bang Nga da dupc thir thach qua thdi gian va nhirng biin ddng ljch sir, trd thanh tai san quy bau ciia nhan dan hai nude. Viec hai ben thudng xuyen trao ddi doan cap cao cho thiy quan he hai nude cd dp tin cay ehinh tri rat cao va
"' hrtp://www.tapchiconglhuong.vn/bai-viet'viet--njia- thuc-day-giao-thuong-huong-toi-nam-cheo-2019- 6]o^?y'~ -^ • yAj-ipniQ.
^tiu ehinh eitien. lu^.*. 17
dang phat trien manh me ca ve be rpng lan chieu sau vdi nhieu thanh tuu to ldn tren mpi ITnh vyc. Chinh sach nhat quan cua Viet Nam la ludn coi trpng va mong mudn cimg CO, thuc diy ban nira quan he Ddi tac Chien lupc toan dien vdi Lien bang Nga, coi Nga la mpt trong nhung doi tac quan trpng, tin cay hang dau eua Viet Nam. Ve phan minh, Nga cpi Viet Nam la ddi tac quan trpng hang dau d khu vyc Ddng Nam A, quyet tam phat trien quan he Doi tac Chien lupc toan dien vdi Vi?t Nam.
Tdc dgng nghich: Trong bdi canh My xoay tryc sang chau A, Trung Quoe ngay cang tham vpng ba chii d khu vuc, su dieu chinh chinh sach hudng Ddng eua Nga, trong dd chii trpng day manh quan he vdi ASEAN va Viet Nam, dang dat ra cho Viet Nam nhimg thach thiic khdng nhd, dac biet trong vi?c triin khai dudng ldi va ehinh sach ling xii kheo leo, mem deo de duy tri, ciing co quan he tdt dep vdi tat ca cac nude, ca tren binh dien da phuang va song phuang, song ciing dam bao can bang lpi ich ciia cac nude Idn d khu vuc. Trong ehinh sach hudng Dong ciia Nga thdi gian qua, cd the thay vi tri, miic dp uu tien ciia Viet Nam d muc thap ban so vdi Tnmg Quoc. Trung Quoc cd rat nhieu lpi the vuot trdi han ban Viet Nam
trong viec tang cudng hap tac vdi Nga ca ve dia chinh tri va dia kinh te d khu vyc Chau A - Thai Binh Duong eiing nhu tren toan ciu.
Neu so sanh ve lpi ich kinh te, uu tien hang dau trong ehinh sach ddi ngoai cua Nga, thi kim ngach thuang mai ciing nhu dau tu Trung - Nga vuot gap bang chue lan Viet - Nga. Cdn xet ve chinh tri ngoai giao hay an ninh qudc phdng, Nga can Trung Quoc trong phat trien quan he song phuang ciing nhu td chiic SCO de lam doi trpng vol My va NATO, Cling nhu img hp nhau trong Hpi ddng Bao an LHQ. Cdn Viet Nam chi cd vai trd d mure do eau noi vdi ASEAN, nham cai thien vj the ciia Nga d Ddng Nam A.
Quan he song phuong Nga - Viet ciing chju sy chi phoi manh me tir quan he giira cac cudng qudc My, Trung Quoe, hay ndi each khac, nhirng dpng thai trong tam giac Nga - Trung - My khdng chi tac dpng to ldn tdi toan cau va khu vyc ma Viet Nam van se la mpt trong nhiing tam diem ciia tam giac nay nhu da timg dien ra trong lich sir.
Viee nam bat thdi ca, chii dpng, sang suot va linh boat trong quan he song phuang va da phuang, trong quan he vai cae nude Idn ludn la bai toan khd va la nhiem vu uu tien hang dau cua Viet Nam trong giai doan hien nay.
