KENDALA-KENDALA DALAM PENGEMBANGAN USAHA
KECIL DAN MENENGAH (UKM) PADA PUSAT INDUSTRI
KECIL (PIK) MEDAN TENGGARA
SKRIPSI
Diajukan Guna memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana
(S1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
OLEH:
MENTARI SIAHAAN
090903061
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
Salam Sejahtera,
Sungguh besar kasih setia Tuhan bagi kita semua, puji serta syukur yang luar biasa senantiasa penulis panjatkan ke hadiratNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini serta dapat menyempurnakan penulisan skripsi yang berjudul “Kendala-Kendala Dalam Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah Pada Pusat Industri Kecil
(PIK) Medan Tenggara” dengan baik. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara khususnya Departemen Ilmu Administrasi Negara.
Walaupun skripsi ini disusun dengan usaha sebaik mungkin, namun penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna baik dari sisi substansi maupun redaksi. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis tidak menutup diri dari kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu selama pengerjaan skripsi ini, yaitu:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP ) Universitas Sumatera Utara (USU) Medan.
2. Bapak Drs. Husni Thamrin, M.Si, Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas FISIP USU.
4. Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan kritik dan saran selama penelitian dan penyusunan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik.
6. Ibu Drs. Alwi Hasyim Batubara, M.Si, selaku dosen pembimbing akademik yang telah banyak memberikan bimbingan moral dan arahan kepada saya selama perkuliahan.
7. Seluruh dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah memberikan bekal berupa ilmu pengetahuan, arahan, dan bimbingan selama saya menimba ilmu di kampus ini.
8. Seluruh staff di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, khususnya kak Mega, kak Dian, dan Pak Udin yang telah mempermudah penulis dalam mengurus berbagai keperluan administrasi selama penulis menuntut ilmu bahkan hingga tahap akhir di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 9. Pihak Balai Penenlitian dan Pengembangan Kota Medan yang telah memberikan izin
kepada penulis untuk melakukan penelitian ini.
10. Bapak H. Tunggar, SH, selaku Kepala Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah Kota Medan, yang telah memberikan banyak sekali kemudahan dalam proses pengumpulan data dan informasi di Kantor Dinas KUMKM.
11. Seluruh pelaku usaha di PIK Medan Tenggara yang telah sangat bermurah hati menjadi responden penelitian ini hingga akhirnya skripsi ini bisa diselesaikan. Tuhan memberkati usaha bapak/ibu semua.
12. Teristimewa kepada keluarga besarku, rasa terima kasih serta penghargaan yang tak terukur dan tak ternilai ku sampaikan pada kalian untuk setiap perjuangan, dukungan spritual, moral, dan material, yang tidak akan bisa aku kembalikan sekeras apapun usaha yang ku lakukan. Aku sangat menyayangi kalian semua. THERE’S NOTHING WE CAN’T GET THROUGH WHEN WE ARE ALWAYS LOVE EACH OTHER.
14. Seluruh seluruh teman-teman Administrasi Negara 2009 yang telah banyak mendukung dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini, terkhusus dan terspesial untuk Astry Pebriani Sitepu, Christin Mandasari, Debora Nova Siska, Mona Rosa Bangun, Lorencia Barus, Mercy Sibarani. Kita punya banyak cerita untuk jadi alasan selalu saling mengingat dan tertawa. Terutama 2 orang gossiper sejati yang gak pernah habis bahan, Astry dan Loren. Hahaha
15. Untuk adik-adik kelompokku, Bresman, Efenda, Enny, Harlina, Rendy, dan Rosyana, makasih ya udah melengkapi perjalananku dengan Tuhan. Kalian yang membuatku lebih banyak belajar lagi, apalagi ketika kata2 yang ku ucapkan menjadi pedang bermata dua. maaf ya untuk banyaknya kekurangan kakak jadi PKK kalian, semoga KK kita semakin solid dan bertumbuh. I love you more than words.. hehe 16. Untuk Kak Rini, Bg Raganda, Ebsan dan teman-teman di ITM, teman-teman anak
UISU, makasih untuk dukungan doa kalian bagikuu, untuk perhatiannya nanya2 kabar *cie cie :D * , akhirnya aku sampai di tahap akhir perkuliahan ini, itu juga karena kalian. Waahh, aku sangat menikmati waktu-waktu bersama kalian.. :D Dan aku janji tidak akan berhenti berdoa bagi UISU, semoga perintisan disana bisa terus aktif dikerjakan hingga akhirnya akan muncul mahasiswa/i UISU yang rindu melayani kampusnya untuk Tuhan. Dan untuk bg BONA rong-rong, makasih banyak untuk “Printer Pelayanan” abang yang selalu siap sedia yaa.. Salut kali lah sama abang satu ni.. hohoho
17. Bang Piter, PKK pertamaku yang sensitif kali samaku. Aku salah apa sih bang?? T__T *lebay* haha.. Makasih telah menghantarkanku dalam perjalanan awal yang benar di dalam Tuhan, momen yang sangat penting di hidupku dan tak akan pernah bisa lupa apalagi hilang And I miss you bro..
18. Bg Setia, bg Jannes, bg Ojak, Sepro, Ovy, Nony, dan all IndVC members, makasih untuk kekompakan, berbagi visinya, dan aneka acara yang sangat membangun. BANGKITLAH SANG PANDU BANGSA !! Ha..ha..ha.. :D
19. Sohib-sohib awak dongan sahuta, Panamotan, Fitri, dan Fransiska, Waty, Yenni, dan 9AS: Sartika, Cici, Citra, Melva, Bangkit, Nuel, Rogate, and Nando, yang telah banyak memberikan semangat dan kebersamaan yang begitu berarti dan spesial. Sering-sering konferensi pers yaa.. ^__^ dan untuk PMTS, semangat untuk maju dan
20. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah berkontribusi dalam skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung, sengaja atau tidak . Tuhan lah kiranya yang membalas setiap hal.
Dan akhirnya, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, April 2013 Penulis
Mentari Siahaan
KATA PENGANTAR ...
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang Masalah ... I.8 Defenisi Operasional ... I.9 Sistematika Penulisan ...
BAB II METODE PENELITIAN
II.1 Bentuk Penelitian ... II.2 Lokasi Penelitian ... II.3 Informan Penelitian ... II.4 Teknik Pengumpulan Data ... II.5 Teknik Analisis Data ...
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
III.3 Jenis Usaha ... III.4 Potensi Ekonomi ...
BAB IV PENYAJIAN DATA
IV.1 Karakteristik Responden ... IV.2 Peran Dinas KUMKM Kota Medan Sebagai
Pihak Yang Bertanggung Jawab Terhadap
Kondisi UKM di Kota Medan ... IV.3 Ukuran Kinerja Organisasi Sebagai Acuan
Identifikasi Kendala ... IV.3.1 Persediaan ... IV.3.1.1 Perencanaan Bahan Baku dan Supplier ... IV.3.1.2 Melihat Peluang Pasar ...
V.1 Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (Dinas KUMKM) Kota Medan Sebagai Pihak Yang Bertanggung Jawab Terhadap
Kondisi UKM di Kota Medan ...
V.2 Ukuran Kinerja Organisasi Sebagai Acuan Identifikasi Kendala V.2.1 Persediaan
V.2.1.2 Melihat Peluang Usaha ... V.2.2 Biaya Operasional
V.2.2.1 Tenaga Kerja ... V.2.2.2 Promosi Produk ... V.2.2.3 Fasilitas Penunjang ... V.2.3 Throughoutput
V.2.3.1 Modal ... V.2.3.2 Pemasaran ... V.2.3.3 Kebijakan Harga ...
BAB VI PENUTUP
VI.1 Kesimpulan ... VI.2 Saran ...
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan
Penduduk Kelurahan Medan Tenggara per Km2 ... Tabel 2 Banyaknya Industri Besar/Sedang, Kecil, dan Kerajinan
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Flow Chart Theory Of Constraint ... Gambar 2 Tampilan Produk di Galeri UKM Kantor
Dinas KUMKM Kota Medan ... Gambar 3 Tampilan Halaman Promosi di Situs SIM Kota Medan ... Gambar 4 Tampilan Halaman Promosi di Situs
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Panduan Wawancara Dengan Informan Kunci (Kepala Dinas Koperasi dan UMKM)
ABSTRAKSI
Kendala-Kendala Dalam Pengembangan Usaha Kecil Dan Menengah (Ukm) Pada Pusat Industri Kecil (Pik) Medan Tenggara
Skripsi ini disusun oleh :
Nama : Mentari Siahaan
NIM : 090903061
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si
Krisis moneter pada tahun 1998 telah mengakibatkan usaha berskala besar satu persatu pailit, karena harga bahan baku impor meningkat secara drastis, biaya cicilan utang meningkat sebagai akibat dari nilai tukar Rupiah terhadap Dolar yang menurun dan berfluktuasi. Disaat banyak usaha besar mengalami pailit didera pahitnya krisis, sektor Usaha Kecil dan Menengah (UKM) terbukti lebih tangguh dalam menghadapi krisis tersebut. Dalam situasi dan kondisi ekonomi yang belum kondusif ini, pemerintah menyadari bahwa UKM-lah yang menjadi penopang perekonomian bangsa. Sektor UKM menjadi sektor yang memiliki peranan penting di dalam perekonomian Indonesia.
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi kendala dalam pengembangan UKM yang saat ini merosot kinerjanya. Adapun indikator yang digunakan adalah pengembangan dari Teori Kendala yang dikemukakan oleh Eliyahu M Goldratt dengan tiga (3) ukuran kinerja organisasi, yakni throughput, persediaan, dan biaya operasional.
Bentuk penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan analisis kualitatif dimana penelitian ini memaparkan dan menggambarkan kendala-kendala pengembangan UKM berdasarkan indikator teori kendala dan kemudian dianalisis secara kualitatif. Penelitian ini dilakukan di komplek Pusat Industri Kecil (PIK) Medan Tenggara, Kota Medan. Penelitian ini menggunakan pengumpulan data berdasarkan wawancara, observasi langsung, studi dokumentasi dan kepustakaan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa banyak sekali kendala yang ditemukan untuk mengembangkan UKM di komplek PIK. Hal ini dapat dilihat dari hasil pengumpulan data peneliti melalui wawancara dan observasi, dimana keseluruhan informan mengeluh tentang sulitnya usaha yang sedang dijalankannya dan membutuhkan bantuan untuk mengembangkan usahanya.
_____________________
BAB I
PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang
Krisis moneter pada tahun 1998 telah mengakibatkan usaha berskala besar satu persatu pailit, karena harga bahan baku impor meningkat secara drastis, biaya cicilan utang meningkat sebagai akibat dari nilai tukar Rupiah terhadap Dolar yang menurun dan berfluktuasi. Dari sisi permodalan, sektor perbankan juga ikut terpuruk dan memperparah sektor industri. Bisa dikatakan, krisis keuangan global terbukti memorak-porandakan pasar modal dan valas.
Disaat banyak usaha besar mengalami pailit didera pahitnya krisis, sektor Usaha Kecil dan Menengah (UKM) terbukti lebih tangguh dalam menghadapi krisis tersebut. Dalam situasi dan kondisi ekonomi yang belum kondusif ini, pemerintah menyadari bahwa UKM-lah yang menjadi penopang perekonomian bangsa. Sektor UKM menjadi sektor yang memiliki peranan penting di dalam perekonomian Indonesia. UKM merupakan unit usaha yang mampu berperan dan berfungsi sebagai katup pengaman baik dalam menyediakan alternatif kegiatan usaha produktif, alternatif penyaluran kredit, maupun dalam hal penyerapan tenaga kerja.
Indonesia, jumlah pelaku UKM tahun 2011 sebanyak 51,3 juta unit usaha atau 99,91 persen dari seluruh jumlah pelaku usaha di Indonesia. Jumlah tenaga kerjanya mencapai 90,9 juta pekerja atau sebanding dengan 97,1 persen dari seluruh tenaga kerja Indonesia. Nilai investasi UKM mencapai Rp640,4 triliun atau 52,9 persen dari total investasi. Menghasilkan devisa sebesar Rp183,8 triliun atau 20,2% dari jumlah devisa Indonesia.
Hal yang sama juga diakui oleh Deputi Bidang Statistik Produksi BPS, Subagio Dwijosumono, yang mengatakan bahwa saat ini, kontribusi UKM terhadap perekonfomian nasional telah melebihi separuh dari Produk Domestik Bruto (PDB). Data BPS menunjukkan, pada 2009, komposisi PDB nasional tersusun dari UKM sebesar 53,32%, kemudian usaha besar 41,00%, dan sektor pemerintah 5,68%. Sebagai perbandingan, survei oleh Citibank mendapatkan angka kontribusi sektor UKM terhadap PDB 2009 mencapai 55,56%. Riset Citibank selama periode 2005-2008 juga menunjukkan jumlah unit UKM mengalami pertumbuhan rata-rata sekitar 8,16% per tahun.
suku bunga, tidak banyak mempengaruhi sektor ini. Berbeda dengan usaha besar yang banyak menggantungkan permodalannya kepada lembaga perbankan, apabila sektor perbankan bermasalah, maka usaha skala besar ikut terganggu kegiatan usahanya.
Pemerintah kemudian menyadari akan pentingnya pengembangan kegiatan UKM yang dianggap sebagai salah satu alternatif penting yang mampu mengurangi beban berat yang dihadapi perekonomian nasional dan daerah. Argumentasi ini juga diperkuat karena UKM merupakan kegiatan usaha dominan yang dimiliki bangsa ini. Selain itu, pengembangan kegiatan UKM relatif tidak memerlukan modal yang besar dan dalam periode krisis selama ini UKM relatif “survive".
Di banyak negara di dunia, pembangunan dan pertumbuhan UKM merupakan salah satu motor penggerak pertumbuhan ekonomi. Dari penelitian Tambunan (2003) disebutkan bahwa salah satu karakteristik dari dinamika dan kinerja ekonomi yang baik dengan laju pertumbuhan yang tinggi di negara-negara Asia Timur dan Tenggara yang dikenal dengan Newly Industrializing Countires (NICs) seperti Korea Selatan, Singapura, dan Taiwan adalah kinerja UKM mereka yang sangat efisien, produktif dan memiliki tingkat daya saing yang tinggi. UKM di negara-negara tersebut sangat responsif terhadap kebijakan-kebijakan pemerintahannya dalam pembangunan sektor swasta dan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berorientasi ekspor.
yang besar baik dari pemerintah maupun masyarakat agar dapat berkembang lebih kompetitif bersama pelaku ekonomi lainnya. Kebijakan pemerintah perlu diupayakan agar lebih kondusif bagi tumbuh dan berkembangnya UKM. Pemerintah sudah membuat kebijakan-kebijakan yang mendukung pengembangan kegiatan UKM agar mampu bersaing dalam era perdagangan bebas (Tambunan 2002:101). Kebijakan ini juga menuntut pemerintah khususnya yang di daerah untuk melakukan pengembangan terhadap UKM yang diarahkan pada : (1) Pengembangan lingkungan bisnis yang kondusif bagi UKM; (2) Pengembangan lembaga-lembaga finansial yang dapat memberikan akses terhadap sumber modal yang transparan dan lebih murah; (3) Memberikan jasa layanan pengembangan bisnis non finansial kepada UKM yang lebih efektif dan (4) Pembentukan aliansi strategis antara UKM dan UKM lainnya atau dengan usaha besar di Indonesia atau di luar negeri.
sumber-sumber lain seperti keluarga, kerabat, pedagang perantara, bahkan rentenir.
Ketiga, sebagian besar usaha kecil belum berstatus badan hukum. Keempat, kualitas produk yang dihasilkan oleh para pelaku UKM masih termasuk kategori rendah sementara harga yang ditawarkan tidak sesuai dengan kualitas yang ada. Dan kelima, dimulainya pasar bebas di Indonesia yang menyebabkan produk asing bebas masuk ke Indonesia. Di tengah gempuran produk-produk asing, khususnya China, yang unggul dalam produktivitas dan harga yang murah yang membuat pelaku UKM semakin ‘sesak nafas’ untuk mengikuti persaingan.
UKM seringkali tidak sanggup menangkap peluang pasar yang membutuhkan jumlah volume produksi yang besar, standar yang homogen, dan penyerahan yang teratur. Sumber Daya Manusia (SDM) hingga saat ini juga masih menjadi salah satu faktor yang menjadi kendala untuk pengembangan sebuah UKM. Padahal, kualitas SDM menentukan bagaimana usaha tersebut dikelola, baik dari sisi produksi, mutu, finansial, dan pemasarannya. Hal ini tentu saja berimplikasi kepada produk unggulan itu dihasilkan, terlebih ketika UKM yang bersangkutan akan mendapat banyak pesanan. Sayangnya mereka tak semuanya siap dengan adanya lonjakan permintaan yang terjadi sehingga akhirnya berimbas pada penurunan kualitas produk yang dihasilkan.
mereka terkendala dalam pengadaan modal dan pasar untuk memasarkan hasil produk.
UKM dengan berbagai keterbatasannya, perlu dilakukan fasilitasi, mobilisasi dan dimotivasi secara bersama agar semakin berkembang naluri kewirausahaannya dengan upaya-upaya terpadu dan terencana. Upaya meningkatkan dan mengembangkan naluri kewirausahaan ini yang pada dasarnya sangat penting dan perlu untuk dibangun sehingga UKM bisa merespon dan mengembangkan ruang geraknya dalam berbagai bidang kegiatan usahanya. Konsep pengembangan usaha melalui penguatan UKM baik disektor manajemen dan permodalan, diharapkan mampu menjawab dan merespon kebutuhan masyarakat.
Di Kota Medan, keberadaan UKM sebagai tulang punggung perekonomian kota menjadi perhatian khusus. Walikota Medan, Rahudman Harahap, mengungkapkan,
“Sektor UMKM memegang peranan dominan dalam penyerapan tenaga kerja. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), proporsi jumlah pengusaha UKM mencapai 90 persen dari total pengusaha yang ada. Artinya, jumlah UKM mencapai 500 kali lipat dari jumlah usaha besar. Meski demikian kontribusi UKM terhadap total PDRB Kota Medan baru mencapai 39,8 persen sedangkan usaha besar mencapai 60,2 persen”. (Waspada Online Jumat, 29 Juni 2012 diakses di
Untuk mengatasi hal tersebut, upaya yang ditempuh oleh Pemerintah Kota (Pemko) Medan melalui Dinas Koperasi dan UMKM Kota Medan, adalah dengan menyediakan wilayah yang memadai bagi para pelaku UKM untuk melakukan kegiatan produksinya. Hal ini dilakukan untuk mendorong UKM mengembangkan diri ke sektor formal sehingga akses-akses yang selama ini tak tersentuh akan semakin terbuka. Kebijakan tersebut diwujudnyatakan dengan membangun lokasi khusus industri UKM di beberapa lokasi di kota Medan. Salah satu diantaranya diberi nama Pusat Industri Kecil (PIK) yang terletak di Kelurahan Medan Tenggara Kecamatan Medan Denai, dengan luas kawasan 14.496 m2.
Konsep awal yang diusung oleh PIK ini adalah menyediakan lahan berupa tanah dan bangunan untuk tempat usaha dengan harga yang relatif murah dengan berbagai fasilitas produksi yang diperlukan, termasuk bantuan mendapatkan mitra usaha, permodalan dan pelatihan kewirausahawan, manajemen produksi dan pemasaran untuk meningkatkan kualitas produk yang dihasilkan sehingga memiliki daya saing baik di pasar lokal, domestik maupun kebutuhan pasar ekspornya. Sampai saat ini sejumlah pengusaha UKM telah mengambil lokasi di kawasan PIK, dengan berbagai jenis produk industri yang dihasilkan.
Pada awal PIK ini berdiri, jumlah seluruh pengusaha yang berkecimpung dalam unit usaha ini adalah 100 unit. Tetapi seiring dengan perkembangan kendala dan tantangan yang dihadapi, banyak pengusaha yang tidak sanggup untuk bertahan dalam kondisi usaha tersebut karena pendapatan yang mereka peroleh tidak cukup untuk meneruskan usahanya bahkan tidak sanggup untuk menggantikan modal yang telah mereka keluarkan. Dan tidak sedikit yang beralih pada usaha lain. Saat ini hanya tinggal sekitar 40% yang masih bertahan sebagai tempat usaha para pengrajin kulit berupa sepatu dan tas, sablon baju, serta beberapa pengrajin bordiran dan batik, sekitar 40% sudah berubah fungsi menjadi tempat hunian, dan 20% tidak ditempati.
PIK ini berjalan tanpa peran serta pemerintah daerah. Para pelaku UKM di daerah ini berjuang sendiri dalam mengerjakan usaha mereka. Meski di awal pembangunannya pelaku usaha di komplek ini sangat berjaya, PIK yang seyogianya dapat menjadi cerminan industri kecil di Kota Medan kini kian terpuruk (Medan Bisnis : Jumat, 19 Oktober 2012).
I.2 Fokus Masalah
Yang menjadi fokus masalah dalam penelitian ini adalah kendala-kendala yang dihadapi dalam pengembangan UKM di kompleks PIK Medan Tenggara, baik oleh pemerintah maupun pelaku UKM itu sendiri.
I.3 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan di atas, maka penulis merumuskan permasalahan penelitian adalah “Apa saja kendala-kendala yang dihadapi dalam mengembangkan UKM yang terdapat di PIK Medan
Tenggara?
I.4 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kondisi UKM pada PIK Medan Tenggara, dan kendala-kendala yang ditemukan dalam pengembangan UKM tersebut.
I.5 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah: a. Secara akademis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya
b. Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan kontribusi terhadap pemecahan masalah di dalam pengembangan UKM agar lebih mampu menjadi penopang ekonomi kerakyatan di masa mendatang.
c. Bagi FISIP USU dan universitas lainnya, merupakan referensi bagi mahasiswa yang tertarik dalam topik ini.
I.6 Kerangka Teori
Sebagai titik tolak atau landasan berfikir dalam menyoroti atau memecahkan masalah perlu adanya pedoman teoritis yang dapat membantu. Untuk itu perlu disusun kerangka teori yang memuat pokok-pokok pikiran yang menggambarkan dari sudut mana masalah tersebut disoroti.
Kerangka teori dimaksudkan untuk memberikan gambaran atau batasan-batasan tentang teori-teori yang dipakai sebagai landasan penelitian yang akan dilakukan (Sugiyono, 2005:55). Adapun kerangka teori ini dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
I.6.1 Teori Kendala
(continious improvement). Dengan kata lain, TOC memusatkan perhatian pada kendala-kendala atau hambatan yang dapat memperlambat proses produksi.
I.6.1.1 Konsep dasar TOC
Dasar dari TOC adalah bahwa setiap organisasi mempunyai kendala-kendala yang menghambat pencapaian kerja (performance) yang tinggi. Kendala-kendala ini seharusnya diidentifikasi diatur untuk memperbaiki kinerja. Jika suatu kendala telah terpecahkan, maka kendala berikutnya dapat diidentifikasi dan diperbaharui. TOC memfokuskan pada tiga ukuran kinerja organisasi: throughput, persediaan dan beban operasi.
1. Throughput adalah tingkat di mana suatu organisasi menghasilkan uang melalui penjualan produk jadi.
2. Persediaan adalah semua uang yang diinvestasikan dalam pembelian segala sesuatu sampai diharapkan produk jadi terjual. Dapat berupa bahan baku, komponen atau produk jadi yang belum terjual tetapi tidak termasuk biaya tenaga kerja (Overhead). Dengan kata lain, persediaan adalah seluruh uang yang dikeluarkan organisasi dalam mengubah bahan baku menjadi throughput.
Berdasarkan ketiga ukuran ini, tujuan manajemen dapat dinyatakan sebagai meningkatkan throughput, meminimalkan persediaan dan menurunkan beban operasi. Dalam pasar kompetitif kemampuan untuk menghasilkan throughput yang lebih cepat merupakan salah satu faktor suksesnya suatu perusahaan. Kecepatan yang dimaksud meliputi pengembangan produk, proses produk dan pengiriman produk pelanggan.
TOC memberikan peran yang lebih menonjol kepada manajemen persediaan. TOC mengakui bahwa penurunan persediaan akan mengurangi biaya penyimpanan yang kemudian akan menurunkan beban operasi serta memperbaiki laba bersih. Tetapi lebih dalam lagi, TOC menyatakan bahwa penurunan persediaan akan membantu menghasilkan sisi kompetitif dengan mempunyai produk yang lebih baik, harga lebih rendah dan tanggapan yang lebih cepat atas kebutuhan pelanggan.
Produk yang lebih baik. Produk yang lebih baik berarti kualitas yang lebih
produk lama yang lebih sedikit (dalam persediaan atau dalam proses) dan harus segera dijual atau dibuang sebelum produk baru diperkenalkan.
Harga yang lebih rendah. Persedian yang tinggi berarti membutuhkan
kapasitas yang lebih produktif, sehingga investasi berupa peralatan dan ruangan yang dibutuhkan juga akan lebih banyak. Waktu tunggu dan persediaan barang dalam proses yang tinggi seringkali berhubungan. Persediaan yang tinggi biasanya menyebabkan lembur, lembur akan menaikkan beban operasi dan menurunkan tingkat profitabilitas. Persediaan yang rendah akan mengurangi biaya penyimpanan, biaya investasi per unit, dan beban operasi lain seperti biaya lembur dan pengiriman khusus. Dengan menurunkan investasi dan biaya operasi, margin per unit setiap produk meningkat sehingga menyebabkan keputusan penetapan harga menjadi lebih fleksibel.
Daya tanggap. Mengirim barang secara tepat waktu dan memproduksi
barang dengan waktu tunggu yang lebih pendek daripada yang diminta pasar adalah alat kompetitif yang penting. Pengiriman barang yang tepat waktu berkaitan dengan kemampuan perusahaan dalam memperkirakan waktu yang diperlukan untuk memproduksi dan mengirim barang. Jika perusahaan mempunyai persediaan yang lebih tinggi dibandingkan pesaingnya, maka waktu tunggu produksi perusahaan tersebut lebih tinggi daripada garis prakiraan industri.
lebih cepat tanggap terhadap perubahan-perubahan permintaan yang terjadi di pasar dan segera menyesuaikan pada proses produksinya.
I.6.1.2 Langkah-langkah dalam TOC
TOC mengajarkan manajer untuk memaksimalkan throughput sementara meminimalkan persediaan dan beban operasi. Untuk memaksimalkan throughput, pertama-tama adalah perlu untuk mengalokasikan sumber daya, lokasi, atau kebijakan yang merupakan batasan paling ketat yang saat ini membatasi throughput pada sistem.
Dalam mengimplementasi ide-ide sebagai solusi dari suatu permasalahan, Goldratt mengembangkan lima (5) langkah yang berurutan agar proses perbaikan lebih terfokus dan memberikan pengaruh positif yang lebih baik bagi kinerja organisasi. Langkah-langkah tersebut adalah :
1. Mengidentifikasi kendala-kendala perusahaan.
Menurut Hansen dan Mowen, jenis kendala dapat dikelompokkan sebagai berikut:
Berdasarkan asalnya
b. Kendala eksternal (external constraint) adalah faktor-faktor yang membatasi perusahaan yang berasal dari luar perusahaan, misalnya permintaan pasar atau kuantitas bahan baku yang tersedia dari pemasok.
Berdasarkan sifatnya
a. Kendala mengikat (binding constraint) adalah kendala yang terdapat pada sumber daya yang telah dimanfaatkan sepenuhnya.
b. Kendala tidak mengikat atau kendur (loose constraint) adalah kendala yang terdapat pada sumber daya yang terbatas yang tidak dimanfaatkan sepenuhnya.
Selain itu Atwater B. and M.L Gagne (1997) menambahkan pengelompokan kendala dalam empat bagian yaitu:
a. Kendala sumberdaya (resource constraint), artinya kapasitas sumber daya di perusahaan tidak cukup untuk memenuhi permintaan pasar. Kendala ini dapat berupa kemampuan faktor input produksi seperti bahan baku, tenaga kerja dan jam mesin.
b. Kendala pasar (market resource), artinya tidak ada permintaan akan produk yang diproduksi perusahaan sehingga tidak ada kapasitas perusahaan yang dapat dimanfaatkan sepenuhnya untuk membuat produk.
c. Kendala keseimbangan (balanced constraint). Diidentifikasi sebagai produksi dalam siklus produksi.
2. Mengeksploitasi kendala-kendala yang mengikat.
Salah satu cara memaksimalkan penggunaan kendala yang mengikat adalah memastikan bauran produk optimal yang diproduksi. Di perusahaan-perusahaan, kendala sumber daya yang mengikat hanya sedikit. Kendala pengikat yang utama disebut drummer. Tingkat produksi kendala drummer menentukan tingkat produksi keseluruhan pabrik.
3. Menyubordinasi apa saja yang lain dari keputusan yang dibuat pada langkah kedua.
Pada intinya, kendala drummer menetapkan kapasitas seluruh pabrik. Semua departemen lainya harus disubordinasi sesuai ketentuan kendala drummer. Prinsip ini mengharuskan perusahaan-perusahaan untuk mengubah cara mereka memandang sesuatu.
4. Mengangkat kendala-kendala yang mengikat.
Setelah tindakan untuk mengusahakan penggunaan kendala yang ada dilakukan secara maksimal, langkah selanjutnya adalah memulai program perbaikan yang berkelanjutan dengan mengurangi keterbatasan yang dimiliki kendala yang mengikat atas kinerja perusahaan.
5. Mengulangi proses.
Identifikasi Kendala
Ekploitasi Kendala Mengikat
Subordinasi Sumber Daya
Mengangkat Kendala
Kendala masih aktif?
Untuk lebih jelas, flowchart TOC dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
Ya Tidak
Gambar 1. Flow chart Theory of Constraint (Tersine, 1994)
I.6.2 Pengembangan
Pengembangan UKM ditujukan untuk membentuk UKM agar mampu tumbuh dan berkembang secara sehat dan lebih mampu berdaya saing di pasar global. Menurut White Paper (1995), pengembangan UKM secara nasional harus meliputi beberapa sasaran, yaitu:
1. Harus mampu menciptakan situasi iklim ekonomi yang kondusif bagi UKM, 2. menciptakan pendidikan yang ditujukan untuk membuka kesempatan untuk
mendapatkan pendapatan yang lebih tinggi,
3. mengurangi prakter-prektek usaha ilegal di dalam perekonomian, 4. meningkatkan peranan perempuan pada semua sektor bisnis, 5. menjalankan long-term sustainable employment,
6. menstimulasi pertumbuhan ekonomi dengan memfokuskan pada sector-sektor ekonomi tertentu atau sector-sektor ekonomi prioritas,
7. menciptakan keserasian dan kerjasama diantara UKM,
8. menciptakan kerjasama aktif antara UKM dengan industri/perusahaan besar, dan
9. menyiapkan UKM untuk menghadapi kompetisi internasional.
1. Penciptaan iklim usaha yang kondusif
Pemerintah perlu mengupayakan terciptanya iklim usaha yang kondusif bagi para pelaku UKM, antara lain dengan mengusahakan ketenteraman dan keamanan berusaha, penyederhanaan prosedur perijinan usaha, dan keringanan pajak.
2. Bantuan permodalan
Pemerintah perlu memperluas kredit khusus dengan syarat-syarat yang tidak memberatkan bagi UKM, untuk membantu peningkatan permodalannya, baik itu melalui sektor jasa finansial formal, sektor jasa finansial informal, skema penjaminan, leasing dan dana modal ventura. Pembiayaan untuk UKM sebaiknya menggunakan Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang ada. Lembaga Keuangan Mikro bank antara lain: BRI unit Desa dan Bank Perkreditan Rakyat (BPR).
3. Perlindungan usaha
Jenis-jenis usaha tertentu, terutama jenis usaha tradisional yang merupakan usaha golongan ekonomi lemah, harus mendapatkan perlindungan dari pemerintah, baik itu melalui undang-undang maupun peraturan pemerintah yang bermuara kepada saling menguntungkan (win-win solution).
4. Pengembangan kemitraan
5. Pelatihan
Pemerintah perlu meningkatkan pelatihan bagi UKM baik dalam aspek kewiraswastaan, manajemen, administrasi dan pengetahuan serta keterampilannya dalam pengembangan usahanya. Disamping itu juga perlu diberi kesempatan untuk menerapkan hasil pelatihan di lapangan untuk mempraktekkan teori melalui pengembangan kemitraan rintisan.
6. Membentuk lembaga khusus
Perlu dibangun suatu lembaga yang khusus bertanggung jawab dalam mengoordinasikan semua kegiatan yang berkaitan dengan upaya penumbuhkembangan UKM dan juga berfungsi untuk mencari solusi dalam rangka mengatasi permasalahan baik internal maupun eksternal yang dihadapi oleh UKM.
7. Memantapkan asosiasi
Asosiasi yang telah ada perlu diperkuat untuk meningkatkan perannya, antara lain dalam pengembangan jaringan informasi usaha yang sangat dibutuhkan untuk pengembangan usaha bagi anggota-anggotanya.
8. Mengembangkan promosi
9. Mengembangkan kerja sama yang setara
Perlu adanya kerjasama atau koordinasi yang serasi antara pemerintah dengan UKM untuk menginventarisir berbagai isu-isu mutakhir yang terkait dengan perkembangan usaha.
I.6.3 Usaha Kecil dan Menengah (UKM)
I.6.3.1 Pengertian UKM
UKM merupakan bagian terbesar dari pelaku bisnis di Indonesia yang mempunyai peranan penting dan strategis dalam dunia usaha nasional serta memiliki kedudukan, potensi, dan peranan yang signifikan dalam mewujudkan tujuan pembangunan nasional pada umumnya dan pembangunan ekonomi pada khususnya. UKM adalah usaha yang mempunyai modal awal yang kecil, nilai kekayaan (asset) yang kecil dan jumlah pekerja yang terbatas. Nilai modal (asset) atau jumlah pekerjanya sesuai dengan defenisi yang diberikan oleh pemerintah atau institusi lain dengan tujuan tertentu (Sukirno, 2004:365).
Menurut Keputusan Presiden RI No. 99 tahun 1998, pengertian UKM adalah: “Kegiatan ekonomi rakyat yang berskala kecil dengan bidang usaha yang secara mayoritas merupakan kegiatan usaha kecil dan perlu dilindungi untuk mencegah dari persaingan usaha yang tidak sehat.”
Dalam Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 10 tahun 1999 tentang pemberdayaan UKM yang dimaksud dengan UKM adalah kegiatan ekonomi dengan kriteria:
1. Aset maksimal Rp200 juta tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, dan
Adapun yang menjadi karakteristik UKM menurut Mintzberg, Musselman dan Hughes adalah (Situmorang dkk., 2003: 15):
1. Kegiatan cenderung tidak normal dan jarang yang memiliki rencana bisnis. 2. Struktur organisasinya bersifat sederhana.
3. Jumlah tenaga kerja terbatas dengan pembagian kerja yang longgar.
4. Kebanyakan tidak melakukan pemisahan antara kekayaan pribadi dan perusahaan.
5. Sistem akuntansi kurang baik, bahkan kadang-kadang tidak ada. 6. Skala ekonomi terlalu kecil sehingga sukar menekan biaya. 7. Kemampuan dasar serta diversifikasi pasar cenderung terbatas. 8. Margin keuntungan sangat tipis.
9. Keterbatasan modal sehingga tidak mampu mempekerjakan manajer-manajer profesional. Hal itu menyebabkan kelemahan manajer-manajerial, yang meliputi kelemahan pengorganisasian, perencanaan, pemasaran dan akuntansi.
Sedangkan ciri-ciri usaha kecil di Indonesia menurut Sutojo (Bararualo, 2001:7):
1. Lebih dari setengah usaha kecil didirikan sebagai pengembangan dari usaha kecil-kecilan.
2. Selain masalah permodalan, masalah lain yang dihadapi usaha kecil bervariasi tergantung dengan tingkat perkembangan usaha.
4. Hampir 60% usaha kecil masih menggunakan teknologi tradisional.
5. Hampir setengah perusahaan kecil hanya menggunakan kapasitas terpasang
kurang dari 60%.
6. Pangsa pasar usaha kecil cenderung menurun baik karena faktor kekurangan modal, kelemahan teknologi dan kelemahan manajerial.
7. Hampir 70% usaha kecil melakukan pemasaran langsung kepada konsumen. 8. Tingkat ketergantungan terhadap fasilitas-fasilitas pemerintah sangat besar.
1.6.3.2 Jenis-Jenis UKM
Secara umum UKM bergerak dalam 2 (dua) bidang, yaitu bidang perindustrian dan bidang perdagangan barang dan jasa. Menurut Keppres No. 127 Tahun 2001, adapun bidang/jenis usaha yang terbuka bagi UKM di bidang industri dan perdagangan adalah:
1. Industri makanan dan minuman olahan yang melakukan pengawetan dengan proses pengasinan, penggaraman, pemanisan, pengasapan, pengeringan, perebusan, penggorengan dan fermentasi dengan cara-cara tradisional.
2. Industri penyempurnaan benang dari serat alam maupun serat buatan menjadi benang bermotif/celup.
3. Industri tekstil meliputi pertenunan, perajutan, pembatikan, dan pembordiran yang memiliki ciri dikerjakan dengan mesin, atau alat yang digerakkan tangan secara manual.
4. Pengolahan hasil hutan dan kebun golongan non pangan:
b. Bahan industri: getah-getahan, kulit kayu, sutra alam, gambir.
5. Industri perkakas tangan yang diperoses secara manual atau semi mekanik untuk pertukangan dan pemotongan.
6. Industri perkakas tangan untuk pertanian yang diperlukan untuk persiapan lahan, proses produksi, pemanenan, pasca panen dan pengolahan, kecuali cangkul dan sekop.
7. Industri barang dari tanah liat, baik yang diglasir maupun yang tidak diglasir untuk keperluan rumah tangga.
8. Industri jasa pemeliharaan dan perbaikan yang meliputi otomotif, kapal dibawah 30 GT, elektronik dan peralatan rumah tangga yang dikerjakan secara manual atau semi otomatis.
9. Industri kerajinan yang memiliki kekayaan khasanah budaya daerah, nilai seni yang menggunakan bahan baku alamiah maupun imitasi.
10. Perdagangan dengan skala kecil dan informasi.
1.6.3.3 Landasan Hukum UKM
Adapun yang menjadi landasan hukum UKM adalah sebagai berikut:
1. Kegiatan usaha industri ataupun perdagangan di Indonesia diatur oleh UU No. 1 Tahun 1985.
2. Untuk usaha kecil industri diatur oleh UU No. 9 Tahun 1995.
4. Perijinan usaha kecil dan menengah dan besar khusus industri tertuang dalam Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan dan tanda daftar industri.
5. Tata cara perijinan usaha perdagangan (SIUP) diatur dalam Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan No. 591/MPP/Kep/99 tentang Tata Cara Pemberian Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP).
I.7 Defenisi Konsep
Konsep adalah istilah atau defenisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak kejadian, keadaan, kelompok, atau individu yang menjadi pusat perhatian ilmu sosial (Singarimbun, 2006:33). Sehingga dengan konsep maka peneliti dapat memahami unsur-unsur yang ada dalam penelitian.
Untuk dapat menentukan batasan yang lebih jelas agar lebih menyerderhanakan pemikiran atas masalah yang sedang penulis teliti, maka peneliti mengemukakan konsep-konsep antara lain:
1. Kendala adalah persoalan yang harus dipecahkan agar tercapai tujuan dengan hasil yang maksimal. Kendala muncul akibat adanya kesenjangan antara sesuatu yang diharapkan dengan kenyataan yang ada.
I.8 Defenisi Operasional
Definisi operasional adalah unsur-unsur penelitian yang memberitahukan bagaimana cara mengukur suatu variabel sehingga dalam pengukuran ini dapat diketahui indikator-indikator apa saja pendukung yang dianalisa dari variabel tersebut (Singarimbun 1995: 46).
Variabel dalam penelitian ini adalah pengembangan UKM dilihat dari kendala-kendalanya, yang didefenisikan sebagai upaya peningkatan kemampuan dan potensi yang dimiliki oleh UKM agar mampu bersaing dalam pasar global dan memperkokoh perekonomian nasional. Defenisi operasional dalam penelitian ini terdiri dari :
1. Persediaan, dengan indikator yang terdiri dari: a. Perencanaan bahan baku dan supplier. b. Melihat peluang usaha.
2. Biaya operasional, dengan indikator: a. Tenaga Kerja.
b. Promosi.
c. Fasilitas penunjang.
3. Throughput, dengan indikator yang terdiri dari: a. Modal.
I.9 Sistematika Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini terdiri atas latar belakang masalah, fokus masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, defenisi konsep, defenisi operasional, dan sistematika penulisan.
BAB II METODOLOGI PENELITIAN
Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, dan informan penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik analisa data.
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan data tentang gambaran umum mengenai karakteristik lokasi penelitian.
BAB IV PENYAJIAN DATA
Bab ini memuat hasil penelitian yang diperoleh dari lapangan yang akan dianalisis.
BAB V ANALISA DATA
Bab ini memuat analisa data yang diperoleh dari hasil penelitian dan memberikan interpretasi atas permasalahan yang diteliti.
BAB VI PENUTUP
BAB II
METODOLOGI PENELITIAN
II.1 Bentuk Penelitian
Bentuk yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif yaitu penelitian tentang data yang dikumpulkan dan dinyatakan dalam bentuk kata-kata dan gambar, kata-kata disusun dalam kalimat, seperti kalimat hasil wawancara antara peneliti dan informan. Penelitian kualitatif bertolak dari filsafat konstruktivisme yang berasumsi bahwa kenyataan itu berdimensi jamak, interaktif dan suatu pertukaran pengalaman sosial yang diinterpretasikan oleh individu-individu. Penelitian kualitatif ditujukan untuk memahami fenomena-fenomena sosial dari sudut perspektif partisipan (Sukmadinata, 2006: 94).
Sebagaimana dikatakan Nawawi (1990:64) bahwa metode deskriptif memusatkan perhatian terhadap masalah-masalah atau fenomena yang ada pada saat penelitian dilakukan atau bersifat aktual, kemudian menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yang diselidiki sebagaimana adanya diiringi dengan interpretasi rasional yang akurat. Maka berdasarkan pemahaman tersebut, penelitian ini diharapkan dapat menggambarkan fakta-fakta dan menjelaskan kendala-kendala dalam pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) yang
II.2 Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Pusat Industri Kecil (PIK) yang berada di Wilayah Menteng, Kelurahan Medan Tenggara, Kota Medan, Provinsi Sumatera Utara.
Alasan pemilihan lokasi penelitian ini adalah karena PIK ini berada di Kota Medan sehingga mudah dijangkau oleh peneliti dan PIK ini merupakan satu-satunya lokasi pemusatan UKM yang pernah maju dan berjaya namun sedang mengalami kemerosotan, sehingga sangat cocok untuk diteliti.
II.3 Informan Penelitian
Penelitian kualitatif tidak dimaksudkan untuk membuat generalisasi dari hasil penelitian. Oleh sebab itu, tidak dikenal adanya populasi dan sampel. (Suyanto, 2005:171). Subyek penelitian yang telah tercermin pada fokus penelitian ditentukan secara sengaja dan akhirnya menjadi informan penelitian. Informan penelitian adalah seseorang yang benar-benar mengetahui suatu persoalan atau permasalahan tertentu yang darinya dapat diperoleh informasi yang jelas, akurat, dan terpercaya baik berupa pernyataan, keterangan atau data-data yang dapat membantu dalam memahami persoalan atau permasalahan tersebut.
Dalam penelitian kualitatif, tidak ada aturan yang baku tentang jumlah minimal dari subyek penelitian (Patton, 1990). Namun Glaser dan Strauss dalam Gilgun (1992) menentukan bahwa penghentian pengumpulan data dilakukan bila peneliti tidak lagi menemukan informasi baru atau dengan kata lain, data yang diperoleh sudah merupakan data jenuh.
Menurut Bagong Suyanto (2005: 172) informan penelitian meliputi beberapa macam, yaitu 1) Informan Kunci (Key Informan) merupakan mereka yang mengetahui dan memiliki berbagai informasi pokok yang diperlukan dalam penelitian; 2) Informan Utama merupakan mereka yang terlibat langsung dalam interaksi sosial yang diteliti; 3) Informan Tambahan merupakan mereka yang dapat memberikan informasi walaupun tidak langsung terlibat dalam interaksi sosial yang diteliti.
Dalam penelitian ini, penulis akan menggunakan dua (2) jenis informan, yaitu:
1. Informan kunci (key informan) yaitu Kepala Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Koperasi dan UMKM) Kota Medan.
II.4 Tehnik Pengumpulan Data
II.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer
Yaitu data yang diperoleh melalui kegiatan langsung ke lokasi penelitian untuk mencari data yang lengkap dan berkaitan dengan masalah yang diteliti. Hal ini dilakukan dengan cara:
1. Metode wawancara mendalam (depth-interview), dengan mengadakan tanya jawab secara terbuka dengan informan atau pihak yang memiliki relevansi dengan objek permasalahan yang diteliti. Di sini, materi wawancara dipandu oleh instrumen penelitian (interview guide).
2. Metode observasi, yaitu pelaksanaan pengamatan secara langsung terhadap fenomena-fenomena yang berkaitan dengan fokus penelitian.
II.4.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder
1. Studi kepustakaan, yaitu dengan mengumpulkan data dan informasi melalui literatur yang relevan dengan judul penelitian seperti buku-buku, artikel dan makalah yang memiliki relevansi dengan masalah yang diteliti.
II.5 Teknik Analisa Data
BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
III.1 Sejarah Singkat PIK
Pusat Industri Kecil (PIK) berada di Kelurahan Medan Tenggara yang merupakan salah satu kelurahan di kecamatan Medan Denai. Kecamatan Medan Denai ini merupakan salah satu kawasan dengan berbagai aktivitas usaha kecil di kota Medan yang memiliki beragam bidang kerajinan seperti sepatu, konveksi, dan tas. Ide pertama pendirian Pusat Industri kecil (PIK) ini atas prakarsa dari Ir.Himanuddin Nasution sebagai kepala Kantor Departemen (Kandep) Perindustrian kota Medan pada tahun 1991-1992 dalam rangka ingin menjadikan PIK sebagai ‘Cibaduyut’nya Medan.
Ide tersebut kemudian diangkat oleh Bappeda Kota Medan untuk dijadikan proyek diatas sebidang tanah milik pemerintah yang dikuasai oleh Pemko Medan. Pada awalnya ide tersebut disambut baik oleh para pengrajin sepatu dengan kemampuan rata-rata yang mereka miliki untuk menyewa rumah sebagai tempat tinngal sekaligus untuk berusaha di sekitar daerah kelurahan Sukaramai dan kelurahan kota Matsum sebesar Rp.600.000,-/tahun, dengan daftar anggota sekitar 60 orang pengrajin sepatu.
juga diperbolehkan dengan permohonan yang diajukan melalui lurah/camat se-kota Medan dengan menetapkan syarat-syarat tertentu.
PIK akhirnya berdiri pada tahun 1996 di atas tanah seluas 14.496 m2. Pendiriannnya dilakukan oleh Walikota Medan yang saat itu dijabat oleh Bachtiar Jafar. Tanah yang digunakan adalah milik Pemko Medan dimana para pengrajin yang berlokasi disana diberikan hak pengolahan atas bangunan tersebut dan kemudian statusnya meningkat menjadi Hak Guna Bangunan (HGB). Maksud dan tujuan awal tadi akhirnya diperbaharui menjadi untuk mengembangkan usaha mikro masyarakat, serta membina masyarakat agar lebih dapat mandiri dalam kehidupan perekonomian.
Lokasi PIK ini berada di tempat yang terpisah dengan masyarakat kelurahan Medan Tenggara lainnya, karena PIK tersebut berada di dalam suatu lingkungan yang memang di khususkan bagi para pengusaha industri kecil. PIK ini merupakan suatu konsentrasi dari sekumpulan perusahaan-perusahaan kecil sejenis baik yang berkembang secara alamiah maupun yang dibangun oleh pemerintah.
III.2 Letak Geografis dan Kondisi Demografi PIK
PIK berada di Kelurahan Medan Tenggara Kecamatan Medan Denai tepatnya berada di Jl. Rahmat Menteng VII Medan. Lokasi ini berada di pinggiran kota Medan, namun cukup ramai dilalui oleh kendaraan umum maupun kendaraan pribadi yang akan menuju terminal Amplas yang merupakan terminal terpadu untuk angkutan umum perjalanan antar kota dalam provinsi dan juga jalan Sisingamangaraja yang banyak terdapat stasiun-stasiun bus umum antar kota antar provinsi. Seperti yang telah diterangkan sebelumnya bahwa Medan Tenggara merupakan salah satu kelurahan dari kecamatan Medan Denai. Dimana Kecamatan ini sendiri memiliki batas-batas wilayah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kecamatan Medan Tembung
Sebelah Selatan : Kecamatan Medan Amplas
Sebelah Barat : Kecamatan Medan Area
Sebelah Timur : Kabupaten Deli Serdang
Tabel 1 :
Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk per Km2
Kelurahan Jumlah Tegal Sari Mandala III 11.268 0,501 22.491
Jumlah 137.443 9,911 13.868
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Medan 2007
III.3 Jenis Usaha
Usaha pakaian yang ada meliputi penjahit pakaian seperti setelan jas dan seragam sekolah, pembordiran baju ataupun mukena, penyablonan kaos, serta grosir pakaian jadi yang didatangkan dari kota Jakarta. Jumlah pengusaha pakaian ini ada sebanyak 14 bangunan usaha. Konsumen usaha pakaian ini pada umumnya adalah instansi-instansi dengan jumlah pesanan, model, dan corak yang telah ditentukan.
Untuk industri tas, meliputi pembuatan berbagai jenis tas (pada umumnya model tas kerja) dengan bahan kain dan menerima pencetakan tas-tas model tertentu dengan logo suatu instansi atau tas untuk cenderamata (goodie bag). Pelaku usaha tas ada sebanyak 7 bangunan usaha. Biasanya tas-tas yang berasal dari PIK digunakan untuk event-event tertentu dengan corak dan model yang ditentukan sendiri oleh pemesannya. Hanya sedikit tas yang diproduksi untuk kemudian dijual ke pasar-pasar umum.
III.4 Potensi Ekonomi
Tabel 2 :
Banyaknya Industri Besar/Sedang, Kecil, dan Kerajinan Rumah Tangga Menurut Kelurahan Pada Tahun 2007
Kelurahan Industri Besar/ Sedang
Industri Kecil Industri Rumah Tangga
Binjai 0 0 15
Medan Tenggara 0 73 70
Denai 0 10 11
Tegal Sari Mandala I 0 2 5
Tegal Sari Mandala II 0 2 65
Tegal Sari Mandala III 1 6 6
Jumlah 1 93 172
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Medan 2007
Dengan melihat data diatas, tampak jelas bahwa perkembangan industri kecil terbanyak berada di kawasan Medan Tenggara. Faktor yang mendukung pertumbuhan ekonomi di daerah ini adalah letak geografis, sarana dan prasarana yang memadai, bantuan pemerintah, tersedianya sumber daya yang cukup dan sarana komunikasi, informasi, tenaga listrik, air, perbankan, pergudangan demikian juga transportasi, dan lain-lain.
Untuk memacu laju pertumbuhan industri kecil di daerah ini selama beberapa tahun terakhir, maka langkah prioritas pengembangan industri adalah sebagai berikut :
1. Mengembangkan usaha-usaha industri kecil dan menengah menjadi usaha yang mampu berkembang mandiri, meningkatkan pendapatan masyarakat, memberikan lapangan kerja serta meningkatkan jiwa kewiraswastaan.
2. Mengadakan kegiatan pendidikan dan pelatihan antara lain ketrampilan, manajemen dan kewirausahaan.
3. Adanya fasilitas pusat industri kecil (PIK) ini sendiri khususnya sepatu, usaha jahitan, pengolahan kulit dan konveksi yang dibangun oleh Pemko Medan.
4. Pengembangan industri penghasil komoditi ekspor sebagai penggerak utama untuk mempercepat pertumbuhan industri.
5. Penguatan serta pendalaman struktur industri kecil untuk memantapkan program keterkaitan baik antar industri maupun antar industri dengan sektor lain dalam rangka meningkatkan nilai tambah.
Memperhatikan prospek pengembangan yang didukung oleh sumber bahan baku yang tersedia dan dibarengi dengan tenaga kerja yang ada, maka komoditi andalan yang terdapat di kecamatan Medan Denai yang perlu untuk dikembangkan adalah :
2. Kelompok industri sandang dan kulit (sanlit) : industri tas, sandal, sepatu, industri pakaian jadi maupun penyedia jasa penjahit busana.
3. Kelompok industri kimia dan bahan bangunan yaitu berbagai jenis kayu (panglong).
BAB IV
PENYAJIAN DATA
Pada bab ini penulis akan menyajikan deskripsi dari data yang diperoleh melalui penelitian di lapangan melalui metode-metode pengumpulan data yang disebutkan pada bab terdahulu. Demikian juga halnya, permasalahan utama yang hendak dijawab dalam bab ini adalah apa saja yang menjadi kendala dalam pengembangan UKM yang telah dilakukan selama ini di Pusat Industri Kecil (PIK) Medan Tenggara, Kota Medan?
IV.1 Karakteristik Responden
Dalam mengumpulkan data yang diperlukan untuk menjawab permasalahan secara mendalam, ada beberapa tahapan yang dilakukan penulis, yaitu; pertama, penelitian diawali dengan pengumpulan berbagai dokumen Dinas Koperasi, seperti rencana stratejik Dinas Koperasi dan berbagai hal yang berkaitan dengan permasalahan yang ingin dijawab. Kedua, penulis melakukan sejumlah wawancara dengan beberapa informan yang sudah ditetapkan untuk mendapatkan informasi dan fakta-fakta yang lebih komprehensif menyangkut persoalan penelitian.
komposisi 7 orang pengusaha sepatu, 5 orang pengusaha pakaian, dan 3 orang pengusaha tas. Setelah itu, penulis juga melakukan wawancara dengan pihak Pemerintah Kota Medan, dalam hal ini Kepala Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (Dinas KUMKM) Kota Medan yang melahirkan dan mengawasi program pengembangan UKM di Kota Medan. Sehingga jumlah total informan dalam penelitian ini ada sebanyak 16 orang.
Tujuan dari wawancara ini adalah untuk mengetahui secara realistis/kondisi yang sebenarnya yang terjadi di lapangan sehubungan dengan kendala-kendala pengembangan UKM yang dihadapi baik oleh Dinas Koperasi dan UMKM maupun pelaku UKM itu sendiri, sebagai titik kunci penggerak UKM di Kota Medan. Bisa saja dalam hal ini diperoleh pendapat/tanggapan yang berbeda dari pihak Dinas Koperasi sebagai pihak yang merencanakan program pengembangan dengan UKM sebagai pihak yang usahanya akan dikembangkan.
Untuk lebih jelas, karakteristik responden dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3:
Karakteristik Informan Penelitian
No. Pekerjaan Jumlah Informan Persentase (%)
1. Kepala Dinas KUMKM 1 orang 6,25
2. Pengusaha Sepatu 7 orang 43,75
3. Pengusaha Pakaian 5 orang 31,25
4. Pengusaha Tas 3 orang 18,75
JUMLAH 16 orang 100
Data dalam tabel menunjukkan bahwa mayoritas informan adalah pengusaha sepatu sebanyak 43,75%. Hal ini dikarenakan usaha sepatu adalah jenis usaha yang paling banyak dikerjakan di dalam komplek PIK, kemudian diikuti jumlah informan pengusaha pakaian yang terdiri dari konveksi, usaha bordir, maupun supplier pakaian jadi sebanyak 31,25%, dan yang paling sedikit adalah informan pengusaha tas yang hanya mencakup 18,75% dari keseluruhan jumlah informan.
IV.1.1 Komposisi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin
Tabel 4:
Komposisi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin
No. Jenis Kelamin Jumlah Informan Persentase (%)
1. Laki-Laki 9 orang 56,25
2. Perempuan 7 orang 43,75
JUMLAH 16 orang 100
Sumber : Data Primer 2013
IV.1.2 Komposisi Informan Berdasarkan Usia
Dari hasil penelitian diketahui bahwa usia para informan bervariasi antara 30 sampai 69 tahun. Untuk lebih jelasnya variasi usia pengusaha PIK tersebut dapat kita lihat pada tabel berikut :
Tabel 5:
Komposisi Informan Berdasarkan Usia
No. Rentang Usia (Tahun) Jumlah Informan Persentase (%)
1. 21-30 - orang 0
2. 31-40 3 orang 18,75
3. 41-50 9 orang 56,25
4. 51-60 4 orang 25
JUMLAH 16 orang 100
Sumber : Data Primer 2013
Dari tabel di atas, dapat dilihat bahwa mayoritas informan di PIK sudah berusia sekitar 41-50 tahun yang mencapai 56,25%. Hal ini sangat wajar karena sebelum mereka memulai usaha di PIK, mereka sudah terlebih dahulu membuka usaha di tempat lain. Keseluruhan informan yang diwawacarai sudah berstatus menikah dan memiliki tanggungan keluarga rata-rata empat (4) orang dengan dua orang tua dan dua orang anak.
IV.1.3 Komposisi Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tabel 6:
Komposisi Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No. Tingkat Pendidikan Jumlah Informan Persentase (%)
1. SD 3 orang 18,75
2. SMP/MTS 3 orang 18,75
3. SMA/MA 8 orang 50
4. DI, DII, DIII, Strata 1 (S1) 2 orang 12,5
JUMLAH 16 orang 100
Sumber : Data Primer 2013
Tabel di atas menjelaskan bahwa mayoritas informan pelaku UKM di PIK Medan Tenggara adalah tamatan SMA sedangkan yang lainnya hanya mengecap pendidikan SD dan SLTP. Hanya ada satu orang yang pendidikannya mencapai jenjang DIII Pariwisata, itupun tergolong yang usahanya sudah mati dan bekerja di sebuah instansi pendidikan. Satu orang lagi tamatan S2 yang tak lain dari Kepala Dinas KUMKM Kota Medan. Realitas ini menunjukkan bahwa kualitas akademis para pelaku UKM masih kurang memadai dan minim dalam mengelola usahanya.
IV.1.4 Komposisi Informan Berdasarkan Lama Usaha di PIK
Tabel 7:
Komposisi Informan Berdasarkan Lama Usaha di PIK
No. Lama Usaha (Tahun) Jumlah Informan Persentase (%)
1. 1-3 2 orang 12,5
2. 4-6 3 orang 18,75
3. 7-9 2 orang 12,5
4. ≥ 10 6 orang 56,25
JUMLAH 16 orang 100
Sumber : Data Primer 2013
IV.2 Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (Dinas KUMKM) Kota Medan Sebagai Pihak Yang Bertanggung Jawab
Terhadap Kondisi UKM di Kota Medan
Dengan diberlakukannya Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Medan No. 4 Tahun 2000 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas di lingkungan Kota Medan, maka Dinas KUMKM adalah salah satu dari unit kerja pemerintahan Kota Medan yang awalnya merupakan gabungan dari eks Dinas Perindustrian Kota Medan dengan eks Kantor Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan.
IV.2.1 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas KUMKM
Berdasarkan Peraturan Walikota Medan Nomor 40 Tahun 2010 tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas KUMKM Kota Medan, maka Dinas KUMKM Kota Medan mempunyai tugas pokok yaitu “Melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di Bidang Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah berdasarkan Azas Otonomi dan Tugas Pembantuan.”
Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, Dinas Koperasi UMKM Kota Medan mempunyai Fungsi sebagai berikut :
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang perkoperasian dam UMKM.
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perkoperasian dam UMKM, dan
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.
IV.2.2 Rencana Strategis Dinas KUMKM
Rencana Strategis Dinas Koperasi UMKM merupakan komitmen pimpinan dan seluruh aparatur dinas dalam memberikan pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat dibidang pemberdayaan dan pengembangan perkoperasian, penguatan UMKM di Kota Medan yang pada gilirannya memberikan peran signifikan dalam mengatasi berbagai masalah-masalah ekonomi.
Penyusunan Renstra Dinas KUMKM Kota Medan dilaksanakan dengan memperhatikan berbagai peraturan dan ketentuan yang berlaku, serapan aspirasi masyarakat, evaluasi pembangunan perkoperasian periode sebelumnya, potensi daerah, faktor eksternal dan internal. Penyusunan Renstra Dinas Koperasi UMKM juga mempertimbangkan berbagai masukan dari stakeholders pada kegiatan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang).
Adapun tujuan penyusunan Renstra Dinas Koperasi UMKM Kota Medan Tahun 2011- 2015 adalah :
1. Menjabarkan agenda-agenda pembangunan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (KUMKM).
2. Memberikan arah pembangunan KUMKM Kota Medan dalam jangka 5 (lima) tahun ke depan.
3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan pada setiap tahun anggaran selama 5 (lima) tahun yang akan datang.
4. Menjaga kesinambungan pembangunan KUMKM dalam lima tahunan pada bingkai jangka panjangnya.
5. Memberikan tolok ukur untuk mengukur dan evaluasi kinerja tahunan Dinas KUMKM Kota Medan.
6. Menciptakan sinerji efektifitas, efisiensi dan sinkronisasi pelaksanaan pembangunan antar sektor wilayah maupun tingkat pemerintahan.
IV.2.2.1 Visi dan Misi Dinas KUMKM Kota Medan
Visi Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kota Medan dijabarkan sebagai berikut:
“TERWUJUDNYA KOPERASI USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH YANG UNGGUL, MANDIRI DAN MAMPU MENJADI RODA
Visi Dinas KUMKM Kota Medan tersebut dirumuskan dengan alasan atau rasionalitas sebagai berikut:
1. Terwujudnya KUMKM yang unggul.
KUMKM yang unggul yang ingin diwujudkan adalah koperasi yang dapat meningkatkan kesejahteraan anggota-anggotanya dan UMKM yang mampu mengembangkan dirinya sehingga dapat menjadi dasar dan cikal bakal usaha-usaha berskala besar.
2. Terwujudnya KUMKM yang mandiri.
Salah satu cermin dari kemandirian masyarakat adalah perkembangan ekonomi yang mampu mengangkat kehidupan seluruh masyarakat. Penguatan usaha-usaha perekonomian masyarakat, yaitu KUMKM dimaksudkan sebagai upaya untuk memberdayakan masyarakat agar dapat mandiri secara ekonomi. Kemandirian yang dimaksudkan pada visi di atas merupakan kemandirian yang lebih dari sekedar peningkatan modal KUMKM. Kemandirian yang ingin diwujudkan adalah kemandirian yang memungkinkan koperasi berkembang berdasarkan peningkatan partisipasi anggota-anggotanya dalam hal modal dan kemampuan manajerial.
3. Terwujudnya Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang mampu menjadi roda perekonomian Kota Medan.
moneter maupun setelahnya dalam mempertahankan kehidupan ekonomi masyarakat menunjukkan bahwa kedua bidang tersebut berpotensi besar sebagai roda perekonomian masyarakat Kota Medan. Dengan kemandirian keduanya maka roda perekonomian Kota Medan dapat terus berputar.
Adapun Misi Dinas KUMKM Kota Medan adalah sebagai berikut: 1. Memberdayakan KUMKM yang bermartabat di Kota Medan.
Pengembangan KUMKM terkendala sebab terbatasnya kemampuan manajerial, permodalan dan kewirausahaan anggotanya. Berkaitan dengan hal tersebut, Dinas KUMKM Kota Medan perlu berupaya memberdayakan KUMKM di Kota Medan dengan mengembangkan dan memperkuat kelembagaan KUMKM. Hanya dengan upaya itulah KUMKM dapat mengatasi kelemahan-kelemahan yang ada sehingga dapat berperan sebagai tulang punggung perekonomian masyarakat Kota Medan.
2. Mengembangkan pola kemitraan bagi KUMKM di Kota Medan.
IV.2.2.2 Tujuan dan Sasaran Dinas KUMKM Kota Medan
Penetapan tujuan dan sasaran Dinas KUMKM Kota Medan didasarkan kepada faktor-faktor kunci keberhasilan. Tujuan Dinas KUMKM Kota Medan menggambarkan arah stratejik dan perbaikan-perbaikan yang ingin diwujudkan.
Berdasarkan uraian tersebut, maka tujuan Dinas KUMKM Kota Medan adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan kemampuan manajerial pengurus KUMKM. 2. Meningkatkan modal KUMKM.
3. Membangun dan mengembangkan pola kemitraan KUMKM.
4. Mengembangkan sistem informasi KUMKM yang lengkap dan akurat. Sasaran Dinas Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kota Medan adalah hal-hal yang diharapkan dapat menunjang pencapaian tujuan organisasi yang telah ditetapkan.
Berdasarkan uraian tersebut, maka sasaran Dinas KUMKM Kota Medan tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut :
Tujuan – 1 : Meningkatkan kemampuan manajerial pengurus Koperasi dan pelaku UMKM.
Sasaraan : Meningkatnya jumlah pengurus KUMKM yang mampu mengelola usahanya mulai tahun 2011.
Tujuan – 2 : Meningkatkan modal KUMKM.
Sasaran : Meningkatnya skala usaha KUMKM setiap tahun.
Sasaran : Meningkatnya jumlah KUMKM yang membangun kemitraan dengan lembaga-lembaga keuangan swasta/pemerintah dan usaha-usaha berskala besar setiap tahun mulai tahun 2011. Tujuan – 4 : Mengembangkan sistem informasi KUMKM yang lengkap
dan akurat.
Sasaran : Tersedianya data-base seluruh Koperasi di Kota Medan dan data-base Usaha Kecil dan Menengah di Kota Medan pada tahun 2015.
IV.2.2.3 Kebijakan Dinas KUMKM Kota Medan
Kebijakan Dinas KUMKM Kota Medan merupakan pedoman berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan-kegiatan Dinas KUMKM. Dengan kata lain, kebijakan Dinas KUMKM merupakan himpunan keputusan mengenai cara pelaksanaan strategi, mekanisme tindakan lanjutan untuk pencapaian tujuan dan sasaran, serta kondisi-kondisi yang dapat mendukung implementasi keputusan yang ditetapkan Dinas KUMKM. Bertolak dari hal ini, maka kebijakan-kebijakan Dinas Koperasi adalah sebagai berikut:
1. Kebijakan di Bidang Kelembagaan
a. Meningkatkan monitoring dan evaluasi Dinas KUMKM Kota Medan terhadap KUMKM.
a. Meningkatkan sistem pendukung berupa fasilitas guna pengembangan kualitas produk pelaku Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah. 3. Kebijakan di Bidang Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif
a. Meningkatkan kemampuan kewirausahaan dan pengelolaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
b. Membangun dan mengembangkan pola kemitraan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
4. Kebijakan di Bidang Sistem Pendukung Usaha bagi UMKM
a. Meningkatkan dukungan informasi penyediaan permodalan kepada Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
b. Mengembangkan sistem informasi Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
Kepala Dinas KUMKM Kota Medan sebagai Key Informan dalam penelitian ini, Bapak H. Tunggar, SH, mengemukakan bahwa Dinas KUMKM saat ini telah berusaha maksimal dalam mengembangkan potensi Koperasi dan UMKM untuk mewujudkan menjadi tulang punggung perekonomian Kota Medan. Khusus di bidang UKM, beliau mengatakan:
Untuk tahun 2012, kinerja Dinas KUMKM dianggap cukup baik dan berhasil berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2012. Secara umum dari sasaran strategis yang telah ditetapkan oleh Dinas KUMKM Kota Medan telah dicapai sesuai dengan target yang ditetapkan. Adapun capaian kinerja yang telah diperoleh dari perencanaan strategis ini disajikan dalam tabel berikut:
Tabel 8:
Pencapaian Kinerja Perencanaan Strategis Dinas KUMKM
No. INDIKATOR KINERJA 2011 2012
1. Jumlah peserta yang mengikuti pelatihan kewirausahaan 100 % 100 % 2. Jumlah UMKM yang mengikuti sosialisasi HAKI 100 % 100 % 3. Jumlah UMKM yang mengikuti pelatihan manajemen 0 % 100 % 4. Jumlah UMKM yang mengikuti sosialisasi standarisasi label
Halal
0 % 100 %
5. Jumlah PKK yang mengikuti pelatihan kewirausahaan tata boga
0 % 100 %
6. Jumlah peserta yang mengikuti sosialisasi informasi Permodalan
100 % 100 %
7. Jumlah klaster bisnis 100 % 100 %
8. Jumlah kegiatan promosi bagi pelaku KUMKM 100 % 100 %
9. Jumlah Katalog dan Leaflet 100 % 100 %
11. Jumlah peserta yang mengikuti pelatihan kerajinan kulit 0 % 100 % 12. Jumlah peserta yang mengikuti pelatihan kerajinan batik 100 % 100 % 13. Jumlah KUMKM yang termonitor dan terevaluasi 37,5 % 100 % 14. Terpenuhinya pengembangan sarana galeri UMKM 100 % 100 %
15. Jumlah penyelenggaraan bazar UMKM 100 % 100 % 16. Jumlah peserta yang mengikuti magang ke luar daerah 100 % 0 % 17. Terpenuhinya database Koperasi dan UMKM yang akurat 0 % 100 % 18. Jumlah peserta yang mengikuti pelatihan border 0 % 100 % 19. Jumlah peserta yang mengikuti temu kemitraan 0 % 100 % 20. Jumlah peserta yang mengikuti pelatihan ESQ 0 % 100 % 21. Jumlah UMKM yang mengikuti pelatihan akuntansi
keuangan
0 % 100 %
22. Jumlah teknologi informasi dan media massa 0 % 100 %
Sumber : LAKIP KUMKM 2012
Ketika ditanyakan tentang kendala pengembangan UKM Kota Medan saat ini, beliau menyebutkan:
“Kendala UKM itu umumnya selalu sama dari tahun ke tahun, pemasaran sulit, kualitas produknya kurang baik, tidak ada manajemen dalam tubuh UKM itu sendiri, jadi kami pihak yang mengurusi UKM ini kesulitan untuk memantau perkembangan mereka. Tidak kondusifnya lingkungan usaha di kota Medan saat ini juga jelas sangat menghambat pertumbuhan UKM.”
“Hasil yang diperoleh itu sangat baik karena memang Dinas KUMKM sudah sangat berusaha di dalam mengerjakannya. Kami memahami betul apa yang menjadi kebutuhan pengembangan UKM sekarang ini dan kami akan terus berusaha memenuhinya. Kegiatan-kegiatan yang sudah dikerjakan itu adalah bukti bahwa Dinas KUMKM memang serius mau mengembangkan UKM dan itu didapat dari hasil dengar pendapat dengan para pelaku UKM di Kota Medan, jadi tidak asal dikerjakan.”
Secara lebih spesifik, penulis juga menanyakan kondisi UKM di PIK Medan Tenggara dan pola pengelolaan yang dilakukan oleh Dinas KUMKM di sana: “Kalau untuk PIK, memang kondisinya sudah kurang baik, UKM-UKM disana kurang dipantau oleh kami. Tapi sekarang Dinas KUMKM juga sedang berusaha memperbaiki kinerja pelaku UKM disana. Baru-baru ini sudah dilakukan diskusi dan dengar pendapat dengan pelaku usaha setempat, kami sudah mendengar keluhan-keluhan pelaku usaha disana dan sekarang sedang mempersiapkan program yang tepat untuk dikerjakan untuk menjawab permasalahan-permasalahan mereka.”
“Bapak Walikota juga baru berkunjung kesana, memberi bantuan mesin jahit sekitar 20 buah. Sekaligus beliau juga mengatakan akan menertibkan kawasan PIK agar dikembalikan murni sebagai kawasan usaha seperti tujuan awal pendiriannya. Dinas KUMKM diminta untuk melakukan pendataan ulang terhadap semua pengusaha disana, dan bagi penduduk yang ternyata terbukti tidak memiliki usaha disana, akan kita keluarkan dari komplek PIK.”
Penulis juga menanyakan tentang bentuk kegiatan yang biasa dilakukan oleh Dinas KUMKM di PIK, kegiatan yang dilakukan berupa penyuluhan kewirausahaan, penyampaian informasi pameran-pameran UKM, memberikan bantuan peralatann, pelatihan, dan seminar-seminar. Dan sejalan dengan hasil pada tabel 8 di atas, target kegiatan-kegiatan tersebut memang pada umumnya tercapai.
