TINJAUAN PUSTAKA
3. Pembiayaan Penerimaan
4.2.6. i Kendala i yang i dihadapi i dalam i Implementasi i Program i Padat i Karya
isukses. iInformasi idisebarluaskan imelalui isosialisasi idilaksanakan idi ibalai
idesa, iserta idukungan isepenuhnya idari imasyarakat.
4.2.6. iKendala iyang idihadapi idalam iImplementasi iProgram iPadat iKarya
iTunai idi iDesa iKarang iGading i
Dalam iImplementasi ipada ikegiatan ifisik iyang iberpola iPadat iKarya
iTunai iDesa iKarang iGadingyaitu ikegiatan irabat ibeton idan ipenimbunan isirtu
idi idusun iVItentu isaja ibanyak ikendala iyang idihadapi ioleh iTPK i(Tim
iPelaksana iKegiatan) idi ilapangan. iHal iitu idisebabkan ikarena ikegiatan iyang
itidak iberpola iPadat iKarya iTunai idilakukan ioleh iprofessional iatau imemang
itukang ibangunan isetempat, isedang ikegiatan ifisik iyang iberpola iPadat iKarya
iTunai idilakukan ioleh imasyarakat isetempat iyang imiskin idan imenganggur
iyang itentu isaja ibelum imempunyai iskill imumpuni. iHal iini iyang imenjadi
isalah isatu ialasan iKepala iDesa ienggan iuntuk imengimplementasikan ikegiatan
iPadat iKarya iTunai iDesa iini. iNamun ikarena iregulasi iyang imengharuskan
iKepala iDesa iuntuk imengimplementasikan iprogram itersebut iakhirnya iKepala
iDesa imengalokasikan ihanya isatu ikegiatan iPadat iKarya iTunai iDesa iyaitu
irabat ibeton idan ipenimbunan isirtu idi idusun iVI. i
Adapun ikendala iyang idihadapi ioleh iKepala iDesa ibeserta iTPK idalam
iImplementasi iprogram iPadat iKarya iTunai iDesa ipada ikegiatan ifisik iRabat
iBeton idan iPenimbunan iSirtu idi iDusun iVI iadalah isebagai iberikut:
1. Hasil ipekerjaan irabat ibeton idusun iVI iyang itelah iselesai idikerjakan
ioleh ipekerja iyang imerupakan imasyarakat imiskin isetempat
iterlihatkurang irapi idan iterkesan iasal ijadi, ipenulis ididampingi iKepala
iDesa imelihat ilangsung irabat ibeton iyang itelah idibangun itersebut,
iternyata imemanghasilnya ijalan irabat ibeton itersebut itidak irata isisi
ikanan ikirinya idengan iukuran iyang itidak isama idari iawal isampai
iujung, ijuga imasih iterlihat ibergelombang idisana i- i isini.
2. Pekerjaan irabat ibeton idusun iVIselesai ilebih ilambat idari ijadwal iyang
itelah iditetapkan ididalam iRAB i(Rencana iAnggaran iBiaya) iyang
itertuang idalam iAPBDesa. iDidalam iRAB iditentukan iHOK i(Hari
iOrang iKerja) iadalah i13hari, inamun irabat ibeton itersebut idiselesaikan
iselama i16 ihari, inamun iupah iyang idibayarkan ikepada ipekerja iadalah
i13 ihari isesuai iRAB.Hal iini idisebabkan ikarena ipekerja ibekerja itidak
imaksimal iper iharinya isesuai ijam ikerja iyang iditetapkan iyaitu idari ijam
i09.00 i– i17.00 iwib. iHal iini ipenulis ilihat imelalui iabsensi iharian
ipekerja iyang itidak itertib,tidak isemua ipekerja idatang isetiap ihari idan
itepat iwaktu.
3. Adanya ikesulitan ibagi iKepala iDesa idan iTPK iuntuk imemilih icalon
ipenerima iupah ikegiatan iPadat iKarya iTunai iagar itidak imenimbulkan
ikonflik iditengah i– itengah iwarga imasyarakat iDesa iKarang iGading
iakibat idari irasa ikecemburuan ibagi itukang ibangunan iatau iwarga
isetempat iyang ibelum idiberdayakan ipada ikegiatan iini. iPenulis
imenemukan iadanya iisu iyang iberedar iditengah i– itengah imasyarakat
ibahwa iKepala iDesa idan iTPK ihanya imemberdayakan ikeluarga
imaupun ikerabatnya isebagai ipenerima iupah ikegiatan iPadat iKarya
iTunai iDesa iini.
Hal iini idibuktikan idengan ihasil iwawancara idengan iBapak iAndri
isebagai ipenerima iupah iyang isehari i– iharinya ibekerja isebagai ipenjaga ikebun
isawit imilik iperorangan iyang imengatakan ibahwa:
“…Ada iwarga isetempat iyang iprotes ikepada iKepala iDesa iBapak iAl i–
iMunir ikarena itidak idiberdayakan ipada ikegiatan ifisik ipadahal iIa iadalah
itukang isetempat idan iia imerasa imiskin iselama imasa ipandemic iCOVID i– i19
iini….”
(Hasil iwawancara itanggal i08 iDesember i2020).
Pernyataan iBapak iAndri idiperkuat ioleh iBapak iRudi isebagai ipenerima
iupah ilainnya iyang imengatakan ibahwa:
“….Warga iyang iprotes ikepada iKepala iDesa iBapak iAl iMunir iitu
idengan imengatakan ibahwa iKepala iDesa itidak iadil idan itebang ipilih idalam
ipemilihan iwarga imiskin iyang idilibatkan isebagai ipenerima iupah ipada
ikegiatan iPadat iKarya iTunai iDesa itersebut…”.(Hasil iwawancara itanggal i08
iDesember i2020).
BABV PENUTUP
5.1. iKesimpulan
Berdasarkan ihasil ipenelitian idan ipembahasan ipada iBab isebelumnya,
imaka ipenulis idapat imengambil ikesimpulan isebagai iberikut i:
1. Implementasi iprogram iPadat iKarya iTunai idari iDana iDesa iKarang
iGading ipada ikegiatan irabat ibeton ipenimbunan isirtu ipada iDusun iVI
iuntuk itahun ianggaran i2020 isesuai idengan iteori iEdward iIII ibelum
imaksimal, ijika idiukur idari i3 i(tiga) iaspek iyaitu ikomunikasi, isumberdaya
idan istruktur ibirokrasi imaka idinilai ibelum imemadai idan ihanya idari
iaspek idisposisi ilah iyang idianggap isudah imemadai ikarena isudah
imenetapkan iregulasi idalam ihal iini iPeraturan iBupati iDeli iSerdang iuntuk
imendukung ipelaksanaan iprogram itersebut.
2. Adapun ikendala iyang idihadapi ioleh iPemerintah iDesa iKarang iGading untuk imengimplementasikan iprogram iPadat iKarya iTunai iDesa iini iyaitu:
Sumber idaya imanusia iatau iskill/keahlian ipara ipekerja iyang itidak
imumpuni isehingga imenghasilkan ikualitas idari ipekerjaan iyang irendah
idan ilebih ilama idari iHOK iyang idituangkan ipada iAPB Desa iKarang
iGading itahun iangaran i2020.
Terjadi ikonflik ikecil iberupa iprotes idari iwarga iDesa iKarang iGading
iyang itidak idiberdayakan isebagai ipekerja iatau ipenerima iupah iPadat
iKarya iTunai iDesa idengan iberedarnya iisu ibahwa iKepala iDesa idan
iTPK ihanya imemberdayakan ikeluarga idan ikerabat isebagai
ipekerja/penerima iupah iPadat iKarya iTunai iDesa.
138
3. Implementasi iprogram iPadat iKarya iTunai iDesa iyang iditerapkan ipada kegiatan iRabat iBeton idan iPenimbunan iSirtu idi iDusun iVI idari iDana Desa sebesar Rp. i78.554.000,- ibelum iberdampak ilangsung ipada penurunan iangka ikemiskinan idi iDesa iKarang iGading. iTurunnya iangka penduduk imiskin iDesa iKarang iGading isebesar i0,6% itepatnya isebanyak 14 iorang iadalah ikarena ihasil iupdate idata ipenduduk imiskin ipada iDTKS Desa iKarang iGading ibaru iterupdate ipada iDesember i2020 isehingga idata kemiskinan iDesa iKarang iGading iberubah idi iTahun i2021. iData i14orang
iyang idiupdate ipada ibulan iMaret i2020 isebagai ipenduduk iyang tidak miskin ilagi idengan iketerangan ibahwa i4 iorang itelah imenjadi iPerangkat Desa, iyang i8 iorang isudah imendapat ipekerjaan itetap idengan ikondisi rumah itempat itinggal isudah ilebih ibaik idan iyang i2 iorang ilagi isudah mempunyai isepeda imotor. iNamun ikarena iproses iupdate iberjalan ilambat, sehingga ipada iawal iTahun i2021 imasyarakat imiskin iDesa iKarang Gading iberkurang isebanyak i14 iorang.Program iPadat iKarya iTunai iDesa ini ihanya ibersifat isementara iuntuk imembantu imasyarakat imiskin idi masa ipandemic iCOVID-19 iini idalam imemenuhi ikebutuhannya isehari i– hari, inamun ikalau iuntuk imengatasi ikemiskinan idinilai ibelum iefektif karena iproses ipenurunan iangka ikemiskinan ipenduduk imembutuhkah waktu, iproses, imodal, ipendidikan idan idukungan isepenuhnya idari masyarakat iterhadap iprogram ipenanggulangan ikemiskinan itersebut.
5.2. iSaran i
Dari ikesimpulan idiatas, isebagai ibahan ipertimbangan ibagi iPemerintah
iDesa iuntuk idilakukan iperbaikan ikearah iyang ilebih ibaik, imaka isaran idari
ipenulis iadalah isebagai iberikut i:
1. Disarankan ikepada iDinas iPemberdayaan iMasyarakat idan iDesa
iKabupaten iDeli iSerdang iuntuk imembuat ilomba iimplementasi iprogram
iPadat iKarya iTunai iDesa idengan ihadiah iyang imenarik iagar ipara
iKepala iDesa iantusias iuntuk imengimplementasikan iprogram iini.
2. Disarankan ikepada iDinas iPemberdayaan iMasyarakat idan iDesa
iKabupaten iDeli iSerdang imelakukan ipendampingan iyang ilebih iintensif
ilagi idalam iImplementasi iprogram iPadat iKarya iTunai iDesa idengan
imembuat iTim iPendampingan iyang iditetapkan idengan iKeputusan
iBupati iDeli iSerdang iyang ibertugas imendampingi iproses idari iawal
isampai iakhir, imelakukan imonitoring idan ievaluasi ikegiatan itersebut.
3. Disarankan ikepada iKepala iDesa iagar imembuat ikomitmen iberupa ifakta
iintegritas iatau ipernyataan iyang imengikat idengan icalon ipenerima iupah
ikegiatan iPadat iKarya iTunai iDesa itersebut iagar ibisa iberlaku idisiplin
idalam imenyelesaikan ipekerjaan isesuai idengan iHOK i(Hari iOrang
iKerja) iyang itelah idituangkan ididalam iRAB idengan itetap imenjaga
ikualitas ipekerjaan itersebut.
4. Disarankan ikepada iTPK iagar imelibatkan itukang iyang ihandal iuntuk
imengawasi ipekerjaan iyang idilakukan ipekerja isambil imemberikan
ipengarahan idan ipelatihan isingkat iterkait ikegiatan iyang iakan
idikerjakan.
5. Disarankan ikepada iKepala iDesa idan iTPK iagar imemilih icalon
ipenerima iupah ikegiatan ifisik iinfrastruktur iyang iberpola iPadat iKarya
iTunai iberdasarkanData iTerpadu iKesejahteraan iSosial i(DTKS) iyang
idikeluarkan ioleh iDinas iSosial iKabupaten iDeli iSerdang iyang imemang
imerupakan idatabase iorang imiskin iyang ilayak imenerima ibantuan
ipemerintah iagar itidak iterjadi ikonflik iakibat idari ikecemburuan iwarga
idesa iyang ibelum idiberdayakan imenjadi ipenerima iupah isebagai isolusi
idari idilemma iyang idialami ioleh iKepala iDesa.
DAFTAR iPUSTAKA
Widjaja, iHAW. i2003. iOtonomi idesa iMerupakan iotonomi iAsli iBulat idan
iUtuh, i iJakarta: iPt. iRaja iGrafindo, ipersada.
Abu iSamah, iAli iBi iEmbi, iHukum iPemerintahan iDaerah idan iDesa idi
iIndonesia, i(Pekanbaru i: i2016) i
Amiruddin, iZainal iAsikin, iPengantar iMetode iPenelitian iHukum, i(Jakarta i:
iRajawali iPers, i2013), iCet. iKe-VII i
Christine iS.T. iKansil, iSistem iPemerintahan iIndonesia, i(Jakarta i: iPT. iBumi
iAksara, i2008), iCet. iKe-3 i
C.S.T iKansil, iChirstine iS.T. iKansil, iPemerintahan iDaerah iDi iIndonesia
iHukum iAdministrasi iDaerah, i(Jakarta i: iSinar iGrafika, i2008) i
C.S.T. iKansil, i iHukum iTata iNegara iRepublik iIndonesia, i(Jakarta: iPT iRineka
iCipta, i2008) i i
Haris iHerdiansyah, iWawancara, iObservasi, idan iFocus iGroups: iSebagai
iInstrumen iPenggalian iData iKualitatif, i(Jakarta: iRajawali iPers,
i2013), iCet. iKe-1 i
HAW. iWidjaya, iOtonomi iDesa iMerupakan iOtonomi iyang iAsli iBulat idan
iUtuh, i(Jakarta: iRajawali iPers, i2014) i
J. iKolah, iMencari iBentuk iOtonomi iDaerah i“Suatu iSolusi idalam iMenjawab
iKebutuhan iLokal idan iTantangan iGlobal”, i(Jakarta: iPT. iRINEKA
iCIPTA, i2002) i
142
Mashuri iMaschab, iPolitik iPemerintahan iDesa iDi iIndonesia, i(Yogyakarta:
iPolGov, i2013), iCet. iKe-I i
Sugiyono, iMetode iPenelitian iKuantitatif idan iKualitatif idan iR&D, i(Bandung i:
iAlfabeta, i2016) i
Suratman, iPhillips iDillah, iMetode iPenelitian iHukum, i(Bandung i: iAlfabet,
i2014), iCet. iKe-II i
Syaukani, iAfan iGafar, iRyaas iRasyid, iOtonomi iDaerah iDalam iNegara
iKesatuan, i(Yogyakarta: iPustaka iPelajar, i2005) i
Titik iTriwulan iTutik, iKonstruksi iHukum iTata iNegara iIndonesia iPasca
iAmandemen iUUD i1945, i(Jakarta: iKencana, i2010), iCet. iKe-I i
Zainuddin iAli, iMetode iPenelitian iHukum, i(Jakarta i: iSinar iGrafika, i2015) i
Mardiasmo, iOtonomi iDaerah iSebagai iUpaya iMemperkokoh iBasis
iPerekonomian iDaerah, iArtikel i– iTh. iI i– iNo. i4 i– iJuni i2002 i
Miles iB. iMathew, idan iHuberman iMichael, i2001. iAnalisis iData iKualitatif,
iUniversitas iIndonesia iPress, iJakarta.
Nazir, iM. i1999. iMetode iPenelitian. iJakarta: iGhalia iIndonesia.
Adimiharja, iK, idan iHikmat, iH. i(2004). iParticipatory iResearch
iAppraisal:Pengabdian idan iPemberdayaan iMasyarakat: iBandung:
iHumaniora.
Chamber, iR i(1983) i“Pembangunan iDesa iMulai idai iBelakang”,
iLP3ES.Jakarta i.
F.L,Whitney.1960.The iElements iof iResert.Asian iEds. iOsaka: iOverseas iBook
iCo.
Satori, iDjam’an idab iAan iKomariah, i2007. iMetode iPenelitian iKualitatif.
iBandung: iAlfabeta
Moeljarto, iTjokroaminoto i(1995) iPolitikPembangunan iSebuah iAnalisis,
iKonsep,Arah idan iStrategi. iYogyakarta: iTiara iWacana.
Kuncoro, iMudrajad. i1997. iEkonomi iPembangunan iTeori, iMasalah idan
iKebijakan, iYogyakarta: iUPP-AMP iYKPN
Usman, iMuh. iUser, iLilis iSetiawati. i1993. iUpaya iOptimalisasi iKegiatan
iBelajar iMengajar. i(Bahan iKajian iPKG, iMGBS, iMGMP). iBandung:
iPT. iRemaja iRosdakarya.
Kartasasmita iGinanjar. i1995. iPemberdayaan iMasyarakat iSuatu iTinjauan
iAdministrasi, iPidato iPengukuhan iJabatan iGuru iBesar idalam iIlmu
iAdministrasi iFakultas iIlmu iAdministrasi iUniversitas iBrwajiya i;
iBandung
Sumodiningrat.1997. iPembangunan iDaerah idan iPemberdayaan iMasyarakat.
iPT, iBina iRena iPariwara; iJakarta
Supriatna, iTjahya. i1997. iBirokrasi iPemberdayaan idan iPengentasan
iKemiskinan. iBandung: iHumaniora iUtama iPress i(HUP)
Sutrisno, iR. i2001. iPemberdayan iMasyarakat idan iUpaya iPembebasan
iKemiskinan. iJogyakarta: iPhylosophy iPress iUniversitas iGajah iMada.
Edward iIII, iGeorge iC i(edited), i1984, iPublic iPolicy iImplementing, iJai iPress
iInc,London-England.
Grindle, iMerilee iS, i1980,Politics iand iPolicy iImplementations iin ithe iThird
iWord, iNew ijersey: iPrincetown iUniversity iPress.
Mazmanian, iDaniel iH., idan iPaul iA. iSabatier, i1983, iImplementation iand
iPublic iPolicy, iNew iYork: iHarperCollins.
Peraturan iPerundang-undangan
Peraturan iPemerintah iNomor i43 itahun i2014 i
Undang-Undang ino. i32 iTahun i2004 itentang iDaerah i
Peraturan iPemerintah iNomor i60 iTahun i2014 itentang iDana iDesa i
Pedoman iUmum iPelaksanaan iPadat iKarya iTunai idi iDesa iTahun i2018 i
Surat iKeputusan iBersama iMenteri iDalam iNegeri, iMenteri iKeuangan, iMenteri
iDesa, iPembangunan iDaerah iTertinggal idan iTransmigrasi idan
iMenteri iPerencanaan iPembangunan iNasional/ iKepala iBadan
iPerencanaan iPembangunan iNasional iNomor: i140-8698 iTahun i2017,
iNomor: i954/KMK.07/2017, iNomor: i116 iTahun i2017, iNomor
i01/SKB/M.PPN/12/217 itentang iPenyelarasan idan iPenguatan
iKebijakan iPercepatan iPelaksanaan iUndang-Undang iNomor i6 iTahun
i2014 itentang iDesa. i
Undang-Undang iRepublik iIndonesia iNomor i6 iTahun i2014 itentang iDesa i
Undang-Undang iRepublik iIndonesia iNomor i13 iTahun i2003 itentang
iKetenagakerjaan
Sumber iTesis idan iJurnal
Dinda iYati i(2019) iPelaksanaan iProgram iPadat iKarya iTunai iBerdasarkan
iSurat iKeputusan iBersama iEmpat iMenteri iTentang iPenyelarasan idan
iPenguatan iKebijakan iPercepatan iPelaksanaan iUndang i– iUndang
iNomor i6 iTahun i2014 iTentang iDesa.Riau i: iUniversitas iIslam iNegeri
iSultan iSyarif iKasim
Dewanti, iElsa iDwi iWahyu, iSudarno idkk. i2016. iAnalisis iPerencanaan
iPengelolaan iKeuangan iDesa idi iDesa iBoreng i(Studi iKasus iPada
iDesa iBoreng iKecamatan iLumajang iKabupaten iLumajang).Jurnal
iakutansi, iFakultas iEkonomi iUniversitas iJember.
Kislat, iCarmen i&Menkhoff i iLukas. i2011. i iThe iVillage iFund iLoan:Who iGets
iKeeps iIt iand iLoses iIt. iJournal i iDepartemen iof iEconomics, iLeibniz
iUniversity iHannover, iKonigsworther iPlatz i1, iD-30167 iHannover. i
Menkhoff, iLukas. i& i iRungruxsirivorn, iOmsiri. i2010. iDo iVillage iFund
iImprove iAccess iTo iFinance? iEvidence iFrom iThailand. iJournal iof i iWord iDevelopment, i iElsevier iLtd iVolume i39.
Sakinah iNadir, iOtonomi iDaerah idan iDesentralisasi iDesa: iMenuju
iPemberdayaan iMasyarakat iDesa, iJurnal iPolitik iProfetik, iVol. i1,
iNo.1, i2013
Rajab iLubis, iArifal iHidayat, iRismalinda. i2020. iEfektivitas iProgram iPadat
iKarya iTunai iDesa iTerhadap iPembangunan iInfrastruktur iDi iDesa
iKoto iTinggi iKecamatan iRambah, iJurnal iAdministrasi iPublik, i2 i(1)
i(2020), i56-74
Anak iAgung iGede iRai iBudiasa, iA.A. iGede iRaka, idan iI iMade iMardika.
i2019. iImplementasi iKebijakan iPadat iKarya iTunai i(PKT) ipada
iMasyarakat iMiskin idi iDesa iLebih, iGianyar, iJurnal iAdministrasi
iPublik, i4 i(2) i(2019), i71-82
Abdul iWahab, iSolichin i(2008). iAnalisis iKebijakan iDari iFormulasi iKe
iImplementasiKebijakan iNegara. iEdisi iKedua. iJakarta: iPT. iBumi
iAksara.
Buku iPintar iDana iDesa. i(2017). iKementrian iKeuangan iRepublik iIndonesia.
Bank iDunia i(2003).Pemantauan iLingkungan iIndonesia. iJakarta: iBank iDunia:
51 ihal.
Lampiran-lampiranli