Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
RS Jampang Kulon
2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia
Manusia sebagai subjek sekaligus objek pembangunan merupakan pondasi awal dan sebagai tujuan akhir dari pembangunan daerah. Namun untuk mencapai pembangunan yang diinginkan, tidak hanya kuantitas penduduk saja yang dibutuhkan, melainkan sumber daya manusia berkualitaslah yang menjadi harapan utama penyokong pembangunan suatu daerah.
Salah satu indikator kualitas sumber daya manusia adalah pendidikan tertinggi yang ditamatkan oleh masyarakat. Selain itu, kelompok umur produktif dan non poduktif juga dapat dijadikan acuan dalam menunjang analisis beban kualitas sumber daya manusia. Analisis kinerja atas sumber daya manusia dapat dilakukan terhadap indikator pendidikan penduduk yang telah ditamatkan sehingga akan terlihat kualitas sumber daya manusia serta rasio ketergantungan yang menggambarkan ketergantungan penduduk usia non produktif terhadap penduduk produktif.
a. Daya Saing Masyarakat (Pendidikan)
Dalam rangka menyelesaikan wajib belajar pendidikan 9 tahun, berbagai upaya sudah dilakukan pemerintah daerah sudah dilakukan, khususnya dengan menekan angka putus sekolah (Drop Out/DO). Jumlah murid DO 7-12 tahun berhasil ditekan dari 59 angka pada tahun 2015 menjadi 53 anak pada tahun 2016, sedangkan usia 13-15 tahun berhasil ditekan dari 208 anakpada tahun 2015 menjadi 105 pada tahun 2016.
Dalam sebuah keluarga, kepala keluarga merupakan tulang punggung keluarga dalam menjalankan aktivitas kesehariannya utamanya dalam memenuhi kebutuhan hidup di rumahtangga tersebut. Oleh karena itu, pendidikan kepala keluarga menjadi hal penting adanya mengingat hal tersebut akan menentukan kualitas pekerjaan dan daya saingnya sebagai tenaga kerja untuk memperluas kesempatan mendapatkan kehidupan yang lebih baik.
Gambar 35. Persentase Kepala Keluarga Menurut Tingkat Pendidikan.
Kabupaten Sukabumi, 2014. (Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka, 2015)
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
Di Kabupaten Sukabumi, sebagian kepala keluarga hanya memiliki jenjang pendidikan Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama (SMP) yang total keduanya mencapai 80,41 persen. Rendahnya tingkat pendidikan kepala keluarga rata-rata hanya sampai pada jenjang SD/SM perlu mendapat perhatian penuh dari pemerintah untuk meningkatkan keterampilan mereka demi peningkatan kualitas diri dan keluarganya.
Daya saing tenaga kerja juga dapat dilihat dari karakteristik pencari kerja dimana pada tahun 2014 sebanyak 39,42 persen pencari kerja memiliki pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) dan sebanyak 27,07 persen hanya memiliki ijazah hingga Sekolah Menengah Pertama (SMP). Kondisi ini lebih memprihatinkan lagi karena pada tahun 2016, jumlah pencari kerja di Kabupaten Sukabumi sebanyak 20.076 pencari kerja yang paling banyak merupakan lulusan SMA yaitu 14.772 pencari kerja.
Gambar 36. Persentase Pencari Kerja Menurut Tingkat Pendidikan
Kabupaten Sukabumi, 2016. (Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka, 2017)
b. Rasio Ketergantungan
Selain dari kualitas pendidikan, poduktivitas penduduk juga ditentukan oleh kelompok umur dimana terdapat kelompok usia non produktif (<15 tahun dan >64 tahun) serta usia produktif (15-64 tahun). Asumsi umum yang berlaku adalah penduduk usia non produktif akan menjadi beban tanggungan oleh penduduk usia produktif baik dalam hal pendidikan, kesehatan, maupun pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Di Kabupaten Sukabumi, rasio ketergantungan penduduk non produktif mencapai 53,33 dimana angka ini mengindikasikan bahwa dari 100 penduduk usia produktif harus menanggung 53-54 penduduk usia non produktif.
718 2.495
14.772 1.163
699 229
SD SLTP SMTA Sarjana Muda Sarjana S2
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
Tabel 31. Rasio Ketergantungan Kabupaten Sukabumi Tahun 2014
Uraian Laki-laki Perempuan Jumlah Keterangan
(1) (2) (3) (4) (5)
0-14 361.571 345.995 707.566 Usia non produktif muda
15-64 802.603 777.026 1.579.629 Usia produktif
65+ 64.994 69.924 134.918 Usia non produktif tua Jumlah 1.229.168 1.192.945 2.422.113
Rasio
Ketergantungan 53,15 53,53 53,33 Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka, 2015
c. Hasil Evaluasi RKPD Tahun 2017
Evaluasi terhadap pelaksanaan RKPD Tahun 2017 bertujuan untuk menilai dan memastikan bahwa target rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD Tahun 2017 dan sasaran RPJMD dapat dicapai dalam upaya mendukung pencapaian sasaran pembangunan nasional tahun 2017.
Evaluasi juga bertujuan untuk mewujudkan kesesuaian antara capaian pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang telah ditetapkan. Indikator kinerja yang dimaksud adalah indikator kinerja yang ditetapkan dalam lingkup nasional, provinsi, dan kabupaten/kota, baik dalam pembangunan jangka panjang, menengah, dan tahunan.
Evaluasi terhadap RKPD Tahun 2017 merupakan salah satu bagian dari evaluasi hasil RPJMD Tahun 2016-2021, yang memiliki ruang lingkup untuk:
a) memastikan kesesuaian program, indikator, target, dan pagu antara RKPD dan APBD;
b) menilai capaian target kinerja RPJMD untuk memastikan bahwa target kinerja telah dicapai guna mewujudkan Visi dan Misi Bupati yang tertuang di dalam RPJMD.
Evaluasi hasil RPJMD dilakukan untuk memastikan bahwa RPJMD telah dijadikan sebagai dasar penyusunan RKPD dan APBD. Berdasarkan data dan informasi dari dokumen yang tersedia, dapat diuraikan perbandingan jumlah dan pagu program, serta jumlah kegiatan, konsistensi indikator dan target kegiatan, antara RKPD dan APBD Kabupaten Sukabumi menggunakan Penilaian Peringkat Kinerja sesuai dengan Permendagri Nomor 86 Tahun 2017.
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
Tabel 32. Evaluasi Capaian Pelaksanaan Program Tahun 2017
No Program Pagu (Rp) Realisasi (Rp) Capaian Kinerja
(%)
88,594,594,617.00 83,252,886,847.00 93.97 Sangat Tinggi
2
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
94,108,293,087.00 88,898,418,072.00 94.46 Sangat Tinggi
3 Program Peningkatan
Disiplin Aparatur 4,890,602,519.00 4,741,975,208.00 96.96 Sangat Tinggi
4
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
20,741,596,353.00 20,024,548,595.00 96.54 Sangat Tinggi
5
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
9,590,948,811.00 8,810,879,939.00 91.87 Sangat Tinggi
6 Program Pengembangan
Pariwisata 20,933,200,000.00 20,168,903,457.00 96.35 Sangat Tinggi
7 Program Jalan dan
Jembatan 240,622,555,831.00 223,272,265,650.00 92.79 Sangat Tinggi
8
35,169,098,815.00 34,268,149,078.00 97.44 Sangat Tinggi
9
Program Peningkatan Kinerja dan Pelayanan Perhubungan
2,124,414,250.00 1,943,662,660.00 91.49 Sangat Tinggi
10
Program Pembinaan dan Peningkatan
Keselamatan Perhubungan
270,360,000.00 248,636,400.00 91.96 Sangat Tinggi
11
Program Perluasan dan Pengembangan Kesempatan Kerja
1,235,000,000.00 1,184,027,650.00 95.87 Sangat Tinggi
12
Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja
1,619,411,000.00 1,553,880,015.00 95.95 Sangat Tinggi
13 Program Peningkatan
Ketahanan Pangan 41,173,803,845.00 36,445,708,767.00 88.52 Tinggi
14
Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
1,031,208,350.00 1,019,127,200.00 98.83 Sangat Tinggi
15
Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
144,082,000.00 144,082,000.00 100.00 Sangat Tinggi
16
Program Pengembangan Industri Rumah Tangga, Kecil Menengah
1,158,000,000.00 1,152,281,000.00 99.51 Sangat Tinggi
17 Program Peningkatan
Kesejahteraan Petani 8,467,784,463.00 6,718,375,013.00 79.34 Tinggi 18 Program Peningkatan
Kualitas Kelembagaan 893,000,000.00 879,513,000.00 98.49 Sangat Tinggi
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
No Program Pagu (Rp) Realisasi (Rp) Capaian Kinerja
(%)
1,145,000,000.00 1,025,454,600.00 89.56 Tinggi
20
Program Pembinaan dan Peningkatan Partisipasi Pemuda dan Prestasi Olahraga
19,699,269,106.00 14,545,851,752.00 73.84 Sedang
21
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan dan Pengembangan Ekspor
2,042,552,000.00 2,027,500,600.00 99.26 Sangat Tinggi
22
Program Penyediaan Sarana dan Prasarana Perdagangan
9,586,725,000.00 9,511,964,000.00 99.22 Sangat Tinggi
23
Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
1,030,000,000.00 1,004,059,557.00 97.48 Sangat Tinggi
24
Program Pengembangan Nilai-nilai Budaya dan Pembinaan Kesenian
1,550,000,000.00 1,503,446,840.00 97.00 Sangat Tinggi
25 Program Peningkatan
Produksi Pertanian 765,000,000.00 753,544,000.00 98.50 Sangat Tinggi
26
2,441,078,000.00 2,438,078,000.00 99.88 Sangat Tinggi
27
Program Penguatan Lembaga-lembaga Sosial dan Pendidikan Keagamaan
858,922,000.00 854,637,000.00 99.50 Sangat Tinggi
28
Program Pemeliharaan Keamanan, Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat
4,388,524,700.00 4,352,662,450.00 99.18 Sangat Tinggi
29
Program Penguatan Kelembagaan Sosial dan Organisasi Massa
1,026,255,900.00 1,011,101,300.00 98.52 Sangat Tinggi
30
Program Penjalinan Koordinasi dan Komunikasi dengan Kelembagaan Politik
893,319,900.00 886,455,550.00 99.23 Sangat Tinggi
31
1,507,000,000.00 1,461,934,500.00 97.01 Sangat Tinggi
32 Program Rehabilitasi
Kesejahteraan Sosial 725,000,000.00 688,395,000.00 94.95 Sangat Tinggi 33 Program Perlindungan
dan Jaminan Sosial 2,667,200,000.00 2,618,055,591.00 98.16 Sangat Tinggi 34 Program Pemberdayaan
Potensi Sumber 840,000,000.00 760,320,000.00 90.51 Sangat Tinggi
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
No Program Pagu (Rp) Realisasi (Rp) Capaian Kinerja
(%)
2,917,000,000.00 2,563,228,000.00 87.87 Tinggi
36 Program Pendidikan
Kedinasan 3,603,461,000.00 3,567,946,300.00 99.01 Sangat Tinggi
37 Program Pembinaan dan
Pengembangan Aparatur 4,245,167,221.00 4,088,981,540.00 96.32 Sangat Tinggi
38
Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan
990,376,400.00 981,817,400.00 99.14 Sangat Tinggi
39 Program Penataan
Pelayanan Publik Daerah 260,000,000.00 256,592,000.00 98.69 Sangat Tinggi 40 Program Kerjasama
Pembangunan 499,445,000.00 489,620,800.00 98.03 Sangat Tinggi
41
Program Pengelolaan Wilayah Administrasi Kecamatan dan Desa
877,177,000.00 840,467,000.00 95.81 Sangat Tinggi
42 Program Penataan
Daerah Otonom Baru 154,890,000.00 154,690,000.00 99.87 Sangat Tinggi
43
Program Peningkatan Budaya Organisasi Pemerintah yang Bersih, Peduli dan Profesional
9,707,696,800.00 9,080,499,792.00 93.54 Sangat Tinggi
44
Program Peningkatan Kualitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
9,393,397,330.00 9,183,375,065.00 97.76 Sangat Tinggi
45
Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
2,000,000,000.00 1,843,072,059.00 92.15 Sangat Tinggi
46 Program Penegakan
Supremasi Hukum 2,000,987,000.00 1,966,301,600.00 98.27 Sangat Tinggi
47
Program Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah
9,626,174,700.00 9,167,379,380.00 95.23 Sangat Tinggi
48
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah
8,823,693,911.00 8,450,408,909.00 95.77 Sangat Tinggi
49
Program Peningkatan Sumber-Sumber Penerimaan Daerah
8,094,123,215.00 7,721,767,197.00 95.40 Sangat Tinggi
50
Program Peningkatan Kualitas dan Pelayanan Tata Kearsipan
245,000,000.00 193,155,000.00 78.84 Tinggi
51
Program Penataan Administrasi Kependudukan
8,334,293,500.00 8,073,612,979.00 96.87 Sangat Tinggi
52
Program Peningkatan Partisipasi
Pembangunan Kecamatan
23,231,510,141.00 22,935,716,529.00 98.73 Sangat Tinggi
53
Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa
4,067,550,000.00 3,967,447,745.00 97.54 Sangat Tinggi
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
No Program Pagu (Rp) Realisasi (Rp) Capaian Kinerja
(%)
3,991,700,000.00 3,939,835,950.00 98.70 Sangat Tinggi
55
Program Peningkatan Publikasi dan Kerjasama Informasi Daerah
8,114,710,000.00 6,314,433,762.00 77.81 Tinggi
56
Program Pengembangan Sistem Informasi dan Teknologi Informasi
1,231,855,000.00 1,179,201,000.00 95.73 Sangat Tinggi
57 Program Obat dan
Perbekalan Kesehatan 7,041,474,040.00 5,660,951,060.00 80.39 Tinggi 58 Program Upaya
Kesehatan Masyarakat 183,227,247,258.00 90,828,379,389.00 49.57 Sangat Rendah 59 Progran Pembinaan
Kesehatan Khusus 1,118,043,250.00 1,093,557,250.00 97.81 Sangat Tinggi
60
Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin
70,218,264,272.00 52,900,226,229.00 75.34 Tinggi
61 Program Perbaikan Gizi
Masyarakat 390,530,500.00 369,740,500.00 94.68 Sangat Tinggi
62 Program Penyehatan
Lingkungan 10,748,732,500.00 10,518,053,000.00 97.85 Sangat Tinggi
63
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
5,461,823,025.00 5,337,459,250.00 97.72 Sangat Tinggi
64
Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit
10,119,651,000.00 9,496,490,970.00 93.84 Sangat Tinggi
65
Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan
3,929,362,500.00 3,661,297,200.00 93.18 Sangat Tinggi
66
Program Peningkatan dan Pembangunan Fasilitas Kesehatan
49,241,407,982.00 46,594,251,553.00 94.62 Sangat Tinggi
67
Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit
199,799,363,650.00 177,367,429,918.00 88.77 Tinggi
68
Program Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
9,971,022,411.00 9,888,165,150.00 99.17 Sangat Tinggi
69 Program Keluarga Kecil
Yang Berkualitas 811,163,300.00 810,742,300.00 99.95 Sangat Tinggi
70
Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
376,200,000.00 369,805,596.00 98.30 Sangat Tinggi
71 Program Wajar Dikdas 9
Tahun 355,499,696,275.00 192,924,994,881.00 54.27 Rendah
72 Program PAUD dan
Pendidikan Masyarakat 15,004,000,000.00 14,810,192,250.00 98.71 Sangat Tinggi
73
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
4,764,800,000.00 4,671,241,100.00 98.04 Sangat Tinggi
74 Program Manajeman
Layanan Pendidikan 4,115,180,650.00 4,034,907,350.00 98.05 Sangat Tinggi
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
No Program Pagu (Rp) Realisasi (Rp) Capaian Kinerja
(%)
Predikat Capaian Kinerja
75 Program Penataan
Ruang dan Pertanahan 2,794,250,000.00 2,280,853,700.00 81.63 Tinggi
76
Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di perkotaan
22,633,416,500.00 12,078,259,500.00 53.36 Rendah
77
Program Penanggulangan Bencana
22,961,291,500.00 22,608,418,202.00 98.46 Sangat Tinggi
78 Program Pengembangan
Wilayah Transmigrasi 402,840,000.00 313,699,000.00 77.87 Tinggi
79
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan
4,500,000,000.00 4,341,859,883.00 96.49 Sangat Tinggi
80
65,457,585,094.00 59,837,782,127.00 91.41 Sangat Tinggi
81
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
35,613,734,178.00 33,494,979,900.00 94.05 Sangat Tinggi
82
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase
22,751,188,131.00 17,235,600,659.00 75.76 Tinggi
83
Program Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman
149,659,249,631.00 147,398,603,450.00 98.49 Sangat Tinggi
84 Program Pembinaan Jasa
Konstruksi 200,000,000.00 - - Sangat Rendah
85
Program Peningkatan Kesejahteraan Pelaku Perikanan
3,538,674,179.00 3,465,916,807.00 97.94 Sangat Tinggi
86 Program Pengembangan
Perikanan Tangkap 1,381,643,500.00 1,372,986,000.00 99.37 Sangat Tinggi 87 Program Pengembangan
Budidaya Perikanan 1,782,080,000.00 1,768,498,000.00 99.24 Sangat Tinggi
88
Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup
942,310,000.00 939,907,000.00 99.74 Sangat Tinggi
89
Program Perlindungan, Rehabilitasi dan Konservasi Sumber Daya Alam
2,787,314,289.00 2,133,359,096.00 76.54 Tinggi
90
Jumlah 2,005,587,548,380.00 1,627,738,939,568.00 81.16 Tinggi
Membangun Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing
Berdasarkan hasil analisis kinerja program tahun 2017 yang dilaksanakan sampai dengan triwulan IV, persentase pelaksanaan program dan kegiatan sebesar 81,16%.
Berdasarkan skala penilaian termasuk ke dalam Gradasi Tinggi. Gradasi ini menunjukkan pencapaian/realisasi kinerja capaian telah memenuhi target dan berada di atas persyaratan minimal kelulusan penilaian kinerja.
Jumlah program yang terdapat dalam RKPD sebanyak 91 program, sementara didalam APBD 2017 sebanyak 89 program, terdapat 2 program yang tidak dilaksanakan dalam APBD 2017 yaitu program :
1. Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan
2. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
Perbandingan antara pagu indikatif pada RPJMD 2016-2021 dengan pagu anggaran APBD Tahun 2017 disajikan dalam tabel 33.
Tabel 33. Perbandingan Pagu Indikatif RPJMD dan Pagu Anggaran RKPD Tahun 2017
Urusan/Bidang Urusan
Pagu
RPJMD APBD 2017 Selisih
(1) (2) (3) (4)
Urusan Wajib +
Urusan Pilihan 4,524,268,700,138.00 2,005,587,548,380.00 2,518,681,151,758.00
Dari tabel di atas diperoleh informasi bahwa antara pagu indikatif RPJMD dengan pagu APBD Tahun 2017, terdapat selisih sebesar Rp 2,518,681,151,758.00 atau 44,33% dari apa yang direncanakan hingga tahun 2021.