Lampiran 1
Tabel Daftar Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
No. Kabupaten No. Kota
1. Kabuapaten Asahan 1. Kota Binjai
2. Kabuapaten Batubara 2. Kota Gunung Sitoli
3. Kabuapaten Dairi 3. Kota Medan
4. Kabuapaten Deli Serdang 4. Kota Padang Sidempuan 5. Kabuapaten Humbang Hasundutan 5. Kota Pematang Siantar
6. Kabuapaten Karo 6. Kota Sibolga
7. Kabuapaten Labuhan Batu 7. Kota Tanjung Balai 8. Kabuapaten Labuhan Batu Selatan 8. Kota Tebing Tinggi 9. Kabuapaten Labuhan Batu Utara
10. Kabuapaten Langkat
11. Kabuapaten Mandailing Natal 12. Kabuapaten Nias
13. Kabuapaten Nias Barat 14. Kabuapaten Nias Selatan 15. Kabuapaten Nias Utara 16. Kabuapaten Padang Lawas 17. Kabuapaten Padang Lawas Utara 18. Kabuapaten Pakpak Bharat 19. Kabuapaten Samosir
Lampiran 2
Daftar Populasi dan Sampel Penelitian
Tahun 2012-2014
No. Nama Kabupaten/Kota Kriteria Sampel
Lampiran 3
Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 – 2014
(dalam Rupiah)
No. Kabupaten/Kota PAD
2012 2013 2014
1. Kabupaten Batubara 16,558,177,253 27,761,999,043 44,868,572,975 2. Kabupaten Deli Serdang 291,071,501,163 328,348,147,362 433,885,507,125 3. Kabupaten Humbang Hasudutan 17,901,926,972 15,535,559,844 29,491,349,500 4. Kabupaten Karo 41,242,973,174 46,342,693,861 72,914,095,471 5. Kabupaten Labuhan Batu 59,439,168,712 49,784,550,240 109,896,912,458 6. Kabupaten Labuhan Batu Utara 18,971,116,518 25,651,299,857 32,398,504,352 7. Kabupaten Langkat 129,242,580,780 65,521,499,189 107,811,975,547 8. Kabupaten Mandailing Natal 21,274,113,486 47,665,840,298 44,119,212,260 9. Kabupaten Nias 29,821,669,770 44,726,140,940 65,082,210,841 10. Kabupaten Nias Selatan 15,592,080,806 32,087,688,050 12,828,005,886 11. Kabupaten Nias Utara 7,008,910,631 8,857,118,964 10,961,907,851 12. Kabupaten Padang Lawas 9,881,176,851 23,140,067,441 28,779,779,761 13 Kabupaten Padang Lawas Utara 12,798,137,843 15,804,225,377 22,172,689,275 14. Kabupaten Pakpak Bharat 6,353,111,715 9,080,676,936 15,388,657,986 15. Kabupaten Samosir 17,459,630,442 26,661,345,261 36,849,574,656 16. Kabupaten Serdang Bedagai 39,274,569,799 50,371,732,819 74,762,406,401 17. Kabupaten Simalungun 61,246,499,256 97,914,775,900 96,390,208,715 18. Kabupaten Tapanuli Selatan 55,160,143,106 69,220,483,496 95,588,202,103 19. Kabupaten Tapanuli Utara 34,023,120,252 37,954,419,661 63,696,097,398 20. Kabupaten Tapanuli tengah 21,136,802,117 23,210,742,292 55,364,392,068 21. Kabupaten Toba Samosir 16,542,682,535 19,803,160,418 26,014,430,211 22. Kota Binjai 48,178,078,782 49,172,643,726 71,967,137,635 23. Kota Medan 1,147,901,461,607 1,206,169,709,147 1,384,246,114,729 24. Kota Pematang Siantar 49,915,366,002 61,357,963,445 90,477,498,256 25. Kota Sibolga 26,698,353,730 29,457,629,416 52,922,967,441 26. Kota Tanjung Balai 27,702,368,427 31,920,753,948 56,545,340,047 27. Kota Tebing Tinggi 47,330,983,758 53,199,538,064 74,515,273,851 28. Kota Gunung Sitoli 9,329,678,837 10,382,482,094 19,164,450,366
Lampiran 4
Data Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 – 2014
(dalam Rupiah)
No. Kabupaten/Kota DAU
2012 2013 2014
1. Kabupaten Batubara 452,227,480,000 517,734,102,000 591,720,062,000 2. Kabupaten Deli Serdang 1,100,031,616,000 1,260,755,135,000 1,363,811,250,000 3. Kabupaten Humbang Hasudutan 376,847,178,000 440,919,622,000 486,879,858,054
4. Kabupaten Karo 546,294,802,000 625,822,348,000 686,834,562,000
5. Kabupaten Labuhan Batu 461,644,282,000 520,457,519,000 561,476,208,000 6. Kabupaten Labuhan Batu Utara 400,601,985,000 457,714,720,000 503,053,678,000 7. Kabupaten Langkat 847,503,037,000 982,658,132,000 1,039,650,946,000 8. Kabupaten Mandailing Natal 541,106,638,000 625,543,432,000 692,133,576,000
9. Kabupaten Nias 289,608,144,000 336,470,399,000 347,698,829,000
10. Kabupaten Nias Selatan 378,605,613,000 422,944,097,000 462,793,387,000 11. Kabupaten Nias Utara 267,283,187,000 294,071,932,000 355,354,627,000 12. Kabupaten Padang Lawas 331,754,392,000 371,650,111,000 408,043,834,000 13 Kabupaten Padang Lawas Utara 348,056,278,000 387,954,949,000 418,726,923,000 14. Kabupaten Pakpak Bharat 232,990,274,000 273,598,951,000 313,591,345,000 15. Kabupaten Samosir 331,412,601,000 384,760,680,000 441,619,455,000 16. Kabupaten Serdang Bedagai 554,245,457,000 628,900,240,000 698,412,747,000 17. Kabupaten Simalungun 865,405,855,000 977,808,611,000 1,077,985,764,000 18. Kabupaten Tapanuli Selatan 454,322,254,000 517,342,688,000 572,097,968,043 19. Kabupaten Tapanuli Utara 487,345,532,000 552,463,211,000 596,841,256,000 20. Kabupaten Tapanuli tengah 422,611,672,000 491,010,818,000 541,491,907,000 21. Kabupaten Toba Samosir 387,623,169,000 423,292,453,000 495,377,257,000
22. Kota Binjai 416,965,216,000 477,553,537,000 526,069,678,000
23. Kota Medan 1,153,789,320,000 1,270,244,794,000 1,393,504,508,000
24. Kota Pematang Siantar 429,632,177,000 492,115,399,000 591,435,661,000
25. Kota Sibolga 292,873,107,000 338,507,471,000 371,812,825,000
26. Kota Tanjung Balai 313,729,707,000 369,246,576,000 387,259,055,000 27. Kota Tebing Tinggi 307,635,669,000 368,586,756,000 385,030,433,000 28. Kota Gunung Sitoli 305,726,000,000 356,042,897,000 383,524,614,000
Lampiran 5
Data Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak (DBHP) Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 – 2014
(dalam Rupiah)
No. Kabupaten/Kota DBHP
2012 2013 2014
Lampiran 6
Data Realisasi Belanja Modal Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 – 2014
(dalam Rupiah)
No. Kabupaten/Kota Belanja Modal
2012 2013 2014
1. Kabupaten Batubara 168,742,403,501 205,203,296,815 210,018,299,450 2. Kabupaten Deli Serdang 334,254,373,140 352,334,308,750 553,705,889,982 3. Kabupaten Humbang Hasudutan 124,492,942,798 190,867,255,137 223,948,003,511 4. Kabupaten Karo 153,195,511,970 245,358,709,245 155,665,020,656 5. Kabupaten Labuhan Batu 204,122,929,432 226,693,798,700 209,025,598,008 6. Kabupaten Labuhan Batu Utara 250,093,415,669 292,435,766,389 231,674,388,745 7. Kabupaten Langkat 255,052,590,450 308,212,154,953 329,542,794,731 8. Kabupaten Mandailing Natal 133,046,748,891 141,626,200,066 181,377,547,907 9. Kabupaten Nias 153,104,934,965 173,429,299,099 158,098,310,646 10. Kabupaten Nias Selatan 202,753,559,545 208,691,797,564 198,944,304,991 11. Kabupaten Nias Utara 107,384,574,381 184,356,213,467 141,607,543,404 12. Kabupaten Padang Lawas 116,853,861,961 137,297,626,397 103,210,294,314 13 Kabupaten Padang Lawas Utara 232,918,134,395 193,425,840,553 171,951,494,868 14. Kabupaten Pakpak Bharat 70,328,473,383 147,986,633,379 144,433,402,509 15. Kabupaten Samosir 85,423,664,353 162,439,730,267 167,757,876,129 16. Kabupaten Serdang Bedagai 148,712,518,273 250,621,747,882 183,438,585,021 17. Kabupaten Simalungun 314,891,538,115 234,348,465,383 226,370,774,680 18. Kabupaten Tapanuli Selatan 194,193,714,364 267,454,272,679 222,350,225,386 19. Kabupaten Tapanuli Utara 171,508,170,212 206,895,552,616 146,464,311,062 20. Kabupaten Tapanuli tengah 154,199,798,333 258,593,437,035 102,210,555,843 21. Kabupaten Toba Samosir 153,980,867,166 125,576,942,925 156,147,145,528
22. Kota Binjai 158,209,028,103 133,102,683,124 153,284,846,162
23. Kota Medan 558,428,737,784 630,802,958,785 783,883,177,721
24. Kota Pematang Siantar 90,831,872,111 134,009,852,802 112,533,368,893
25. Kota Sibolga 90,900,186,947 87,060,355,405 105,880,982,815
26. Kota Tanjung Balai 114,085,305,402 108,800,288,732 140,251,264,228 27. Kota Tebing Tinggi 97,955,389,486 160,860,324,757 163,582,124,045 28. Kota Gunung Sitoli 149,728,919,462 165,703,390,927 179,745,680,182
Lampiran 7
Data Realisasi Produk Domestik Regional Bruto Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 – 2014 Atas Dasar Harga Konstan Tahun
2010(dalam Milyar Rupiah)
No. Kabupaten/Kota Belanja Modal
2012 2013 2014
16. Kabupaten Serdang Bedagai 13 558,85 14 345,76 15 080,96
17. Kabupaten Simalungun 19 117,54 20 124,06 21 197,54
18. Kabupaten Tapanuli Selatan 6 150,49 7 222,61 7 540,96
Lampiran 8
Hasil Uji Statistik Deskriptive
Descriptive statistics
Minimum Maximum Mean Std. Deviation Pendapatan Asli Daerah (X1) .0635 13.8425 .954198 2.3273853 Dana Alokasi Umum (X2) .2330 1.3935 .537599 .2649891 Dana Bagi Hasil Pajak (X3) .0938 1.9591 .375481 .3745990
Belanja Modal (Y) .0703 .7839 .199770 .1162377
Pertumbuhan Ekonomi (Z) .0570 11.7498 1.157034 2.0976394 Valid N (listwise)
Lampiran 9
Hasil Uji Normalitas Data
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized Residual
N 84
Normal Parametersa,,b Mean .0000000
Std. Deviation .04700586
Most Extreme Differences Absolute .074
Positive .074
Negative -.048
Kolmogorov-Smirnov Z .677
Asymp. Sig. (2-tailed) .750
Lampiran 10
Grafik histogram
Lampiran 11
Lampiran 12
Hasil Uji Autokorelasi Sebelum Transformasi Model Summaryb
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil Pajak (X3), Pendapatan Asli Daerah (X1), Dana Alokasi Umum (X2)
b. Dependent Variable: Belanja Modal (Y)
Lampiran 13
Hasil Uji Statistik F
ANOVAb
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil Pajak (X3), Pendapatan Asli Daerah (X1), Dana Alokasi Umum (X2)
b. Dependent Variable: Belanja Modal (Y)
Lampiran 14
Hasil Uji Statistik T
Coefficientsa
Lampiran 15
Scaterplot
Lampiran 16
Hasil Uji Linear Berganda Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) .282 .281 1.003 .319
Pendapatan Asli Daerah (X1)
.025 .070 .062 .357 .722
Dana Alokasi Umum (X2)
-.139 .649 -.039 -.214 .831
Dana Bagi Hasil Pajak (X3)
-.240 .476 -.096 -.505 .615
Lampiran 17
Hasil Uji Regresi Belanja Modal Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized Coefficients
t Sig.
B Std. Error Beta
1 (Constant) .202 .057 3.528 .001
Belanja Modal (Y) .335 .259 .147 1.294 .200
a. Dependent Variable: abs_res_x1x2x3z
Lampiran18
Tabel Distribusi F
Tingkat Signifikansi df1 df2 F Tabel
0.05 3 75 2.726589
0.05 3 76 2.724944
0.05 3 77 2.723343
0.05 3 78 2.721783
0.05 3 79 2.720265
0.05 3 80 2.718785
0.05 3 81 2.717343
0.05 3 82 2.715937
0.05 3 83 2.714565
0.05 3 84 2.713227
0.05 3 85 2.711921
0.05 3 86 2.710647
Lampiran19
Tabel Distribusi T
Derajat Bebas Tingkat Signifikansi T Tabel
76 0.05 1.991673
77 0.05 1.991254
78 0.05 1.990847
79 0.05 1.99045
80 0.05 1.990063
81 0.05 1.989686
82 0.05 1.989319
83 0.05 1.98896
84 0.05 1.98861
85 0.05 1.988268
86 0.05 1.987934
87 0.05 1.987608
88 0.05 1.98729
89 0.05 1.986979
90 0.05 1.986674
91 0.05 1.986377
92 0.05 1.986086
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Syukriy dan Abdul Halim, 2004. “Pengaruh Dana Alokasi Umum DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah : Studi Kasus Kabupaten / Kota di Jawa dan Bali” , Proceeding Simposium Nasional Akuntansi VI. 16-17 Oktober 2003, Surabaya
Arsyad, Lincolin, 2005. Pengantar Perancanaan Pembangunan Ekonomi Daerah, BPFE,Yogyakarta.
Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Utara dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara,2016
Batian, Indra, 2002. Sistem Akuntansi Sektor Publik : Buku Satu, Selemba Empat, Jakarta.
Darwanto & Yulia Yustikasari, 2007. “Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, dan Dana Alokasi Umum terhadap pengalokasian Anggaran Belanja Modal : Studi Kasus Kabupaten/Kota di Jawa dan Bali”, Simposium Nasional Akuntansi X, 26-28 Juli 2007.
Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan
Keuangan, Laporan Realisasi APBD
Erlina dan Sri Mulyani, 2007. Metode Penelitian Bisnis Untuk Akuntansi dan Manajemen,Usu Press, Medan.
Ghozali, Imam, 2005. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS, Edisi Ketiga, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Hari, Priyo Adi, 2007. “Hubungan Antara Pertumbuhan Ekonomi, Belanja Pembangunan, dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) : Studi Kasus Kabupaten/Kota se Jawa-Bali”, Simposium Nasional Akuntansi IX, Padang. Indriantoro, Nur dan Bambang Supomo.(2002). Metodologi Penelitian Bisnis
untuk Akuntansi dan Manajemen.BPFE-Yogyakarta, Yogyakarta.
Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, 2004. Buku Petunjuk Teknik Penulisan Proposal Penelitian dan Penulisan Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara,Medan.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan daerah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 37 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusuanna Anggaran dan Belanja Daerah tahun Anggaran 2013.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 tahun 2005 tentang Dana Perimbangan.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.
Prakosa, Kesit Bambang, 2004. “ Analisa Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Prediksi Belanja Daerah (Studi Empiris di Provinsi Jawa Tengah dan DIY”, JAAIVol. 8 No. 2, 101-118.
Republik Indonesia, Keputusan Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2002 tentang Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah Serta Tata Cara Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah.
Saragih, Juli Panglima, 2003. Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah dalam Otonomi, Penerbit Ghalia Indonesia, Jakarta.
Soekarwo, 2003. Berbagai Permasalahan Keuangan Daerah, Airlangga University Press, Surabaya.
Sugiyono, 2005. Metode Penelitian Bisnis Cetakan Kedelapan, Alfabeta, Bandung.
Syaiful, 2006. Pengertian dan Perlakuan Akuntansi Belanja Barang dan Belanja Modal dalam Kaidah Akuntansi Pemerintahan.
Tarigan Robinson, 2006 Ekonomi Regional : Teori dan Aplikasi, PT Bumi Aksara, Jakarta.
BPK RI Perwakilan Sumatera Utara.
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Penelitian yang digunakan merupakan penelitian Asosiatif. Menurut Erlina(2011:29) penelitian asosiatif adalah hubungan dua variable atau lebih. Penelitian ini menggunakan desain kausal atau hubungan sebab akibat. Menurut Umar(2003) Desain ini berguna untuk menganalisis hubungan antara satu variable dengan variabel lainnya atau bagaimana suatu variabel mempengaruhi variabel lainnya.
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2012-2014 data yang di peroleh dari BPK RI perwakilan medan, dan Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Utara, yang berlokasi di jalan Asrama no.179, Medan, 20123, telp: 8452343.
Waktu penelitian direncanakan bulan Februari 2016 sampai Juli 2016.
3.3 Batasan Operasional
1. Seluruh Kabupaten/Kota yang ada di Sumatera Utara
2. Variabel dependen dalan penelitian ini adalah Belanja Modal
3. Variabel independen dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dan Dana Bagi Hasil Pajak
(DBHP).
4. Variabel Moderating dalam penelitian ini adalah Pertumbuhan Ekonomi 5. Tahun penelitian mulai dari 2012 sampai 2014
3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Definisi operasional memberikan pengertian terhadap konstruk atau memberikan variabel dengan menspesifikasikan kegiatan atau tindakan yang diperlukan untuk mengukur.Erlina (2011:36) menyatakan bahwa variabel adalah sesuatu yang dapat membedakan atau mengubah nilai. Dalam penelitian ini menggunakan variabel independen, variabel dependen, dan variabel moderating.
1. Belanja Modal (Y)
Berdasarkan Peraturan Pemerintah RI No.71 tahun 2010 belanja modal adalah pengeluaran anggaran untuk perolehan asset tetap dan lainnya yang member manfaat lebih dari satu periode akuntansi. Belanja modal meliputi antara lain belanja modal untuk tanah, gedung, bangunan, peralatan, dan asset tak berwujud. Variabel belanja modal dapat diukur dengan skala rasio melalui rumus sebagai berikut :
Belanja Modal = ��������� ������� �����
2. Pendapatan Asli Daerah (X1)
Pendapatan Asli Daerah menurut UU Nomor 33 Tahun 2004 adalah pendapatan yang di peroleh daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Pendapatan Asli Daerah terdiri dari : a. Pajak Daerah.
b. Retribusi Daerah.
c. Hasil perusahaan dan pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan.
d. Lain-lain PAD yang sah.
Variabel Pendapatan Asli Daerah dapat diukur dengan skala rasio melalui rumus sebagai berikut:
PAD = ��������� ���������� ��������� ℎ
��������� ���������� ����� ℎ × 100%
3. Dana Alokasi Umum (X2)
Menurut UU No. 33 Tahun 2004 DAU adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi. Variabel Dana Alokasi Umum dapat diukur dengan skala rasio melalui rumus sebagai berikut:
DAU = ��������� ���� ������� ����
��������� ���������� ����� ℎ × 100%
4. Dana Bagi Hasil Pajak (X3)
terdiri dari dua sumber yaitu pajak dan sumber daya alam. Dana bagi hsil pajak terdiri atas Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, dan Pajak Penghasilan pasal 25 dan 29 , Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh pasal 21. Variabel Dana Bagi Hasil Pajak dapat diukur dengan skala rasio melaluirumus sebagai berikut:
DAU = ��������� ���� ���� ����� �����
��������� ���������� ����� ℎ × 100%
5. Pertumbuhan Ekonomi (PDRB)
Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan sebagai kenaikan PDB/PNB tanpa memandang apakah kenaikan itu lebih besar atau lebih kecil dari tingkat pertumbuhan penduduk, atau apakah perubahan struktur ekonomi terjadi atau tidak (Arsyad, 2005: 7) Variabel pertumbuhan ekonomi dapat diukur dengan skala rasio melaluirumus sebagai berikut :
X =
n PDRB
PDRBn n
PDRB( +1)−
Tabel 3.1
Definisi operasional dan skala pengukuran variabel
Variabel Defenisi Operasional Pengukuran Skala
1) Pertumbuhan kenaikan PDB/PNB tanpa
memandang apakah
kenaikan itu lebih besar atau lebih kecil dari tingkat pertumbuhan penduduk, atau apakah perubahan struktur ekonomi terjadi atau tidak (Arsyad, 2005: 7)
Pertumbuhan Ekonomi =
n PDRB
PDRBn n
PDRB( +1)−
PDRB = Product Domestik Regional Bruto
Dana yang bersumber dari APBN yang dialokasikan
3.5 Populasi dan Sampel penelitian
Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas objek atau subjek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari, kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiono, 2004 : 73). Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintahan kabupaten/Kota yang ada di propinsi Sumatera Utara tahun 2012-2014, yaitu sebanyak 25 Kabupaten dan 8 Kota.
Dari total populasi tersebut dilakukan pemilihan sampel. Menurut Erlina (2011:82) Sampel adalah bagian dari populasi yang digunakan untuk memperkirakan karakteristik populasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan purposive sampling , yaitu teknik pengambilan sampel dengan pertimbangan atau
criteria tertentu. Adapun kriteria dalam pemilihan sampel sebagai berikut :
1. Tersedianya data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan 2010 masing-masing Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara pada Badan Pusat statistik (BPS) Propinsi Sumatera Utara.
2. Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang mempublikasikan LKPD Audited dan Laporan Realisasi Anggaran(LRA) tahun 2012-2014 dan Pemerintahan daerah kabupaten induk (asal) maupun kabupaten dan kota yang bukan merupakan hasil pemekaran pada kurun waktu 2012-2014.
Tabel 3.2
Daftar Populasi dan Sampel Penelitian
No. Nama Kabupaten/Kota Kriteria Sampel
1 2 3
Berdasarkan kriteria sampel, diperoleh sampel dalam penelitian ini sebanyak 28 sampel tercantum pada tabel 3.2 dengan observasi sebanyak 84 unit analisis (28×3).
3.6 Jenis dan Sumber Data
Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data sekunder yaitu data yang telah diolah lebih lanjut dan disajikan oleh pihak lain. Penelitian ini menggunakan pooled data, yaitu kombinasi antara data time series dengan data cross section selama periode tahun 2012 sampai dengan 2014. Data penelitian berupa :
1. Data realisasi PAD, DAU, DBHP dan Belanja Modal dari laporan Realisasi APBD pemerintahan kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara tahun 2012 sampai dengan 2014 yang diperoleh dari situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah daerah BPK RI Perwakilan Provinsi Sumatera Utara.
2. Data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan 2010 diperoleh dari Badan Pusat statistic (BPS) Propinsi Sumatera Utara.
3.7 Metode Pengumpulan Data
3.8 Teknis Analisis Data
Adapun metode analisis yang data yang digunakan dalam penelitian ini antara lain pengujian analisis statistik deskriptif , uji asumsi klasik, analisis linear berganda, dan uji hipotesis dengan uji simultan (uji-F), uji parsial (uji-T) serta uji residual untuk variabel moderating dengan menggunakan software SPSS (Statistical Product and Service Solutions).
3.8.1 Analisis Statistik Deskriptif
Analisis statistif deskriptif digunakan untuk mengetahui karakteristik sampel yang digunakan dan menggambarkan variabel-variabel dalam penelitian. Analisis statistik deskriptif terdiri dari jumlah sampel, range, nilai minimum, nilai maksimum, sum, mean, standar deviasi, variance. Analisis yang dilakukan untuk mengidentifikasi variabel-variabel yang akan diuji pada setiap hipotesis, bagaimana profil dan distribusi variabel-variabel tersebut.
Dalam penelitian ini variabel yang digunakan adalah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil Pajak, Belanja Modal, dan Pertumbuhan Ekonomi.
3.8.2 Pengujian Asumsi Klasik
3.8.2.1Uji Normalitas Data
Uji normalitas data dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui apakah dalam regresi variabel pengganggu atau residual memiliki ditribusi yang normal. Menurut Ghozali (2006:110), cara untuk mendeteksi apakah residual berdistribusi normal atau tidak ada cara yang dilakukan yaitu dengan analisis grafik dan analisis statistik. Normalitas dapat dideteksi dengan melihat penyebaran data (titik) pada sumbu diagonal dan grafik dengan melihat histogram dari residualnya. Dasar pengambilan keputusannya adalah :
1. Jika data menyebar disekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis diagonal atau grafik histogramnya menunjukkan pola distribusi normal, maka model regresi memenuhi asumsi normalitas.
2. Jika data menyebar jauh dari diagonal dan/atau tidak mengikuti arah garis diagonal atau grafik histogram tidak menunjukkan pola distribusi normal, maka model regresi tidak memenuhi asumsi normalitas.
Uji statistik lain yang dapat digunkan untuk menguji normalitas residual adalah uji statistic non-parametrik Kolmogorov-Smirnov (K-S). Suatu data dikatagorikan sebagai distribusi normal jika data tersebut tingkat signifikasi (α) >
0.05, maka distribusi normal. 3.8.2.2Uji Multikolinearitas
dengan melihat toleransi variabel dan Variante Inflation Factor (VIF). Terjadinya multikolinearitas jika nilai tolerance ≤ 0,10 atau sama dengan nilai VIF ≥ 10.
3.8.2.3Uji Autokolerasi
Uji autokolerasi bertujuan untuk mengetahui apakah dalam suatu model regresi linear ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode t dengan kesalahan pada periode t-1(sebelumnya) (Ghozali,2006:95). Alat analisis yang digunakan adalah uji Durbin Watson Statistik.Untuk mengetahui terjadi atau tidak autokolerasi dilakukan dengan membandingkan nilai statistik hitung Durbin Watson pada perhitungan regresi dengan statistik tabel Durbin Watson pada tabel. Dasar pengambilan keputusan ada tidaknya autokolerasi adalah sebagai berikut :
1. Bila nilai DW terletak diantara batas atau upper bound (du) dan (4-du) maka koefisien autokolerasi = 0, berarti tidak ada autokolerasi.
2. Bila nilai DW lebih rendah dari pada batas bawah atau lower bound (dl) maka koefisien autokolerasi > 0, berarti ada autokolerasi positif.
3. Bila nilai DW lebih besar dari (4-dl) maka koefisien autokolerasi < 0, berarti ada autokolerasi negative.
4. Bila nilai DW terletak antara du dan dl atau DW terletak antara (4-du) dan (4-dl), maka hasilnya tidak dapat disimpulkan.
3.8.2.4Uji Heteroskedastisitas
Homoskedastisitas terjadi jika variance dari residual suatu pengamatan lainnya tetap. Ada beberapa cara untuk mendeteksi ada atau tidaknya heteroskedastisitas, diantaranya dengan melihat grafik scatter plot. Heteroskedastiditas terjadi jika pada scatter plot titik ada yang membentuk pola tertentu yang teratur (bergelombang menyebar kemudian menyempit), maka diindikasi telah terjadi heteroskedasititas. Jika tidak ada pola yang jelas, serta titik-titik menyebar diatas dan dibawah angka 0 pada sumbu Y , maka tidak terjadi heterokedastisitas.
3.8.3 Uji Hipotesis Penelitian
Setelah dilakukannya uji asumsi klasik, maka dilakukan pengujian hipotesis pertama dan kedua berikut ini.
3.8.3.1 Uji Hipotesis Pertama - Keempat (H1- H4)
3.8.3.1.1Analisis Regresi Linear Berganda
Analisis regresi berganda yang dilakukan dalam penelitian ini adalah analisis regresi berganda dengan menggunakan alat bantu hitung SPSS, yaitu :
Y = α + β1X1 + β2X2 +β3X3 + e ……… (1) Keterangan :
3.8.3.1.2Uji Simultan (uji-F)
Uji ini dilakukan untuk menguji H4 yaitu apakah semua variabel independen Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Bagi Hasil Pajak yang dimasukkan dalam model ini mempunyai pengaruh secara simultan atau bersama-sama terhadap variabel dependen yaitu Belanja Modal. Berikut bentuk penyajiannya:
Pengujian dilakukan menggunakan uji-F dengan tingkat signifikansi pada α = 4% .Kriteria pengambilan keputusan adalah sebagai berikut :
1.H4 diterima jika F hitung > F tabel dan signifikan < α = 0,04.
2.H4 tidak dapat diterima jika F hitung < F tabel dan signifikan > α = 0,04.
3.8.3.1.3Uji Parsial (Uji-t)
Uji parsial digunakan untuk menguji H1-H3 yaitu untuk mengetahui pengaruh masing-masing variabel bebas yaitu Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Bagi Hasil Pajak berpengaruh terhadap variabel terikat yaitu Belanja Modal seberapa jauh pengaruhnya. Bentuk pengujiannya adalah sebagai berikut :
Pengujian ini dilakukan menggunakan uji-t dengan tingkat signifikansi pada α = 5% . Kriteria pengambilan keputusan adalah sebagai berikut :
1.H1-H3 diterima jika t hitung > t tabel dan signifikan < α = 0,05
3.8.3.1.4Uji Koefisien Determinasi
Koefisien determinasi �2 digunakan untuk mengukur seberapa jauh kemampuan model dalam menerangkan variasi variabel dependen. Nilai Adjusted R Squerd (�2) adalah koefisien determinasi yaitu koefisien yang menjelaskan
seberapa besar proporsi variasi dalam dependen yang dapat dijelaskan oleh variabel-variabel independen secara bersama-sama (simultan).
Nilai �2 koefisien determinasi berkisar antara 0 dampai 1. Nilai �2sama dengan (�2 = 0) menunjukkan bahwa tidak ada pengaruh antara variabel bebas terhadap variabel terikat. Bila �2 semakin besar mendekati 1 menunjukkan semakin kuat pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat dan bila �2 semakin kecil mendekati 0 menunjukkan semakin kecil pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat.
3.8.3.2Uji Hipotesis Kelima (H5)
Hubungan langsung antara variabel independen dan dependen, ada kemungkinan dapat dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam model statistik, yaitu disebut dengan istilah variabel moderator atau moderating. Variabel moderating adalah variabel independen yang memperkuat atau memperlemah hubungan antara variabel independen lainnya terhadap variabel dependen (Ghozali,2006:163)
(penyimpangan) dari suatu model yang berfokus pada ketidak cocokan (lack of fit) yang dihasilkan dari hubungan antara variabel independen.
Penelitian ini menggunakan variabel moderatinguji residual untuk melalui program SPSS. Alasan digunakan uji residual ini adalah pengujian variabel moderating dengan uji interaksi maupun uji selisih nilai absolute mempunyai kecenderungan akan terjadi multikoleniaritas yang tinggi antar variabel independen dan hal ini akan menyalahi uji asumsi klasik dalam regresi ordinary least square (OLS).
Berdasarkan spesifikasi model regresi menggunakan variabel moderating dengan uji residual maka model persamaan regresi dalam penelitian ini menggunakaan rumus Ghozali (2006:171) sebagai berikut :
Z = α + β1X1 + β2X2 + β3X3 + e ……….. (1)
|�|= α + β4 Y ………...………(2) Keterangan :
Z : Pemoderasi pertumbuhan ekonomi α : Koefisien Konstanta
β1-β4 : Koefisien Regresi X1 : Pendapatan Asli Daerah X2 : Dana Alokasi Umum X3 : Dana Bagi Hasil Pajak Y : belanja modal
e : Error Term
|�| : Nilai Residual Mutlak
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian
4.1.1Analisis Statistik Deskriptif
Analisis statistik deskriptif digunakan untuk mengetahui deskripsi suatu data yang dilihat dari nilai maksimum, nilai minimum, nilai rata-rata (mean), dan nilai standar deviasi, dari variabel pendapatan asli daerah, dana alokasi umum, dana bagi hasil pajak, belanja modal, dan pertumbuhan ekonomi. Berdasarkan analisis statistik deskriptif diperoleh gambaran sampel pada tabel 4.1 berikut ini.
Tabel 4.1
Statistik Deskriptif dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil Pajak, Belanja Modal dan Pertumbuhan Ekonomi
Minimum Maximum Mean Std. Deviation
Pendapatan Asli Daerah (X1) .0635 13.8425 .954198 2.3273853
Dana Alokasi Umum (X2) .2330 1.3935 .537599 .2649891
Dana Bagi Hasil Pajak (X3) .0938 1.9591 .375481 .3745990
Belanja Modal (Y) .0703 .7839 .199770 .1162377
Pertumbuhan Ekonomi (Z) .0570 11.7498 1.157034 2.0976394
Valid N (listwise)
Sumber: Output SPSS, Lampiran 8 . 2016
standar deviasi dari dana bagi hasil pajak adalah 0,375 dan 0,374.Diketahui nilai belanja modal minimum adalah 0,0703, dan maksimum 0,7839. Sementara rata-rata dan standar deviasi dari belanja modal adalah 0,199770 dan 0,1162377.Diketahui nilai pertumbuhan ekonomi minimum adalah 0,0570, dan maksimum 11,7498. Sementara rata-rata dan standar deviasi dari pertumbuhan ekonomi adalah 1,157034 dan 2,0976394.
4.1.2 Uji Asumsi Klasik
4.1.2.1 Uji Asumsi Normalitas
Dalam penelitian ini, uji normalitas terhadap residual dengan menggunakan uji Kolmogorov-Smirnov. Tingkat signifikansi yang digunakan
�= 0,05. Dasar pengambilan keputusan adalah melihat angka probabilitas �, dengan ketentuan sebagai berikut.
Jika nilai probabilitas � ≥ 0,05, maka asumsi normalitas terpenuhi. Jika probabilitas < 0,05, maka asumsi normalitas tidak terpenuhi.
Tabel 4.2 Uji Normalitas
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized Residual
N 84
Normal Parametersa,,b Mean .0000000
Std. Deviation .04700586
Most Extreme Differences Absolute .074
Positive .074
Negative -.048
Kolmogorov-Smirnov Z .677
Asymp. Sig. (2-tailed) .750
Berdasarkan Tabel 4.2, diketahui nilai probabilitas p atau Asymp. Sig. (2-tailed) sebesar 0,750. Karena nilai probabilitas p, yakni 0,750, lebih besar
dibandingkan tingkat signifikansi, yakni 0,05. Hal ini berarti asumsi normalitas dipenuhi.
Gambar 4.2 merupakan output dari SPSS untuk uji normalitas dengan pendekatan normal probability plot. Pada normal probability plot(Gambar 4.1), titik-titik menyebar cukup dekat pada garis diagonal, maka disimpulkan bahwa asumsi normalitas dipenuhi.
Gambar 4.1 Uji Normalitas dengan Pendekatan Normal Probability Plot
4.1.2.2 Uji Multikolinearitas
Tabel 4.3 Uji Multikolinearitas
Model
Collinearity Statistics
Tolerance VIF
1 (Constant)
Pendapatan Asli Daerah (X1) .411 2.431
Dana Alokasi Umum (X2) .366 2.729
Dana Bagi Hasil Pajak (X3) .340 2.937
Berdasarkan Tabel 4.3, nilai VIF dari pendapatan asli daerahadalah 2,431, nilai VIF dari dana alokasi umum adalah 2,729, dan nilai VIF dari dana bagi hasil pajakadalah 2,937. Karena masing-masing nilai VIF tidak lebih besar dari 10, maka tidak terdapat gejala multikolinearitas yang berat.
4.1.2.3 Uji Heteroskedastisitas
Gambar 4.2 Uji Heteroskedastisitas
Berdasarkan Gambar 4.2, tidak terdapat pola yang begitu jelas, serta titik-titik menyebar di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y, maka tidak terjadi heteroskedastisitas.
Tabel 4.4
Uji Heteroskedastisitas dengan Uji Glejser Coefficientsa
Dana Bagi Hasil Pajak (X3)
-.240 .476 -.096 -.505 .615
a. Dependent Variable: abs_residual_Glejser
Berdasarkan Tabel 4.4, diketahui nilai probabilitas atau Sig.dari pendapatan asli daerah adalah 0,722, nilai probabilitas atau Sig. dari dana alokasi umum adalah 0,831, dan nilai probabilitas atau Sig. dari dana bagi hasil pajak adalah 0,615. Karena masing-masing nilai probabilitas (Sig.)> 0,05, maka disimpulkan tidak terjadi gejala heteroskedastistas.
4.1.2.4 Uji Autokorelasi
Tabel 4.5
UjiAutokorelasi dengan Uji Durbin Watson Model Summaryb
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil Pajak (X3), Pendapatan Asli Daerah (X1), Dana Alokasi Umum (X2)
b. Dependent Variable: Belanja Modal (Y)
Berdasarkan Tabel 4.5, nilai dari statistik Durbin-Watson adalah 1,655. Perhatikan bahwa karena nilai statistik Durbin-Watson terletak di antara 1 dan 3, maka asumsi non-autokorelasi terpenuhi. Dengan kata lain, tidak terjadi autokorelasi.Pengambilan keputusan apakah terjadi autokorelasi atau tidak, juga dapat diuji dengan uji Run (Ghozali, 2013).
Tabel 4.6
Uji Autokorelasi dengan Uji Run Runs Test
Unstandardized Residual
Test Valuea .00085
Cases < Test Value 42
Cases >= Test Value 42
Total Cases 84
Number of Runs 35
Z -1.756
Asymp. Sig. (2-tailed) .079
a. Median
4.1.3 Analisis Koefisien Determinasi
Koefisien determinasi (�2) merupakan suatu nilai (nilai proporsi) yang mengukur seberapa besar kemampuan variabel-variabel bebas yang digunakan dalam persamaan regresi, dalam menerangkan variasi variabel tak bebas (Supranto, 2005:158, Gujarati, 2003:212).
Tabel 4.7
Berdasarkan Tabel 4.7, nilai koefisien determinasi �2 terletak pada kolom R-Square. Diketahui nilai koefisien determinasi sebesar �2 = 0,830, hal ini
berarti 83% variabel Belanja Modal dapat dijelaskan oleh ketiga variabel independen (PAD,DAU,dan DBHP). Sedangkan sisanya (100%-83%=17%) dijelaskan oleh sebab-sebab lain yang tidak termasuk kedalam model penelitian ini.
4.1.4 Uji Signifikansi Pengaruh Simultan (Uji �)
Uji � bertujuan untuk menguji pengaruh variabel bebas secara bersama-sama atau simultan terhadap variabel tak bebas.
Tabel 4.8
Uji Pengaruh Simultan dengan Uji � ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .938 3 .313 136.398 .000a
Residual .183 80 .002
Total 1.121 83
Tabel 4.8 Menyajikan nilai Sig. adalah 0,000<0,05, maka disimpulkan bahwa pengaruh simultan dari seluruh variabel bebas signifikan secara statistika terhadap belanja modal.Diketahui nilai F hitung 136,398 > F tabel 2,718 (F tabel tersaji pada lampiran 18), maka pengaruh simultan dari seluruh variabel bebas signifikan secara statistika terhadap belanja modal. Hal ini membuktikan bahwa H4 diterima dan bermakna PAD,DAU dan DBHP secara simultan berpengaruh signifikan terhadap belanja modal pada pemerintahan kabupaten/kota di provinsi sumatera utara tahun 2012-2014.
4.1.5 Analisis Regresi Linear Berganda dan Uji Signifikansi Pengaruh Parsial (Uji t)
Tabel 4.9 menyajikan nilai koefisien regresi serta nilai statistik t untuk pengujian pengaruh secara parsial.
Tabel 4.9
Uji Signifikansi Pengaruh Parsial (Uji �)
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized Coefficients
t Sig.
B Std. Error Beta
1 (Constant) .074 .014 5.227 .000
Pendapatan Asli Daerah (X1) .028 .004 .551 7.820 .000
Dana Alokasi Umum (X2) .176 .033 .402 5.377 .000
Dana Bagi Hasil Pajak (X3) .012 .024 .039 .509 .612
Berdasarkan Tabel 4.9, diperoleh persamaan regresi linear berganda sebagai berikut.
�= 0,074 + 0,028�1+ 0,176�2+ 0,012�3
Tabel 4.10
Koefisien Regresi Beserta Interpretasinya
Variabel Koefisien Regresi dan Interpretasi
pendapatan asli daerah 0,028 (bernilai positif), berarti pendapatan asli daerah memiliki pengaruh positif terhadap belanja modal. dana alokasi umum 0,176 (bernilai positif), berarti dana alokasi umum
memiliki pengaruh positif terhadap belanja modal. Dana bagi hasil pajak 0,012 (bernilai positif), berarti dana bagi hasil pajak memiliki pengaruh positif terhadap belanja modal.
Tabel 4.11
Menguji Signifikan Pengaruh dengan Nilai t
Variabel
7,820 1,99 0,00 Pengaruh 61able61le
pendapatan asli daerah
5,377 1,99 0,00 Pengaruh variabel dana
alokasi umum signifikan terhadap belanja modal (t
hitung > t tabel).H2 Diterima dana bagi hasil pajak
(X3)
0,609 1,99 0,612 Pengaruh variabel dana bagi hasil pajak tidak signifikan
terhadap belanja modal (t hitung < t tabel).sig >∞ dan
H3 Tdk dapat diterima
4.1.6 Hasil Uji Residual
Uji residual yang dilakukan untuk melihat pengaruh Pertumbuhan Ekonomi sebagai variabel moderating dengan meregres persamaan pertama yaitu pengaruh antara variabel independen (PAD, DAU, dan DBHP) dengan variabel moderating yaitu Pertumbuhan Ekonomi. Hasil regresi tersebut dapat dilihat pada Tabel berikut.
Hasil Uji Linear Berganda Coefficientsa
Dana Bagi Hasil Pajak (X3)
-.240 .476 -.096 -.505 .615
a. Dependent Variable: abs_residual_Glejser
Dari hasil analisis regresi pada tabel diatas maka persamaan regresi pertama dapat diformulasikan sebagai berikut :
Pertumbuhan Ekonomi = .282+.025 LG_PAD – .139 LG_DAU – .240 LG_DBHP
tingkat probabilitasnya signifikan < 0,05, maka variabel Pertumbuhan Ekonomi dapat dinyatakan sebagai variabel moderating.
4.1.6.1 Hasil Uji Regresi Variabel Moderating (Uji residual) Pertumbuhan
Ekonomi
Berikut adalah hasil uji statistik persamaan regresi kedua untuk melihat hubungan antara Belanja Modal dan Pertumbuhan Ekonomi pada Tabel 4.12.
Hasil Uji Regresi Belanja Modal Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized Coefficients
t Sig.
B Std. Error Beta
1 (Constant) .202 .057 3.528 .001
Belanja Modal (Y) .335 .259 .147 1.294 .200
a. Dependent Variable: abs_res_x1x2x3z
Dari hasil analisis regresi pada tabel 4.12 diatas, maka persaman uji residual dapat diformulasikan sebagai berikut:
|�| = .202 +.335BM
4.2 Pembahasan Hasil Penelitian
Berdasarkan uji Statistik F yang telah dilakukan, hasilnya menunjukkan bahwa ketiga variabel independen (PAD, DAU, dan DBHP) berpengaruh signifikan secara statistik dalam memprediksi Belanja Modal, dimana signifikansi 0,000< α = 0,05. Dari uji statistik F ini nilai sebesar 136.398 (�ℎ����� = 136.398>������2,718) yang berarti bahwa H1 diterima dan semua variabel independen dalam penelitian ini secara simultan berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012-2104. Uji Koefisien Determinasi (�2) juga telah dilakukan dan menunjukkan nilai Adjusted R Square sebesar 0,830 yang berarti 83% Belanja Modal dapat dijelaskan oleh variabel independen yaitu PAD, DAU, dan DBHP, dan sisanya 17% dijelaskan oleh sebab-sebab lain yang tidak termasuk kedalam model penelitian ini.
Hasil Uji t pada tabel 4.9 menyajikan variabel PAD dengan nilai
�ℎ����� 7.821 >������1,99 dan signifikansi 0,000 < 0,05 hal ini
Uji statistik t pada variabel DAU diperoleh �ℎ����� sebesar 5,377 dengan signifikansi sebesar 0,000. Hal ini mengindikasikan bahwa DAU berpengaruh positif dan signifikan secara statistik dalam mempredeksi Belanja Modal, karena
�ℎ����� 5,377 >������ 1,99, signifikansi 0,000 < 0,05 berarti hipotesis kedua
dapat diterima. Hasil penelitian ini sejalan dengan Sihite (2010).Hal ini dikarenakan jika DAU di suatu daerah tinggi atau penerimaannya besar maka bisa dikatakan daerah tersebut belum mandiri karena terlalu bergantung kepada DAU yang merupakan Dana Perimbangan.
Uji statistik t pada variabel DBHP diperoleh �ℎ����� sebesar 0,609 dengan signifikansi sebesar 0,612. Hal ini mengindikasikan bahwa DBHP berpengaruh positif dan signifikan secara statistik dalam mempredeksi Belanja Modal, karena �ℎ����� 0,609 <������ 1,99 dan signifikansi 0,612< 0,05 hal ini berarti hipotesis ketiga tidak dapat diterima. Hal ini dikarenakan jika DBHP di suatu daerah tinggi atau penerimaannya besar maka bisa dikatakan daerah tersebut belum mandiri karena terlalu bergantung kepada DBHP yang merupakan Dana Perimbangan.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitan dan pembahasan yang dilakukan, maka penulis mengambil kasimpulan mengenai pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,dan Dana Bagi Hasil Pajak terhadap Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi sebagai Variabel Moderating sebagai berikut;
1. Secara parsial variable PAD berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2012-2014.
2. Secara parsial variable DAU berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2012-2014.
3. Secara parsial variable DBHP tidak berpengaruh terhadap Belanja Modal Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2012-2014.
4. Secara simultan variable PAD,DAU dan DBHP berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara tahun 2012-2014.
5.2 Saran
Berdasarkan hasil analisa dari penelitian ini, peneliti menyarankan bagi peneliti berikutnya;
1. Disarankan menambah variabel lain yang berkaitan erat secara teori terhadap Belanja Modal, serta memperluas ruang lingkup penelitian, agar hasil penelitian dapat diperluas.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1Tinjauan Teoritis
2.1.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
2.1.1.1 Pengertian dan Unsur-Unsur APBD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pada hakekatnya merupakan salah satu instrument kebijakan yang di pakai sebagai alat untuk meningkatkan pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat di daerah.
Menurut Halim (2004 :15) :
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah suatu Anggaran Daerah, yang memiliki unsur-unsur sebagai berikut : rencana kegiatan suatu daerah, beserta uraiannya rinci; adanya sumber penerimaan yang merupakan target minimal untuk menutupi biaya-biaya sehubungan dengan aktivitas-aktivitas tersebut, dan adanya biaya-biaya yang merupakan batas maksimal pengeluaran-pengeluaran yang akan dilaksanakan; jenis kegiatan dan proyek yang yang dituangkan dalam bentuk angka; periode anggaran, yaitu biasanya 1 (satu) tahun.
Menurut Saragih (2003: 127) :
APBD merupakan suatu gambaran atau tolak ukur penting keberhasilan suatu daerah di dalam meningkatkan potensi perekonomian daerah. Artinya, jika perekonomian daerah mengalami pertumbuahan, maka akan berdampak positif terhadap peningkatan pendapatan daerah (PAD), khususnya penerimaan pajak-pajak daerah.
Menurut Bastian (2006 : 189) APBD merupakan “pengejawantahan rencana kerjaPemda dalam bentuk satuan uang untuk kurun waktu satu tahunan dan berorientasi pada tujuan kesejahteraan publik”.
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 berdasarkan pendekaan kinerja, yaitu suatu sistem anggaran yang mengutamakan upaya menyatakan bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun pencapaian hasil kerja atau output dari perencanaan daerah bersama-sama DPRD menyusun Arah dan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang memuat petunjuk dan ketentuan umum yang disepakati sebagai pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
APBD harus memuat sasaran yang diharapkan menurut fungsi belanja, standar pelayanan yang diharapkan dan perkiraan biaya satuan komponen kegiatan yang bersangkutan, serta bagian pendapatan APBD yang digunakan untuk membiayai belanja administrasi umum, belanja operasi dan pemeliharaan dan belanja modal/investasi.
Unsur-unsur APBD menurut Halim (2004:15-16) adalah sebagai berikut : 1. Rencana kegiatan suatu daerah, beserta uraiannya secara rinci
2. Adanya sumber penerimaan yang merupakan target minimal untuk menutupi biaya-biaya sehubungan dengan aktivitas tersebut, dan adanya biaya-biaya yang merupakan batas maksimal pengeluaran-pengeluaran yang akan dilaksanakan.
3. Jenis kegiatan dan proyek yang dituangkan dalam bentuk angka. 4. Periode anggaran yang biasanya 1 (satu) tahun.
2.1.1.2 Struktur APBD
Pendapatan daerah sebagaimana dimaksud dalam pasal 22 ayat (10 dikelompokkan atas pendapatan asli daerah, dan perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.Belanja menurut kelompok belanja terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja langsung.Pembiayaan daerah terdiri penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.Penerimaan pembiayaan mencakup sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisaahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, dan penerimaan piutang daerah. Pengeluaran pembiayaan mencakup pembentukan dana cadangan, penyertaan modal (investasi) pemerintahan daerah, pembayaran pokok utang, dan pemberian pinjaman daerah. (Permendagi 13/ 2006).
Oleh karena penelitian ini menggunakan laporan APBD yang memakai format Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006, maka APBD yang berdasarkan format tersebut terdiri atas 3 bagian, yaitu : “pendapatan, belanja dan pembiayaan”.
menurut sumber-sumber pembiayaan yaitu : sumber penerimaan daerah dan sumber pengeluaran daerah. Sumber pembiayaan berupa penerimaan daerah adalah : sisa lebih anggaran tahun lalu, penerimaan pinjaman dan obligasi, hasil penjualan aset daerah yang dipisahkan dan transfer dari dana cadangan. Sumber pembiayaan berupa pengeluaran daerah terdiri atas : pembayaran utang pokok yang telah jatuh tempo, penyertaan modal, transfer ke dana cadangan, dan sisa lebih anggaran tahun sekarang (Halim 2004 : 18).
2.1.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Menurut Halim (2004 : 67):
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah. Pendapatan Asli Daerah dipisahkan menjadi empat jenis pendapatan, yaitu : pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan, lain-lain PAD yang sah.
Menurut Mardiasmo (2002: 132),” Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan yang diperoleh dari sektor dari pajak daerah, retribusi daerah hasil perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan dan lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah:
Sebagaimana disebutkan bahwa Pendapatan Asli Daerah merupakan penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah, maka diharapkan tiap-tiap pemerintah daerah dapat membangun infrastuktur ekonomi yang baikdi daerahnya masing-masing, guna meningkatkan pendapatannya.
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/ BUMD, bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik pemerintah / BUMN, dan bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat. Jenis lain-lain pendapatan asli daerah yang sah disediakan untuk menganggarkan penerimaan daerah yang tidak termasuk dalam pajak daerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan, jasa biro, pendapatan bunga, penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah, peneriman komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/ atau pengadaan barang dan/ jasa oleh daerah, penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing, pendapatan atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan, pendapatan denda pajak, pendapatan denda retribusi, pendapatan hasil eksekusi atas jaminan, pendapatan dari pengembalian, fasilitas sosial dan fasilitas umum, pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan, pendapatan dari angsuran/ cicilan penjualan.
Menurut Soekarwo (2003 : 95), kemandirian dalam APBD sangat terkait dengan kemandirian PAD, sebab semakin besar sumber pendapatan yang berasal dari potensi daerah, bukan sumber pendapatan dari bantuan, maka daerah akan semakin leluasa untuk mengakomodasikan kepentingan masyarakatnya tanpa muatan kepentingan Pemerintah Pusat yang tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat di Daerah.
akhirnya akan menambah pendapatan asli daerah. Peningkatan PAD diharapkan mampu memberikan efek yang signifikan terhadap pengalokasian anggaran belanja modal oleh pemerintah.Peningkatan investasi modal (belanja modal) diharapkan mampu meningkatkan kualitas layanan publik dan pada gilirannya mampu meningkatkan tingkat partisipasi (kontribusi) publik terhadap pembanguna yang tercermin dari adanya peningkatan PAD (Mardiasmo, 2002). Dengan kata lain, pembangunan berbagai fasilitas sektor publik akan berujung pada peningkatan pendapatan daerah. Pelaksanaan desentralisasi membuat pembangunan menjadi prioritas utama pemerintah daerah untuk menunjang peningkatan PAD.
2.1.3 Dana Alokasi Umum (DAU)
1. Pengertian Dana Alokasi Umum
2. Penghitungan Dana Alokasi Umum
Dana alokasi umum digunakan untuk menutup celah yang terjadi karena kebutuhan daerah melebihi dari potensi penerimaan daerah yang ada (UU No. 33/2004, Pasal 27). Sedangkan berdasarkan pendekatan kesenjangan fiskal, besarnya DAU yang diterima oleh kabupaten/kota di seluruh Indonesia didasarkan pada ketentuan berikut ini (Halim,2007) :
a. Dana aloksi umum ditetapkan sekurang-kurangnya 26% dari penerimaan dalam negeri yang ditetapkan dalam APBN.
b. Dana alokasi umum untuk daerah provinsi dan untuk kabupaten/kota ditetapkan sebesar 10% dan 90% dari DAU sebagaimana tersebut diatas. c. Dana alokasi umum untuk suatu kabupaten/kota tertentu ditetapkan
berdasarkan perkalian jumlah dana alokasi umum untuk kabupaten/kota yang ditetapkan APBN dengan porsi kabupaten/kota yang bersangkutan. Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa pembagian alokasi DAU bagi daerah yabg potensi fiskalnya besar, namum kebutuhan fiskalnya kecil akan memperoleh alokasi dana alokasi umum yang relatif kecil. Sebaliknya, daerah yang memilikimpotensi fiskalnya kecil, namum kebutuhan fiskalnya besar akan memperoleh aloksi DAU relatif besar. Dalam LRA, penerimaan DAU merupakan bagian dari Transfer Pemerintah Pusat (Dana Perimbangan).
3. Tujuan Dana Alokasi Umum
(DAU) adalah untuk horizontal equity dan sufficiency. Tujuan horizontal equity adalah kepentingan pemerintah pusat dalam rangka melakukan distribusi pendapatan secara adil dan merata agar tidak terjadi kesenjangan yang lebar antar daerah.Sementara itu yang menjadi kepentingan daerah adalah kecukupan (sufficiency), terutama adalah untuk menutup fiscal gap.
Fiscal gap terjadi di Indonesia karena karakteristik daerahnya sangat
beraneka ragam. Ada daerah yang sangat dilimpahkan akan kekayaan sumber daya alamnya. Ada juga daerah yang sebenarnya tidak memiliki kekayaan alam yang besar namun karen struktur perekonomian mereka sangatlah tertata sangat baik maka potensi pajak dapat dioptimalkan oleh daerah hingga daerah tersebut menjadi kaya. Tetapi, banyak juga diantara daerah yang secara alamiah maupun struktur ekonomi masih sangat tertinggal.Untuk itulah Pemerintah Pusat mengirimkan bantuan dalam bentuk DAU untuk mengatasi kesenjangan atar daerah.
2.1.4 Dana Bagi Hasil Pajak (DBHP)
Pembagian dan mekanisme perhitungan DBHP maupun Sumber Daya Alam diatur dalam UU Nomor 33 tahun 2004 dan PP Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan. Pada gambar 2.2 berikut skema pengalokasian Dana Bagi Hasil Pajak (Nordiawan, 2007:50).
Gambar 2.1 Skema Pengalokasian Dana Bagi Hasil Pajak
2.1.5 Belanja Modal
Berdasarkan Peraturan Pemerintah R.I No.71 Tahun 2010 Belanja Modal adalah pengeluaran anggaran untuk perolehan asset tetap dan lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi. Belanja modal meliputi antara lain belanja modal untuk perolehan tanah, gedung dan bangunan, peralatan, asset tak berwujud.Menurut Darise (2008:141) Belanja Modal digunakan untuk
pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan asset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi, dan jaringan, dan asset tetap lainnya.
Menurut Halim(2008:101) Belanja Modal merupakan pengeluaran anggaran untuk perolehan asset tetap dan asset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi. Belanja modal termasuk :
1. Belanja tanah.
2. Belanja peralatan dan mesin .
3. Belanja modal gedung dan bangunan. 4. Belanja modal jalan, irigasi, dan jaringan. 5. Belanja asset tetap lainnya.
6. Belanja asset lainnya.
Biaya perolehan suatu aset tetap terdiri dari harga belinya atau konstruksinya, termasuk bea impor dan setiap biaya yang dapat distribusikan secara langsung dalam membawa aset tersebut ke kondisi yang membuat aset tersebut dapat bekerja untuk penggunaan yang dimaksudkan.Belanja modal dapat juga disimpulkan sebagai pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembentukan modal yang sifatnya menambah asset tetap/inventaris yang memberikan manfaat lebih dari satu periode akuntansi, termasuk didalamnnya adalah pengeluaran untuk biaya pemeliharaan yang sifatnya mempertahankan atau menambah masa manfaat, meningkatkan kapasitas dan kualitas asset.
2.1.6 Pertumbuhan Ekonomi
“Pertumbuhan ekonomi diartikan sebagai kenaikan PDB/PNB tanpa memandang apakah kenaikan itu lebih besar atau lebih kecil dari tingkat pertumbuhan penduduk atau apakah perubahan struktur ekonomi terjadi atau tidak”.
Perekonomian dikatakan mengalami pertumbuhan apabila tingkat kegiatan ekonomi meningkat dari satu periode berikutya, berarti jumlah barang dan jasa yang dihasilkan bertambah besar pada tahun berikutnya yang berarti bahwa produktivitas dari faktor-faktor yang dimasukkan dalam produksi yang menyebabkan pertumbuhan ekonomi meningkat.
Pertumbuhan Ekonomi sering diukur dengan menggunakan pertumbuhan Produk Domesitik Bruto (PBD/PDRB).Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) pada dasarnya merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu daerah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi.
Peningkatan PAD sebenarnya merupakan akses dari pertumbuhan ekonomi. Daerah yang pertumbuhan ekonominya positif mempunyai kemungkinan mendapatkan kenaikan PAD. Perspektif ini menyarankan bahwa seharusnya pemerintah daerah lebih berkonsentrasi pada pemberdayaan kekuatan ekonomi lokal untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi daripada sekedar mengeluarkan produk perundangan terkait dengan pajak dan retribusi.Pertumbuhan ekonomi merupakan meningkatnya tingkat kegiatan ekonomi pada suatu daerah yang kemudian akan berdampak pada tingkat kemakmuran dan kemandirian daerah.
Pertumbuhan ini akan terjadi apabila masing-masing aspek dalam suatu daerah bekerjasama dalam meningkatkan kualitas kegiatan ekonomi seperti contoh dengan meningkatkan investasi maka secara langsung juga akan meningkatkan pertumbuhanekonomi. Dalam upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi juga dituntut untuk mengoptimalkan potensi pendapatan yang dimiliki dan salah satunya memberikan proporsi belanja modal yang lebih besar untuk pembangunan pada sektor-sektor yang produktif di daerah. Upaya untuk meningkatkan PAD tidak akan memberikan arti apabila tidak diikuti dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah.
Terdapat pengaruh yang positif secara langsung baik antara PAD, DAU, DBHPmaupun Belanja Modal terhadap pertumbuhan ekonomi. Pengalokasian dana lebih dioptimalkan dalam bentuk anggaran belanja modal dalam APBD untuk menambah aset seperti peralatan, bangunan, infrastruktur dan harta tetap lainnya.
1. Pendekatan produksi, PDRB adalah jumlah nilai tambah atas barang dan jasa yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi suatu daerah dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun).
2. Pendekatan pendapatan, PDRB merupakan jumlah balas jasa yang diterima oleh faktor-faktor produksi yang ikut serta dalam proses produksi di suatu daerah dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun). Balas jasa faktor produksi yang dimaksud adalah upah dan gaji, sewa tanah, bunga modal, dan keuntungan; semuanya sebelum dipotong pajak penghasilan dan pajak langsung lainnya. Dalam defenisi ini, PDRB mencakup juga penysutan dan pajak tidak langsung neto (pajak tidak langsung dikurangi subsudi).
3. Pendekatan pengeluaran, PDRB adalah semua komponen permintaan akhir yang terdiri dari: (1) pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga swastanirlaba, (2) konsumsi pemerintah, (3) pembentukanmodal tetap domestic bruto, (4) perubahan stok, dan (5) ekspor neto, (ekspor neto merupakan ekspor dikurangi impor).
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu
(2004) melakukan penelitian untuk menguji pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah di Indonesia dengan menggunakan sampel sebanyak 70 kabupaten dan 20 kota di provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Daerah Instimewa Yogyakarta (DIY) dan Bali. Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data cross section yakni data tahun 2001 dan 2002 dari laporan APBD Pemda yang diperoleh dari situs Departemen Dalam Negri dan Departemen Keuangan. Statistik yang digunakan dalam penelitian Abdullah dan Halim (2004) ini adalah regresi sederhana (simple regression) dan regresi berganda (multiple regression).Regrsi sederhana dipakai untuk melihat pengaruh jumlah DAU, pajak daerah dan PAD secara terpisah terhadap jumlah belanja.Regresi berganda digunakan dengan tujaun untuk memprediksi apakah komponen-komponen pendapatan daerah tersebut secara serentak mempengaruhi belanja daerah.Hasil penelitian Abdullah dan Halim (2004) menunjukkan bahwa secara terpisah dan atau secara bersama-sama DAU dan PAD berpengaruh signifikan postif terhadap Belanja Daerah.
Darwanto dan Yustikasari (2007) melakukan penelitian untuk menguji Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah(PAD) dan Dana Alokasi Umum(DAU) terhadap pengalokasian anggaran Belanja Modal. Dengan variabel dependen : Belanja Modal Variabel independen : PDRB per kapita, Pendapatan Asli Daerah(PAD) Dan Dana Alokasi Umum. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Secara parsial hanya PAD dan DAU yang berpengaruh secara signifikan terhadap belanja modal. Secara simultan, PDRB,PAD,dan DAU,berpengaruh signifikan terhadap belanja modal.
Siagian (2008)melakukan penelitian untuk menguji Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pendapatan lain-lain yang Dianggap sah terhadap Belanja Pemerintah Daerah : Studi kasus Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara. Dengan variabel Independen : Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah dan Pendapatan Lain-lain yang dianggap sahVariabel Dependen : Belanja Pemerintahan Daerah, dan Setelah dilakukan pengujian hipotesis dapat diambil kesimpulan bahwa secara arsial DAU, PAD dan Pendapatan Lain-lain yang dianggap sah mempunyai pengaruh signifikan positif terhadap belanja daerah. DAU, PAD dan pedapatan lain-lain yang dianggap sah secara simultan (bersama-sama) mempunyai pengaruh signifikan terhadap belanja daerah.
keterkaitan langsung antara penerimaan transfer dengan upaya pemerintah daerah dalam menggali PAD. Hal ini ditujukan agar transfer mampu menciptakan kinerja fiskal yang lebih baik dalam mengurangi ketidak seimbangan fiskal secara vertikal. Kedua, dari sisi belanja adalah dengan mengamati sensitivitas belanja pemerintahan daerah dalam merespon transfer. Hal ini merupakan prasyarat penting yang harus dikaji agar transfer yang didistribusikan mampu mengurangi ketidakseimbangan fiskal secara horizontal. Ketiga, kaedua aspek tersebut di atas dirangkum ke dalam satu kerangka kerja dengan memperhatikan eksternalitas fiskal (budget spillover), baik sisi penerimaan dan belanja, yang muncul secara timbal balik antar daerah. Data utama yang dikumpulkan meliputi pos-pos PAD, transfer antar pemerintah, Pengeluaran Rutin (Belanja Operasional), dan Pengeluaran Pembangunan (Belanja Modal) pemerintah daerah, serta PDBRB. Di samping itu, penelitian ini memerlukan pula data pendukung lainnya seperti tingkat luas wilayah, tingkat harga (inflasi), dan jumlah penduduk di tiap kota dan kabupaten. Penelitian ini memanfaatkan data sekunder yang diperoleh dari BPS dan DitjenPKPD Departemen Keuangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa alokasi transfer dari pemerintahan pusat diikuti dengan pertumbuhan belanja pemerintah daerah yang lebih tinggi. Gejala ini memeprlihatkan bahwa birokrat pemerintahan daerah bertindak sangat reaktif terhadap transfer yang diterima dari pusat. Ada indikasi peningkatan belanja yang tinggi tersebut disebabkan karena inefisiensi belanja pemerintahan daerah terutama belanja operasioanal.
Alokasi Umum(DAU), terhadap pengalokasian anggaran belanja modal pada pemerintah kabupaten/kota di propinsi sumatera utara 2012-2014.
Tabel 2.1
penelitian Hasil Penelitian
Tabel 2.1 (Lanjutan 1)
penelitian Hasil Penelitian
Tabel 2.1 (Lanjutan 2) No Peneliti (Tahun
Penelitian)
Judul Variabel
penelitian
Hasil Penelitian
5 Siagian (2008) Pengaruh Dana
Alokasi Umum
Sumber: Review dari beberapa artikel
2.3 Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian
Pemerintah daerah mengalokasikan dana dalam bentuk anggaran belanja modal dalam APBD untuk menambah aset tetap. Alokasi belanja modal ini didasarkan pada kebutuhan daerah akan sarana dan prasarana, baik untuk kelancaran pelaksanaan tugas pemerintahan maupun unruk kualitas pelayanan publik. Besarnya belanja modal yang dialokasikan pemerintah daerah dalam APBD tentu sangat dipengaruhi oleh posisi keuangan pada daerah tersebut.Posisi keuangan-keuangan suatu daerah dapat dilihat dari besarnya Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil Pajak (DBHP) pada daerah tersebut.
Untuk menyederhanakan alur pemikiran tersebut, maka kerangka konseptual dalam penelitian ini dapat digambarkan pada Gambar 2.1 berikut ini:
H4
H5
Sumber : Penulis, 2016
Gambar 2.2Kerangka Konseptual
Pertumbuhan Ekonomi (Z)
Dana Bagi Hasil Pajak (X3)
Dana Alokasi Umum (X2)
Pendapatan Asli Daerah (X1)
Belanja Modal (Y)
H1
H2
