THin: HIEN QO so 19/2004/QO-ng CUA THU TUmiG CHlNH PHU V l CONG lAC CHAM SOC, BAO VE TRE EM
TICP TU(yWCilillillilHIMIIQin
P H U N G N G O C H U N G
Thii trudng Bo Lao dgng-Thuong binh vd Xa hoi
T
rong bo'i canh nen kinh te Vi^t Nam dang chuyen dan sang nen Kinn te thi truorng dinh huong xa hoi chu nghTa, toan cau hoa va hoi nhap kinh te quoc te g i n vol tu do thi/ang mai buoc dau dugc day manh, da mang lai nhiJng thuan Igi dang ke cho tre em Viet Nam, song mat trai cua no da gdpphan lam gia tang so lugng tre em cd nguy ca rai vao hoan canh dac biet nhu tre em nghien hut; tre em lang thang kiem song; tre bj xam h a i tinh due; tre em phai lao d o n g trong dieu kien nang nhpc, doc hai, nguy hiem; tre em bj buon ban, tre em vi pham phap luat...
Tinh trang tre em lang
thang, tre em phai lao dong nang nhoc trong dieu kien kien doc hai, nguy hiem la van de burc xuc. Tre em lang thang lam nay sinh te nan xa hoi va tang nguy co bj xam hai. Cac trudng hgp xam hai the chat, tinh than
va nhan pham cua tre em va ngudi chua thanh nien 16-18 tuoi hiennay dang c6 xu huong tang, diin bien phuc tap. Su suy giam nang luc gia dinh trong bao ve, cham soc va giao due tre em va n^uoi chua thanh nien 16-18 tuoi da gop phan tang cac truong hgp tre em bj lam dung, xam hai. Bao luc voi
Thu truomg Phiing Ngoc Hung tai Le ky giao vac lien ngdnh phong chong duoi ntc&c cho trk em.
tre em v i n pho bien trong gia dinh va xay ra ca a trudng hoc, cong dong va cac co so cham soc tre.
Ngay 12 thang 02 nam 2004 Thu tuong Chinh phu da c6 quyet djnh so 19/2004/QO-TTg
ve viec phe duyet Chuang trinh Ngan ngua va giai quyet tinh trang tre em lang thang, tre em bj xam pham tinh due va tre em phai lao dong nang nhoc, trong dieu kien doc liai, nguy hiem vdi 04 De an kern theo:
- De an truyen thong, van dong va nang cao nang luc quan ly;
- De an Ngan chan va trg giup tre em lang thang kiem song;
- De an Ngan chan va giai quyet tinh trang tre em bj xam pham tinh due;
- De an ngan chan va giai quyet tinh t r a n g tre em phai lao dong n a n g nhoc, trong dieu kien doc hai, nguy hiem.
Nhirng t h a c h thii-c t r o n g qua trinh thuc hien
Ben canh nhung thanh tuu dat dugc tu khi trien khai QO 19/2004/ QD-TTg cua Thu tudng Chinh phu, qua thuc tiln trien khai da cho tha'y nhung thach thuc can phai vugt qua, do la:
So 342 (lit 01-15/9/2008) - LD & XH
THUi: HIEN QO SO 1 9 / 2 0 0 4 / Q O - n g CUA THU TUthiG CHlNH PHU V l CONG TAC CHAM SOC, BAO VE TRE EM
- Cong tac nghien cuu du bao cac van de mdi phat sinli ve bao ve tre em con chua sau va chua kjp thdi.
- Cong tac truyen thong, giao due, dac biet la cong tac tu van tai mot so dia ban chua du manh, chua sau sat den tirng gia dinh va tirng tre em.
- Phuong an giai quyet tre em lang thang (TELT), lao dong tre em cua mot vai dia phuong thieu cu the,_nnpt so' dja phuong den nay van con lung tung trong viec trien khai ke hoach cua Trung uong; mang li/di cong tap vien tai co sd chua nim chic hoan canh cua tiing doi tugng TELT, viec theo doi, xac minh va quan ly doi tugng TELT, lao dong tre em tai dja ban chua thudng xuyen, chiia chat che. Mat khae, mot so' cong tac vien chua dugc dao tao ye phuong phap, ky nang tLf van cho TELT, tre bj xam hai tinh due, tre lao dong trong dieu kien doe hai nguy hiem... nen ket qua boat dong tu van den doi tugng tre em va gia dinh cac em con nhieu han che.
- Dac diem doi tugng TE cari can thiep, trg giup_ cua cac de an CO nhung d i l n bien bat thudng va phuc tap ca ve ban chat Ian hien tugng.
- Hinh thuc va bien phap on djnh cuoc song cho doi tugng tre em cua cac de an gap nhieu kho khan, mot so' dia phuong chua co kinh nghiem to chuc thuc hien, chua du kinh phi trien khai.
Bai hoc rut ra trong qua trinh chi dao
, - Giai quyet TELT la van de rait kho khan, phai lam lien tuc iau dai, doi hoi phai co su kien tri va nhung giai phap phu hgp vdi tung gia dinh, tung vung mien.
,- Xac djnh trach nhiem cu the cua chinh quyen co sd va dja ban xa phudng la noi tap trung cac boat dong can thiep va ho trg true tiep den doi tugng TELT, trong do c6 vai tro cua gia dinh va su tham gia cua
dong ho trong viec phoi hgp giai quyet TELT.
- Phai ed su chi dao tap trung, sat sao cua chinh quyen cac cap; su tham gia va phoi hgp chat ctie, cu the giua cac nganh, doan the trong tung noi dung hoat dong. Ban chi dao cac cap phai tang eudng lam viec vdi cac dja phuong kho khan, phai nghien cuu de co cac giai phap can thiep cu the, hieu qua cho viec ^iai quyet TELT cua tung ccf so.
- Tang eudng cong tac truyen thong den tung gia dinh, tung tre em de cd chuyen bien tich cue ve nhan thuc trong cong tac bao ve va tu bao ve tre em. Tao dU luan xa hoi phe phan va len an nhiJng gia dinh ed eon em minh di lang thang, nhung hanh vi vi pham quyen tre em... dac biet phat hien va xCt ly sdm viec vi pham quyen tre em. Lam tot viec tuyen truyen theo dung dinh hudng de cd su dong tinh, ung ho va tham gia tich cu cua cac luc lugng xa hoi trong viec giai quyet TELT.
- NSm c h i c tinh hinh va phan loai TELT, tre em ed nguy CO lang thang tai dja ban, phan loai de ed bien phap can thiep, xujy doi vdi tij'ng loai doi tugng n h i m giam toi da tinh trang phat sinh tre em |ang thang, giup TELT hoi gia, on djnh cupc song tai gia dinh cong dong, khong tai lang thang.
- Can tiep tuc nghien cuu bo sung va hoan thien cac chinh sach, tao co hoi cho tre em vung kho khan, tre em cd hoan canh dac biet dugc d'n djnh cuoc song, ed dieu kien phat trien binh thudng tai cong dong.
Giai phap
De tiep tuc trien khai ed hieu qua cac de an cua Chuong trinh, can quan triet va tang eudng cac hoat ddng chi dao tu Trung uong den dja phuong nhim dat dugc mue tieu de ra den nam 2010 va buy dong dugc su tham gia phoi hop dong bo cua cac cap, nganh trong vi^e trien khai cac giai
phap thuc hien Quyet dinh 19/2004/QD-TTg.
Doi vdi cdc de dn, can chti trong:
N i m c h i c d i l n bien tinh hinh cac nhdm ddi tugng tre em cd hoan canh dac biet noi Chung, tre em lang thang, tre em bj xam pham tinh due, tre em phai lao dong nang nhpc, trong dieu kien doc hai, nguy hiem ndi rieng.
- Thudng xuyen theo ddi va cap nhat, ra soat, thong ke tre em cd hoan canh dac biet, tre em ed nguy co roi vao hoan canh dac biet;
- Xac djnh cac ddi tugng va dja ban trpng diem can can thiep, tac ddng va mue dp can thiep trong mdi de an cua Chuong trinh de cd nhiJng giai phap can thiep, trg giijp thich hgp, hieu qua.
Nang cao hieu qua cua cdng tac truyen thong van ddng xa hoi vdi ndi dung va hinh thiJrc phu hgp:
- Chu trpng cdng tac truyen thong, giao due nang cao y thuc, trach nhiem cho cac cap, cac tang Idp nhan dan va dac biet la nang cao vai trd, trach nhiem cua gia dinh trong viec bao ve, cham sdc va giao due tre em.
- Thudng xuyen to' chuc pho bien kien thuc, ky nang ve bao ve tre em cho gia dinh, cdng dong va ban than tre em, nham giam td'i da tinh trang tre em roi vao hoan canh dac biet.
- Huy ddng dugc su ung ho va tham gia cua toan xa hdi trong viec ngan ngua va giai quyet cd hieu qua tinh trang tre em lang thang, tre em bj xam pham tinh due va tre em phai lao ddng nang nhpc, trong dieu kien doc hai, nguy hiem (phat hien, td' giac kjp thdi cac hanh vi xam hai tre em; nhan do dau, nudi dudng tre em khong noi nuong tua; trg giup day nghe, tao viec iam clio tre em ed hoan canh (Jac biet...).
(Xem tiep trang 21)
LD & XH - So 342 (tu 01-15/9/2008)
NGHIEN Clhl - TRAO DOI
trong ITnh vuc dao tao nghe ddng thdi dua ra nhu'ng giai phap khic phuc va keu gpi su phdi hgp chat che hon ni/a giu'a cac bd, ban, nganh, dja phuang va CO sd day nghe...
Phat bieutdng ket, Phd Thii tudng Nguyin Thien Nhan da ghi nhan nhi/ng thanh qua budc dau trong ITnh vuc day nghe, dac biet la he thdng phap luat va bd may td chure dugc kien toan va trong thdi gian qua da cung cap cho xa hdi mot so' lugng lao ddng cd tay n g h l . Tuy nhien, cdng tac day nghe trong thdi gian tdi cung cdn nhieu thach thue do tdc dp dau tu va phat trien cua kinh te - xa hpi. Ben canh dd, nhan thure cua mot sd bd phan ngudi dan cdn han che, doanh nghiep chua quan tam dung mure, dpi ngu va chat lugnp giao vien thieu va yeu... Oe khie phuc nhu'ng tdn tai nay, trudc m i t can nang cao chat lugng giao vien day nghe, cac co sd day nghe can chii ddng trong cdng tac quy hoach va xac djnh nhu cau eua ngudi hpc. Kien quyet loai bd cac co sd khdng dii nang luc dao tao va cac trudng phai theo mot ehuan mi/c nhat djnh. Ve phia co quan quan ly Nha nude, se b i t budc phai quan ly ya giam sat viec kiem djnh chat lugng tay nghe. TCrng budc ddi mdi co che tai chinh cho dao tao nghe nhu tang ngan sach ehi cho day nghe len 10%, thanh lap quy,phat then day nghe, cho vay de dao tao...
Ket thue bai phat bieu, mot lan nCra Phd Thy tudng Nguyin Thien Nhan khang djnh: Cdng tac day nghl trong thdi gian tdi can CO budc dot pha v l co ban nhim nang cao ky nang nghe, tac phong cdng nghiep va y thure lao dpng ciia ngudi lao dpng... Mudn lam dugc viec nay, ddi hdi cac cap, cac nganh, dja phuong can phdi hgp chat che de nhan dan hieu ro hpc nghl la eon dudng rdng md cho 2/3 ngudi dan Viet Nam khi den tudi lao ddng.I
TIEP TUC THUi; HIEN...
(Tiep theo trang 5)
- Phat trie'n sd lugng va nang cao chat lugng cac djch vg trg giup tre em ed hoan canh dac biet ndi chung, tre em lang thang, tre em bj xam pham tinh dge, tre em phai lao dpng nang nlipc, trong dieu kien doe hai, nguy, hiem ndi rieng, giup cac em dn djnh cupc sdng tai gia dinh va hoa nhap epng ddng.
- Td chure khao sat, danh gia thuc trang cac loai hinh djch vg trg giup tre em ed hoan canh dac biet tai epng ddng; tCir dd cd nhi/ng bien phap quan ly^ tao dieu kien cho viec phat then da dang cac loai hinh djch vg trg giup tre em phu hgp va cd hieu qua.
- Nang cao chat lugng eua cac loai hinh djch vg trg giup cac ddi tugng tre em cd hoan canh dac biet hien ed: Djch vg tu van cho tre em va gia dinli khi gap khd khan; dich vg kham, chCra bpnh cho tre em bj xam pham tinh dge; djch vu trg giup giai quyet khd khan ve kinh te, day nghe, tao viec lam...
- Thue hien tdt che dp trg giup tre em theo quy djnh nhim giam td'i da tre em rai vao hoan canh dac biet va tre em cd hoan canh dac biet dugc phge hdi, dn djnh cupc sdng tai gia dinh va hda nhap epng ddng.
- Ldng ghep cac boat dpng djch vg can thiep, trg giup tre em lang thang, tre em bj xam pham tinh dge, tre em phai lao dpng nang nlipe, trong dilu kien ddc hai, nguy hiem vdi cac ehiuang trinh, dg' an phat trie'n kinh te - xa hpi tai dja phuang nhim huy dpng rdng rai cac ngudn Ig'c trong viec thue hien mgc tieu cua Chuong trinh.
v l cdng tac ehi dao, can:
- Tang cudng sg' ehl dao eua cac Bp, nganh Trung uong, cua uy ban nhan dan cac cap thdng qua viec kien toan he thdng can bd lam cdng tac bao ve, cham sdc tre em ndi chung, kien toan Ban ehl dao thuc hien Quyet djnh 19 ndi rieng. Nang cao
chat lugng dpi ngu epng tac vien CO sd thdng qua viec kien toan td chure, nang cao nang luc va hd trg cac dieu kien thiet yeu cho epng tac vien boat dpng.
- Tiep tgc nghien cuu, de xuat, bd sung, hoan thien chinh sach v l cdng tac bao ve, cham sdc va giao dge tre em nham ngan ngura va giai quyet ed hieu qua tinh trang tre em lang thang, tre em bj xam pham tinh dge va tre em phai lao dpng nang nhpc, trong dieu kien dpe hai, nguy hiem. Bd sung, sua ddi va ban hanh Thdng tu thay the thdng tu lien tjeh sd 16/TTLT/BTC- UBDSGDTE- BLDTBXH ngay 03/3/2005 ve hudng d i n quan ly va su dgng kinh phi thue hien Quyet djnh 19.
- Huy dpng duge su tham gia, ddng gdp ciia cac nganh, doan the va cac td chure xa hpi thdng qua viec td chuc cac md hinh va trie'n khai cac phong trao bao ve, cham sdc va giao dge tre em; ldng ghep cac boat ddng ciia cac de an trong chuong trinh thg'c hien Quyet dinh 19 va vdi cac chuong trinh kinh te-xa hpi, cac du an, md hinh khac ed lien quan tai dja phuang.
- Tien hanh so ket danh gia ket qua thg'c hien Quyet djnh 19 d cac cap (bao gdm viec to chure, danh gia, md rpng cac md hinh thi diem ve can thiep, phdng ngua tre em roi vao hoan canh dac biet); bd sung cac giai phap phu hgp, gdp phan thge hien ed hieu qua mgc tieu eua Chuong trinh den nam 2010.
- Tang eudng cdng tac kiem tra, giam sat cac boat dpng tai dja phuong va duy tri che dp giao ban, bao cao d cac cap theo quy djnh de kjp thdi nim tinh hinh then khai, ed cac bien phap xur ly, giai quyet kjp thai nhi/ng khd khan, vudng mac d mdi dia phuang, co sd.»
