DI KAWASAN TAMAN KENCANA, KOTA BOGOR
TANIA HERLIANI
DEPARTEMEN ARSITEKTUR LANSKAP
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
TANIA HERLIANI. Perencanaan Lanskap Untuk Pelestarian Permukiman Tipe Kolonial di Kawasan Taman Kencana, Kota Bogor. Dibimbing oleh SITI NURISYAH.
Salah satu peninggalan masa kolonial adalah tatanan lanskap kota-kota yang pernah diduduki kaum penjajah. Kota Bogor merupakan salah satu kota yang dibangun pada masa kolonial, yang memiliki kekhasan dalam pola lanskapnya. Hal tersebut dapat terlihat diantaranya dalam lanskap permukiman tipe kolonial yang berada di kawasan Taman Kencana. Kawasan Taman Kencana merupakan suatu kawasan permukiman yang diperuntukan bagi bangsa Eropa dan dibangun pada periode akhir masa penjajahan. Pelestarian kawasan bersejarah ini perlu dilakukan sebagai paya mempertahankan karakter dan identitas Kota Bogor.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk: (1) mendeskripsikan aspek kesejarahan dan karakteristik lanskap permukiman di Kawasan Taman Kencana, (2) menganalisis signifikansi nilai kesejarahan, (3) mendeskripsikan aspek legal, pembangunan kota dan pendapat masyarakat dan ahli yang mendukung pelestarian, serta (4) menyusun rencana lanskap untuk pelestarian permukiman tipe kolonial di kawasan Taman Kencana. Penelitian dilaksanakan selama enam bulan, mulai bulan Maret hingga Agustus 2011. Tahapan penelitian meliputi: tahap persiapan, pengumpulan data, analisis dan perencanaan lanskap.
Kawasan permukiman tipe kolonial di Taman Kencana dibangun sebagai permukiman bangsa Eropa dan merupakan bagian dari perencanaan perluasan Kota Bogor. Perluasan ke daerah yang dahulu disebut Kedoeng Halang ini mulai diinisiasi sejak tahun 1917-an dengan Ir. Thomas Karsten dan asosiasi sebagai perencananya. Identifikasi karakteristik lanskap kawasan dapat dilihat dari penggunaan lahan, elemen bangunan, sirkulasi dan tata hijau. Permukiman ini diperuntukan sebagai rumah dinas bangsa Eropa sesuai strata sosialnya, meliputi pegawai, peneliti, militer dan penguasa yang bekerja di kantor-kantor pemerintahan di sekitarnya. Zona I merupakan kawasan permukiman yang diperuntukan bagi militer dan kelas pegawai. Sedangkan Zona II dan III adalah untuk strata sosial yang lebih tinggi, peneliti, petinggi atau penguasa. Selain hunian, dalam permukiman tersebut juga terdapat kantor pemerintahan dan taman ketetanggaan. Baik rumah tinggal maupun bangunan kantor pemerintahnnya memiliki arsitektur khas Indo-Eropa. Ciri tata hijau kawasan sebagai permukiman elit dapat dilihat pada Zona II dan III, yaitu adanya jalur hijau jalan yang lebar dan dilengkapi dengan pohon-pohon penaung.
Berdasarkan tinjauan aspek legal, kawasan permukiman tipe kolonial di Taman Kencana telah memenuhi kriteria UU Cagar Budaya No 10/2011 sebagai kawasan Cagar Budaya. Perda Kota Bogor telah menetapkan kawasan ini sebagai kawasan strategis kota bidang sosial budaya, dengan fungsi dan tujuan mempreservasi bentuk arsitektur bangunan yang khas. Preservasi terhadap bentuk arsitektur saja dapat dikatakan belum mencukupi untuk pelestarian kawasan, yaitu perlu tindakan pelestarian yang mempreservasi lanskap dan elemennya. Pelestarian kawasan ini mendapat dukungan dari masyarakat, LSM, pemerintah dan ahli. Pendapat mereka sebagai wakil masyarakat merupakan masukan untuk tindakan pelestarian yang dapat diterapkan.
® Hak Cipta Milik IPB, tahun 2012 Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan
atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau
tinjauan suatu masalah, dan pengutipan tersebut tidak merugikan IPB.
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis ini
KENCANA, KOTA BOGOR
Skripsi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada
Departemen Arsitektur Lanskap
Oleh : Tania Herliani
DEPARTEMEN ARSITEKTUR LANSKAP FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
Judul Penelitian : Perencanaan Lanskap untuk Pelestarian Permukiman Tipe Kolonial di Kawasan Taman Kencana, Kota Bogor
Nama Mahasiswa : Tania Herliani
NRP : A44070028
Departemen : Arsitektur Lanskap
Menyetujui, Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Siti Nurisyah, MSLA NIP. 19480912 197412 2 001
Mengetahui,
Ketua Departemen Arsitektur Lanskap
Dr. Ir. Siti Nurisyah, MSLA NIP. 19480912 197412 2 001
Puji syukur ke hadirat Allah SWT penulis panjatkan atas Rahmat dan Karunia-Nya sehingga skripsi berjudul “Perencanaan Lanskap untuk Pelestarian Permukiman Tipe Kolonial di Kawasan Taman Kencana, Kota Bogor” ini dapat terselesaikan.
Berbagai pihak telah membantu penyusunan skripsi ini, maka ucapan terimakasih yg sebesar-besarnya saya sampaikan kepada:
1. Ibu Dr. Ir. Siti Nurisyah, MSLA sebagai dosen pembimbing atas bimbingan, arahan dan kesabarannya.
2. Ibu dan Ayah.
3. Narasumber dan responden: Ibu Dewi Pandji dan Keluarga, Bapak Muhammad Nashar dari Bogor 100, Bapak Sobara dan Keluarga, Bappeda dan segenap pihak dari Bappeda, Ibu Prof. Dr. Sri Setyati Harjadi, Bapak Ir. Qodarian Pramukanto, MSi., Rekan-rekan Kampoeng Bogor, Segenap warga dan pengurus RW III Taman Kencana, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan.
4. Keluarga dan rekan-rekan ARL 44 dan keluarga besar Departemen Arsitektur Lanskap.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat sebagai bahan masukan bagi yang membutuhkan. Saran dan masukan penulis harapkan untuk menyempurnakan hasil penelitian ini.
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Tujuan ... 2
1.3 Manfaat ... 3
1.4 Kerangka Pikir Penelitian ... 3
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 5
2.1 Lanskap Budaya dan Sejarah ... 5
2.2 Pelestarian Lanskap Budaya dan Sejarah ... 6
2.3 Perencanaan Lanskap Kawasan Budaya dan Sejarah ... 8
2.4 Permukiman Tipe Kolonial ... 11
III. METODOLOGI ... 14
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 14
3.2 Alat dan Bahan ... 14
3.3 Data Penelitian ... 15
3.4 Tahapan Penelitian ... 16
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 24
4.1 Sejarah dan Karakteristik Kawasan ... 24
4.1.1 Sejarah Pembentukan Kawasan ... 24
4.1.2 Karakteristik Kawasan ... 27
4.2 Analisis Nilai Signifikansi Kesejarahan ... 41
4.3 Aspek Legal dan Rencana Pembangunan ... 47
4.3.1 Perundangan ... 47
4.3.2 Rencana Tata Ruang Kawasan ... 48
4.4 Aspek Pendapat Ahli dan Masyarakat ... 50
4.5 Hasil Analisis ... 51
V. PERENCANAAN LANSKAP ... 52
5.1 Konsep Lanskap untuk Pelestarian ... 52
5.1.1 Tata Ruang ... 52
5.1.2 Sirkulasi ... 53
5.1.4 Aktivitas dan Fasilitas ... 54
5.1.5 Tata Bangunan ... 55
5.2 Rencana Pengembangan Lanskap ... 55
VI. SIMPULAN DAN SARAN ... 60
6.1 Simpulan ... 60
6.2 Saran ... 61
DAFTAR PUSTAKA ... 62
Nomor Halaman
1. Langkah-langkah Perencanaan Preservasi designed historic landscapes . 10
2. Pendekatan dalam Tindakan Pelestarian ... 11
3. Bahan dan Alat yang Digunakan ... 15
4. Jenis dan Sumber Data yang Dikumpulkan ... 15
5. Deskripsi Tahapan Penelitian... 16
6 Responden Penilai ... 18
7. Kriteria Penilaian Keunikan Lanskap Sejarah Kawasan Taman Kencana 20 8. Kriteria Penilaian Tipikal Lanskap Sejarah Kawasan Taman Kencana ... 21
9. Kriteria Penilaian Keaslian Lanskap Kawasan Taman Kencana ... 22
10. Pembentukan Kota Bogor ... 27
11. Deskripsi Karakteristik Jalan Eksisting ... 37
12. Jenis Tanaman dan Lokasinya ... 39
13. Deskripsi Karakteristik Kawasan Taman Kencana ... 40
14. Penilaian Keunikan Lanskap Sejarah ... 41
15. Penilaian Tipikal Lanskap Sejarah ... 42
16. Penilaian Keaslian Lanskap Sejarah ... 44
17. Sintesis Nilai Signifikansi Kesejarahan ... 45
18. Aspek Legal yang Mendukung Pelestarian ... 47
19. Pendapat Masyarakat Mengenai Tindakan Pelestarian ... 50
Nomor Halaman
1. Kerangka Pikir Penelitian ... 4
2. Proses Perencanaan Preservasi Lanskap Sejarah ... 9
3. Ragam Rumah Tinggal di Kawasan Taman kencana ... 13
4. Peta Lokasi Penelitian ... 14
5. Peta Zonasi Penilaian Signifikansi Kesejarahan ... 23
6. Kawasan Taman Kencana ... 25
7. Kawasan Permukiman Taman Kencana pada Peta Bogor 1946 ... 26
8. Kawasan Sempur... 28
9. Peta Penggunaan Lahan Historis ... 30
10. Peta Penggunaan Lahan Eksisting ... 31
11. Ragam Rumah Tinggal ... 32
12. Gedung Balai Penelitian Perikanan dan Gedung SMP 11 ... 33
13. Balai Penelitian Perkebunan (Centrale Proefstations Vereniging) ... 33
14. Gedung Blenong ... 33
15. Gedung RRI ... 33
16. Peta Kondisi Elemen Bangunan ... 35
17. Kondisi Jalan Eksisting ... 36
18. Taman Kencana (Baron Van Imhoff Plein) ... 38
19. Hasil Analisis Nilai Signifikansi Kesejarahan ... 46
20. Peta Rencana Penggunaan Lahan Kawasan Taman kencana ... 49
21. Konsep Tata Ruang ... 53
22. Konsep Sirkulasi ... 54
23. Rencana Lanskap ... 58
24. Ilustrasi Tata Bangunan ... 59
25. Ilustrasi Aktivitas di Permukiman pada Zona Inti ... 59
26. Ilustrasi Aktivitas di Taman pada Zona Inti ... 59
1.1 Latar Belakang
Jejak sejarah kolonialisme di Indonesia terukir dalam tatanan lanskap daerah-daerah yang pernah diduduki oleh kaum penjajah. Selama lebih dari tiga abad, Indonesia berada di bawah pendudukan bangsa Eropa meninggalkan situs dan kawasan bernilai sejarah pada masa ini. Peninggalan tersebut tersebar di berbagai wilayah di Indonesia dan tersisa sebagai bagian dari sejarah yang perlu dipertahankan sebagai penghubung masa lalu dengan masa saat ini. Keberadaan peninggalan tersebut dapat menginterpretasikan kesan tempat dan kesan waktu di masa lalu.
Bentukan lanskap permukiman tipe kolonial merupakan salah satu bentuk peninggalan yang menginterpretasikan keberlanjutan kehidupan masyarakat pada masa lalu sampai kini, sekaligus mengandung nilai historis yang dapat dikenang oleh generasi berikutnya. Keberadaan bangunan bersejarah periode kolonial turut memberikan keunikan dan identitas tersendiri di dalam sebuah kota. Pelestarian lanskap permukiman tipe kolonial di sini tentu dapat memperkaya wajah dan lingkungan Kota Bogor.
Soepandi (2008) menyatakan bahwa Kota Bogor tumbuh dari konsentrasi tiga zona etnis yang ditentukan pemerintahan kolonial: Eropa, Cina, dan pribumi. Tiap kawasan memiliki kekhasan dan karakter masing-masing. Zona permukiman masyarakat Eropa ditandai dengan berbagai gedung pemerintahan dan fasilitasnya, permukiman yang didominasi rumah vila yang berpekarangan luas, dan berbagai fasilitas umum dan bangunan komersial. Meskipun memiliki jumlah penduduk sangat kecil, zona Eropa menempati porsi lahan terbesar. Zona Eropa di Bogor terdapat di sekeliling Kebun Raya Bogor, gedung institusi pemerintah di sepanjang Jalan Ir Juanda, Jalan A Yani (untuk fungsi perkantoran dan pemerintahan), hingga daerah Ciwaringin (ke arah utara), dan daerah Taman Kencana (timur).
pegawai-pegawai perkebunan dan pemerintahan, maka dilakukan inisiasi untuk perencanaan kawasan pada tahun 1917an. Komplek Taman Kencana dibangun pada tahun 1930 dengan Ir. Thomas Karsten sebagai konsultan perencanaan kota Buitenzorg (1920-1923). Di kawasan Kedoeng Halang dibangun permukiman yang pertama di Bogor untuk memenuhi kebutuhan orang-orang Belanda mempekerjakan orang pribumi. Sehingga warga pribumi pun membentuk pemukiman di lereng-lereng daerah seputar kompleks (Soepandi, 2008).
Pada saat ini, kawasan permukiman Taman Kencana adalah salah satu daerah yang masih banyak terdapat bangunan peninggalan sejarah dan merupakan representasi dari lanskap permukiman kolonial yang ada di Kota Bogor. Keberadaannya sendiri semakin terdesak oleh aktivitas ekonomi yang berkembang di sekitarnya serta pembangunan fisik yang tidak mendukung bertahannya karakter permukiman di daerah ini. Pembangunan di Kota Bogor saat ini mengalami peningkatan dan perubahan yang cepat sehingga berpengaruh terhadap kelestarian bangunan, situs, dan lingkungan cagar budaya (Hidayat, 2009). Maka, perlu suatu perencanaan preservasi yang mendukung usaha pelestarian lanskap sejarah di Kota Bogor, khususnya permukiman tipe kolonial di kawasan Taman Kencana.
1.2 Tujuan
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menyusun rencana lanskap permukiman kolonial di kawasan Taman Kencana Kota Bogor untuk mendukung pelestariannya, yang meliputi:
1) mendeskripsikan aspek kesejarahan dan karakteristik lanskap permukiman tipen kolonial di kawasan Taman Kencana,
2) menganalisis signifikansi nilai kesejarahan dari lanskap permukiman tipe kolonial di kawasan Taman Kencana,
3) mendeskripsikan pola pelestarian yang dianalisis dari: aspek legal, pembangunan kota, dan pendapat masyarakat dan ahli,
1.3 Manfaat
Manfaat dari penelitian ini adalah:
a) Bagi peneliti, penelitian ini bermanfaat sebagai sarana untuk memaparkan ide pelestarian warisan sejarah di Kota Bogor.
b) Bagi pemerintah, sebagai bahan masukan dalam pelestarian sumberdaya sejarah yang ada di Kota Bogor.
c) Bagi masyarakat adalah mendapatkan informasi mengenai bentuk rencana lanskap yang dapat mendukung pelestarian warisan sejarah, khususnya permukiman tipe kolonial di Kota Bogor.
d) Bagi LSM pemerhati heritage dan kebudayaan Bogor, dapat menjadi bahan masukan sebagai suatu bentuk pelestarian.
1.4 Kerangka Pikir Penelitian
Kota Bogor, dalam sejarah pembentukannya, mendapatkan pengaruh dari masa perkembangan kebudayaan mulai dari masa prasejarah, masa kerajaan, hingga masa kolonial. Perkembangan kebudayaan ini meninggalkan kekayaan sumberdaya sejarah dalam lanskap kota Bogor.
Gambar 1. Kerangka Pikir Penelitian Peninggalan Pengaruh Pendudukan Eropa
(Kolonial)
Aspek Kesejarahan Lanskap
Zona Lanskap Sejarah
Pendapat Masyarakat dan
Ahli Aspek Legal
dalam Rencana Pembangunan
Daerah
Konsep Pelestarian
Lanskap
Rencana Lanskap untuk Pelestarian Permukiman Tipe Kolonial Peninggalan-peninggalan Sejarah di Kota Bogor
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Lanskap Budaya dan Sejarah
Lanskap budaya didefinisikan sebagai suatu area geografis, meliputi baik budaya dan sumberdaya alami dan cagar alam, berasosiasi dengan kejadian historis, kegiatan, atau seseorang atau memperlihatkan nilai budaya atau keindahan lainnya (Birnbaum, 1994). Menurut Platcher dan Rossler (1995) lanskap budaya mencerminkan interaksi antara manusia dengan lingkungan alami dalam ruang dan waktu. Alam, dalam hal ini merupakan bagian dari kehidupan manusia, meliputi proses yang dinamis, seperti membentuk lanskap. Lanskap budaya juga menunjukkan interaksi antara manusia, sistem sosial dan bagaimana mereka dapat mengorganisasikan ruang.
Lanskap sejarah (historical landscape) merupakan bagian dari bentuk suatu lanskap budaya yang memliki dimensi waktu di dalamnya. Lanskap sejarah ini, umumnya dibentuk antara unsur alam dan unsur budaya dengan skala cakupan areal: tapak, distrik, ketetanggaan, komuniti, kota, wilayah, nasional, dan internasional (Nurisyah dan Pramukanto, 2001). Selanjutnya Birnbaum (1994) juga menjelaskan, terdapat empat jenis lanskap budaya dan sejarah: historic site, historic designed landscape, historic vernacular landscape, dan ethnographic landscape.
1. Historic designed landscape adalah suatu lanskap yang secara nyata didesain oleh seorang arsitek lanskap, master gardener, arsitek, atau ahli agronomi, sesuai dengan prinsip-prinsip desain, atau sesuai dengan tradisi. Nilai-nilai keindahan memegang peranan penting dalam designed landscape, seperti taman, kampus, dan perumahan. Lebih lanjut Keller dan Keller (1989) menjelaskan beberapa tipe designed historic landscapes: residensial, arboretum, taman, plaza, kampus, perencanaan kota, battlefield, area rekreasi outdoor, area exhibition, parkways, dan badan air.
keluarga, komunitas, lanskap mencerminkan karakter fisik, biofisik dan budaya pada kehidupan sehari-harinya.
3. Historic site adalah suatu lanskap yang berasosiasi dengan suatu kejadian sejarah, aktivitas, ataupun manusia.
4. Ethnographic landscape adalah suatu lanskap yang meliputi berbagai keragaman keadaan tersebut.
Menurut Nurisyah dan Pramukanto (2001), suatu bentukan lanskap dikatakan memiliki nilai sejarah bila memiliki minimal satu kriteria dan/atau alasan sebagai berikut:
1. Etnografis, merupakan produk khas suatu sistem ekonomi dan sosial suatu kelompok/suku masyarakat (etnik). Dua bentuk utama dari lanskap ini adalah rural landscape dan urban landscape. Rural landscape yaitu suatu model atau bentuk lanskap yang dapat merupakan cerminan aspek ekonomi perdesaan dan berbagai kehidupan perdesaan. Urban landscape adalah bentuk lanskap yang berhubungan dengan pembangunan kota dan kehidupan perkotaan
2. Associative, suatu bentuk lanskap yang berasosiasi atau yang dapat dihubungkan dengan suatu peristiwa, personal, masyarakat, legenda, pelukis, estetika dan sebagainya.
3. Adjoining, adalah bentukan lanskap yang merupakan bagian dari suatu unit tertentu, bagian monumen, atau bagian dari struktur bangunan tertentu.
Lanskap sejarah mampu bertahan hingga keadaan masa kini namun tetap menampilkan keadaan masa lalu secara berkelanjutan, serta mengikuti perkembangan pembangunan. Lanskap sejarah juga memiliki fokus terhadap lanskap budaya, diantara kontribusi manusia terhadap keadaan awal suatu tempat. 2.2 Pelestarian Lanskap Budaya dan Sejarah
berbagai kegiatan ekonomi dan budaya di kawasan pelestarian tersebut (Nurisyah dan Pramukanto, 2001).
Sebagai designed historic landscape, kawasan Taman Kencana memiliki nilai penting yang perlu dilestarikan keberadaannya di Kota Bogor. Nurisyah dan Pramukanto (2001), berpendapat ada lima manfaat yang diperoleh dari pelestarian yang dilakukan, antara lain :
1. Mempertahankan warisan budaya/sejarah yang dimiliki karakter spesifik suatu kawasan.
2. Menjamin terwujudnya ragam dan kontras yang menarik dari suatu areal atau kawasan. Adanya areal sejarah atau yang bernilai budaya tinggi di suatu kawasan tertentu yang relatif modern akan memiliki kesan visual dan sosial yang berbeda.
3. Kebutuhan psikis manusia, yaitu untuk melihat dan merasakan ekstensi dalam alur kesinambungan masa lampau, masa kini dan masa depan yang tercermin dalam objek atau karya lanskap untuk selanjutnya dikaitkan dengan harga diri. 4. Motivasi ekonomi, peninggalan budaya dan sejarah memiliki nlai yang tinggi
apabila dipelihara baik, terutama dapat mendukung perekonomiann kota/daerah bila dikembangkan sebagai kawasan wisata.
5. Menciptakan simbolisme sebagai manifestasi fisik dari identitas suatu kelompok masyarakat tertentu.
Selanjutnya, Nurisyah dan Pramukanto (2001) juga menjelaskan kriteria untuk melakukan tindakan pelestarian didasarkan atas pertimbangan faktor-faktor:
1. Makna sejarah, yaitu pertimbangan terhadap makna kesejarahan dan keunikannya.
2. Extant historic resources, yaitu pertimbangan pada jumlah dan tipe dari fitur utama yang terkait dengan periode sejarah tapak tersebut, serta integritas historis dari berbagai sumberdaya yang dapat dipertahankan keberadaannya. 3. Kondisi sumberdaya sejarah, termasuk kondisi struktur dan tanaman. Seleksi
ketersediaan informasi sejarah pada periode yang otentik untuk upaya restorasi.
2.3 Perencanaan Lanskap Kawasan Budaya dan Sejarah
Perencanaan adalah suatu alat yang sistematis yang digunakan untuk menentukan keadaan awal, keadaan yang diharapkan dan cara terbaik mencapai keadaan tersebut (Simonds dan Starke, 1983). Perencanaan kawasan harus memperhatikan beberapa hal, diantaranya: mempelajari hubungan antara kawasan tersebut dengan lingkungan sekitar, memperhatikan keharmonisan antara daerah sekitarnya dengan kawasan yang akan direncanakan, dan merencanakan kawasan tersebut sehingga dapat menghasilkan suatu kawasan yang dapat menampilkan masa lalunya (Nurisyah dan Pramukanto, 2001).
Menurut Harris dan Dines (1988) beberapa tujuan dari perencanaan lanskap sejarah adalah:
1. Mempreservasi karakter keindahan dari bangunan atau area: a. menekankan pada keberlanjutan masa dahulu dan saat ini, b. melengkapi suatu struktur sejarah,
c. menahan penurunan karakter pada lingkungan,
d. menginterpretasikan kehidupan sejarah sesorang, kejadian, maupun tempat.
2. Mengkonservasi sumberdaya:
a. melindungi pepohonan, semak, dan berbagai macam material tanaman, b. memperpanjang kehidupan pada elemen tapak,
c. memperbaiki dan merehabilitasi elemen yang sudah tidak berfungsi lagi, d. mengurangi pemeliharaan.
3. Memfasilitasi pendidikan lingkungan:
a. mengilustrasikan selera, proses, teknologi pada masa lalu,
b. mengevaluasi penerapan penggunaan teknologi pada masa lalu dan saat ini.
Selanjutnya, Harris dan Dines (1988) menjelaskan langkah-langkah umum dalam proses perencanaan (pengumpulan data, analisis, options, evaluasi rencana alternatif, dan pemilihan rencana yang paling sesuai) dapat digunakan dalam perencanaan lanskap kawasan bersejarah, dengan mempertimbangkan faktor yang paling mempengaruhi, yaitu fitur atau elemen sejarah serta karakteristik tapak. Salah satu tools dalam perencanaan preservasi lanskap bersejarah adalah site master plan, berupa bentuk pendekatan dan implementasi yang sesuai dalam tapak. Proses perencanaan lanskap menurut Haris dan Dines (1988) dapat dilihat pada Gambar 2.
Gambar 2. Proses Perencanaan Preservasi Lanskap Sejarah
Birnbaum (1994) menjelaskan beberapa langkah dalam perencanaan Preservasi kawasan bersejarah meliputi penelitian kesejarahan, analisis tapak, dan perencanaan pengembangan. Sedangkan Keller dan Keller (1989), designed historic landscapes dapat dievaluasi meliputi enam langkah, lebih lanjut dijelaskan dalam Tabel 1.
Establishing Historical Significance, Philospophy and
Site Protection
Site Assessment
Expertise as Required
Research Planning Design
Expertise as Required
Maintenance
Interpretive Program
Tabel 1. Langkah-langkah Perencanaan Preservasi designed historic landscapes Birnbaum (1994) Keller dan Keller (1989) Deskripsi
1.Penelitian kesejarahan, inventarisasi dan dokumentasi kondisi eksiting,
1.Penelusuran Informasi, Penjelasan deskriptif dan spasial penggunaan baik eksisting atau historis.
2.Identifikasi tipe lanskap dan konteks
pengembangan,
-Mengidentifikasi material yang mengandung nilai kesejarahan -Menentukan konteks geografi yang
paling mempengaruhi (level lokal, regional, nasional)
3.Analisis Karakter Elemen, Menentukan elemen yang mewakili karakteristik historis.
2.Analisis tapak, evaluasi integritas dan signifikansi,
4.Evaluasi Signifikansi Kesejarahan,
5.Evaluasi Integritas,
Setiap elemen atau fitur lanskap memenuhi beberapa kriteria:
-Berasosiasi dengan suatu kejadian sejarah yang berpengaruh terhadap pola lanskap.
-Berhubungan dengan seorang yang penting pada masa lampau.
-Memiliki karakter yang unik, berbeda. -Menyimpan informasi penting masa
lampau.
Derajat nilai signifikansi kesejarahan menurut Harris dan Dines (1988) dapat ditentukan melalui kriteria uniqueness
dan typicality lanskap sejarah. -Tingkat karakter kesejarahan. -Tingkat keaslian
-Perubahan yang terjadi.
3.Perencanaan penelitian di masa yang akan datang.
6.Penentuan Tindakan. Menentukan tindakan yang tepat untuk dilakukan
pendekatan dalam tindakan pelestarian menurut beberapa ahli dijelaskan pada Tabel 2.
Tabel 2. Pendekatan dalam Tindakan Pelestarian Pendekatan Definisi
Preservasi - Harris dan Dinnes (1988)
Mempertahankan tapak seperti apa adanya.
Rehabilitasi
- Harris dan Dinnes (1988)
Meningkatkan standar yang modern dengan tetap mempertahankan karakter historisnya.
- Nurisyah dan Pramukanto (2001)
Memperbaiki utilitas, fungsi atau penampilan suatu lanskap sejarah.
Restorasi
- Nurisyah dan Pramukanto (2001)
Pengembalian kondisi lanskap pada kondisi aslinya dengan mengembalikan penampilan sejarah.
Rekonstruksi
- Harris dan Dinnes (1988)
Membuat kembali bagian yang dulu ada tetapi sudah tidak ditemui lagi saat ini . - Nurisyah dan Pramukanto (2001)
Pembangunan ulang suatu bentuk lanskap, baik keseluruhan atau sebagian dari tapak asli
Konservasi
- Nurisyah dan Pramukanto (2001)
Tindakan pasif untuk melindungi lanskap sejarah dari kehilangan, pelanggaran atau pengaruh yang tidak tepat.
- Harris dan Dinnes (1988)
Tindakan secara aktif membantu menghalangi dari kerusakan yang lebih jauh pada tapak atau elemen tapak
Adaptive Use
- Nurisyah dan Pramukanto (2001)
Mempertahankan dan memperkuat lanskap dengan mengakomodasikan berbagai penggunaan.
Interpretasi
- Nurisyah dan Pramukanto (2001)
Usaha pelestarian mendasar untuk mempertahankan lanskap asli secara terpadu dengan usaha-usaha yang juga menampung kebutuhan-kebutuhan dan kepentingan-kepentingan baru serta kondisi yang akan dihadapi di masa ini dan masa yang akan datang.
2.4 Permukiman Tipe Kolonial
Pada awal abad 20, pemisahan secara etnis pada daerah perumahan oleh Karsten dicoba untuk dieliminer. Sebagai penggantinya daerah perumahan dikelompokkan berdasarkan alasan ekonomi ketimbang masalah etnis (Handinoto, 1998). Menurut Soepandi (2008), rumah-rumah Belanda bertipe besar dan luas untuk kaum elit banyak terdapat di tepi jalan-jalan utama, sedangkan rumah-rumah yang lebih kecil untuk tingkatan karyawan atau pengusaha biasa tersebar di jalan-jalan sekunder.
Lebih lanjut Handinoto (1998) juga menjelaskan ciri permukiman untuk kelas jalan boulevard, straat, dan laan dengan kapling-kapling yang luas, diletakkan rumah bagi penghuni kelas ekonomi menengah keatas, sedangkan untuk jalan kecil dan gang, diletakkan rumah bagi penghuni kelas ekonomi menengah kebawah. Sedangkan, ciri permukiman dalam konsep Garden City yang mengambil contoh Welwyn Garden City adalah: terdapat ragam rumah dari yang kecil hingga yang besar, lebar jalan utama 6 m, Koefisien Dasar Bangunan 30%, serta lanskap jalan yang dilengkapi dengan dengan tree lines street (Sanjaya, 2008).
Sebagai ciri permukiman bangsa Eropa yang berkembang pada awal abad 20 adalah adanya aturan sempadan bangunan serta tersedianya fasilitas umum, dan permukiman ini biasanya dibangun sebagai rumah dinas bagi pegawai pemerintahan (Heryanto, 2000). Keberadaan permukiman bangsa Eropa ini juga meninggalkan suatu bentuk arsitektur yang dikenal sebagai arsitektur kolonial. Arsitektur kolonial merupakan sebutan singkat untuk langgam arsitektur yang berkembang selama masa pendudukan Belanda di tanah air (Murtomo, 2008).
dengan kemiringan lebih dari 35o sebagai antisipasi terhadap curah hujan yang cukup tinggi dan panas yang cukup menyengat. Banyak terdapat bukaan dengan menghadirkan bukaan-bukaan jendela berjalusi (berkisi-kisi) serta lubang angin. Selain itu juga terdapat teras atau serambi depan (Safeyah, 2006). Ragam rumah tinggal (Gambar 3) di kawasan Taman Kencana terdiri dari ukuran besar yang berada di sepanjang jalan Ciremai hingga ukuran yang kecil di jalan lainnya.
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di kawasan Taman Kencana Kota Bogor. Lokasi penelitian dapat dilihat pada Gambar 4, merupakan daerah yang dikenal sebagai Kedoeng Halang (peta 1946), yang berada di wilayah administratif Kecamatan Bogor Tengah dengan 77% merupakan bagian dari Kelurahan Babakan dan sisanya bagian dari Kelurahan Sempur. Wilayah penelitian dibatasi oleh sungai Ciliwung di sebelah barat, sebelah timur dengan Jalan Pajajaran, sebelah utara dengan Jalan Gunung Gede, dan Kebun Raya di sebelah selatan. Penelitian dilaksanakan selama enam bulan, mulai bulan Maret hingga Agustus 2011.
Gambar 4. Peta Lokasi Penelitian
3.2 Alat dan Bahan
Alat yang digunakan dalam penelitian ini adalah kamera digital untuk survei lapang, alat tulis, alat gambar, pedoman wawancara, komputer serta software grafis seperti Autocad, Photoshop dan Sketchup untuk pengolahan data spasial. Penggunaan bahan dan alat dijelaskan pada Tabel 3.
Tabel 3. Bahan dan Alat yang Digunakan
Bahan dan Alat Tujuan
• Peta Sejarah Bogor tahun
1920-1946. Mengidentifikasi karakteristik lanskap permukiman, Menganalisis nilai signifikansi kesejarahan.
• Sejarah Bogor.
• Peta Rencana
Pembangunan Kota Bogor.
Mengidentifikasi kondisi saat ini dan rencana pembangunan.
• Perundangan dan peraturan yang berlaku.
• Komputer dan software -nya.
• Scanner.
Mendapatkan foto-foto kondisi lama tapak.
• AutoCAD 2008,
Photoshop. Mengolah data.
• Office 2007.
• Kamera digital. Mendapatkan data dan kondisi eksisting tapak.
• Pedoman wawancara. Mendapatkan informasi dari narasumber
3.3 Data Penelitian
Data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi data sekunder dan data primer. Data sekunder didapatkan melalui studi pustaka dan instansi terkait, meliputi Bappeda, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, serta Kampoeng Bogor. Sedangkan, data primer didapatkan melalui pengamatan lapang dan wawancara (Lampiran). Jenis data selanjutnya dijelaskan pada Tabel 4.
Tabel 4. Jenis dan Sumber Data yang Dikumpulkan
Aspek Data Jenis Data Sumber
Spasial Deskriptif Kesejarahan
Kampoeng Bogor, Bappeda, Disparbud, Pustaka, Wawancara, Lapang. Peta Bogor tahun 1920-1946. √
Sejarah Bogor. √
Sejarah Kawasan. √
Benda Cagar Budaya Kota Bogor √ √ Kondisi Eksisting Kawasan. √ √ Legal
Bappeda, Disparbud
RDTR Bogor Tengah 2002 √ √
Perundangan dan Peraturan. √ √ Masyarakat
3.4 Tahapan Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan dalam empat tahap, meliputi: 1) persiapan, 2) pengumpulan data, 3) analisis data dan 4) perencanaan lanskap. Merupakan modifikasi dari tahapan perencanaan preservasi laskap sejarah menurut Haris dan Dines (1988). Secara singkat, deskripsi tahapan penelitian dijelaskan oleh Tabel 5.
Tabel 5. Deskripsi Tahapan Penelitian Persiapan Pengumpulan Data dan
Informasi Analisis Data
Perencanaan Lanskap Usulan
Penelitian Perijinan
1. Aspek Kesejarahan Birnbaum (1994):
Peta Kesejarahan Kondisi Fisik
Keller dan Keller (1989): Sirkulasi, land use, bangunan, tata hijau 2. Aspek Legal dan
Pembangunan Kota Rencana Pembangunan Rencana Pelestarian Kawasan
3. Aspek Pendapat Masyarakat dan Ahli
Aspek Fisik Aspek Legal
1. Analisis Signifikansi Kesejarahan Harris dan Dines (1988):
Uniqueness Typicality
Keller dan Keller (1989):
Penilaian Keaslian dan Identifikasi Perubahan 2. Rencana Ruang
Pelestarian
1) Tahap Persiapan
Tahap persiapan merupakan tahap pembuatan usulan penelitian dan pengurusan perijinan. Pembuatan usulan penelitian bertujuan merumuskan permasalahan dan tujuan penelitian. Pada tahap ini juga dilakukan pengumpulan data sekunder melalui studi pustaka.
2) Tahap Pengumpulan Data dan Informasi
Pada tahap ini dilakukan pengumpulan data primer dan sekunder seperti pada Tabel 3. Data sekunder didapatkan dari instansi-instansi terkait, meliputi Bappeda, Disparbud dan Kampoeng Bogor. Data yang digunakan mempunyai deskripsi pemanfaatan dan fungsi, yaitu:
a. Aspek Kesejarahan
dan studi pustaka dan melalui wawancara terhadap nararumber baik masyarakat lama yang mengetahui sejarah dan perubahan kawasan, maupun dari instansi terkait. Peta dasar berfungsi untuk selanjutnya digunakan untuk analisis spasial uniqueness, typicality, dan keaslian lanskap sejarah yang dibagi dalam unit lanskap berupa zonasi.
b. Aspek Pembangunan Kota
Data meliputi Rencana Tata Ruang, terutama Kecamatan Bogor Tengah yang dimana secara administratif, kawasan Taman Kencana berada di dalamnya. Serta kebijakan perundangan yang berkaitan dengan pelestarian kawasan. Pada Rencana Tata Ruang dapat diketahui pembentukan ruang yang direncanakan oleh pemerintah kota dalam waktu ke mendatang.
c. Aspek Pendapat Masyarakat dan Ahli
Persepsi masyarakat meliputi pendapat dan keinginan masyarakat yang diperoleh melalui wawancara. Wawancara dilakukan secara purposif terhadap narasumber yang diharapkan dapat mewakili pendapat dan keinginan masyarakat, meliputi pihak: pemerintah, LSM, masyarakat lama, dan ahli. Selanjutnya, aspek pendapat masyarakat ini dianalisis secara deskriptif.
3) Tahap Analisis
Tahap analisis meliputi tahap penilaian terhadap signifikansi kesejarahan serta analisis spasial yang menghasilkan zona signifikansi kesejarahan.
a. Analisis Nilai Signifikansi Kesejarahan
Tabel 6 Responden Penilai
No Responden Usia Keterangan Alamat
1 Ibu Dewi Pandji 63 th Masyarakat Lama (Jurnalis) Jl. Taman Malabar 2 Ibu Prof. Dr. Sri Setyati
Harjadi
72 th Masyarakat Lama (Dosen)
Jl. Cikuray
3 Bp. Sobara S. 78 th Masyarakat Lama (Ketua RW) Jl. Tangkuban Parahu
Penilaian kekhasan dan keunikan berdasarkan kriteria seperti tertera pada Tabel 7 dan Tabel 8. Penilaian keaslian lanskap sejarah menggunakan kriteria pada Tabel 9. Analisis nilai signifikansi historis dilakukan dengan skoring 1 sampai 4, dimana skor tinggi menunjukkan derajat uniqueness, typicality dan keaslian tinggi.
Segmentasi penilaian dibagi menjadi tiga zona, berdasarkan kemiripan elemen pembentuk lanskap dan pemanfaatan lahan, yang dibagi berdasarkan batas fisik dan batas alami, yaitu jalan-jalan utama dan sungai. Peta zonasi untuk analisis penilai signifikansi kesejarahan dapat dilihat pada Gambar 5. Batas-batas zona adalah sebagai berikut:
Zona I dibatasi oleh sungai Ciliwung, jalan Salak, dan jalan Jalak Harupat, merupakan bagian dari wilayah Kelurahan Sempur. Merupakan kawasan permukiman dengan kepadatan sedang dan cenderung menjadi padat.
Zona II dibatasi jalan Salak dan Pajajaran, merupakan bagian dari wilayah Kelurahan Babakan. Merupakan area permukiman tipe kolonial dengan kepadatan rendah. Area perdagangan jasa berkembang terutama di ruas jalan Pangrango, Salak dan Pajajaran.
Zona III dibatasi jalan Ciremai, Salak, Pajajaran, merupakan wilayah yang sebagian besar masih berupa permukiman dengan tipe kolonial dengan kepadatan rendah, dan area perdagangan jasa berkembang pada ruas jalan Pajajaran.
b. Rencana Ruang Pelestarian
selanjutnya digunakan pada tahap perencanaan lanskap. Pada Zona tersebut ditentukan tindakan pelestarian yang sesuai.
4) Tahap Perencanaan Lanskap
Tabel 7. Kriteria Penilaian Keunikan (Uniqueness) Lanskap Sejarah Kawasan Taman Kencana
No Kriteria Skor 4 Skor 3 Skor 2 Skor 1
1 Asosiasi Kesejarahan
• Memiliki hubungan
kesejarahan yang sangat kuat.
• Mempertahankan konsep arsitektur indis.
• Mempertahankan konsep permukiman bangsa Eropa.
• Memiliki hubungan kesejarahan yang kuat.
• Mempertahankan konsep arsitektur indis.
• Mempertahankan konsep permukiman bangsa Eropa.
• Memiliki hubungan kesejarahan yang kurang kuat.
• Mempertahankan konsep arsitektur indis.
• Mempertahankan konsep permukiman bangsa Eropa.
• Tidak memiliki hubungan kesejarahan yang kuat.
• Tidak mempertahankan konsep arsitektur indis.
• Tidak mempertahankan konsep permukiman
• Karakter elemen pembentuk kawasan sangat berbeda dari yang lain dan bernilai sejarah sangat kuat.
• Jumlahnya banyak.
• Karakter, struktur, dan elemen berbeda dari yang lain dan nilai sejarah kuat.
• Jumlahnya cukup banyak.
• Karakter, struktur, dan elemen cukup berbeda dari yang lain dan nilai sejarah kurang kuat.
• Jumlahnya sedikit.
• Karakter, struktur, dan elemen dan nilai sejarah tidak berbeda dari yang lain.
3 Integritas
• Karakter elemen pembentuk kawasan sangat menyatu dengan lingkungan sekitarnya.
• Karakter elemen pembentuk kawasan menyatu dengan lingkungan sekitarnya.
• Karakter elemen pembentuk kawasan kurang menyatu dengan lingkungan sekitarnya.
• Karakter elemen pembentuk kawasan tidak menyatu dan harmonis dengan lingkungan sekitarnya. Keterangan Skor:
4 = Sangat unik, 3 = unik, 2 = kurang unik, 1 = tidak unik
Sumber: Modifikasi Harris dan Dines (1988)
Tabel 8. Kriteria Penilaian Tipikal (Typicality) Lanskap Sejarah Kawasan Taman Kencana
No Kriteria Skor 4 Skor 3 Skor 2 Skor 1
1 Tipe Struktur
• Konsep arsitektur indis sangat dipertahankan.
• Memiliki ciri struktur dan karakter elemen yang tidak berubah dari konsep awal.
• Konsep arsitektur indis dipertahankan
• Memiliki ciri struktur, karakter elemen yang sedikit berubah dari konsep awal
• Konsep arsitektur indis cukup dipertahankan
• Memiliki ciri struktur, karakter, elemen yang berubah dari konsep awal
• Tidak mempertahankan konsep arsitektur indis
• Memiliki ciri struktur, karakter, elemen yang berubah total dari konsep awal
2 Fitur-fitur Ornamental
• Memiliki karakter elemen pembentuk kawasan yang sangat khas.
• Memiliki nilai sejarah sangat tinggi.
• Memiliki karakter elemen pembentuk kawasan yang khas.
• Memiliki nilai sejarah tinggi.
• Memiliki karakter elemen pembentuk kawasan kurang khas.
• Nilai sejarah kurang.
• Tidak memiliki karakter elemen pembentuk kawasan yang khas.
• Tidak Memiliki nilai sejarah.
3 Kualitas Estetika
• Kawasan memiliki karakter sebagai public amenity
yang sangat tinggi.
• Penataan elemen sangat harmonis.
• Kawasan memiliki karakter sebagai public amenity
yang tinggi.
• Penataan elemen harmonis.
• Kawasan kurang memiliki karakter sebagai public amenity.
• Penataan elemen kurang harmonis.
• Kawasan tidak memiliki karakter sebagai public amenity.
• Penataan elemen tidak harmonis.
4 Hubungan Spasial • Kawasan memiliki pola spasial sangat khas.
• Kawasan memiliki pola spasial khas.
• Kawasan memiliki pola spasial kurang khas.
• Kawasan tidak memiliki pola spasial yang khas.
Keterangan Skor:
4 = Sangat tipikal, 3 = tipikal, 2 = kurang tipikal, 1 = tidak tipikal
Sumber: Modifikasi Harris dan Dines (1988) dan Godchild (1991)
Tabel 9. Kriteria Penilaian Keaslian Lanskap Kawasan Taman Kencana
No Kriteria Skor 4 Skor 3 Skor 2 Skor 1
1 Pola Distrik
• Karakter elemen dan fungsi kawasan seperti kondisi awal.
• Pola penataan elemen lanskap dan bangunan tidak berubah.
• Penggunaan lahan tidak berubah.
• Karakter elemen dan fungsi kawasan mengalami perubahan.
• Pola penataan elemen lanskap dan bangunan sedikit berubah.
• Penggunaan lahan sedikit berubah.
• Karakter elemen dan fungsi kawasan mengalami perubahan.
• Pola penataan elemen lanskap dan bangunan cukup berubah.
• Penggunaan lahan cukup berubah.
• Karakter elemen dan fungsi kawasan mengalami perubahan total dari kondisi awal.
• Pola penataan elemen lanskap dan bangunan berubah dari kondisi awal.
• Penggunaan lahan berubah.
2 Ruang Terbuka • Karakter dan fungsi ruang terbuka seperti kondisi awal.
• Karakter dan fungsi ruang terbuka sedikit berubah kondisi awal.
• Karakter dan fungsi ruang terbuka cukup berubah kondisi awal.
• Karakter dan fungsi ruang terbuka berubah total dari kondisi awal.
3 Jalur Hijau
• Memiliki jalur hijau dengan karakter dan fungsi elemen seperti kondisi awal.
• Memiliki jalur hijau dengan karakter dan fungsi elemen sedikit berubah.
• Memiliki jalur hijau dengan karakter dan fungsi elemen cukup berubah.
• Memiliki jalur hijau dengan karakter dan fungsi elemen berubah total dari kondisi awal.
Keterangan Skor:
4 = Asli, 3 = Kurang Asli, 2 = Cukup Asli, 1 = Tidak Asli
Sumber: Modifikasi Harris dan Dines (1988) dan Godchild (1991)
23
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Sejarah dan Karakteristik Kawasan
Secara historis, kawasan Taman Kencana merupakan bagian dari perkembangan Bogor sebagai kota pada masa kolonial, yang dimulai sejak pemerintahan Baron van Imhoff (Bappeda, 2005). Karakter Kota Bogor sebagai kota kolonial yang perlu dilestarikan, dapat dilihat dari sejarah awal pembentukan Kota Bogor dan pembentukan kawasan permukiman.
4.1.1 Sejarah Pembentukan Kawasan
Pembentukan Bogor modern, menurut Soepandi (2008), dimulai pada tahun 1745, Buitenzorg didirikan di atas lahan perkebunan yang terletak di antara Sungai Ciliwung dan Cisadane atas prakarsa Gubernur Jenderal Baron van Imhoff (1743-1750). Pada masa pemerintahan Gubernur Jenderal Baron van Imhoff sudah disusun Rencana Tata Ruang Wilayah Kota tahun 1872, termasuk penyebaran penduduk menurut ras. Bangsa Eropa diberi izin membangun rumah di sebelah Jalan Raya (sekarang Jalan Sudirman) mulai dari Pal putih (Witte paal) atau pilar Pabaton sampai sebelah kanan kebun raya dan Paledang (Bappeda, 2005).
Tahun 1904, dengan keputusan Gubernur Jenderal Van Nederland Indie Nomor 4 tahun 1904 mencantumkan luas wilayah Buitenzorg 1.205 km2, diproyeksikan untuk 30.000 jiwa. Pada tahun 1924, dengan keputusan Gubernur Generaal Van Nederland Indie Nomor 289, mencapai luas 2.156 ha diproyeksikan untuk 50.000 jiwa. Pada tahun 1925, dibentuk provinsi Jawa Barat (propince West Java) dimana Buitenzorg menjadi salah satu Staads Gementee (Kotapraja). Wilayah Bogor sampai 1920an, berdasarkan Staatblad van Nederlands-Indie, No. 3 Tahun 1871, dibatasi oleh dua sungai utama, yaitu Ciliwung dan Cisadane (Bappeda, 2005). Selanjutnya, berdasarkan Staatblad 1926, Buitenzorg diubah menjadi Gemmente (Kota), yang kelak akan menjadi Kota Bogor di masa sekarang (Disparbud, 2006).
perluasan Buitenzorg ke arah timur (Kedoeng Halang) dengan Ir. Thomas Karsten sebagi konsultan perencanaannya. Pemilihan lokasi perluasan ke daerah Kedong Halang ini dengan pertimbangan: lahan berkontur memungkinkan pembangunan permukiman dengan beberapa tipe rumah, mulai dari yang kecil hingga besar, serta menawarkan pemandangan yang indah (Roosmalen, 2009). Kompleks permukiman bangsa Eropa di kawasan ini dibangun karena adanya kepentingan untuk menyediakan perumahan bagi pegawai-pegawai perkebunan dan pemerintahan (Soepandi, 2008). Kawasan permukiman ini sebagai bagian dalam konsep perluasan Buitenzorg yang digambar Ir. Thomas Karsten pad 1917 dapat dilihat dalam Gambar 6.
Gambar 6. Kawasan Taman Kencana (
---
) (Sumber: Bogor 100)Gambar 7. Kawasan Permukiman Taman Kencana pada Peta Bogor 1946
Berdasarkan uraian tersebut, dapat dilihat bahwa bangsa penjajah membangun Buitenzorg sebagai kota berawal diantara dua sungai besar sebagai batas fisiknya. Pada tahun 1920an, mulai berkembang menyebrangi sungai Ciliwung, yaitu daerah Kedoeng Halang yang dibangun sebagai permukiman. Kawasan Kedoeng Halang dalam peta 1946 tersebut sebagian besar masih merupakan kawasan budidaya dan hutan, tetapi kondisinya kini berubah menjadi permukiman. Secara singkat, pembentukan kota Bogor dijelaskan pada Tabel 10. Maka, dalam kurun waktu tersebut, Bogor yang merupakan kampung pada awalnya, berubah menjadi kota metropolitan dengan luas yang berkembang kurang lebih lima kali lipat dari awal pembentukannya.
Tabel 10. Pembentukan Kota Bogor
Periode Nama Wilayah Luas
1745 Buitenzorg (Regenstchap) 9 kampung/Demang 22 km2 1904 Buitenzorg (Staads
Gementee)
Batas fisik sungai Ciliwung dan Cisadane, terdiri dari 7 desa
1.205 km2
1925-1942 Buitenzorg (Gementee)
Mulai berkembang hingga ke wilayah Kedoeng Halang
1950 Kota Besar Bogor Mulai berkembang hingga ke wilayah
utara-timur, barat-selatan 2.156 Ha 1957 Kota Praja Bogor
1965 Kotamadya DT II 5 kecamatan
1999-sekarang Kota Bogor 6 kecamatan 11.850 Ha
Sumber: Bappeda (2005), Sarilestari (2009)
4.1.2 Karakteristik Kawasan
Identifikasi karakteristik lanskap sejarah dapat dilihat dari elemen atau fitur-fitur yang mewakili tipe lanskap (Keller dan Keller, 1989). Kawasan Taman Kencana sebagai designed historical landscape, memiliki karakteristik lanskap yang dapat dideskripsikan, meliputi penggunaan lahan, bangunan, sirkulasi, dan tata hijau.
4.1.2.1Penggunaan Lahan
kawasan yang dikenal sebagai Sempur (Gambar 8), menurut Danasasmita (1983), sebelum tahun 1900an merupakan lahan kosong dimana asal penamaannya karena banyak ditemukan pohon Sempur. Kemudian sebagai bagian dari perluasan Buitenzorg ke arah timur oleh Thomas Karsten, maka kawasan Sempur dibangun sebagai kompleks permukiman militer. Lahan kosong yang tersisa menjadi ciri khas kawasan ini, dimana saat ini dikenal sebagai Lapangan Sempur.
Gambar 8. Kawasan Sempur Sumber: Pribadi (2012) dan Tropenmuseum (1926)
Bagian permukiman yang awalnya dibangun pada masa kolonial dikenal sebagai Sempur Kidul, sedangkan Sempur Kaler dan sekitarnya dibangun setelah kemerdekaan. Sebagai komplek militer, permukiman di Sempur lebih diperuntukan bagi kalangan prajurit, sedangkan para petingginya tinggal di permukiman sekitar Taman Kencana. Sehingga, rumah-rumah yang terdapat dikawasan ini lebih sederhana dan luas lahan lebih kecil dari di Taman Kencana. Selain rumah tinggal, di kompleks ini juga terdapat Balai Penelitian Perikanan dan Sekolah Teknik yang sekarang menjadi Gedung SMP 11. Perubahan kawasan Sempur sebagai permukiman tidak banyak berubah, akan tetapi perubahan sebagai area komersial terutama bagian di ruas jalan Sempur. Secara topografi kawasan Sempur berada di ketinggian yang lebih rendah dari Zona II dan III dan dipisahkan oleh batas alami dikenal sebagai lereng Ciremai.
Jalak Harupat dan Jalan Gunung Gede I. Zona II sebagian besar merupakan rumah tinggal, sedangkan pada zona III, selain rumah tinggal, terdapat ruang terbuka hijau (sekarang Taman Kencana) dan kompleks kantor pemerintahan, yaitu Penelitian Perkebunan dan Sekolah Kedokteran Hewan. Penggunaan lahan secara historis pada Gambar 9.
30
31
4.1.2.2Bangunan
Bangunan yang terdapat dalam kawasan dapat dikategorikan menjadi bangunan rumah tinggal dan bangunan kantor pemerintahan. Bangunan dalam kawasan memiliki arsitektur yang khas, dikenal dengan gaya Indis atau Indo Eropa dengan ciri telah menyesuaikan dengan iklim tropis, baik pada bentuk atap, maupun penggunaan material bangunan.
Zona I sebagai permukiman militer yang diperuntukan bagi kalangan prajurit, tipe rumah tinggal yang terdapat dalam kawasan merupakan rumah sederhana dengan bentuk dan ukuran yang hampir sama. Sedangkan zona II dan III terdiri dari rumah tipe villa yang dapat diidentifikasi dari tipe atap, yaitu tipe atap gandeng. Menurut data Bappeda (2007), jumlah rumah dengan tipe atap gandeng kira-kira hanya seperempatnya dan terletak di zona III. Sedangkan zona II hanya terdapat rumah dengan tipe atap tunggal. Ragam bentuk arsitektur bangunan rumah tinggal dapat dilihat pada Gambar 11.
Gambar 11. Ragam Rumah Tinggal
Rumah (a) Jl. Papandayan (b) Rumah Jl. Jalak Harupat (c) Rumah Jl. Sempur (2011)
Bangunan Kantor pemerintahan diletakkan di titik-titik yang strategis atau focal point dari kawasan tersebut. Beberapa bangunan pemerintahan tersebut telah mendapat status sebagai Benda Cagar Budaya Kota Bogor. Bangunan tersebut adalah Balai Penelitian Perikanan Air Tawar dan Gedung SMP 11 (Gambar 12) pada Zona I dan Balai Penelitian Perkebunan (Gambar 13) pada Zona III. Bangunan kantor pemerintahan memiliki arsitektur yang khas berbeda dengan sekitarnya, sehingga berfungsi sebagai landmark, serta memiliki ciri denah berbentuk –U- yang memungkinkan sebagai jalan masuknya cahaya. BCB lainnya yang terdapat dalam kawasan adalah Gedung Blenong dan Gedung RRI yang terdapat pada Zona II (Gambar 14).
Gambar 12. Gedung Balai Penelitian Perikanan dan Gedung SMP 11 Sumber: http://www.litbang.kkp.go.id/ dan pribadi (2011)
Gambar 13. Balai Penelitian Perkebunan (Centrale Proefstations Vereniging) (a) 2011 (b) 1933
Sumber: Pribadi (2011) dan Arsip BPPI
Gambar 14. Gedung Blenong
Bentuk perubahan diantaranya adalah terdapat tiga belas rumah yang dibangun setelah kemerdekaan di Jalan Guntur, ada juga penggunaan lahan kosong yang berubah menjadi fasilitas umum, yaitu sekolah internasional di Jl. Papandayan dan masjid di Jl. Sanggabuana (Sobara, 2008). Perubahan elemen bangunan dapat dilihat dari pengamatan fasad bangunan. Pengamatan hanya dilakukan berdasarkan tampak luar fisik bangunan dan penggunaan kavling tanah saja, diantaranya dapat dikelompokkan menjadi:
A. Tidak berubah atau sedikit berubah, yaitu bangunan yang masih mempertahakan keaslian bentuk dan fungsinya, atau mempertahankan bentuk dan bergeser fungsinya. Berdasarkan hasil pengamatan, sebagian besar muka bangunan rumah tinggal masih dapat golongkan tidak banyak perubahan. B. Cukup berubah, yaitu adalah bangunan yang mempertahankan sebagian besar
keaslian bentuknya, telah termodifikasi bagian lainnya, dan sebagian besar telah berubah fungsi atau bangunan asli yang tidak terawat. Contohnya adalah bangunan rumah tinggal yang berubah adaptif menjadi komersial.
35
4.1.2.3Sirkulasi
Sirkulasi dalam kawasan dihubungkan oleh jaringan jalan (weg) yang menghubungkan kawasan permukiman Eropa ini dengan pusat-pusat aktivitas di sekitarnya. Proyek perluasan Buitenzorg yang direncanakan ke arah timur menyebrangi Sungai Ciliwung, termasuk di dalamnya adalah perluasan Kebun Raya. Maka, terbangun jalan lingkar Kebun Raya yang menyebrangi Ciliwung tersebut di dua titik, yaitu jalan jembatan Ciliwung yang berada di jalan Jalak Harupat dan jalan Otto Iskandardinata. Jalan-jalan tersebut menjadi sirkulasi utama yang menghubungkan kawasan dengan pusat kota. Sedangkan, permukiman di Sempur dihubungkan oleh jembatan gantung pada jalan Sempur.
Jaringan jalan eksisting dalam kawasan terdiri dari jalan lokal, jalan kolektor dan jalan arteri (Bappeda, 2007). Jalan Jalak Harupat dan Pajajaran merupakan jalan arteri sekunder, jalan Ciremai, Salak dan Pangrango merupakan jalan kolektor sekunder, dan jalan lainnya merupakan jalan lokal. Kondisi jalan ekisting dapat dilihat pada Gambar 17.
Jalan lokal, yang dahulu diberi nama-nama kerajaan Belanda, seperti Beatrix weg (jalan Cikuray), Jan Pieterzoon Coen weg (jalan Pangrango). Jalan lokal memiliki lebar 6-7 meter cukup lebar sebagai jalan permukiman, dilengkapi dengan jalur hijau jalan dengan lebar 1,5-2 meter dan pohon-pohon penaung. Secara singkat Jaringan jalan eksisting dideskripsikan pada Tabel 11.
Gambar 17. Kondisi Jalan Eksisting Jl. Pajajaran b) Jl. Ciremai c) Jl. Papandayan
Tabel 11. Deskripsi Karakteristik Jalan Eksisting
Nama Jalan Fungsi Jalan Karakteristik
Lebar Jalan Pedestrian Jalur Hijau
Pajajaran (Gunung Gede I)
Jalan Arteri 40 m 3 m 3 m
Jalak Harupat 13 m 1,3 m 1,3 m
Salak, Ciremai, Pangrango Jalan Kolektor 14 m 1,5 m 1,5 m
Jalan lokal Jalan Lokal 7 m - 2 m
Sumber: Bapeda dan Pengamatan Lapang
4.1.2.4Tata Hijau
Elemen tata hijau dalam kawasan dapat dilihat pada: • Ruang Terbuka Hijau
Ruang terbuka hijau yang bersifat pribadi adalah ruang tidak terbangun atau halaman pada setiap kavling rumah, sedangkan yang yang bersifat publik berupa taman. Pada zona I terdapat lapangan Sempur yang pada awalnya merupakan lahan kosong, saat ini dimanfaatkan sebagai saran rekreasi atau olahraga oleh masyarakat Bogor. Pada zona II hanya terdapat taman-taman yang berfungsi sebagai traffic island. Pada zona III, terdapat ruang terbuka yang berada di titik strategis yang menjadi focal point pertemuan antara beberapa ruas jalan. Ruang terbuka hijau tersebut adalah Taman Kencana yang dahulu bernama Baron van Imhoff Plein (Sobara, 2008 dan Widjaja, 1991).
Gambar 18. Taman Kencana (Baron Van Imhoff Plein) Sumber: Tropenmuseum
• Jalur Hijau Jalan.
Jalur hijau jalan ditanami rumput dan pohon-pohon besar yang berjajar. Pada zona I, jalur hijau tidak selebar di zona II atau III, juga tidak terdapat pohon-pohon besar yang berjajar dengan jenis yang sama. Sedangkan zona II dan III, jalur hijau selebar 2-3 meter ditanami rumput pohon yang berjajar. Penggunaan pohon-pohon tersebut berfungsi sebagai penaung, pemberi estetika, dan keberadaannya mempengaruhi iklim mikro yang menciptakan kesejukan dalam kawasan.
Pemilihan jenis tanaman pada jalur hijau jalan yang mengambil contoh Kota Malang, sebagai salah satu kota yang direncanakan oleh Karsten, diantaranya adalah pohon Trembesi (Samanea saman), Beringin (Ficus benyamina), Palem Raja (Oreodoxa regia), Mahoni (Switenia mahagoni), Asam Londo (Tamarindus indica) dan Kenari (Canarium amboninse) (Baskara, 2012). Penggunaan jenis tanaman tersebut diantaranya adalah untuk mengadaptasi iklim tropis, yang memiliki ciri: tinggi, bertajuk lebar, serta mudah perawatannya. Tabel 12 menunjukkan jenis tanaman tersebut yang dapat ditemukan pada ruas jalan dalam kawasan.
Tabel 12. Jenis Tanaman dan Lokasinya
Jenis Tanaman Lokasi Jalan
Trembesi (Samanea saman) Jl. Jalak Harupat, Jl. Salak
Beringin (Ficus benyamina) Jl. Jalak Harupat, Jl. Pajajaran, Jl. Papandayan
Mahoni (Switenia mahagoni) Jl. Jalak Harupat, Jl. Pajajaran, Jl. Pangrango, Jl. Sempur, Jl. Pajajaran, Jl. Salak,
Jl. Papandayan, Jl. Cikuray, Jl. Mandalawangi, Jl. Mega Mendung
Kenari (Canarium amboninse) Jl. Jalak Harupat, Jl. Ciremai, Jl. Pajajaran Palem Raja (Oreodoxa regia) Jl. Sempur
Flamboyan (Delonix regia) Jl. Jalak Harupat, Jl. Ciremai, Jl. Pajajaran, Jl. Salak
Sumber: Hasil Pengamatan
Berdasarkan uraian di atas, maka, karakteristik kawasan permukiman tipe kolonial di Taman Kencana dapat dideskripsikan secara singkat pada Tabel 13.
Tabel 13. Deskripsi Karakteristik Kawasan Taman Kencana
Zona I Zona II Zona III
Penggunaan Lahan
•Permukiman militer dan kelas pegawai
•Kantor pemerintahan
•Ruang terbuka (lapangan Sempur)
•Permukiman elit bagi pegawai, peneliti atau penguasa
•Permukiman elit bagi pegawai, peneliti atau penguasa
•Kantor pemerintahan
•Ruang terbuka (Taman Kencana)
Bangunan
•Arsitektur khas Indis yang berkembang 1920-1940an, yaitu penyesuaian terhadap iklim tropis dari bentuk dan material
•Rumah tinggal tipe sederhana
•Bangunan kantor pemerintahan diletakkan pada titik yang strategis
•Rumah tinggal tipe villa sedang hingga kecil
•Rumah tinggal tipe villa besar, sedang hingga kecil
•Bangunan kantor pemerintahan diletakkan pada titik yang strategis
Sirkulasi
•Sirkulasi utama Jl. Sempur dan Jl. Jalak Harupat
•Sirkuasi utama: Jalan arteri sekunder (Jl. Pajajaran), kolektor sekunder (Jl. Ciremai, Salak)
•Jalan lokal untuk jalan lainnya
•Sirkuasi utama: Jalan arteri sekunder (Jl. Pajajaran dan Jalak Harupat), kolektor sekunder (Jl. Ciremai, Salak, Pangrango),
•Jalan lokal untuk jalan lainnya
Tata Hijau
•RTH yang pada awalnya lahan kosong saat ini dimanfaatkan sebagai lapangan publik
•Jalur hijau jalan eksisting ±1 meter, terdapat bagian yang tidak kontinyu, ditanami rumput dan pohon yang tidak berderet atau tidak memberi kesan rimbun
•Pohon sempur terdapat di sisi-sisi lapangan sempur, palem raja dan mahoni pada Jl. Sempur
•RTH halaman pada permukiman
•RTH berupa halaman (pribadi) dan taman ketetanggan (publik). Taman dengan konsep geometri
Renaissance, terletak di titik yang strategis dan aktivitas pasif
•Jalur hijau jalan selebar ±2-3 meter, ditanami rumput dan pohon-pohon dengan ciri: tinggi, besar, tajuk lebar untuk menaungi dan mudah perawatannya (mahoni, flamboyan, kenari, beringin, ki hujan).
•Pohon-pohon pada jalan-jalan utama berderet sejenis. Pada jalan lokal jenis pohon lebih beragam, juga pada halaman rumah tinggal.
4.2 Analisis Nilai Signifikansi Kesejarahan
Nilai Signifikansi kesejarahan menunjukan makna kesejarahan berdasarkan tingkat kepentingan relatif yang dapat ditentukan dari penilaian derajat kenunikan (uniqueness) dan tipikal (typicality), berdasarkan tujuan perencanaannya dalam skala lokal, regional, nasional, bahkan dunia (Harris dan Dines, 1988). Penilaian keunikan menunjukkan hubungan kesejarahan lanskap dan elemen pembentuknya pada periode sejarah tertentu. Sedangkan, penilaian tipikal lanskap sejarah menunjukkan elemen pembentuk lanskap memiliki ciri tertentu yang membentuk lanskap sehingga memliki kekhasan.
Hasil penilaian keunikan dan tipikal lanskap sejarah masing-masing ditunjukkan oleh Tabel 14 dan 15. Penilaian keaslian lanskap sejarah ditunjukkan oleh Tabel 16. Hasil penilaian tersebut kemudian dioverlay ke dalam Tabel 17. Hasil overlay penilaian menunjukkan bahwa Zona III dan II memiliki derajat signifikansi kesejarahan tertinggi sedangkan Zona I derajat signifikansi kesejarahan sedang.
Tabel 14. Penilaian Keunikan Lanskap Sejarah
Zona Kriteria Penilaian (Skor) Total Skor
Total Skor Zona 1
Nilai
Rata-rata Kategori R-1 R-2 R-3
Keterangan nilai 1-4 = kurang unik, 5-8 = unik, 9-12 = sangat unik
perluasan kebun raya sejak 1917an. Pada periode tersebut, Ir. Thomas Karsten dan asosiasinya juga melakukan perencanaan untuk beberapa kota lainnya di Nusantara, diantarnya adalah Semarang (1916) dan Malang (1931). Pada tahun 1921, Thomas Karsten mempresentasikan makalah Indian Town Planning di Kongres Desentralisasi. Karsten berpendapat bahwa perencanaan kota merupakan aktivitas yang saling terkait (sosial, teknologi, ekonomi) yang harus dipertimbangkan bagi terciptanya keselasaran lingkungan perkotaan (Roosmalen, 2009). Karsten menciptakan rencana tata kota secara terorganisir dengan konsep yang mempertimbangkan dimensi sosial dan estetika. Perencanaan kawasan pada periode akhir penjajahan membuat kawasan permukiman di Taman Kencana ini mewakili suatu keunikan yang berbeda dari tempat lainnya, yaitu konsep dan pemikiran yang dikembangkan oleh Karsten.
Tabel 15. Penilaian Tipikal Lanskap Sejarah
Zona Kriteria Penilaian (Skor) Total Skor
Keterangan nilai 1-4 = kurang tipikal, 5-8 = tipikal, 9-12 = sangat tipikal
Sedangkan karakter permukiman bangsa Eropa yang khas dapat terlihat pada Zona II dan Zona III. Kawasan permukiman ini berada dekat dengan pusat pemerintahan, sekolah dan fasilitas umum. Berdasarkan kriteria Garden City Howard (1898) dalam Sarilestari (2009) kawasan permukiman ini, dilihat dari tipe struktur, fitur ornamental, kualitas estetika dan hubugan spasial, memiliki ciri: 1. Terdapat berbagai jalan masuk menuju ke perumahan mewah (berbentuk
lingkaran), atau terletak di depan boulevard dengan jalan menuju satu titik yaitu pusat kota. Jalan yang menghubungkan permukiman ini dengan pusat kota adalah Jalan Jalak Harupat (Van Limburg Stirum weg) dan Gunung Gede I (Van Heut weg sekarang Jl. Pajajaran). Kedua jalan ini juga dihubungkan oleh Jalan Salak.
2. Pepohonan atau jalur hijau yang selalu hadir di berbagai jalan perkotaan. Jalur hijau terhubung membentuk koridor, ditanami rumput dan pohon-pohon bertajuk lebar sebagai penaung. Pemilihan jenis tanaman juga memperhatikan estetika, karakter dan kemudahan perawatannya. Pada jalan-jalan utama tanaman yang banyak ditemukan adalah mahoni, flamboyan dan kenari. 3. Rumah mewah disertai arsitektur dan disain rumah atau sekelompok rumah
yang beragam. Rumah mewah yang dimaksud adalah rumah villa besar bagi petinggi atau pejabat pemerintahan yang berada di sepanjang Jl. Ciremai (JP Coen weg) dan beberapa di Jl. Papandayan dan Cikuray (zona III) dengan tipe atap rumah gandeng. Sedangkan rumah pegawai bertipe atap tunggal yang lebih sederhana atau villa sedang atau kecil, sebagian besar berada pada zona II. Pada zona I ragam rumah dapat dikategorikan sebagai rumah sederhana bagi pegawai militer.
Tabel 16. Penilaian Keaslian Lanskap Sejarah
Zona Kriteria Penilaian (Skor) Total Skor
Total Skor
Zona 1 Nilai Rata-rata Kategori R-1 R-2 R-3
Keterangan nilai 1-4 = kurang asli, 5-8 = cukup asli, 9-12 = asli
Berdasarkan penilaian, zona I dan II termasuk kategori cukup asli dan kategori asli untuk Zona III. Ketiga Zona masih asli secara layout, memiliki karakter sebagai permukiman tipe kolonial bagian dari konsep town planning ekspansi Buitenzorg ke arah timur. Kondisi fisik alami seperti kontur masih mempertahankan konsep awal. Munculnya permukiman kumuh padat di sekitar sungai Ciliwung, yang seharusnya merupakan kawasan lindung sempadan sungai, pada zona I merupakan perubahan yang jelas terlihat. Sedangkan, pada zona II dan III adalah perubahan penggunaan lahan ke arah perdagangan jasa. Perubahan ini ada yang tetap mempertahankan karakter elemen lanskap maupun bangunan, tetapi ada juga yang berubah.
Konsep yang diterapkan dalam pola distrik permukiman ini adalah berdasarkan strata sosial masyarakatnya. Maka, dapat diidentifikasi bahwa zona I adalah untuk strata yang lebih rendah, zona II dan III untuk strata yang lebih tinggi dari zona I.
III. Sedangkan, pada zona I jalur hijau lebih kecil, juga tidak terdapat pohon-pohon peneduh yang berderet atau rimbun.
Tabel 17. Sintesis Nilai Signifikansi Kesejarahan
Zona Keunikan Kekhasan Keaslian Total Skor Kategori
I 5,3 7,5 6,3 19,1 Sedang
Unik Khas Cukup Asli
II 10,7 8,8 7,3 26,8 Tinggi
Sangat Unik Khas Cukup Asli
III 10,7 10,8 10,3 31,8 Tinggi
Sangat Unik Sangat Khas Asli
Keterangan nilai 1-12 = Rendah, 13-24 = Sedang, 25-36 = Tinggi
Berdasarkan penilaian keunikan, tipikal dan keaslian pada Tabel 17, maka didapatkan hasil overlay yang dapat dilihat pada Gambar 19. Hasil sintesis penilaian signifikansi kesejarahan menunjukan bahwa zona I nilai signifikansi kesejarahan sedang, zona II dan III nilai signifikansi kesejarahan tinggi. Maka, rekomendasi tindakan pelestarian masing-masing zona dapat berbeda atau memiliki tingkatan, sebagai berikut:
1. Zona I, dengan skor 19,1 merupakan kawasan dengan nilai signifikansi kesejarahan sedang. Tindakan pelestarian yang dapat direkomendasikan adalah konservasi untuk menjaga atau meningkatkan karakteristik lanskap dan elemen pembentuknya tidak berubah (Konservasi Tingkat II).
2. Zona II, dengan skor 26,8 merupakan kawasan dengan nilai signifikansi kesejarahan tinggi. Tindakan pelestarian yang dapat direkomendasikan adalah konservasi dan preservasi (Konservasi Tingkat I)..
46
4.3 Aspek Legal dan Rencana Pembangunan
Tinjauan aspek legal dalam Perda Kota Bogor Nomor 8/2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bogor 2011-2031, yaitu ditetapkannya kawasan strategis Kota berdasarkan Undang-undang Cagar Budaya. Kawasan strategis yang direncanakan tersebut selanjutnya dijelaskan dalam Rencana Detail Tata Ruang Wilayah.
4.3.1 Perundangan
Perlindungan hukum terhadap sumberdaya budaya dan sejarah yang ada di Nusantara tertuang dalam Undang-undang Republik Indonesia No.5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya (BCB). Sejak 24 November 2010 telah diterbitkan UU RI No. 11/2010 tentang Cagar Budaya menggantikan berlakunya UU No. 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya dengan peraturan pelaksanaanya. Berdasarkan UU tersebut, maka ditetapkan BCB di Bogor melalui Kepmenbudpar. Kemudian, untuk melaksanakan perundangan tersebut dalam Rencana Tata Ruang di Kota Bogor, maka dikeluarkan Peraturan Daerah Kota Bogor Nomor 8/2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bogor 2011-2031. Hirarki perundangan yang mengenai cagar budaya dijelaskan pada Tabel 18.
Tabel 18. Aspek Legal yang Mendukung Pelestarian
No Aspek Legal Tingkatan
1 UU RI No. 11/2010 tentang Cagar Budaya Nasional
2 Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10 Tahun 1993 tentang
Pelaksanaan UU No 5 tahun 1992 Nasional
3 Peraturan Menteri Budpar No. PM.49/UM.001/MKP/2009 tentang
Pedoman Pelestarian Benda Cagar Budaya dan Situs Nasional
4
Kepmenbudpar RI No. PM.25/PW.007MKP/2007 tentang
penetapan situs dan bangunan tinggalan sejarah, di Kota Bogor sebagai Benda Cagar Budaya (BCB)
Kota Bogor
5
Perda Kota Bogor Nomor 8/2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bogor 2011-2031 (diataranya adalah penetapan Kawasan Taman Kencana sebagai kawasan strategis Sosial Budaya)
Kota Bogor
1. Merupakan kesatuan ruang geografis yang memperlihatkan ciri tata ruang yang khas, yaitu kawasan permukiman yang diperuntukan bagi bangsa Eropa,
2. memiliki dua Situs Cagar Budaya atau lebih yang letaknya berdekatan. Situs Cagar Budaya berarti mengadung sedikitnya dua Benda/Bangunan/Struktur Cagar Budaya. Maka, dalam kawasan terdapat empat Bangunan yang telah ditetapkan sebagai BCB, yaitu Gedung Balai PenelitianPerikanan, Pusat Penelitian Perkebunan, RRI dan Gedung Blenong/Badan Pertanahan Nasional, serta
3. telah berusia lebih dari lima puluh tahun sejak direncanakan pada 1917-an, dan pada peta tahun 1946 menunjukkan bahwa kawasan telah terbangun, dan 4. memiliki nilai penting sejarah, terutama konsep town planning pada periode
akhir kolonial, dan sebagai wilayah perluasan Bogor yang menyeberangi Sungai Ciliwung.
4.3.2 Rencana Tata Ruang Kawasan
Berdasarkan Perda Kota Bogor Nomor 8/2011 kawasan Taman Kencana telah ditetapkan sebagai kawasan strategis kota sosial budaya. Berdasarkan pasal 67, maka penetapan kawasan strategis Taman Kencana diarahkan untuk pelestarian bangunan bersejarah dan pengendalian terhadap perubahan arsitektur bangunan. Berdasarkan uraian tersebut, penetapan kawasan strategis belum diarahkan untuk pelestarian lanskap, hanya terhadap arsitektur bangunan.
Rencana Detail Tata Ruang 2002-2012 Kecamatan Bogor Tengah (Gambar 20), secara adminstratif berada dalam Sub Bagian Wilayah Kota (BWK) B wilayah Cibogor dengan fungsi kawasan meliputi: perumahan, fasilitas pelayanan umum (skala primer) dan kawasan wisata. Maka, Rencana penggunaan lahan di kawasan Taman Kencana berdasarkan RDTR Kecamatan Bogor Tengah, meliputi:
1. permukiman terdapat di sebagian besar kawasan,
2. fasilitas umum meliputi fasilitas pendidikan dan keagamaan, 3. Ruang Terbuka Hijau dan,
49
