2 MAHKAMAH SYAR’IYAH PADA MASA HINDIA BELANDA
1. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Kutaraja, membawahi 9 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Mesjid Raya; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Ingin Jaya; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tungkop; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Krueng Raya; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kuta Baro; 6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Darul Imarah; 7). Mahkamah Syar’iyah Lho’nga;
9). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Lhoung.
2. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Seulimum, membawahi 4 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Seulimum; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Suka Makmur; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Montasik; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Indrapuri.
3. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Sigli, membawahi 11 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Peukan Baro; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Pidie;
3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Muara Tiga;
4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kembang Tanjong; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Mutiara;
6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Simpang Tiga; 7). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Delima; 8). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Bandar Baro; 9). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Geulumpang Tiga; 10). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Indra Jaya; 11). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Padang Tiji.
4. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Kota Bakti, membawahi 6 Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Sakti; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Titue; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Mila; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tangse; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Geumpang; 6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tiro.
5. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Meureudu, membawahi 4 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Meureudu; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Trienggadeng; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Pantee Raja; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Bandar Dua.
6. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Bireuen, membawahi 6 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Jeumpa; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Peusangan; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Ganda Pura; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Peudada; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Jeunib; 6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Samalanga.
7. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Lhok Seumawe, membawahi 7 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Samudera; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Syamtalira; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Muara Dua; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Dewantara; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kuta Makmur; 6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Meurah Mulia; 7). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Muara Batu.
8. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Lho’ Sukon, membawahi 8 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Lhok Sukon; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Matangkuli;
3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Blang Jrun; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Aron;
5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Jeurat Manyang ( Tanah Pasir );
6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Alu Ie Puteh ( Baktya ); 7). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Sidondon;
8). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Jambo Air.
9. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Idi, membawahi 4 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Idi Rayek; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Darul Aman;
3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kota Meulati ( Julok ); 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Simpang Ulim.
10. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Langsa, membawahi 4 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Langsa;
2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Rantau Selamat; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Peureulak; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Lokop.
11. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Kuala Simpang, membawahi 4 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kuala Simpang; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Karang Baru; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tamiang Hulu; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tamiang Hilir.
12. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Takengon, membawahi 2 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Bukit Linggo; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Bukit Nosar.
13. Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kutacane, membawahi 2 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tanah Luas; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Pulo Nas.
14. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Blangkejeren, membawahi 1 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Gayo Luas.
15. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Calang, membawahi 5 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Teunom; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Krueng Sabee; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Setia Bakti; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Sampoi Niet; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Jaya.
16. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Meulaboh, membawahi 8 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Seunagan; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kaway XVI; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Samatiga; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Buloh; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tungkup; 6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Beutong; 7). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tripa; 8). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Dayah.
17. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Sinabang, membawahi 3 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Simeulu Timur; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Simeulu Tengah; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Simeulu Barat.
18. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Tapaktuan, membawahi 10 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Samadua; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Sawang; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Meukek; 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Labuhan Haji; 5). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Manggeng; 6). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Blangpidie; 7). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tangan-Tangan; 8). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Susoh;
9). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Inong; 10. Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Tapaktuan.
19. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Bakongan, membawahi 4 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Bakongan; 2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Kandang;
3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Rasian ( Klut Utara ); 4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Trumon.
20. Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan Singkil, membawahi 4 buah Mahkamah Syar’iyah Kenegerian, yaitu :
1). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Singkil;
2). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Simpang Kanan; 3). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Simpang Kiri;
4). Mahkamah Syar’iyah Kenegerian Pulau Banyak.
Dalam perjalanannya Mahkamah Syar’iyah baru memperoleh landasan hukum yang kuat setelah ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 29 tahun 1957 tentang Pembentukan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah di Aceh. PP tersebut keluar setelah ada desakan dari tokoh-tokoh Ulama Aceh saat itu kepada pemerintah pusat ( Departemen Agama ) di Jakarta yang dituangkan dalam suatu Surat Pernyataan, ditandatangani 17 orang tokoh Ulama Aceh yang kebetulan bekerja pada kantor-kantor dalam lingkungan Departemen Agama. Inti dari pernyataan dimaksud adalah : Mengharap/meminta kepada Kementerian Agama agar memperjuangkan dasar hukum ( Status ) Mahkamah Syar’iyah di Daerah Aceh dengan bersungguh-sungguh hingga tercapai, walaupun dengan jalan menyimpang(afwijken ) dari prosedure biasa.
Setelah lahirnya PP No. 29 Tahun 1957, Mahkamah Syar’iyah Kenegerian dihilangkan, sedangkan Mahkamah Syar’iyah Kewedanaan berubah menjadi Mahkamah Syar’iyah tingkat pertama.
Peraturan Pemerintah tersebut tidak berumur panjang karena ternyata kemudian daerah-daerah lainnya di Indonesia juga menuntut hal yang sama kepada Pemerintah Pusat agar di daerah mereka juga dibentuk Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah.
Akhirnya tuntutan daerah lain di luar Jawa dan Madura dipenuhi Pemerintah Pusat dengan dicabut kembali PP Nomor 29 tahun 1957 dan diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1957 tentang Pembentukan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah di Luar Jawa dan Madura. Dengan demikian jelaslah bahwa Daerah Aceh sekali lagi merupakan daerah modal untuk terbentuknya Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah di daerah-daerah lainnya di indonesia.
Penghapusan kembali Mahkamah Syar’iyah Kenegerian yang pernah ada di ibukota Kecamatan di Aceh disebabkan adanya ketentuan dalam PP Nomor 29
tahun 1957, yakni pasal 1 dimana Pengadilan Agama ( Mahkamah Syar’iyah ) ada di tempat-tempat yang ada Pengadilan Negeri di Propinsi Aceh yang daerah hukumnya sama dengan daerah hukum Pengadilan Negeri. Sedangkan Pengadilan negeri saat itu hanya ada di kabupaten/kota.
Perlu diketahui pula bahwa sejak lahirnya Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun1957, di Aceh hanya tinggal 16 buah Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah yang dikukuhkan dengan Penetapan Menteri Agama RI Nomor 58/1957 sebagai pelaksanaan PP nomor 45 tahun 1957. Ke enam belas Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah dimaksud adalah sebagai berikut :
1. PA/Masya Kutaraja ( sekarang Banda Aceh ); 2. PA/Masya Sabang;
3. PA/Masya Sigli; 4. PA/Masya Bireuen; 5. PA/Masya Lhok Sukon; 6. PA/Masya Idi;
7. PA/Masya Langsa;
8. PA/Masya Kuala Simpang; 9. PA/Masya Takengon; 10. PA/Masya Blang Kejeren; 11. PA/Masya Kutacane; 12. PA/Masya Calang; 13. PA/Masya Meulaboh; 14. PA/Masya Sinabang; 15. PA/Masya Tapaktuan; 16. PA/Masya Singkel.
Selanjutnya berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI Nomor 62/1961, sejak tanggal 25 Juli 1961 dibentuk sebuah cabang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah di Lhok Seumawe yang wilayah hukumnya diambil dari sebagian wilayah hukum Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah Bireuen. Sebelas tahun kemudian
tepatnya tanggal 16 Maret 1972 dibentuk pula sebuah lagi cabang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah di Meureudu yang wilayah hukumnya diambil dari sebagian wilayah hukum Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah Sigli. Kemudian berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI Nomor 18/1975, kedua cabang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah tersebut ditingkatkan statusnya menjadi Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah penuh terlepas dari instansi induknya.
Terakhir berdasarkan Keputusan Menteri Agama pula, pada tahun 1984 telah dibentuk satu lagi Pengadilan Agama di Jantho ibukota Kabupaten Aceh Besar yang wilayah hukumnya diambil dari sebagian wilayah hukum Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah Banda Aceh. Dengan demikian hingga saat ini di seluruh Aceh terdapat 19 buah Mahkamah Syar’iyah tingkat pertama. Sedangkan Pengadilan Negeri hanya ada 18 buah di seluruh wilayah Aceh, dimana di Meureudu tidak ada Pengadilan Negeri.
Perlu diketahui pula bahwa sejak keluarnya Keputusan Menteri Agama RI Nomor 6 Tahun 1980, maka penyebutan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah yang ada di Luar Jawa dan Madura dan diluar Sebagian Kalimantan Selatan dan Timur, termasuk yang ada di Aceh menjadi ”Pengadilan Agama” ( PA ) untuk tingkat pertama dan ”Pengadilan Tinggi Agama” ( PTA ) untuk tingkat banding.
Suatu pertanyaan mungkin timbul, mengapa Pemerintah mengatur tentang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah tidak meliputi Jawa dan Madura. Hal ini karena untuk wilayah Jawa dan Madura telah ada dasar hukum yang ditetapkan Pemerintah Hindia Belanda yakni Stbl. 1882 Nomor 152 jo. Stbl 1937 Nomor 160 dan 610.
Demikian pula untuk sebagian Kalimantan Selatan dan Timur telah ada aturan yang mengatur tentang Pengadilan Agama yang diberi nama dengan ”Kerapatan Qadli” dan ”Kerapatan Qadli Besar” sejak zaman Hindia Belanda, yakni Stbl. 1937 Nomor 638 dan 639.
Bila dibandingkan dengan Pengadilan Agama yang telah ada di Jawa dan Madura sejak tahun 1882 dan Kerapatan Qadli di Sebagian Kalimantan Selatan dan Timur yang lahir sejak tahun 1937, maka kewenangan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah di Luar Jawa dan Madura termasuk di Aceh jauh lebih luas.
Perlu diketahui pula bahwa sejak awal zaman kemerdekaan RI hingga saat ini, Pengadilan Agama tingkat banding yang ada di Aceh telah berganti-ganti nama/sebutannya, mulai dari Mahkamah Syar’iyah Daerah Aceh, Pengadilan Agama/Mahkamah Syar’iyah Provinsi di Banda Aceh, Pengadilan Tinggi Agama Banda Aceh, dan terakhir berdasarkan Undang-undang Nomor 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh disebut dengan nama Mahkamah Syar’iyah Aceh. Adapun orang-orang yang telah pernah memimpinnya sebagai Ketua secara berurutan adalah sebagai berikut :
1. Tgk.H.Ahmad Hasballah Indrapuri, dari tanggal 1 Maret 1946 sampai 30 September 1955.
2. Tgk. Muhammad Saleh Lambhuk, dari tanggal 1 Oktober 1955 sampai 31 Desember 1960.
3. Tgk.H.Abdullah Ujong Rimba, dari tanggal 1 Januari 1961 sampai 31 April 1971. 4. Drs Tgk.H.Abdul Hamid Irsyad, dari tanggal 1 Mai 1971 sampai 31 Desember
1975.
5. H.Zainal Abidin Abubakar, SH., dari tanggal 1 Januari 1976 sampai 31Januari 1992.
6. Drs H.Mahfudh Arhasy, SH., dari tanggal 1 Pebruari 1992 sampai tanggal 31 Oktober 2000.
7. Drs H.Soufyan M.Saleh, SH., dari tanggal 1 Nopember 2000 sampai dengan sekarang.