Thue hen - Kinh nghiem T p p chf C d n g s d n
NHUNG KINH NGHIEM TIT THUC TIEN PHAT TRIEN KHU CONG NGHIEP
TINH ViNH LONG
TRUONG VAN SAU
Trong nhiing ndm qua, tinh Vinh Long da tap trung thue hien chuyin dich ca cdu kinh ti theo hudng ddy manh cdng nghiep hda, trgng tdm Id phdt trien cdc khu cdng nghiep phuc vu phdt triin ndng nghiep, ndng ddn
vd ndng thdn; khai thdc tdt cdc lgi thi, phdt triin dn dinh vd bin vdng. Nhd vay, tdc do tdng trudng GDP binh qudn cua tinh trong giai doan 2001 - 2008 dgt 9,52%; trong do khu vuc I tdng 5,65%, khu vuc 11 tdng 16,68% vd khu vuc III tdng 11,52% .
Thanh tuu dat duoc va nhiing kho khan, thach thik
Quan triet va nhan thiic duge vai trd dot pha eiia chien lupc day manh eong nghiep hoa, hien dai hda phuc vu phat trien ndng nghiep, nong dan va ndng thdn; ngay tir Dai hpi VII eua Dang bp tinh Vinh Long (nhiem ky 2001 - 2005) xac djnh: "Timg bude hoan thanh viec xay dung eo ban eae khu eong nghiep cua tinh. Trude mat tap trung hoan thien va dua vao sii dung khu cdng nghiep Hoa Phii, xiic tien nhanh eae thii tue hinh thanh cac khu cdng nghiep Binh Minh, tuyen eong nghiep Cd Chien...". Dai hpi VIII Dang bp tinh Vinh Long (nhiem ky 2005 - 2010) mot lan niia khang djnh: "Tap trung xay dung hoan thien ket eau ha tang cae khu cdng nghiep... tao bude dot pha quan trpng nham
thue day su nghiep cdng nghiep hoa, hien dai hda eiia tinh".
Den nay, ve eo ban, Vinh Long da hinh thanh mdt he thdng cac khu va cum eong nghiep, gan vdi phat trien cac khu dd thj, tren eo sd chien luge quy hoach tong the phat trien kinh te - xa hpi trong pham vi ea tinh. Den thang 7-2009, tinh duge Thu tudng Chinh phu quyet djnh eho thanh lap 2 khu eong nghiep tap trung bao gom: Khu cdng nghiep Hoa Phii (giai doan 1) vdi dien tich 137 ha, khu eong nghiep Binh Minh vdi dien tich 132 ha va 30 ha xay dung khu nha d eho ehuyen gia, cdng nhan va djch vu de phuc vu khu cdng nghiep Binh Minh. Tinh da c6 quyet djnh phe duyet de cuong quy hoach ehi tiet tuyen eong nghiep Cd Chien voi quy mo 120 ha (trong dd
* tJy vien Trung ucmg Dang, Bi thu Tinh uy VTnh Long
S6 805 (thang 11 nam 2009) 75
Thue tien - Kinh nghiem Tpp chf Cdng s d n
khu 4 va khu 5 tuyIn cdng nghiep Cd Chien thudc huyen Long Hd va huyen Mang Thit duge phe duyet quy hoach ehi tiet vdi dien tich 50 ha). Rieng du an khu cdng nghiep Hda Phii (giai doan 2) da duge hoan tat cae thu tue cin thilt dl dl nghj Thu tuiing Chinh phu tiep tue eho thanh lap vdi dien tich 129,9 ha. Ciing vdi viec thanh lap quy hoach eae khu va tuyen eong nghiep, cac khu do thj mdi ciia tinh Vinh Long da timg bude duge hinh thanh va phat triln. Nam 2004, quy hoach ehung xay dung do thj Binh Minh den nam 2020 da duge phe duyet voi tdng dien tich tu nhien la 9.084 ha, trong do dien tich dat xay dung dd thi du kien tren 600 ha va quy hoach khu dd thi My Thuan (thudc thanh pho Vinh Long) vdi tdng dien tich 450 ha.
Sau 7 nam quy hoach, thanh lap va tien hanh dau tu xay dung, den nay Vinh Long da hinh thanh 2 khu cdng nghiep tap trung: Hda Phu giai doan 1, Binh Minh va tuyen cdng nghiep Cd Chien, da dat duge nhung ket qua va thanh tuu nhat djnh tren mdt sd mat: ,,, Ddi vrn khu cdng nghiep Hda Phii giai doan 1, tinh da co ban xay dung xong cac hang mue ket eau ha tang, cd 16 nha dau tu trong va nude ngoai lan lucrt dau tu vao khu cdng nghiep, voi ty le lap day dat 98,6%. Den hit nam 2008, khu eong nghiep Hda Phu giai doan 1 thu hiit va cap giay chiing nhan dau tu cho 16 du an, trong dd cd 4 du an dau tu nude ngoai, 12 du an trong va ngoai tinh; vdi tdng vdn diu tudang ky la 512,79 ti VND va 64,11 trieu USD. Trong 16 du an dau tu ndi tren, ed
12 du an dau tu di vao boat dpng san xuit kinh doanh cd hieu qua, 4 du an edn lai dang trong thdi gian xay dung va hoan chinh cac thii tue de chuan bj di vao hoat ddng san xuit kinh doanh. Hien nay tinh dang trien khai tilp khu cdng nghiep Hda Phii giai doan 2 vdi
dien tich quy hoach duge phe duyet la 130 ha.
Cong tae chi tra tiln din bii cho dan den nay dat gin 80% va dang hoan tit cac thu tue trinh Thii tudng Chinh phu quylt djnh cho thanh lap khu eong nghiep nay.
Ddi vdi khu cdng nghiep Binh Minh, tinh eo ban thue hien xong cdng tae den bii giai phdng, san lip mat bang va dang tien hanh dau tu xay dung cae hang mue ket cau ha tang khu cdng nghiep (dien tich 132 ha). Den cuoi nam 2008, din bii giai tda duge 658 hd/680 hd, dat 97%. Ban Quan ly cac khu eong nghiep eiia tinh giao dat xay dung ket cau ha tang dat 66,6%. Chu dau tu thue hien san lap duge 69% dien tich, xay dung ket cau ha tang va dudng giao thdng dat 42,22% khdi lugng cdng viee. Cd 29 nha dau tu den tiep xuc, tira hieu eo hdi de dau tu vao khu cdng nghiep Binh Minh; hien nay ed 3 nha dau tu dang ky xin thue dat voi dien tich la 24,65 ha duge cap giay ehung nhan dau tu.
Khu 4, khu 5 tuyen cdng nghiep Cd Chien cung duge quy hoach vdi dien tich 249 ha:
trong dd san lap mat bang dat tren 54%, giao dat eho eae nha dau tu, cac co sd san xuat, kinh doanh dat ty le 35%o. Hien nay. Ban Quan ly eae khu cdng nghiep tinh tiln hanh giao dit eho 2 nha diu tu vdi dien tich 7,53 ha tai khu 4 va eho 29 co sd san xuit kinh doanh vdi dien tich 9,51 ha tai khu 5 thudc Uiyln cdng nghiep nay.
Sau 7 nam hinh thanh va phat triln, din nay Vinh Long da ed 19 du an thudc khu eong nghiep Hda Phu giai doan I va tuyIn cdng nghiep Cd Chien duge Uy ban nhan dan tinh cap giay ehung nhan dau tu, vdi tdng sd vdn dang ky dat 550,79 ti VND va 71,51 trieu USD, trong dd ed 14 du an dang boat ddng ed hieu qua.
76 S6 805 (thang 11 nam 2009)
Thue tiln - Kinh nghiem Tpp chf C^ng s d n
Gia tri san xuat thue hien ea nam 2008 eiia cac doanh nghiep trong eae khu, tuyen cdng nghiep (theo gia cd djnh nam 1994) dat
1.570,569 ti ddng, tang 36,82%) so vdi nam 2007 va chiem 35,89%) gia tri san xuat toan nganh cdng nghiep nam 2008. Gia trj xuat khiu dat 79,13 trieu USD, tang 33,16% so vdi nam 2007 va bang 43,71% tdng kim ngach xuat khau eiia tinh.
Tuy nhien, ben eanh nhiing thanh tuu da dat duge, van de hinh thanh va phat trien khu eong nghiep, cum, tuyen eong nghiep cua tinh van eon nhiing mat tdn tai, ban ehe va kh6 khan, thach thiie, dd la:
Thir nhdt, viee quy hoach eae khu eong nghiep tap trung va cac tuyen, cum cdng nghiep chua duge gan ket, ddng bd vdi quy hoach xay dung, quy hoach eae khu do thj mdi va quy hoach eae vimg ndng thon tren pham vi toan tinh. Viee thieu hoac chua tinh din cac quy hoach cae khu nha d cho cdng nhan, nha tre, nha miu giao, tram y te va cac loai hinh thuong mai, djch vu phuc vu khae...
da anh hudng khdng nho den ddi sdng vat chit, tinh thin eiia cdng nhan tai cac khu va tuyen eong nghiep.
Phat triln eae khu cdng nghiep, cum, tuyen eong nghiep chua gan ket vdi qua trinh eong nghiep hoa, hien dai hda nong nghiep, nong thon. Nhilu khu cdng nghiep, cum, tuyen eong nghiep da hoan thanh, nhung eham dua vao khai thac, hoac rat it cac san pham va cac boat ddng ho trg true tiep eho phat trien nong nghiep, ndng thdn.
Tinh trang ndng vdi trong thu hiit dau tu dan den chat lupng quy hoach thap, cdng tac den bii, giai phdng mat bang edn eham va hoc 16 nhieu yeu kem, bat cap, lam nay sinh khong it nhiing van de xa hdi hire xiic.
Thir hai, nang lire canh tranh va tinh chat lien ket, sir hd trg tuong tac giiia eae khu cdng
nghiep, cum, tuyIn eong nghiep trong vung nhim phat huy nhiing lgi thi de ciing phat triln edn bgc Id nhieu yeu kem. Nhin tdng thi, Vinh Long van dang thieu mdt tam nhin chiln luge trong quy hoach phat trien, trong phoi hcrp to chue thue hien, quan ly dieu hanh v.v.. Thue te d6 da lam eho eong tae quy hoach ehung ve quy md phat trien cac khu eong nghiep, cum, tuyen eong nghiep trong trang thai phan tan, chia cat, thieu dinh vi cac nganh chu luc eho timg khu, dan den phat trien dan trai, thieu dong bg va dang tiep tue dien ra tinh trang lang phi, kem hieu qua keo dai trong dau tu phat trien.
Thii ba, cdng tae den bii, giai ph6ng mat bang cae khu va tuyen cdng nghiep con nhieu kh6 khan, vudng mac; ma chu yeu trong khau ap gia den bii eho cac hg dan, do vay tien do den bii, giai phong mat bang con eham va keo dai nhieu nam, nhat la khu eong nghiep Binh Minh va tuyen eong nghiep Co Chien.
Mac dii eong tac dao tao, phat trien ngudn nhan lire eua tinh thdi gian qua timg bude duge cai thien, nang eao, tuy nhien. van chua dap ling duge nhu cau lao dgng co tay nghe, nhit la lao ddng ky thuat eao cho cac khu va tuyen cdng nghiep. :^ . , .;.,,. ,,^,
NhCmg kinh nghiem bud-c dau
Tu thue tiln va kit qua dat duge trong linh vuc phat triln khu eong nghiep tap trung cua tinh Vinh Long nhung nam qua, ed the nit ra mdt sd kinh nghiem sau day: • -
Mdt la, dua vao cae djnh hudng phat trien eu thi, ddng thdi chpn diing eae nganh kinh te chu lire, cae loai san phim ma thi trudng ed nhu ciu, dja phucmg co lgi the de phat trien.
Kinh nghiem 7 nam qua cho thay, do ndng vdi mudn lip diy nhanh ehdng cac khu cdng nghiep va chay theo thanh tich, da tiep nhan
Sfl 805 (thang 11 nfim 2009) 77
Thue tiln - Kinh nghiem Tpp chf C p n g s p n
diu tu thilu can nhic, tinh toan. He^ qua la viee tilp nhan mdt sd cae du an cd thiet bi lae hau din din hieu qua khai thac quy dat thap, 0 nhilm moi trudng cin phai xu ly, bd Id nhimg eo hdi cd nhilu uu thi vi khdng cdn dia diem ddn nhan nhung du an mdi.
Hai la, ehu trpng diing mue cac hinh thiie mdi goi diu tu. Day la ylu td quyet dinh eho phep trude hit lua ehpn duge eae nha dau tu ed uy tin, cac loai hinh thilt bi hien dai, cae nganh, san pham thi gidi ed nhu cau va dae biet la phai phu hgp vdi dae dilm, dilu kien va lgi thi eiia dia phuong.
Ba Id, khi xem xet quy hoach, xay dung va phat triln cae khu, tuyIn cdng nghiep, ngoai viec xem xet eae yeu td, dieu kien thuan len vl kit ciu ha tang nhu giao thdng, edn phai tinh din cac yeu td lien quan den su phat trien bin viing eiia ndng nghiep, ndng dan va ndng thdn.
Bdn la, chi quy hoach cae khu, cum cdng nghiep tren nhiing dien tich dat ndng nghiep trdng cac loai cay eho nang suat thap, khdng bao dam ehu ddng tudi tieu, thudng xuyen bi ngap lut, khd ban, sau benh... nham bao dam an ninh luong thue va phat trien ndng nghiep mdt each toan dien, ben vung.
Ndm la, khi quy hoach eae khu cdng nghiep, phai tinh den quy hoach cae khu dd thj, khu dan eu tap trung gan ket voi viec dau tu kit eau ha tang ddng bd, phat trien lang nghi truyen thdng d ndng thdn de bao dam viec lam, ddi sdng, dieu kien sinh boat va di lai eua ndng dan.
Sdu Id, trong phat trien cae khu cdng nghiep tap trung, can chii y quan tam phat trien cae cum cdng nghiep, diem cdng nghiep ndng thon, mo hinh cae nganh nghe d ndng thdn... lam ve tinh gia cdng san pham, cung cap, trao ddi nguyen lieu, vat tu va mua ban
hang hda ddi vdi cac khu cdng nghiep tap trung. Trong quy hoach, xay dung eae khu cdng nghiep can ed quan diem va xac dinh cu the, hgp ly eae linh vuc, nganh nghi san xuit, kinh doanh eiia timg khu cdng nghiep, theo phuong eham tao dilu kien khai thac, tieu thu tdi da cac loai ndng san pham, san pham phu tu eae nganh ndng nghiep, thuy san d viing ndng thdn do ndng dan san xuat ra.
Trong thdi gian qua, tien dp xay dung, phat trien mdt sd khu, tuyIn cdng nghiep con rit eham, ma nguyen nhan Idn va khd khan nhit la cdng tac din bii, giai phdng mat bang;
trong dd ed khau gia ca den bii chua duge su ddng thuan eiia ngudi dan, nhat la ngudi dan d eae viing ndng thdn. Vi vay, Nha nude can ed CO ehe, ehinh saeh den bii hcrp ly, thoa dang va bao dam duge quyen lgi, dn djnh cudc sdng eiia ngudi dan khi bi mat dat. Co nhu vay, cdng tac den bit giai phdng mat bang se khdng bj ach tae.
Tren eo sd quy hoach ve chien luge phat trien, nen lua ehpn dja diem, quy md xay dung va thdi gian khdi cdng thich hcrp. Lam tdt dieu nay cd the eho phep dat duge hieu qua cao nhat trong dau tu, van hanh, khai thac sir dung, tranh lang phi, tao tam ly tdt eho cac nha dau tu, tang sue hap dan de tiep tue thu hiit vdn.
Mot so nhiem vu can tap trung thue hien trong thoi gian tdi
De vugt qua nhiing khd khan, bat cap tren, thdi gian tdi. Dang bd Vinh Long xac djnh se tap trung vao mdt sd nhiem vu va giai phap ehu yeu sau.
1 - Phan dau hoan chinh quy hoach he thdng cac khu cdng nghiep; quy hoach phat trien cum, tuyen cdng nghiep va quy hoach phat trien nganh nghe ndng thdn theo quylt
7 8 Sd 805 (thang 11 nam 2009)
Thue hen - Kinh nghiem T p p chf C d n g s d n
dinh sd 1175/QD-UBND ngay 28-5-2009 cua Uy ban nhan dan tinh ve viec: "Phe duyet danh mue nganh, linh vuc, san phim ehu ylu cin lap quy hoach phat trien den nam 2020 tren dia ban tinh Vinh Long".
Tap trung thue hien ed hieu qua chiln luge phat trien kinh te eua Dang ve vj tri, vai trd cua khu cdng nghiep tap trung trong su nghiep eong nghiep hda, hien dai h6a phuc vu phat trien nong nghiep, ndng dan va nong thon eiia tinh.
2 - Ra soat, dieu ehinh va lap mdi quy hoach sir dung dat de phat trien nganh cdng nghiep n6i ehung, eae khu eong nghiep, tuyIn, cum cdng nghiep tren dja ban tinh ndi rieng, dae biet la eae khu dat san xuat nong nghiep kem hieu qua, quy dat cdng do Nha nude giao cho eae nganh, cac doanh nghiep quan ly song sir dung khdng cd hieu qua thi kien quyet thu hoi, tao mat bang sach, thue hien giao dat cd thu tien hoac eho thue ddi voi cac nha dau tu.
3 - Tang cudng va nang eao chat lucmg eong tac quang ba, xiic tien thuong mai va dau tu ea chieu rpng lan be sau de cac nha dau tu ngoai tinh, ngoai nude hieu duge tiem nang, the manh eiia Vinh Long, tim den dau tu tren dja ban tinh.
Tien hanh ra soat, dieu chinh, bo sung nhirng chinh sach khuyen khich, uu dai dau tu de tao moi trudng thdng thoang, hap dan eho cac nha dau tu theo hudng viia phii hcrp vdi cac quy djnh eua Trung uong, vira phii hcrp vdi dieu kien cu the eua tinh. Dau tu phat trien dong bp eae djch vu trong va ngoai eae khu eong nghiep, nhu nha d eho cdng nhan, chuyen gia theo eae hinh thue thue hoac ban tra gop; djch vu mua ban hang tieu diing, an uong, dich vu y te, dao tao lao dpng va eae djch vu khae nhu tai ehinh, tin dung, thong tin lien lae, van phong, kho bai...
4 - Nang cao chat lupng nguon nhan luc theo hudng Nha nude thue hien ehinh saeh hd trg cho cae eo sd dao tao va hd trg cho ngudi hpc nghe. Dae biet uu tien cac ddi tu(?ng la nSng dan d nong thdn hi mat dat ndng nghiep do xay dung cae khu, cum, tuyen cdng nghiep. Timg bude xa hpi boa eong tae hudng nghiep va dao tao nghe nham cung cap lao dpng e6 trinh dp ky thuat, chuyen mdn cao cho eae khu, tuyen, cum cdng nghiep tren dja ban tinh.
5 - Tap trung thue hien va giai quylt diit diem cdng tae den bii giai phong mat bing khu eong nghiep Binh Minh, tuyIn eong nghiep Co Chien va khu eong nghiep Hoa Phu giai doan 2. Day nhanh tiln dp va hoan ehinh xay dung ket eau ha ting ky thuat ngoai va trong hang rao khu eong nghiep Binh Minh va hoan ehinh ket eau ha ting tuyIn cdng nghiep Co Chien.
6 - Tiep tue cai tien thu tue hanh chinh, ddi mdi, hoan thien eo ehe quan ly khu eong nghiep theo hudng quan ly "mot cira, tai cho".
Ban Quan ly eae khu eong nghiep dong hanh eiing cac doanh nghiep, thudng xuyen tiep xiic nha dau tu, xii ly kjp thdi cac kho khan, vudng mac nham tao dieu kien thuan Icri hon niia eho eae boat dpng ciia eae doanh nghiep trong eae khu, tuyen, cum eong nghiep. Thue hien nghiem tiic eo ehe, ehinh sach eua Dang va Nha nude ve phat trien khu eong nghiep tap trung, bao dam ket hgp tot va hai boa Icri ich cua Nha nude, chti dau tu, cua dia phuong va cua ngudi lao dpng, ngudi dan lien quan din qua trinh phat trien khu eong nghiep. Tao moi trudng diu tu that su edi md, thong thoang, tin cay va hieu qua. Cuoi eiing la eae dilu kien tren phai duge dat trong moi trudng ehinh tri - xa hdi dn dinh. •
Sd 805 (thang 11 nam 2009) 79
