E. Pembukaan dan Evaluasi Penawaran 27.Pembukaan
28. Evaluasi Penawaran
b. jumlah Dokumen Penaw ar an yang lengkap dan tidak lengkap;
c. har ga penaw aran masing- masing peserta; d. kelainan-kelainan yang dijumpai dal am
Dokumen Penaw ar an (apabila ada); e. keter angan lai n yang dianggap perlu; f. tanggal pembuatan Berita Acar a; dan
g. tanda tangan anggota Pokja ULP dan waki l peser ta yang hadir atau saksi yang ditunjuk oleh Pokja ULP bi la tidak ada saksi dar i peser ta.
27.16 Dalam hal ter jadi penundaan w aktu pembukaan penaw ar an, maka penyebab penundaan tersebut har us di muat dengan jelas dalam Ber ita Acar a.
27.17 Setelah dibacakan dengan jel as, Ber ita Acar a ditandatangani oleh anggota Pokja ULP yang hadir dan 2 (dua) orang saksi.
27.18 Ber ita Acar a dil ampir i Dokumen Penaw ar an. 27.19 Salinan Berita Acara di bagikan kepada peser ta
yang hadir tanpa dilampiri Dokumen Penaw ar an dan Pokja ULP dapat mengunggah sali nan ter sebut melalui w ebsite sebagaimana ter cantum dalam LDP yang dapat diunduh oleh peser ta.
28.1 Eval uasi penaw aran dil akukan dengan sistem gugur .
28.2 [Sebelum evaluasi penaw ar an, untuk kontr ak harga satuan atau kontr ak gabungan harga satuan dan lump sum dilakukan kor eksi ar itmatik dengan ketentuan:
a. volume peker jaan yang ter cantum dal am daftar kuantitas dan har ga disesuaikan dengan yang ter cantum dal am Dokumen Pengadaan;
b. apabil a ter jadi kesalahan hasil perkalian antar a volume dengan harga satuan peker jaan, maka dilakukan pembetul an, dengan ketentuan harga satuan peker jaan yang ditaw ar kan tidak boleh diubah; dan c. jeni s pekerjaan yang tidak diberi harga
satuan dianggap sudah ter masuk dal am har ga satuan peker jaan yang lain dan har ga satuan pada daftar kuantitas dan har ga tetap
dibiarkan kosong.]
28.3 [Hasil kor eksi ar itmatik untuk penawar an kontr ak harga satuan dapat mengubah nilai penawar an sehingga urutan per ingkat dapat menjadi lebi h tinggi atau lebih r endah dar i ur utan peri ngkat semul a.]
[Koreksi aritmatik untuk penaw ar an kontr ak lump sum yang melampirkan daftar kuantitas
dan har ga hanya dilakukan untuk
menyesuai kan volume peker jaan yang ter cantum dal am daftar kuantitas dan har ga dengan yang ter cantum dal am Dokumen pengadaan tanpa mengubah nil ai penawar an.] 28.4 [Penaw ar an setelah kor eksi aritmatik yang
melebihi nilai total HPS dinyatakan gugur.] 28.5 [Ber dasar kan hasil koreksi ar itmatik Pokja ULP
menyusun ur utan dar i penaw aran ter endah.] 28.6 [Hasil kor eksi ari tmatik diumumkan melalui
website sebagai mana ter cantum dalam LDP.] 28.7 Pelaksanaan evaluasi dengan sistem gugur
dilakukan oleh Pokja ULP untuk mendapatkan 3 (tiga) penaw aran yang memenuhi syar at yang dimulai dengan penaw ar an terendah setelah kor eksi ar itmatik.
28.8 Apabi la setelah koreksi ari tmatik ter dapat kurang dar i 3 (tiga) penaw ar yang menawar harga kurang dar i HPS maka pr oses lelang tetap dilanjutkan dengan melakukan evaluasi penawar an.
28.9 Pokja ULP melakukan evaluasi penaw ar an yang meliputi:
a. evaluasi administr asi; b. evaluasi teknis; dan c. evaluasi harga.
28.10 Ketentuan umum dalam melakukan evaluasi sebagai berikut:
a. Pokja ULP dilarang menambah, mengur angi, mengganti dan/ atau mengubah i si Dokumen Pengadaan ini;
b. Pokja ULP dan/ atau peser ta dilarang menambah, mengur angi, mengganti,
dan/ atau mengubah isi Dokumen Penaw ar an;
c. penaw aran yang memenuhi syar at adalah penaw aran yang sesuai dengan ketentuan, syar at- syar at, dan spesifikasi teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan ini , tanpa ada penyimpangan yang ber sifat penting/ pokok atau penaw ar an ber syar at; d. penyimpangan yang bersi fat penting/ pokok
atau penaw ar an bersyarat adalah:
1) penyimpangan dari Dokumen
Pengadaan ini yang mempengar uhi lingkup, kual itas dan hasil/ kiner ja peker jaan; dan/ atau
2) penawar an dar i peser ta dengan per syaratan tambahan yang akan menimbulkan per saingan usaha tidak sehat dan/ atau tidak adil diantar a peser ta yang memenuhi syarat.
e. par a pihak dilar ang mempengar uhi atau mel akukan inter vensi kepada Pokja ULP selama pr oses evaluasi;
f. apabil a dalam evaluasi ditemukan bukti adanya per sai ngan usaha yang tidak sehat dan/ atau terjadi pengatur an ber sama (kolusi/ per sekongkolan) antara peser ta, Pokja ULP dan/ atau PPK, dengan tujuan untuk memenangkan salah satu peser ta, maka:
1) peser ta yang di tunjuk sebagai calon pemenang dan peserta lain yang terlibat dimasukkan ke dalam Daftar Hitam; 2) pr oses evaluasi tetap dilanjutkan dengan
menetapkan peser ta lainnya yang tidak ter li bat (apabila ada); dan
3) apabila tidak ada peser ta lain sebagai mana dimaksud pada angka 2), maka pelelangan di nyatakan gagal. 28.11 Eval uasi Administr asi:
a. evaluasi ter hadap data administr asi hanya dilakukan ter hadap hal- hal yang tidak dinilai pada saat penilaian kual ifikasi; b. penaw aran di nyatakan memenuhi
per syar atan administr asi, apabila:
1) syar at- syar at substansial yang diminta ber dasar kan Dokumen Pengadaan ini dipenuhi / di lengkapi (khusus untuk peser ta yang tidak menyampaikan for mulir TKDN, maka penaw arannya
tidak digugurkan dan nilai TKDN- nya dianggap nol);
2) sur at penawar an memenuhi ketentuan sebagai berikut:
a) ditandatangani oleh:
(1) di rektur utama/ pimpinan per usahaan;
(2) penerima kuasa dar i direktur utama/ pimpinan per usahaan yang nama peneri ma kuasanya ter cantum dal am akta pendirian atau perubahannya;
(3) kepala cabang perusahaan yang di angkat oleh kantor pusat yang di buktikan dengan dokumen otentik;
(4) pejabat yang menur ut per janjian ker ja sama berhak mew akili per usahaan yang beker ja sama; atau
(5) peserta peror angan.
b) jangka w aktu ber lakunya sur at penaw ar an tidak kur ang dari waktu sebagaimana ter cantum dalam LDP; c) jangka w aktu pelaksanaan
pekerjaan yang ditaw ar kan tidak melebihi jangka w aktu sebagaimana ter cantum dalam LDP; dan
d) bertanggal;
3) Jaminan Penaw ar an memenuhi ketentuan sebagai ber ikut:
a) diterbitkan oleh Bank Umum, per usahaan penjaminan atau per usahaan asur ansi yang mempunyai pr ogr am asur ansi kerugian (suretyship) sebagaimana ditetapkan oleh M enter i Keuangan; b) Jaminan Penaw ar an dimulai sejak
tanggal ter akhir pemasukan penaw ar an dan masa ber lakunya tidak kur ang dar i w aktu sebagaimana tercantum dalam LDP; c) nama peser ta sama dengan nama
yang ter cantum dalam Jami nan Penawar an;
d) besar an nilai Jaminan Penaw ar an tidak kur ang dar i nilai sebagaimana ter cantum dalam LDP;
e) besar an nilai Jaminan Penaw ar an dicantumkan dalam angka dan
hur uf;
f) nama Pokja ULP yang meneri ma Jaminan Penaw aran sama dengan nama Pokja ULP yang mengadakan pel el angan;
g) paket peker jaan yang dijamin sama dengan paket peker jaan yang dilelangkan;
h) Jaminan Penaw ar an har us dapat dicair kan tanpa syar at (unconditional) sebesar nilai Jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja, setelah surat pernyataan w anprestasi dar i Pokja ULP diter ima oleh Pener bit Jaminan;
i) Jaminan Penaw ar an atas nama per usahaan kemitraan (Ker ja Sama Oper asi/ KSO) har us dituli s atas nama per usahaan kemitraan/ KSO; j) substansi dan keabsahan/ keaslian
Jaminan Penawar an telah dikonfi rmasi dan diklar ifikasi secar a ter tul is ol eh Pokja ULP kepada penerbit jaminan;
c. Pokja ULP dapat melakukan klar ifikasi ter hadap hal- hal yang kur ang jelas dan mer agukan;
d. peser ta yang memenuhi per syar atan administr asi dilanjutkan dengan evaluasi teknis;
e. apabil a hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua) peser ta yang memenuhi per syar atan administr asi, maka evaluasi tetap dilanjutkan dengan evaluasi tekni s;
f. apabil a tidak ada peserta yang memenuhi per syar atan administr asi, maka pelelangan dinyatakan gagal.
28.12 Eval uasi Teknis:
a. unsur - unsur yang dievaluasi teknis sesuai dengan yang ditetapkan;
b. evaluasi teknis dilakukan dengan sistem gugur dengan ketentuan:
1) Pokja ULP menilai per syar atan teknis minimal yang harus dipenuhi dengan membandi ngkan pemenuhan per syar atan teknis sebagaimana tercantum dal am LDP;
dilakukan ter hadap:
a) metode pelaksanaan peker jaan yang ditaw ar kan menggambarkan penguasaan dal am penyelesaian peker jaan;
b) jadw al w aktu pelaksanaan peker jaan yang ditawar kan tidak melampaui batas w aktu sebagaimana ter cantum dalam LDP;
c) jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah per alatan minimal yang di sediakan sebagaimana ter cantum dalam LDP; d) spesifikasi teknis memenuhi
per syar atan yang ditetapkan dal am Dokumen Pengadaan ini;
e) per sonil inti yang akan ditempatkan secar a penuh sesuai dengan per syar atan sebagaimana ter cantum dalam LDP ser ta posi si nya dalam manajemen pelaksanaan peker jaan sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan;
f) bagian peker jaan yang akan disubkontr akkan sesuai dengan per syar atan sebagaimana ter cantum dalam LDP;
3) [evaluasi teknis dalam sistem gugur dapat menggunakan si stem ambang batas ter hadap unsur teknis yang dinilai;] 4) [dalam hal evaluasi teknis dengan si stem
gugur menggunakan ambang batas nilai teknis, penaw aran di nyatakan lul us teknis apabil a masing- masing unsur maupun nilai total keseluruhan unsur memenuhi ambang batas minimal sebagai mana ter cantum dal am LDP;]
5) Pokja ULP dapat meminta uji
mutu/ teknis/ fungsi untuk bahan/ alat ter tentu sebagaimana ter cantum dal am LDP;
6) apabila dalam evaluasi teknis ter dapat hal- hal yang kur ang jelas atau mer agukan, Pokja ULP melakukan klarifikasi dengan peser ta. Dal am klarifikasi peser ta tidak diperkenankan mengubah substansi penaw ar an. Hasil klarifikasi dapat menggugurkan penawar an;
c. peser ta yang dinyatakan l ulus evaluasi teknis dilanjutkan ke tahap evaluasi har ga;
d. apabil a peserta yang lulus evaluasi teknis kur ang dari 3 (tiga), maka evaluasi tetap dilanjutkan dengan evaluasi harga;
e. apabil a ti dak ada peser ta yang lulus evaluasi teknis maka pelelangan dinyatakan gagal. 28.13 Eval uasi Har ga:
a. Unsur- unsur yang per lu dieval uasi adalah hal- hal yang pokok atau penting, dengan ketentuan:
1) total harga penaw ar an atau penaw ar an terkor eksi dibandingkan ter hadap nilai total HPS:
a) apabila total harga penaw ar an atau penaw ar an ter kor eksi melebihi nilai total HPS, dinyatakan gugur ; dan b) apabila semua harga penaw ar an atau
penaw ar an ter kor eksi di atas nilai total HPS, pelelangan dinyatakan gagal; 2) harga satuan penaw ar an yang nilainya
lebih besar dar i 110% (ser atus sepuluh per ser atus) dar i harga satuan yang ter cantum dal am HPS, dilakukan klarifikasi. Har ga satuan penaw ar an ter sebut dinyatakan timpang dan hanya ber laku untuk volume sesuai dengan Daftar Kuantitas dan Har ga;
3) mata pembayar an yang harga satuannya nol atau tidak ditulis dilakukan klar ifikasi dan kegiatan ter sebut harus tetap dilaksanakan. Har ganya dianggap ter masuk dalam har ga satuan peker jaan lai nnya;
4) [untuk kontr ak lump sum:
a) apabila ada per bedaan antar a penulisan nilai har ga penawar an antar a angka dan hur uf maka nilai yang diakui adalah nilai dalam tulisan hur uf;
b)apabila penawar an dal am angka ter tulis dengan jelas sedangkan dal am hur uf tidak jel as, maka nilai yang diakui adalah nilai dal am tulisan angka; atau
c) apabila penawar an dal am angka dan hur uf tidak jelas, maka penawar an dinyatakan gugur].
b. Dilakukan kl ar ifikasi kew ajaran har ga dengan ketentuan sebagai berikut:
komponen dalam negeri ber beda dibandingkan dengan perkir aan Pokja ULP;
2) klarifikasi kewajar an har ga apabila harga penawar an dibawah 80% (delapan puluh per ser atus) HPS dengan ketentuan: a) apabila peser ta ter sebut ditunjuk
sebagai pemenang lelang, har us ber sedia untuk menaikkan Jaminan Pelaksanaan menjadi 5% (li ma per seratus) dari nil ai total HPS; dan b) apabila peserta yang ber sangkutan
tidak ber sedia menaikkan nilai Jami nan Pelaksanaan, maka penaw ar annya digugurkan dan Jami nan Penawar an disita untuk negar a ser ta dimasukkan dalam Daftar Hitam.
c. M emper hitungkan pr efer ensi harga atas penggunaan pr oduksi dalam negeri dengan ketentuan:
1) rumus penghitungan sebagai ber ikut:
HP
KP
HEA
1
1
HEA = Harga Evaluasi Akhir .
KP = Koefisien Pr efer ensi (Tingkat Komponen Dalam Neger i (TKDN) dikali Pr efer ensi ter tinggi Barang/ Jasa).
HP = Har ga Penaw ar an (Har ga Penawar an yang memenuhi persyaratan lelang dan telah dievaluasi).
2) dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawar an dengan HEA yang sama, penawar dengan TKDN terbesar adalah sebagai pemenang;
3) pemberian Pr efer ensi Harga tidak mengubah Harga Penaw ar an dan hanya digunakan ol eh Pokja ULP untuk keper luan per hitungan HEA guna menetapkan peringkat pemenang.
d. Apabila dalam evaluasi ditemukan bukti har ga tidak w ajar akibat ter jadinya per saingan usaha tidak sehat dan/ atau
ter jadi pengatur an ber sama
(kolusi/ per sekongkolan), maka pelelangan dinyatakan gagal dan peser ta yang terlibat dimasukkan dal am Daftar Hitam.
memiliki harga penaw ar an yang sama, maka Pokja ULP memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Ber ita Acar a. f. Pokja ULP menyusun urutan 3 (tiga)
penaw aran sebagai cal on pemenang dan cal on pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada).
29. Evaluasi