Perencanaan Pengadaan

IV. PETUNJUK KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pasar 57

Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pasar 58

Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pasar 59

IV. PETUNJUK KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

1. Perencanaan Pengadaan

Perencanaan Pengadaan yang alokasi pagunya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

(APBN) dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L)

setelah penetapan Pagu Indikatif.

Ruang lingkup Pengendalian Perencanaan Pengadaan meliputi pengendalian proses perencanaan

pengadaan sejak penetapan Pagu Indikatif sampai dengan tersusunnya Rencana Umum Pengadaan (RUP).

Secara umum kegiatan pengendalian perencanaan pengadaan meliputi pemeriksaan terhadap:

a. Kebutuhan berdasarkan rencana kegiatan yang ada dalam Rencana Kerja Satker;

b. Kesiapan dokumen Readiness Criteria;

c. Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK);

d. Rencana anggaran pengadaan barang/jasa, yang sudah menganggarkan biaya pelaksanaan

Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3);

e. Pemaketan pengadaan barang/jasa;

f. Cara pengadaan barang/jasa, melalui penyedia atau swakelola;

g. Jadwal pengadaan barang/jasa;

h. Organisasi pengadaan; dan

i. Rencana Umum Pengadaan (RUP).

Kegiatan perencanaan pengadaan secara lebih jelas dapat diuraikan sebagai berikut.

a. Identifikasi Kebutuhan

Untuk kegiatan konstruksi, hal yang perlu dilakukan dalam mengidentifikasi kebutuhan Pekerjaan

Konstruksi adalah sebagai berikut:

1) Dapat dilakukan sebelum penetapan pagu indikatif untuk pengadaan strategis yang sudah masuk

dalam Renstra Kementerian/Unit Organisasi;

2) Menentukan jenis, fungsi/kegunaan, target/sasaran yang akan dicapai;

3) Menentukan waktu penyelesaian pekerjaan konstruksi, apakah lebih dari 12 bulan, atau lebih dari 1

tahun anggaran, dan maksimal 3 tahun anggaran;

4) Memperhatikan ketersediaan sumber material yang digunakan;

5) Memastikan desain pekerjaan sudah siap;

6) Bila memerlukan pembebasan lahan, pastikan bahwa pembebasan lahan dan akses menuju lokasi

sudah aman. Jika memerlukan perizinan, maka harus sudah selesai sebelum surat penunjukan

penyedia barang/jasa diterbitkan.

Untuk kegiatan konsultansi, hal yang perlu dilakukan dalam mengidentifikasi kebutuhan Pekerjaan

Konsultansi adalah sebagai berikut:

1) Menentukan jenis, dan manfaat jasa konsultansi yang dibutuhkan;

2) Menentukan waktu pelaksanaan pekerjaan;

3) Memperhatikan pelaku usaha/jasa konsultansi yang tersedia dan sesuai;

4) Untuk jasa konsultansi pengawasan konstruksi maka harus dipastikan waktu dimulainya pekerjaan

konstruksi, waktu penyelesaian pekerjaan konstruksi; dan

5) Memastikan jumlah tenaga ahli pengawas sesuai dengan bidang keahlian yang dibutuhkan.

b. Ketentuan Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Penyusunan spesifikasi teknis perlu memperhatikan beberapa hal sebagai berikut:

1) Kesesuaian dengan kebutuhan Satker;

2) Penggunaan material dalam negeri sepanjang tersedia dan tercukupi;

3) Penggunaan produk bersertifikat SNI sepanjang tersedia dan tercukupi;

4) Tidak mengarah pada merek/produk tertentu kecuali bagian dari 1 (satu) sistem yang sudah ada,

barang/jasa dalam katalog elektronik, atau barang/jasa melalui tender cepat;

5) Kejelasan mutu/kualitas, jumlah, waktu, dan pelayanan;

6) Untuk jasa konsultansi, spesifikasi teknis perlu diperhatian:

o Kejelasan uraian pekerjaan; latar belakang, maksud tujuan, lokasi pekerjaan, produk yang

dihasilkan;

o Kejelasan waktu pelaksanaan pekerjaan dengan memperhatikan batas akhir efektif tahun

anggaran;

o Kompetensi dan jumlah tenaga ahli yang dibutuhkan, dan kompetensi badan usaha; dan

o Kejelasan sumber pendanaan dan perkiraan biaya pekerjaan.

c. Rencana Anggaran Biaya (RAB)

Rencana anggaran biaya meliputi seluruh biaya yang harus dikeluarkan untuk pelaksanaan kegiatan yang

meliputi rencana biaya paket pekerjaan dan rencana biaya pendukung pelaksanaan pengadaan.

Biaya paket pekerjaan ialah biaya yang dibutuhkan untuk:

1) Menghasilkan barang/jasa sesuai spesifikasi teknis/KAK; dan

2) Biaya pelaksanaan K3, yang harus terakomodasi dalam usulan Rencana Anggaran Biaya dengan

besaran biasa disesuaikan pada kompleksitas pekerjaan.

Komponen Biaya K3 meliputi: biaya perlengkapan keselamatan kerja seperti safety net, safety deck,

penyedian Alat Pemadam Api Ringan (APAR), perlengkapan lain yang diperlukan dalam jumlah yang

cukup, biaya personel tenaga kerja/supervisor Program Keselamatan Kerja, biaya Alat Pelindung

Diri (APD) untuk pihak yang ikut serta dalam proses proyek, serta biaya pembuatan spanduk dan

banner/rambu-rambu keselamatan kerja.

Sedangkan biaya pendukung ialah biaya yang dibutuhkan untuk pelaksanaan pelelangan termasuk biaya

pelatihan, biaya instalasi dan testing, biaya administrasi (biaya pengumuman, survei lapangan, survei

pasar, honor, dokumentasi), dan biaya lain (biaya pendapat ahli hukum kontrak, biaya rapat, biaya sewa,

komunikasi).

Langkah dalam pemeriksaan rencana anggaran yaitu:

1) Memastikan bahwa perkiraan anggaran yang tersedia untuk paket pekerjaan dalam dokumen

anggaran mencukupi; dan

2) Memastikan dokumen anggaran sesuai dengan peruntukan dan jenis pengeluaran.

d. Pemaketan Pekerjaan

Ketentuan dalam pemaketan pekerjaan perlu memperhatikan:

1) Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri;

2) Kesesuaian hasil pekerjaan dan volume barang/jasa dengan kebutuhan Satker;