ANALISIS PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS
4.2 Isu Strategis Pembangunan Kota Yogyakarta
4.2.3 Isu Strategis Ekonomi
Isu strategis ekonomi terkait dengan ketenagakerjaan, koperasi dan UMKM, penanaman modal, ketahanan pangan, pertanian, pariwisata, perikanan kelautan, pariwisata dan industri. Masing – masing sub dijelaskan sebagai berikut.
1) Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan di kota Yogyakarta memiliki dinamika yang menarik untuk diketahui. Secara umum, ada empat hal penting yang menjadi perhatian:
a. Peningkatan perlindungan terhadap tenaga kerja. Peningkatan perlindungan terhadap tenaga kerja meliputi beberapa aspek. Pertama, sejumlah kelompok buruh di kota Yogyakarta menuntut upah minimum buruh dinaikkan menjadi di atas 1 juta rupiah. Kedua, mereka juga mengharapkan dihapuskannya sistem
kontrak kerja dan outsourcing. Dalam hal ini, sosialisasi UU tenaga kerja ke perusahaan perlu dilakukan untuk meminimalisir konflik antara employee dan employer. Ketiga, para tenaga kerja juga menuntut jaminan atas kesehatan dan kesejahteraan lainnya. Keempat, perlindungan terhadap tenaga kerja khususnya wanita dan anak-anak juga masih terus dibicarakan.
b. Penanggulangan kemiskinan dengan implementasi nilai-nilai segoro amarto.
Penanggulangan kemiskinan dengan implementasi nilai-nilai segoro amarto (semangat gotong royong) juga masih hangat untuk didiskusikan. Beberapa program penanggulangan kemiskinan terus dilakukan, diantaranya: PNPM Mandiri Perkotaan dan TKPK (Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan) sebagai upaya percepatan pengentasan kemiskinan di tingkat kelurahan. hal tersebut ditujukan agar angka kemiskinan mengalami penurunan dengan basis standar ambang kemiskinan yang lebih tinggi. Selain itu, ada pemikiran yang juga menarik untuk dikaji, yaitu upaya pengentasan kemiskinan melalui jalur keagamaan dan perlombaan.
c. Peningkatan daya saing tenaga kerja berpendidikan tinggi. Kota Yogyakarta, sebagai pusat pendidikan, mencetak ratusan lulusan berpendidikan tinggi setiap tahunnya. Namun, nampaknya lulusan tersebut masih berorientasi untuk bekerja di luar kota. Dalam hal ini, daya saing tenaga kerja berpendidikan tinggi perlu ditingkatkan. Pemberian insentif kepada para lulusan berpendidikan tinggi merupakan alternatif yang dapat dilakukan untuk mengurangi tingkat bermigrasi keluar jogja.
d. Peningkatan kesadaran wirausaha bagi para sarjana oleh lembaga akademik.
Selain itu, peningkatan kesadaran wirausaha bagi para sarjana perlu dilakukan oleh lembaga akademik. Karena kewirausahaan tidak hanya cukup diperoleh dari sejumlah teori, para mahasiswa dan pelajar perlu diberikan pelatihan ketrampilan khusus agar siap terjun ke dunia bisnis yang sebenarnya.
2) Koperasi dan UMKM
Pengembangan koperasi dan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) memiliki potensi yang besar dan strategis dalam meningkatkan aktivitas ekonomi, termasuk menyediakan keperluan barang dan jasa suatu daerah. beberapa hal yang
perlu diperhatikan dalam pengembangan koperasi dan UMKM di kota Yogyakarta meliputi:
a. Pemberdayaan pelaku UMKM–K melalui cara yang lebih kreatif.
b. Menciptakan peluang usaha bagi masyarakat lokal berbasis komunitas kewilayahan (community based), dan
c. Meningkatkan kerjasama antara UMKM dan perusahaan korporasi swasta maupun milik pemerintah.
Selanjutnya, solusi yang kreatif dapat berhasil jika pelatihan yang diberikan pada para pelaku tepat sasaran. tepat sasasaran yang dimaksud dapat didasarkan pada bakat dan kebutuhan jenis ketrampilan yang dibutuhkan. Peluang juga muncul dalam penciptaan peluang usaha bagi masyarakat lokal berbasis komunitas kewilayahan (community based). Misalnya, penggalakan pengembangan pengrajin perak oleh tim dari Universitas Gadjah Mada dan Jogja Heritage Society (JHS). Selain itu, peningkatan kerjasama antara UMKM dan perusahaan korporasi swasta maupun milik pemerintah perlu dilanjutkan. Pembentukan modal ventura seperti yang tertuang dalam Deklarasi Jimbaran merupakan teladan yang dapat diadopsi. Semua hal tersebut tersebut akan berguna untuk meningkatkan produktivitas pelaku koperasi dan UMKM.
3) Penanaman Modal
Modal merupakan faktor produksi yang krusial dalam kegiatan ekonomi di suatu daerah. Semakin besar akumulasi modal yang ada, kegiatan ekonomi akan dapat memproduksi output pada tingkat yang lebih tinggi. Oleh sebab itu, beberapa hal perlu diperhatikan terkait dengan penanaman modal di kota yogyakarta.
a. Pelayanan jasa dengan dukungan sistem informasi pelayanan publik dan penciptaan iklim investasi. Keberadaan pelayanan yang baik serta iklim investasi yang kondusif akan menarik perhatian investor untuk melakukan penetrasi ke pasar bisnis Kota Yogyakarta.
b. Pelayanan investasi yang terpadu dan terintegrasi perlu disediakan agar birokrasi penanaman modal tidak menghambat kelancaran baik dari segi perizinan hingga selesai.
c. Pemetaan kebutuhan investasi sektoral. Pemetaan ini berfungsi untuk mengoptimalkan multiplier effect dari investasi. Pemetaan sektor potensial, khususnya sektor jasa di kota yogyakarta, akan membantu pemerintah dalam managemen investasi. Kemudian, keberhasilan investasi ada satu sektor tertentu, jasa, akan membawa dampak positif bagi sektor yang lain.
d. Wilayah potensial investasi. Selain pemetaan sektor, pemetaan wilayah potensial juga perlu dilakukan agar sasaran investasi dapat tercapai.
e. Pendukung investasi. Aspek pendukung seperti kepastian hukum, kemudahan perijinan, stabilitas politik, kemudahan memperoleh tenaga kerja, insentif pada bidang pariwisata, dan pengelolaan investasi akan menentukan seberapa besar penanaman modal yang dapat diusahakan di kota yogyakarta.
4) Ketahanan Pangan
Ketahanan pangan merupakan salah satu dasar keberhasilan pembangunan di kota Yogyakarta. ketahanan pangan tidak hanya didasarkan pada segi kuantitas, dimana semua warga mendapatkan makanan yang cukup dan memadai jumlahnya, namun pemerintah juga harus memperhatikan kualitas dari makanan yang didistribusikan. pengawasan dan pengelolaan pangan diperlukan untuk mewujudkan ketahanan pangan yang ideal.
Munculnya ragam bakteri dan virus yang dapat menyebar dengan cepat melalui air dan udara membahayakan tingkat higienitas makanan yang dikonsumsi.
selain itu, peredaran makanan yang mengandung bahan tambahan pangan dan cemaran (bahan kimia, mikro organisme dan fisik) yang membahayakan bagi kesehatan masyarakat. oleh sebab itu, pengawasan terhadap pangan dibutuhkan demi menjaga kesehatan masyarakat.
Dari segi pengelolaan, pemerintah kota Yogyakarta perlu menciptakan tata niaga yang berkeadilan dan efisien untuk menjaga stabilitas harga pangan. perilaku para spekulan seringkali mengakibatkan inflasi pada saat-saat tertentu.
5) Pertanian
Isu yang mencuat dalam sektor pertanian kota Yogyakarta adalah menurunnya daya dukung lahan dan air, dan tingginya harga impor pangan.
tingginya harga impor pangan dilatarbelakangi oleh krisis ekonomi yang berimbas pada krisis penyediaan pangan secara global.
6) Perdagangan
Beberapa isu strategis bidang perdagangan meliputi:
a. Pengeskpor langsung. Mengembangkan potensi Kota Yogyakarta sebagai daerah pengekspor langsung. Selama ini Kota Yogyakarta masih menjadi daerah pengekspor sekunder, artinya prouk-produk dari wilayah ini lebih banyak di jual ke Kota yang menjadi pengekspor utama seperti Bali, sebelum di ekspor keluar negeri. Hal ini menyebabkan jalur distribusi yang lebih panjang bagi produk lokal seperti hasil kerajinan untuk dapat mengambil pasar internasional.
Untuk menyikapi hal tersebut maka perlu dikembangkan potensi Kota Yogyakarta agar dapat menjadi daerah pengekspor utama produk kerajinan dan lainnya.
b. Persaingan ketat antara pasar modern dan pasar tradisional. Perkembangan pasar modern yang menawarkan berbagai kelebihan tidak terbendung.
Keberadaan pasar ini membawa dua dampak baik positif maupun negatif.
Perkembangan yang tidak dikendalikan dan diarahkan akan mengancam pasar tradisional sebagai pemain lama dengan segala image yang melekat kepadanya.
Namun di sisi lain pasar modern juga berperan sebagai pesaing yang menstimulus pasar tradisional untuk melakukan perbaikan dan meningkatkan daya saingnya. Kondisi ini merupakan tantangan bagi pemerintah untuk dapat mengatur dan memberi ruang gerak yang adil dan seimbang bagi perkembangan dua pasar tersebut untuk menciptakan kepuasan bagi semua pihak termasuk masyarakat sebagai konsumen.
c. Kebutuhan akan adanya payung hukum untuk mengatur persaingan pasar modern dan tradisional atau persaingan antar mereka sendiri. Persaingan antara pasar modern dan tradisional yang semakin ketat membutuhkan pengaturan oleh pemerintah agar persaingan berjalan adil dan tidak saling meniadakan. Kewenangan pemerintah di era otonomi daerah ini menjadi lebih leluasa untuk menciptakan produk hukum yang lebih berkeadilan dan tepat sasaran.
d. Kebutuhan peningkatan pengendalian pasar modern.
e. Menggiatkan promosi pasar tradisonal dengan image harga murah. Promosi pasar tradisional harus memiliki target yang jelas, apakaha akan menyasar konsumen akhir atau konsumen perantara. Hal ini penting agar promosi dapat memberikan efek yang nyata terhadapa perkembangan pasar tradisional dan mampu memberdayakan potensi yang dimilikinya.
Untuk menunjang kegiatan promosi pasar tradisional dalam rangka meningkatkan daya saing, maka telah dilakukan beberapa usaha antara lain: (i) Brand Development Pasar Tradisional, (ii) telah dibangun semi basement untuk sebagian Pasar Tradisional, (iii) dilakukan pekan belanja berhadiah, (iv) penciptaan kebersihan, keamanan, kenyamanan dan ketertiban pasar.
7) Industri
a. Pengembangan industri jasa berkaitan dengan industri hiburan dan rekreasi serta industri perseorangan dan rumah tangga. Dalam pengembangan ekonomi kerakyatan pengembangan industri jasa perseorangan dan rumah tangga perlu dikembangkan untuk dapat seluas-luasnya memberikan akses berusaha. Selama ini industri jasa perseorangan dan rumah tangga yang berkembang adalah jasa kebutuhan yang berkaitan dengan pendidikan khususnya perguruan tinggi.
b. Pengembangan sektor industri potensial berkembang ke arah industri kreatif, yaitu industri yang berkaitan dengan gaya hidup. Pengembangan industri kreatif dapat berupa kegiatan industri dengan skala rumah tangga, dan akan berjalan baik apabila dilakukan dengan adanya kerjasama yang saling menguntungkan antara usaha skala kecil dan besar.
c. Pemberdayaan pelaku industri kreatif melalui pelatihan yang terfokus dan terukur. Melakukan atau menyelenggarakan pelatihan dengan tema yang spesifik sehingga dapat memenuhi kebutuhan di pasar tenaga kerja. Hal ini mengingat industri kreatif memerlukan tingkat pemahaman dan ketrampilan yang cukup tinggi terkait dengan proses produksinya. Profesionalisme dan kehandalan tenaga kerja sangat dibutuhkan untuk menciptakan produk yang memiliki unsur kreatifitas sekaligus nilai ekonomi yang tinggi.