Bab VII Analisa dan Kesimpulan
BAB 3: KORUPSI DAN KAITANNYA DENGAN URUS TADBIR BAIK
3.6 Kesan Korupsi Terhadap Urus tadbir
Pemberantasan korupsi adalah sebuah kata kunci komitmen ke arah mewujudkan
urus tadbir baik menurut Sam.201 Korupsi adalah sebahagian dari urus tadbir buruk
kerana, akibat dari korupsi ialah; Penegakan hukum dan layanan masyarakat jadi kacau bilau, berlakunya kroni dan pakatan sulit, mengutamakan pelayanan kepada mereka
199 Sidarta, Moralitas Politik dan Pemerintahan, 14.
200 Sidarta, Moralitas Politik dan Pemerintahan, 140.
201Sam Agere, Promoting Good Governance, Principles, Practices and Perspectives, (London: Commonwealth Secretariat, 2000), 8.
University
121
yang mampu membayar dan punya kaitan kekeluargaan, kelompok dan golongan saja. Pembangunan fizik akan menjadi terbengkalai, prestasi penjawat awam menjadi tidak
menentu, demokrasi menjadi tidak berjalan dan ekonomi menjadi hancur.202
Kesan-kesan korupsi menurut Hussein Alatas ialah; berlakunya berbagai ketidakadilan, terjadinya tidak efisien yang menyeluruh dalam birokrasi. Korupsi adalah bentuk perompakan wang rakyat yang masuk ke dalam poket pelaku korupsi yang memberi akibat sangat dalam. Akibat demoralisasi, menguatkan penjenayah dalam
masyarakat, melemahkan tatanan masyarakat, pengaruh ekonomi.203
Menurut Kementerian Rencana Pembangunan Nasional (Bapenas) kesan dari korupsi adalah; lesunya perekonomian, meningkatnya kemiskinan, maraknya jenayah, berlakunya perbuatan tidak bermoral, kehancuran birokrasi, terganggunya sistem politik
dan pemerintahan serta suramnya masa hadapan demokrasi.204 Akibat ini dapat dilihat
dari pengalaman pelbagai negara termasuk Indonesia.
Pegawai negara yang KKN akan mengakibatkan rendahnya produktiviti nasional, lemahnya daya saing di tengah kehidupan perekonomian global, menurunnya kepercayaan international, meluasnya pelanggaran hak asasi manusia, terabainya
kedaulatan undang-undang dan prinsip-prinsip demokrasi.205
Mengenai pengaruh korupsi terhadap pertubuhan ekonomi banyak ditulis oleh para ilmuan. Antaranya Naunihal Sing menulis tentang Developing Countries, The
Impact Of Corruption And Economic Grouwth. Mengutip dari beberapa pengkaji
Naunihal menyatakan bahawa korupsi memberi impak yang buruk terhadap birokrasi
202
KPK, Integrito edisi September 2009 Vol 09/III, (Jakarta: KPK, 2009).
203 Syed Hussein Alatas (2009), Rasuah, 165-187.
204 Bapenas, Konsep Sistem Integritas Nasional, kertas kerja disampaikan dalam konferensi nasional pemberantasan korupsi, yang diselenggarakan oleh KPK di Jakarta 5 Disember 2012, 4.
205 Syahrin Harahap & Hasan Bakti, Islam dan Reformasi TNI, (Yogyakarta: Tiara Wacana, 2000), 68.
University
122
dan pertubuhan ekonomi.206 Susan juga menulis bahaya korupsi terhadap birokrasi dan
yang akan menimbulkan terjadinya pelanggaran hukum.207
Menurut Tun Dr. Mahathir rasuah akan menyebabkan orang yang tamak, yang tidak bermaruah dan tidak layak, dipilih menjadi pemimpin parti dan kerajaan. Orang seperti ini tetap akan menyalahgunakan kuasa untuk memperkaya diri semasa memegang jawatan dan untuk menentukan ia terus disokong. Wang rakyat yang semestinya digunakan untuk kesejahteraan dan kebahagiaan rakyat digunakan untuk
menyogok demi kekuasaan.208
Tanpa pemerintahan yang bersih menurut Edy, maka kerja pemerintah yang baik tidak akan terwujud. Pemerintah yang bersih menjadi prasyarat untuk menghasilkan kerja pemerintahan yang baik. Kerja pemerintah yang baik dapat terwujud jika ada
pemerintahan yang bersih dan menjalankan cara-cara memerintah yang baik.209
Hal yang paling berbahaya dari korupsi ialah bahawa ia akan mengatur
kekuasaan dan politik.210 Ini juga dibenarkan oleh Naunihal yang mengatakan bahawa
pertanggungjawaban awam akan tidak dapat lari dari pengawasan pelaku korupsi,211
juga mengontrol pembangunan projek yang hilang sekitar 20 % kerana korupsi.212.
Korupsi juga sudah tentu merosak harta benda awam, dan pelayanan awam seperti menggunakan bahan yang murah dan kualiti yang rendah untuk pembangunan
infrastruktur menurut Kimberly.213
Bagi Syekh Ahmad, korupsi melumpuhkan sendi-sendi dan pilar masyarakat seperti sogokan yang diberikan untuk meraih kepimpinan, meningkatkan prestasi, agar
206 Naunihal Sing, Developing Countries, The Impact Of Corruption And Economic Grouwth. (India: Authors Press, 2000), 211.
207
Susan Rose-Ackerman, Corruption A Study in Political Economy. (London: Academic Press, 1978), 5
208 Mokhtar Petah, Perjuangan Yang Belum Selesai, DR Mahathir Menangis Demi Bangsanya, Kuala Lumpur: Simfoni Gemilang, 1980), 71.
209 Edy Suandi Hamid, Sistem Ekonomi, Utang Luar Negeri, dan Isu-Isu Ekonomi Politik Indonesia, (Yogyakarta: penerbit Ekonisia), 53.
210
Arvind K. Jain, The Political Economy of Corruption. (New York: Rotledge, 2001), 216.
211 Naunihal Sing, Corruption and Good Governance. (Delhi: Authors, 2001), 203.
212 Naunihal Sing, Corruption, 253.
213 Kimberly Ann Elliott ed. Corruption And The Global Economy. (Washington DC. Institute for International Economics, 1997), 87.
University
123
bebas dari membayar cukai. Ketegasan pengharaman korupsi dalam Islam difahami
dengan sikap pencegahan atau dar al-Mafasid.214
Korupsi merosak sistem ekonomi sebuah negara menurut Hamka, jika pegawai tinggi melakukan korupsi, maka pegawai rendah pun akan melakukan korupsi kerana gaji yang mereka terima tidak cukup untuk makan yang membuat mereka harus mencari pekerjaan di luar jam kerja di tempat lain. Produktiviti kerja akan berkurang kerana pegawai datang lambat dan tidak melakukan pekerjaan semestinya dengan baik di
pejabat kerana bebanan hidup yang begitu susah.215
Romli menilai bahawa secara makro polisi perundang-undangan dalam pemberantasan korupsi di Indonesia sudah baik dan terarah kerana dimulai dengan upaya menciptakan urus tadbir baik dengan menetapkan undang-undang nombor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas dari korupsi, pakatan sulit dan nepotisme, pencabutan undang-undang nombor 3 tahun 1971 yang diganti dengan UU Nombor 31 tahun 1999 tentang pemberantasan tindak jenayah korupsi yang
ditutup dengan UU nombor 15 tahun 2002 tentang tindak jenayah pencucian wang.216
Korupsi menyebabkan penjawat awam tidak menjalankan tanggungjawab dengan beramanah. Bahkan lebih terdorong untuk berpihak kepada sesiapa yang mampu
memberikan ganjaran atau imbuhan yang lebih lumayan.217 Menurut wakil Peguam
Negara (Kejaksaan Agung), korupsi dinilai menghambat cita-cita melahirkan urus tadbir
yang baik dan bersih.218 Justeru Yuddy mencadangkan supaya Indonesia memerangi 5
214 Syeikh Ahmad Muhammad `Assaf , Halal wa al-Haram fi al-Islam. (Semarang: Asy-Syifa, 1993), 474.
215 Hamka, Tafsir al-Azhar, 979.
216
Romli Atmasasmita, Korupsi, Urus tadbir baik dan Komisi Anti Korupsi di Indonesia, (Jakartra: penerbit percetakan Negara, 2002), 48.
217Dwiyanto Indiahono. Reformasi Birokrasi amplop Mungkin kah?. (Yogyakarta: Penerbit Gava Media 2006), 80.
218Transparency International Indonesia, dicapai 2 Januari 2013 http://www.ti.or.id/index.php/news/2013/02/07/korupsi-hambat-good-governance
University
124
perkara iaitu kemiskinan, kejahilan, korupsi, ketidakadilan dan kebergantungan pada
asing. Ia adalah tugas besar pemimpin negara.219
Menurut Sjahruddin Rasul mantan ketua KPK, penyelenggaraan Negara yang bersih dari praktik korupsi adalah sebahagian dari pelaksanaan Urus tadbir Baik di setiap Negara. Dalam membentuk Negara yang bersih dari korupsi ini diperlukan kerjasama antara masyarakat, parti politik dan pelaku usaha dalam menghasilkan
pengawasan sosial -check and balance-.220 Ini didukung oleh Juanda tentang perlunya
kerjasama yang baik dan profesional antara ketiga komponen iaitu negara, swasta dan
masyarakat.221
KPK juga mendesak pelbagai institusi pemerintah untuk menerapkan prinsip urus tadbir baik seperti transparensi dan penyertaan melalui pembentangan kertas kerja daripada wakil institusi pemerintah seperti Menteri Energi dan Sumber Mineral, Gubernur, Kementerian Kewangan, Kementerian Dalam Negeri, Polis, dalam konferensi nasional pemberantasan korupsi yang bertajuk peningkatan transparensi dan penyertaan publik dalam pencegahan korupsi di Jakarta pada 2 Disember 2014.