PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN TANAMAN
PANGAN DI KABUPATEN LAMPUNG TENGAH
ACHMAD BAEHAQI
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Pengembangan Komoditas Unggulan Tanaman Pangan di Kabupaten Lampung Tengah adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, Februari 2010
ABSTRACT
ACHMAD BAEHAQI. The Development of Food Crop Superior Commodities in Lampung Tengah Regency. Supervised by SANTUN R.P. SITORUS and NOER AZAM ACHSANI.
The availability of food crop products is very crucial for food security and could be reach partially by increasing food crop production. The aims of this study were (1) to determine bases commodities of food crop, (2) to identify land availability and suitability for bases commodities of food crop, and (3) to determine the priority and development direction of food crop superior commodities. The data used in this study were mainly secondary data including spatial data (soil-, land cover-, and land status-map) and statistical data. Primary data collected by means of interview and questionnaire, purposive sampling method were used with 35 respondents. Spatial data analyzed by geographical information system, whereas stakeholder preference for priority of superior commodities analyzed by analytical hierarchy process. The results showed that paddy, cassava, and maize were selected as bases commodities. The land available for food crop farming was 134,758 ha and most of the land classified as suitable. The first priority of superior food crop commodity was paddy, followed by the second was maize, and the third was cassava. For planning purposes, 40.23% allocated for paddy, 30.63% for maize, and 28.83% for cassava and the remaining portion (0.31%) of the available land is not suitable for the three commodities. Local government and stakeholders should promote the land productivity to increase crop yield because possibility to expand agricultural land area was very limited.
RINGKASAN
ACHMAD BAEHAQI. Pengembangan Komoditas Unggulan Tanaman Pangan di Kabupaten Lampung Tengah. Dibimbing oleh : SANTUN R.P. SITORUS dan NOER AZAM ACHSANI.
Secara nasional, ketahanan pangan merupakan isu yang sangat strategis. Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan dan menjaga stabilitas ketahanan pangan adalah menjamin ketersediaan pangan dengan peningkatan produksi bahan pangan. Kapasitas produksi pangan merupakan faktor penting dari ketahanan pangan, khususnya tanaman pangan. Pengembangan produksi tanaman pangan perlu dilakukan tidak cukup hanya di wilayah Jawa saja, tetapi perlu dicarikan alternatif pengembangan di luar Jawa terutama di wilayah Sumatera. Kabupaten Lampung Tengah memiliki potensi dan peluang untuk tujuan ini.
Pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan harus didasarkan pada pertimbangan aspek ekologi, ekonomi, dan sosial untuk menjamin keberlanjutan dari sistem produksi komoditas ini. Secara ekologi, pemilihan komoditas disesuaikan dengan daya dukung lahan yang dapat dilihat dari kesesuaian lahan untuk komoditas tersebut. Aspek ekonomi mempertimbangkan keuntungan atau nilai tambah komoditas ini bagi petani. Sedangkan aspek sosial mempertimbangkan aspirasi dan penguasaan teknologi oleh petani.
Di dalam penelitian ini digunakan beberapa tahapan analisis untuk menentukan prioritas dan arahan komoditas unggulan tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah. Tahap pertama adalah penentuan komoditas basis dengan metode LQ, trend luas panen, dan analisis penyediaan dan konsumsi pangan. Tahap kedua adalah penentuan ketersediaan dan kesesuaian lahan untuk komoditas basis tanaman pangan. Ketersediaan lahan didasarkan pada rencana tata ruang wilayah, status penguasaan lahan, dan jenis penggunaan lahan saat ini. Kesesuaian lahan merupakan pembandingan antara karakteristik lahan dengan kriteria kesesuaian lahan untuk komoditas tanaman pangan. Tahap berikutnya adalah penentuan prioritas komoditas unggulan tanaman pangan oleh para stakeholder dengan metode Analytical Hierarchy Process (AHP). Metode R/C ratio digunakan untuk melihat kelayakan usaha tani. Penentuan arahan pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan didasarkan pada pertimbangan bahwa prioritas komoditas merupakan pilihan masyarakat (stakeholder), didasarkan pada ketersediaan dan kesesuaian lahan, layak diusahakan secara ekonomi, dan sistem pertanaman yang digunakan adalah monokultur.
kelas S1, 80.922 ha kelas S2, 50.171 ha kelas S3, dan 3.248 ha tidak sesuai. Dari AHP diperoleh bahwa masyarakat Kabupaten Lampung Tengah memilih komoditas padi sebagai komoditas unggulan prioritas pertama, sedangkan prioritas yang kedua adalah jagung dan yang ketiga adalah ubi kayu. Hasil analisis kelayakan usahatani memberikan gambaran bahwa komoditas padi, jagung, dan ubi kayu secara ekonomi layak untuk diusahakan dengan nilai R/C ratio untuk komoditas padi sebesar 3,38; untuk komoditas jagung sebesar 2,86; dan untuk komoditas ubi kayu sebesar 2,27.
Berdasarkan beberapa pertimbangan perencanaan yang digunakan, pengembangan komoditas padi dialokasikan seluas 54.218 ha dengan sentra pengembangan di Kecamatan Trimurjo, Punggur, Kota Gajah, Padang Ratu, Seputih Agung, Terbanggi Besar, Seputih Mataram, dan Way Seputih, sedangkan untuk jagung seluas 41.271 ha dengan sentra pengembangan di Kecamatan Gunungsugih, Seputih Raman, dan Seputih Banyak, dan untuk ubi kayu seluas 38.852 ha dengan sentra pengembangan di Kecamatan Anak Tuha, Way Pengubuan, dan Rumbia. Sebagai catatan, penelitian ini telah mempertimbangkan aspek legalitas berdasarkan status penguasaan lahan dan rencana umum tata ruang wilayah yang berlaku. Dengan demikian diharapkan kemungkinan konflik sosial dan hukum berkenaan dengan penguasaan lahan dan peruntukan lahan dalam rencana tata ruang dapat diminimalkan.
© Hak cipta milik IPB, tahun 2010
Hak cipta dilindungi undang-undang
1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tesis tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber
a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penuisan kritik atau tinjauan suatu masalah
b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar Institut Pertanian Bogor
PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN TANAMAN
PANGAN DI KABUPATEN LAMPUNG TENGAH
ACHMAD BAEHAQI
Tesis
Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Sains
pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
Judul Tesis : Pengembangan Komoditas Unggulan Tanaman Pangan di Kabupaten Lampung Tengah
Nama : Achmad Baehaqi NRP : A 156070224
Program Studi : Ilmu Perencanaan Wilayah
Disetujui Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Ir. Santun R.P. Sitorus Ketua
Dr. Ir. Noer Azam Achsani, M.S. Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr
Dekan Sekolah Pascasarjana
Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, M.S.
Tanggal Ujian : 25 Februari 2010
PRAKATA
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena hanya dengan rahmat dan ridho-Nya penelitian dengan judul Pengembangan Komoditas Unggulan Tanaman Pangan di Lampung Tengah, dapat diselesaikan dengan baik.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Santun R.P. Sitorus dan Bapak Dr. Ir Noer Azam Achsani, MS. sebagai pembimbing serta Ir. Atang Sutandi, M.Si., Ph.D sebagai penguji. 2. Segenap staf pengajar dan manajemen Program Studi Ilmu Perencanaan
Wilayah IPB;
3. Pimpinan dan staf Pusbindiklatren Bappenas atas kesempatan beasiswa yang diberikan bagi penulis;
4. Bupati Lampung Tengah yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk melanjutkan tugas belajar;
5. Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Lampung Tengah dan staf yang telah memberikan kemudahan selama proses penelitian;
6. Bapak dan Ibu tercinta Achadi (Alm) dan S. Hasan Syahrin, Ibunda Siti Ummayah (Alm) dan Maryati, serta saudara-saudaraku yang telah memberikan doa dan restunya selama pendidikan ini.
7. Istri dan anak-anakku tercinta atas kasih sayang, pengertian, kesabaran dan pengorbanannya dalam menunggu selesainya pendidikan.
8. Rekan-rekan seperjuangan PWL 2007 yang selalu kompak, sahabatku atas dorongan untuk melanjutkan pendidikan serta semua pihak yang telah membantu.
Akhirnya penulis menyadari bahwa penelitian ini masih banyak keterbatasan dan kekurangannya. Namun demikian, penulis mengharapkan tulisan ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan orang-orang yang memerlukannya terlebih lagi bagi perkembangan dunia pendidikan dan ilmu pengetahuan.
Bogor, Februari 2010
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Magelang, pada tanggal 27 Mei 1976 sebagai anak pertama dari lima bersaudara pasangan Achadi (Alm) dan Siti Ummayah (Alm).
Penulis menyelesaikan Sekolah Menengah Atas Negeri Blabak di Muntilan pada tahun 1994. Pada tahun yang sama diterima di Fakultas Pertanian Program Studi Ilmu Tanah Universitas Lampung (Unila) dan memperoleh gelar sarjana pada tahun 2000.
Pada tahun 2000 penulis menikah dengan Melya Riniarti dan saat ini telah dikaruniai satu orang putra bernama Achmadyan Raya dan dua orang putri Adinda Tami Rachmani dan Aqilya Puti Gemilang. Pada tahun 2002 penulis diterima sebagai PNS di Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah.
Tahun 2007 penulis mendapat kesempatan meneruskan pendidikan pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah pada Sekolah Pascasarjana IPB. Beasiswa pendidikan pascasarjana diperoleh dari Pusbindiklatren Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas).
DAFTAR ISI
2.4 Geographical Information System (GIS) ... 11
III METODE PENELITIAN ... 14
3.4.1.2 Analisis ketersediaan dan kesesuaian lahan ... 18
3.4.1.3 Analisis kelayakan usahatani ... 20
3.4.2 Penetapan prioritas komoditas unggulan ... 21
3.4.3 Penetapan arahan pengembangan komoditas unggulan .... 24
3.5 Keterbatasan penelitian ... 26
5.2 Penetapan prioritas komoditas unggulan tanaman pangan ... 46
5.3 Arahan pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan ... 45
VI KESIMPULAN DAN SARAN ... 57
6.1 Kesimpulan ... 57
DAFTAR TABEL
Halaman
1. Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ... 14
2. Kriteria ketersediaan lahan berdasarkan atribut peta RTRW, penggunaan lahan saat ini, dan status lahan ... 19
3. Skala perbandingan berpasangan ... 23
4. Indeks random pada berbagai alternatif ... 24
5. Kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah ... 28
6. Jenis penggunaan lahan Kabupaten Lampung Tengah tahun 2006 ... 31
7. Jumlah dan sebaran penduduk per kecamatan Kabupaten Lampung Tengah tahun 2006 ... 32
8. Sebaran persentase produk domestik regional bruto (PDRB) Kabupaten Lampung Tengah berdasarkan harga konstan tahun 2000 menurut lapangan usaha pada tahun 2002 s.d. 2006 ... 33
9. Laju pertumbuhan produk domestik regional bruto (PDRB) Kabupaten Lampung Tengah berdasarkan harga konstan tahun 2000 menurut lapangan usaha pada tahun 2002 s.d. 2006 ... 34
10. Nilai LQ komoditas tanaman pangan berbasis luas panen per kecamatan tahun 2006 dengan total wilayah Kabupaten Lampung Tengah ... 35
11. Luas panen komoditas tanaman pangan Kabupaten Lampung Tengah tahun 2000 s.d. 2006 ... 37
12. Ketersediaan dan konsumsi pangan Kabupaten Lampung Tengah tahun 2006 ... 38
13. Komoditas basis terpilih ... 38
14. Ketersediaan lahan untuk pengembangan tanaman pangan per kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah ... 39
15. Kelas kesesuaian lahan untuk tanaman jagung, padi, dan ubi kayu pada lahan yang tersedia untuk pengembangan tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah ... 40
16. Nilai hasil analisis R/C ratio komoditas basis tanaman pangan ... 45
17. Alokasi pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan pada lahan yang tersedia ... 49
DAFTAR GAMBAR
halaman
1. Persentase kontribusi produksi tanaman pangan tingkat kabupaten
terhadap propinsi ... 2 2. Hirarki keputusan ... 11 3. Struktur AHP penentuan prioritas komoditas unggulan tanaman pangan .. 22 4. Bagan alur penelitian ... 26 5. Peta administrasi Kabupaten Lampung Tengah ... 27 6. Peta sebaran jenis tanah Kabupaten Lampung Tengah ... 30 7. Peta ketersediaan dan kesesuaian lahan untuk tanaman padi di Kabupaten
Lampung Tengah ... 41 8. Peta ketersediaan dan kesesuaian lahan untuk tanaman jagung di
Kabupaten Lampung Tengah ... 42 9. Peta ketersediaan dan kesesuaian lahan untuk tanaman ubi kayu di
Kabupaten Lampung Tengah ... 43 10. Hirarki penetapan komoditas unggulan tanaman pangan ... 48 11. Diagram bobot prioritas komoditas unggulan tanaman pangan
berdasarkan seluruh kriteria yang dipertimbangkan ... 48 12. Sebaran secara spasial lahan tanaman pangan eksisting dan pengembangan
lahan baru ... 52 13. Peta Arahan pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan di
Kabupaten Lampung Tengah ... 43 14. Peta wilayah sentra pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan di
DAFTAR LAMPIRAN
halaman
1. Kriteria kesesuaian lahan untuk tanaman padi sawah ... 62
2. Kriteria kesesuaian lahan untuk tanaman jagung ... 62
3. Kriteria kesesuaian lahan untuk tanaman ubi kayu ... 64
4. Peta satuan lahan Kabupaten Lampung Tengah ... 65
5. Satuan lahan Kabupaten Lampung Tengah ... 66
6. Analisis R/C ratio komoditas padi ... 71
7. Analisis R/C ratio komoditas jagung ... 72
1.1 Latar Belakang
Berdasarkan UU Nomor 7 Tahun 1996 tentang pangan, ketahanan pangan merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau. Tiga sub sistem utama ketahanan pangan yaitu (1) penyediaan pangan (supply), (2) penyaluran pangan (distribution), dan (3) pemanfaatan (consumption) (Suryana, 2008). Salah satu upaya yang dilakukan untuk meningkatkan dan menjaga stabilitas ketahanan pangan adalah menjamin ketersediaan pangan dengan peningkatan produksi bahan pangan.
Kapasitas produksi pangan merupakan faktor penting dari ketahanan pangan, khususnya tanaman pangan. Dari sisi penyediaan pangan, kondisi ketersediaan dan kesuburan lahan masih menentukan kapasitas produksi, mengingat bahwa pertumbuhan produktivitas pangan khususnya padi masih berkisar 1% per tahun, artinya masih lebih rendah dibandingkan angka pertumbuhan penduduk yang berkisar 1,4% per tahun. Hal ini secara langsung atau tidak langsung, terbukti dengan terjadinya impor beras secara terus menerus sejak tahun 1995 (Pratomosunu, 2007). Nurmalina (2008) menyatakan bahwa wilayah Jawa dan Sumatera berstatus cukup berkelanjutan dalam sistem ketersediaan pangan (beras), sedangkan Kalimantan, Sulawesi, dan wilayah lainnya termasuk dalam kategori kurang berkelanjutan. Keberlanjutan sistem ketahanan pangan di wilayah Jawa sangat lemah pada dimensi ekologi. Dengan demikian pengembangan sistem ketersediaan pangan selain difokuskan di Jawa sebaiknya juga difokuskan di wilayah Sumatera (Nurmalina, 2008).
Dalam kaitannya dengan pengembangan potensi wilayah untuk sektor pertanian, ada beberapa hal yang menjadi pertimbangan penting antara lain adalah kesesuaian lahan dan keragaman sifat lahan yang akan sangat menentukan jenis komoditas yang dapat diusahakan serta tingkat produktivitasnya. Hal ini disebabkan setiap jenis tanaman membutuhkan persyaratan sifat lahan yang spesifik untuk dapat tumbuh dan berproduksi dengan optimal (Djaenudin et al.,
2 sebagai pertimbangan dalam menentukan pewilayahan komoditas pertanian. Selain itu, yang tidak kalah pentingnya adalah aspek manajemen dalam pengelolaan lahan yang didasarkan pada sifat lahan untuk mencapai produktivitas yang berkelanjutan.
Kabupaten Lampung Tengah merupakan salah satu kabupaten penting dalam penyediaan produk tanaman pangan bagi Propinsi Lampung. Menurut BPS Propinsi Lampung (2007), untuk 7 komoditas tanaman pangan utama di Propinsi Lampung (padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kedelai, kacang tanah, dan kacang hijau), Kabupaten Lampung Tengah memberikan sumbangan produksi masing-masing lebih dari 20% (Gambar 1). Bagi penduduk Lampung Tengah sendiri, komoditas tanaman pangan masih merupakan tumpuan utama penghidupan. Data PDRB Kabupaten Lampung Tengah dari tahun 2002 hingga tahun 2006 menunjukkan bahwa sub sektor pertanian tanaman bahan makanan memberikan kontribusi yang paling besar (berkisar antara 28,82 – 29,48%). Laju pertumbuhan PDRB untuk tanaman bahan makanan juga bernilai positif (0,37 pada tahun 2002 dan 5,18 pada tahun 2006). Hal ini menunjukkan bahwa tanaman bahan makanan merupakan komoditas yang sangat penting dan masih mempunyai peluang untuk dikembangkan.
Pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan perlu dilakukan dengan memperhatikan potensi yang dimiliki yang langkah awalnya dapat dilakukan melalui pewilayahan komoditas. Pewilayahan komoditas tanaman pangan yang sesuai dengan daya dukung lahan dimaksudkan agar produktifitas lahan yang diusahakan dapat optimal. Perencanaan pembangunan pertanian yang berdasarkan pewilayahan akan dapat mengatasi terjadinya persaingan jenis dan produksi komoditas antar wilayah sehingga peluang pasar akan terjamin.
Untuk mendukung pengembangan potensi tersebut dibutuhkan suatu analisis yang menyeluruh yang meliputi berbagai aspek penting, seperti (1) menentukan komoditas unggulan yang tepat, sesuai dengan data-data hasil produksi yang ada; (2) mengetahui komoditas apakah yang sesungguhnya paling disukai oleh stakeholder selaku pelaku, sehingga dapat ditentukan kebijakan yang dapat mendukung keberhasilan pertanian di Lampung Tengah; (3) analisis tentang kesesuaian lahan terhadap komoditas tanaman pangan yang ada, upaya ini penting untuk dapat memetakan dengan jelas daya dukung biofisik lahan dan lingkungan yang ada dan (4) analisis tentang kelayakan usahatani, untuk melihat kelayakakan finansial suatu jenis usahatani.
Perencanaan pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan perlu dilakukan dengan mempertimbangkan aspek ekologi, ekonomi, dan sosial sehingga dapat mendukung keberlanjutan kegiatan pertanian tanaman pangan. Di samping itu, perencanaan yang bersifat spasial juga diperlukan untuk mempermudah pengelolaan dan aplikasinya. Berdasarkan data dan informasi yang diperoleh dari pemerintah Kabupaten Lampung Tengah, perencanaan yang ada saat ini belum didukung oleh data spasial dan tersedia dalam bentuk tabular berbasis wilayah administrasi.
1.2 Permasalahan
4 Kondisi ini baik dari sisi ketahanan pangan maupun pengembangan wilayah kurang menguntungkan. Kekurangan pasokan pangan akan mengancam kondisi ketahanan pangan, sementara impor bahan pangan tidak memberikan nilai tambah bagi sebagian besar petani.
Pembangunan pertanian khususnya komoditas tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah yang telah dilakukan selama ini masih belum memuaskan. Hal ini terlihat dari rata-rata produktivitas lahan terutama untuk tanaman padi dan jagung yang masih di bawah rata-rata produktivitas nasional. Peningkatan produksi tanaman pangan di kabupaten masih dimungkinkan baik melalui peningkatan produktivitas maupun peningkatan luas panen untuk mengisi kekurangan pasokan pada tingkat nasional. Untuk itu diperlukan perencanaan dan arahan pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah yang mempertimbangkan keberlanjutan sistem produksi.
Perencanaan pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah memunculkan beberapa pertanyaan penelitian yaitu: (1) Masih adakah lahan yang tersedia untuk pengembangan komoditas tanaman
pangan?
(2) Bagaimanakah status kesesuaian lahan untuk tanaman pangan?
(3) Apakah komoditas tanaman pangan secara ekonomi layak dikembangkan? (4) Komoditas apakah yang menjadi unggulan?
1.3 Tujuan
Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah:
(1) Mengetahui komoditas basis tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah
(2) Mengetahui ketersediaan dan kesesuaian lahan untuk komoditas basis tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian adalah:
(1) Dapat memberikan sumbangan pemikiran kepada Pemerintah Kabupaten Lampung Tengah sebagai bahan pertimbangan dan rekomendasi dalam menyusun perencanaan pembangunan daerah.
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Komoditas Unggulan
Menurut Badan Litbang Pertanian (2003), komoditas unggulan merupakan komoditas andalan yang memiliki posisi strategis untuk dikembangkan di suatu wilayah yang penetapannya didasarkan pada berbagai pertimbangan baik secara teknis (kondisi tanah dan iklim) maupun sosial ekonomi dan kelembagaan (penguasaan teknologi, kemampuan sumberdaya, manusia, infrastruktur, dan kondisi sosial budaya setempat). Ditambahkan pula oleh (Bachrein, 2003) bahwa penetapan komoditas unggulan di suatu wilayah menjadi suatu keharusan dengan pertimbangan bahwa komoditas-komoditas yang mampu bersaing secara berkelanjutan dengan komoditas yang sama di wilayah lain adalah komoditas yang diusahakan secara efisien dari sisi teknologi dan sosial ekonomi serta memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif. Selain itu kemampuan suatu wilayah untuk memproduksi dan memasarkan komoditas yang sesuai dengan kondisi lahan dan iklim di wilayah tertentu juga sangat terbatas.
Berbagai metode telah dikembangkan dan digunakan dalam penetapan komoditas unggulan daerah. Metode yang paling umum digunakan yaitu metode
Location Quotient (LQ) (Hendayana, 2003; Bachrein, 2003; dan Susilawati et al., 2006). Metode ini lebih bersifat analisis dasar yang dapat memberikan gambaran tentang pemusatan aktifitas atau sektor basis saat ini. Selain metode LQ, Bachrein (2003) menambahkan perlunya analisis lanjutan untuk mendapatkan komoditas unggulan daerah yaitu analisis supply, analisis ekonomi, dan analisis kualitatif keunikan komoditas. Analisis supply bertujuan untuk melihat kemampuan suatu wilayah dalam menyediakan berbagai komoditas yang dihasilkan berdasarkan
trend produksi dan luas panen. Analisis keunggulan kompetitif untuk semua komoditas yang diunggulkan dilakukan dengan perhitungan rasio penerimaan/biaya (Revenue Cost Ratio). Analisis kualitatif dilakukan dengan memperhatikan orientasi pasar, daya saing, serta tingkat komersialisasi komoditas.
pembangunan pertanian yang berpijak pada konsep efisiensi untuk meraih keunggulan komparatif dan kompetitif dalam menghadapi globalisasi perdagangan (Hendayana, 2003). Menurut Bachrein (2003), penetapan komoditas unggulan perlu dilakukan sebagai acuan dalam penyusunan prioritas program pembangunan oleh penentu kebijakan mengingat berbagai keterbatasan sumberdaya yang dimiliki baik sumberdaya keuangan, sumberdaya manusia, maupun sumberdaya lahan. Selain itu, keberhasilan pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan juga diharapkan akan lebih baik karena kegiatan yang dijalankan lebih terfokus pada program yang diprioritaskan. Batasan wilayah dalam penetapan komoditas unggulan biasanya merupakan wilayah administrasi baik di tingkat nasional, propinsi, maupun kabupaten (Hendayana, 2003; Bachrein 2003; Susanto, 2005; Susilawati, 2006).
8 Syafrudin et al. (2004) melakukan kajian tentang penataan sistem pertanian dan penetapan komoditas unggulan berdasarkan zona agroekologi di Sulawesi Tengah. Tujuan dari penataan sistem pertanian dan penetapan komoditas unggulan dilakukan untuk mempertahankan produksi yang tinggi dan peningkatkan daya saing produk baik di pasar lokal maupun internasional melalui peningkatan efisiensi dan keberlanjutan sistem pertanian. Delineasi terhadap peta Zona Agroekologi menghasilkan tujuh zona utama, empat sistem pertanian, dan beberapa komoditas unggulan alternatif. Sistem pertanian dan komoditas unggulan ditetapkan berdasarkan persyaratan dan parameter biofisik lahan, yang meliputi elevasi, suhu, kelembapan, fisiografi, lereng, drainase, dan jenis tanah.
Hasil penelitian tentang pengembangan komoditas unggulan sektor pertanian di Kabupaten Lampung Tengah masih belum ditemukan, namun untuk beberapa kabupaten lain di Propinsi Lampung kajian ini telah dilakukan untuk subsektor tanaman pangan (Ratnasari, 2008) dan subsektor perkebunan (Nurleli, 2008). Ratnasari melakukan penelitian tentang pewilayahan komoditas unggulan tanaman pangan di Kabupaten Lampung Timur dengan pemodelan multi-kriteria. Penetapan komoditas unggulan dilakukan dengan menggunakan metode LQ, analisis trend luas panen, analisis permintaan, dan analisis deskriptif preferensi masyarakat. Pewilayahan komoditas unggulan dilakukan dengan analisis multi-criteria evaluation (MCE). MCE merupakan salah satu alat dalam pengambilan keputusan berdasarkan banyak kriteria. Hasil yang diperoleh menunjukkan bahwa komoditas unggulan di Kabupaten Lampung Timur adalah padi.
Nurleli (2008) melakukan penelitian tentang pengembangan komoditas unggulan subsektor perkebunan di Kabupaten Tanggamus. Metode yang digunakan adalah analisis kesesuaian lahan dengan bantuan program ALES, metode LQ, kelayakan finansial menggunakan BC rasio, NPV dan IRR, sedangkan arahan pengembangan dilakukan melalui diskusi kelompok dengan metode FGD (focus group discussion). Hasil penelitian menunjukkan bahwa kopi, kakao, kelapa dan lada merupakan komoditas unggulan dan dipilih oleh masyarakat di Kabupaten Tanggamus berdasarkan hasil diskusi kelompok
(kesesuaian lahan), kelayakan ekonomi, rencana tata ruang, dan keinginan masyarakat. Ketersediaan lahan berdasarkan status penguasaan lahan masih belum dipertimbangkan.
2.2 Evaluasi Sumberdaya Lahan
Evaluasi sumberdaya lahan pada hakekatnya merupakan proses untuk menduga potensi sumberdaya lahan untuk berbagai penggunaannya. Adapun kerangka dasar dari evaluasi sumber daya lahan adalah membandingkan persyaratan yang diperlukan untuk suatu penggunaan lahan tertentu dengan sifat sumberdaya yang ada pada lahan tersebut (Sitorus, 2004).
Kesesuaian lahan adalah penggambaran tingkat kecocokan sebidang lahan untuk suatu penggunaan tertentu. Evaluasi kesesuaian lahan pada hakekatnya berhubungan dengan evaluasi untuk satu penggunaan tertentu, seperti untuk budidaya padi, jagung, dan sebagainya. Hal ini dapat dilakukan dengan menginterpretasikan peta-peta yang dapat mengambarkan kondisi biofisik lahan seperti peta tanah, peta topografi, peta geologi, peta iklim dan sebagainya dalam kaitannya dengan kesesuaiannya untuk berbagai tanaman dan tindakan pengelolaan yang diperlukan.
Berdasarkan FAO (1976) evaluasi lahan dapat dilakukan menurut dua strategi:
1) pendekatan dua tahap (two stage approach). Tahapan pertama terutama berkenaan dengan evaluasi lahan yang bersifat kualitatif, yang kemudian diikuti dengan tahapan kedua yang terdiri dari analisis ekonomi dan sosial. 2) pendekatan sejajar (parallel approach). Analisis hubungan antara lahan dan
penggunaan lahan berjalan secara bersama-sama dengan analisis-analisis ekonomi dan sosial.
10 Metode aplikatif dalam evaluasi sumberdaya lahan untuk berbagai keperluan penggunaan lahan pada saat ini telah banyak berkembang dan semakin mudah dilakukan dengan bentuan Sistem Informasi Geografi. Sebagai contoh adalah Hossain et al. (2006) yang telah mengembangkan model menggunakan
Model Builder pada program ArcView untuk memetakan kesesuaian lahan bagi pertanian dan perkotaan. Model tersebut menggunakan pendekatan pemodelan
multi-criteria berbasis GIS dengan menggabungkan data empirik dengan pendapat ahli (experts’ judgement). Model kesesuaian lahan pertanian mempertimbangkan kriteria tanah, topografi, dan iklim, sedangkan model kesesuaian lahan bangunan perkotaan menguji karakteristik biofisik, sosial ekonomi dan fenomena spasial untuk menentukan kesesuaian lokasi dari sudut pandang pembangunan berkelanjutan.
Penerapan Sistem Informasi Geografi untuk membantu proses pengambilan keputusan dalam pengalokasian sumberdaya lahan untuk keperluan tertentu telah banyak dilaporkan (Segrera, 2003; Prabawasari, 2003; Saroinsong
et al., 2007; dan Mulyani et al., 2008). 2.3 Analytic Hierarchy Process (AHP)
Analytic Hierarchy Process (AHP) merupakan suatu teori matematika untuk pengukuran dan pembuatan keputusan yang dikembangkan oleh Thomas L Saaty pada tahun 1970-an ketika masih mengajar di Wharton School of Business University of Pennsylvania. Aplikasi AHP dapat dikelompokkan ke dalam dua kategori utama yaitu (1) choice (pilihan), yang merupakan evaluasi atau penetapan prioritas dari berbagai alternatif tindakan yang ada, dan (2) forecasting
(peramalan), yaitu evaluasi terhadap berbagai alternatif hasil di masa yang akan datang (Saaty dan Niemira, 2006). AHP juga merupakan suatu teori pengukuran relatif dengan skala mutlak dari suatu kriteria baik yang bersifat tangible maupun
Gambar 2 Hirarki keputusan
Saaty (1980) mengembangkan beberapa langkah berikut ini dalam menggunakan AHP. Langkah pertama yaitu menentukan goal (tujuan) dan menentukan kriteria atau sub kriteria berdasarkan tujuan, menyusun kriteria ke dalam hirarki dari level teratas (tujuan dari sudut pandang pembuat keputusan) melalui level menengah hingga level terbawah, yang biasanya memuat beberapa alternatif, setelah itu menyusun matriks perbandingan berpasangan (ukuran n x n) untuk masing-masing level bawah dengan satu matrik untuk setiap unsur dalam level menengah di atasnya dengan menggunakan skala relatif. Yang terakhir yaitu pengujian konsistensi dengan mengambil rasio konsistensi (CR) dari indeks konsistensi (CI) dengan nilai yang tepat. Nilai CR dapat diterima, jika tidak melebihi 0,10. Jika nilai CR > 0,10, berarti matriks tersebut tidak konsisten (Saaty, 1980).
2.4 Geographical Information System (GIS)
Seiring dengan perkembangannya, terdapat beberapa definisi tentang GIS yang diberikan oleh para akademisi, peneliti, dan pengembang perangkat lunak. Masing-masing memiliki definisinya sendiri. Beberapa definisi tentang
Geographical Information System (GIS) yaitu: Tujuan
Kriteria
Sub Kriteria
12 • GIS merupakan kumpulan perangkat keras dan perangkat lunak komputer
serta data geografi untuk menangkap, menyimpan, memutahirkan, memanipulasi, menganalisis, dan menampilkan semua bentuk informasi yang memiliki referensi geografi (ESRI, 2001).
• GIS merupakan wadah peta-peta dalam bentuk digital, suatu alat terkomputerisasi untuk memecahkan permasalahan geografi, suatu sistem pendukung keputusan spasial, inventarisasi fasilitas yang tersebar secara geografis, alat untuk mengungkapkan sesuatu yang tidak tampak dalam informasi geografi, alat untuk melakukan operasi terhadap data geografi yang terlalu banyak atau mahal atau tidak akurat jika dilakukan dengan tangan (Longley et al., 2005)
• Aktivitas teroganisir di mana manusia dapat (1) menganalisis berbagai aspek fenomena dan proses geografi, (2) menyajikan hasil biasanya dalam bentuk database komputer, untuk memberikan penekanan pada tema-tema spasial, entiti, dan hubungan (relationship); (3) melakukan operasi terhadap gambaran tersebut untuk menghasilkan lebih banyak ukuran dan untuk menemukan hubungan yang baru dengan memadukan berbagai sumber yang berbeda, dan (4) mentransformasikan sajian ini untuk menyesuaikan dengan kerangka lainnya dari entiti dan relasi. Aktivitas ini mencerminkan konteks yang lebih besar (kelembagaan dan budaya) di mana orang-orang bekerja (Chrisman, 2003).
Di dalam GIS, data geografi ditransformasikan ke dalam bentuk informasi geografi. Meskipun terlihat sederhana, namun transformasi ini melibatkan serangkaian fungsi dan proses yang rumit. Data geografi dimulai sebagai data feature mentah yang memiliki posisi dan atribut. Data ini kemudian ditumpang-tindihkan (overlay) dengan dataset lainnya yang kemudian membentuk hubungan (relasi) bersama. Data dan hubungan dianalisis, dilakukan proses
Geoprocessing merupakan proses dasar dalam membuat serangkaian turunan data geografi dari berbagai dataset yang ada dengan menggunakan operasi seperti overlay dan konversi data. Pada umumnya pengguna menggunakan fungsi GIS kepada sekelompok data geografi (input) untuk menghasilkan keluaran dataset yang tepat yang sesuai untuk aplikasi tertentu. Fungsi geoprocessing
berkisar dari pemotongan spasial (spatial clipping) yang sederhana hingga operasi analitik yang lebih rumit. Fungsi perangkat lunak ini bisa berdiri sendiri atau berhubungan dengan proses lainnya (Galati, 2006). Beberapa kategori operasi
geoprocessing yaitu:
1. Konversi. Konversi sepenuhnya berhubungan dengan formatting seperti konversi format file (translasi) dan konversi sistem referensi geografi (koordinat).
2. Overlay (union, intersect). Overlay melibatkan tumpang tindih dua atau lebih layer data geografi untuk menemukan hubungan.
3. Intersect. Interseksi geometri dikomputasikan terhadap input yang kemudian menghasilkan output di mana atributnya merupakan atribut yang dimiliki oleh semua input.
4. Union. Seperti intersect tetapi outputnya memiliki seluruh atribut dari semua input.
5. Ekstraksi (clip, query). Query membantu dalam memilih data geografi untuk di-clip atau diekstrak. Di sini berlaku aturan topologi.
6. Proximity (buffer). Proximity diawali dari sebuah query yang memilih
feature geografi berdasarkan jaraknya dari feature lain.
7. Manajemen (copy, create). Perangkat lunak manajemen data GIS pada umumnya dirancang untuk membantu pengorganisasian koleksi data geografi. Pada hakekatnya semua bentuk data geografi dapat ditangani oleh aplikasi ini.
8. Transformasi. Di sini, istilah transformasi berarti transformasi spasial, seperti transformasi datum atau proyeksi.
III. METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian dilaksanakan di Kabupaten Lampung Tengah Propinsi Lampung pada bulan Oktober 2008 sampai dengan Oktober 2009.
3.2 Jenis dan Sumber Data
Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ini disajikan dalam Tabel 1.
Tabel 1 Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian:
No Jenis Data Sumber
1 Peta administrasi Kabupaten Lampung Tengah skala 1 : 100.000 (digital)
Bapeda Kabupaten Lampung Tengah
2 Peta RTRW Kabupaten Lampung Tengah (digital)
Bapeda Kabupaten Lampung Tengah
3 Peta Topografi skala 1 : 50.000 (digital)
Bakosurtanal
4 Peta penggunaan lahan (digital) BPN Kabupaten Lampung Tengah
5 Peta status tanah (digital) BPN Kabupaten Lampung Tengah
6 Peta tanah skala 1 : 250.000 (analog) Puslittanak Bogor 7 Data luas panen, produksi, harga
produk tanaman pangan, dan data kependudukan
3.3 Teknik Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini berasal dari dua sumber yaitu primer dan sekunder dengan teknik pengumpulan data sebagai berikut:
(1) Studi literatur
Studi literatur dilakukan dengan mengumpulkan berbagai informasi dari jurnal, buku, dan terbitan ilmiah lainnya yang berkaitan dengan topik penelitian.
(2) Pengumpulan data sekunder
Data sekunder yang dikumpulkan dalam penelitian ini berupa data statistik, peraturan perundang-undangan dan kebijakan pemerintah terutama pada subsektor tanaman pangan, serta data-data spasial yang diperoleh dari berbagai instansi terkait yaitu BPS, Bappeda, Dinas Pertanian, Dinas Perdagangan, Dinas Pengelolaan Sumberdaya Air, Puslitanak, dan Bakosurtanal.
(3) Pengumpulan data primer
Pengumpulan data primer dilakukan dengan wawancara dan kuesioner. Wawancara semi terstruktur dilakukan dengan narasumber dari berbagai pihak baik pemerintah daerah seperti Bapeda dan Dinas Pertanian, petani, maupun akademisi atau peneliti. Wawancara diarahkan untuk mengetahui preferensi masyarakat dalam penentuan komoditas sebagai bahan dalam analisis AHP. Pengambilan sampel responden didasarkan pada teknik
16 pengurus Kontak Tani Nelayan Andalan (KTNA) tingkat kecamatan dan Kabupaten Lampung Tengah, 2 orang peneliti dari lembaga penelitian Departemen Pertanian di Propinsi Lampung, 3 orang akademisi dari perguruan tinggi negeri di Propinsi Lampung, 3 orang pejabat Bapeda Kabupaten Lampung Tengah, dan 7 orang pejabat dan petugas lapang Dinas Pertanian Kabupaten Lampung Tengah.
3.4 Teknik Analisis Data
Pengembangan komoditas unggulan dalam penelitian ini dilakukan dengan beberapa tahapan yang meliputi penetapan komoditas unggulan, penetapan prioritas komoditas unggulan, dan penetapan arahan pengembangan komoditas unggulan. Penetapan komoditas unggulan dilakukan dengan analisis penentuan komoditas basis, analisis ketersediaan dan kesesuaian lahan untuk komoditas basis, dan analisis kelayakan usahatani.
3.4.1 Penetapan Komoditas Unggulan
Definisi komoditas unggulan menurut Badan Litbang Pertanian (2003) adalah komoditas andalan yang memiliki posisi strategis berdasarkan pertimbangan teknis (kondisi tanah dan iklim) maupun sosial ekonomi dan kelembagaan (penguasaan teknologi, kemampuan sumberdaya manusia, infrastruktur, dan kondisi sosial budaya setempat) untuk dibudidayakan di suatu wilayah. Dari definisi ini diperoleh kriteria komoditas unggulan yaitu memiliki posisi strategis, secara teknis dapat diusahakan (sesuai dengan daya dukung lahan), secara ekonomi layak diusahakan (memberikan keuntungan secara ekonomi), dan secara sosial kelembagaan diterima (dukungan sumberdaya manusia, infrastruktur, teknologi, dan aspek hukum).
suatu komoditas menjadi unggulan jika tersedia lahan untuk budidaya dan lahan tersebut sesuai untuk komoditas itu. Analisis usahatani dilakukan untuk memenuhi kriteria ekonomi yang berarti bahwa komoditas unggulan adalah komoditas yang memberikan keuntungan secara ekonomi. Dengan demikian, komoditas unggulan yang diusulkan merupakan komoditas basis terpilih, tersedia lahan dan sesuai untuk budidaya, dan layak diusahakan secara ekonomi.
3.4.1.1 Penentuan Komoditas Basis
Teknik analisis yang digunakan dalam penentuan komoditas basis yaitu analisis Location Quotient (LQ). Analisis LQ merupakan salah satu pendekatan tidak langsung yang digunakan untuk mengetahui apakah suatu sektor merupakan sektor basis atau non basis. Nilai LQ akan memberikan indikasi kemampuan suatu daerah dalam menghasilkan suatu komoditas. Data yang digunakan dalam analisis ini adalah data luas panen tanaman pangan per kecamatan dengan total wilayah kabupaten. Persamaan LQ dirumuskan sebagai berikut (modifikasi Bachrein, 2003 dan Hendayana, 2003):
Pt Pi
pt pi LQ =
Dimana:
pi : luas panen komoditas i pada tingkat kecamatan,
pt : total luas panen subsektor tanaman pangan pada tingkat kecamatan,
Pi : luas panen komoditas i pada tingkat kabupaten,
Pt : total luas panen subsektor tanaman pangan pada tingkat kabupaten.
Perhitungan LQ menghasilkan tiga kriteria (Hendayana, 2003) yaitu :
a) LQ > 1; artinya komoditas itu menjadi basis atau menjadi sumber pertumbuhan. Komoditas memiliki keunggulan komparatif, hasilnya tidak saja dapat memenuhi kebutuhan di wilayah bersangkutan akan tetapi juga dapat diekspor ke luar wilayah.
18 c) LQ < 1; komoditas ini juga termasuk non basis. Produksi komoditas di suatu wilayah tidak dapat memenuhi kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan atau impor dari luar.
Analisis trend luas panen dan analisis penyediaan dan konsumsi produk tanaman pangan dilakukan untuk mempertegas analisis LQ. Analisis trend luas panen dilakukan dengan menyajikan tabulasi data luas panen untuk semua komoditas tanaman pangan selama lima tahun terakhir kemudian dibuat nilai rata-ratanya. Rata-rata luas panen yang tinggi menunjukkan tingginya aktivitas produksi komoditas tanaman pangan. Analisis penyediaan dan konsumsi produk tanaman pangan menghasilkan gambaran kelebihan atau kekurangan pasokan produk tanaman pangan di wilayah Kabupaten Lampung Tengah. Ketersediaan produk tanaman pangan dihitung dari produksi tanaman pangan tahun 2006 dikurangi dengan angka penyusutan (jumlah produk yang tercecer, digunakan untuk benih, untuk pakan dan lain-lain). Nilai konsumsi dihitung berdasarkan konsumsi perkapita pertahun dikalikan dengan jumlah penduduk tahun 2006.
Hasil analisis LQ, kecenderungan luas panen, dan penyediaan dan konsumsi pangan kemudian di-ranking untuk menentukan peringkat masing-masing komoditas pada setiap analisis. Komoditas basis terpilih ditentukan dengan me-ranking semua komoditas berdasarkan peringkat dari setiap analisis. Komoditas dengan peringkat 1 sampai 3 dipilih menjadi komoditas basis yang akan digunakan dalam analisis selanjutnya.
3.4.1.2 Analisis Ketersediaan dan Kesesuaian Lahan
campuran, dan permukiman. Tabel 2 menyajikan kriteria ketersediaan lahan berdasarkan atribut peta RTRW, penggunaan lahan saat ini, dan status lahan.
Tabel 2 Kriteria ketersediaan lahan berdasarkan atribut peta RTRW, penggunaan lahan saat ini, dan status lahan
Jenis Peta Atribut Ketersediaan
RTRW Lindung Tidak tersedia
Budi Daya Tersedia
Penggunaan Lahan Belukar Tersedia
Hutan Tersedia
Kebun Campuran Tidak tersedia
Ladang/tegalan Tersedia
Pemukiman Tidak tersedia
Perkebunan Tidak tersedia
Sawah Tersedia
Sungai Tidak tersedia
Status Lahan Hak Guna Usaha Tidak tersedia Tanah dikuasai kehutanan Tidak tersedia
Tanah Milik/Adat Tersedia
Kesesuaian lahan merupakan gambaran tingkat kecocokan sebidang lahan untuk suatu penggunaan tertentu (Sitorus, 2004). Evaluasi kesesuaian lahan menggunakan kriteria FAO dalam Framework for Land Evaluation (FAO, 1976). Evaluasi kesesuaian lahan dilakukan dalam dua tahap yaitu penilaian persyaratan tumbuh tanaman dan identifikasi karakteristik lahan (Sitorus, 2004). Data persyaratan tumbuh tanaman diperoleh dari puslitanak. Identifikasi karakteristik lahan dilakukan dengan bantuan GIS dengan operasi tumpah tindih terhadap data fisik yaitu peta tanah, lereng, dan iklim sehingga diperoleh satuan lahan homogen. Proses matching dilakukan untuk membandingkan antara persyaratan tumbuh tanaman dengan kualitas lahan untuk menduga prestasi penggunaan lahan (land use performance). Dari analisis ini dihasilkan peta kesesuaian lahan biofisik. Kriteria kesesuaian lahan untuk tanaman pangan didasarkan pada Djaenudin et al. (2003).
Kelas kesesuaian lahan yang digunakan dalam penelitian ini adalah (Sitorus, 2004):
20 (2) Kelas S2, cukup sesuai. Lahan memiliki faktor pembatas, dan faktor
pembatas ini akan berpengaruh terhadap produktivitasya, memerlukan tambahan masukan (input). Pembatas tersebut biasanya dapat diatasi dengan oleh petani sendiri.
(3) Kelas S3, sesuai marjinal. Lahan memiliki faktor pembatas yang berat, dan faktor pembatas ini akan berpengaruh terhadap produktivitasnya, memerlukan tambahan masukan yang lebih banyak daripada lahan yang tergolong S2. Untuk mengatasi faktor pembatas pada lahan S3 memerlukan modal tinggi, sehingga perlu adanya bantuan atau campur tangan pemerintah atau pihak swasta. Tanpa bantuan tersebut, petani tidak mampu mengatasinya.
(4) Kelas N, tidak sesuai. Lahan yang tidak sesuai (N) karena memiliki faktor pembatas yang sangat berat dan/atau sulit diatasi.
Dua analisis di atas menghasilkan peta ketersediaan lahan dan peta kesesuaian lahan. Langkah selanjutnya adalah melakukan operasi tumpang tindih antara peta ketersediaan lahan dan peta kesesuaian lahan sehingga menghasilkan peta kesesuaian lahan pada lahan yang tersedia untuk pengembangan tanaman pangan. Data luas untuk masing-masing kelas kesesuaian lahan diperoleh dengan melakukan query pada tabel atribut peta kesesuaian lahan pada lahan tersedia.
3.4.1.3 Analisis Kelayakan Usahatani
Analisis kelayakan usahatani dilakukan untuk menilai kelayakan usahatani komoditas terpilih. Menurut BP2TP (2003) analisis usahatani digunakan sebagai parameter kelayakan penggunaan lahan untuk tanaman semusim seperti padi, palawija, dan sayuran. Analisis usahatani yang digunakan di sini adalah R/C ratio. R/C ratio suatu usahatani menunjukkan perbandingan antara nilai produksi (penerimaan) dengan total biaya usahatani (Soekartawi, 2005). Penghasilan petani tergantung dari dua faktor utama yaitu harga jual dan biaya usahatani. Perhitungan pengeluaran dan pendapatan petani didasarkan pada harga sarana, tenaga kerja, dan produksi yang ada di lokasi penelitian. R/C ratio
⁄
Py : Harga per satuan produksi
Y : Total produksi
FC : Biaya tetap
VC : Biaya variabel
Terdapat tiga kemungkinan dari implikasi R/C ratio (Soekartawi, 2005), yaitu: 1) Jika R/C ratio > 1, maka kegiatan usahatani efisien
Jika R/C ratio = 1, maka kegiatan usahatani impas Jika R/C ratio < 1, maka kegiatan usahatani tidak efisien
3.4.2 Penetapan Prioritas Komoditas Unggulan
Pemilihan prioritas komoditas unggulan dilakukan dengan menggunakan metode AHP. Metode AHP didasarkan pada Saaty (1980). Data yang dianalisis diperoleh dari hasil penyebaran kuesioner terhadap para responden terpilih. Nilai skor yang diperoleh dari hasil kuesioner tersebut dianalisis dengan bantuan program aplikasi expert choice. Langkah-langkah dalam AHP adalah sebagai berikut:
1) Menentukan tujuan, kriteria, subkriteria, dan alternatif yang kemudian disusun dalam sebuah hirarki (Gambar 3). Dalam penelitian ini, tujuan dari AHP adalah untuk menentukan prioritas komoditas unggulan tanaman pangan di Kabupaten Lampung Tengah. Kriteria yang dipilih adalah faktor ekonomi, ekologi, dan sosial. Di bawah kriteria ekonomi dipilih sub kriteria peluang pasar dan peluang pendapatan. Sub kriteria kesesuaian lahan dan kelestarian lingkungan dipilih untuk menjabarkan kriteria lingkungan, sedangkan subkriteria penguasaan teknologi dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung dipilih untuk menjabarkan kriteria sosial.
22 dua kriteria yang dibandingkan memiliki tingkat kepentingan yang sama, sedangkan nilai 9 menggambarkan tingkat kepentingan yang mutlak.
3) Menyusun prioritas unsur keputusan dan pengaruh setiap unsur dalam tingkatan hirarki tertentu terhadap tujuan utama.
4) Menguji keabsahan nilai matriks berpasangan dengan menghitung nilai rasio konsistensi. Pada umumnya nilai inkonsistensi sebesar 10% masih dapat diterima, meskipun pada beberapa kasus toleransinya lebih dari angka itu.
Keterangan : M = peluang pasar
I = peluang peningkatan pendapatan
LS = kesesuaian lahan
ES = kelestarian lingkungan
T = penguasaan teknologi
P = ketersediaan sarana prasarana pendukung produksi
Gambar 3 Struktur AHP penentuan prioritas komoditas unggulan tanaman pangan.
Tujuan:
Menentukan komoditas unggulan tanaman pangan
EKONOMI EKOLOGI SOSIAL
M I LS ES T P
Tabel 3 Skala perbandingan berpasangan (Saaty, 1980)
Nilai Definisi Penjelasan
1 Kedua elemen sama
pentingnva
Dua elemen mempunyai pengaruh yang sama besar terhadap tujuan
3 Elemen yang satu sedikit lebih penting dari Elemen yang lain
Pengalaman dan penilaian sedikit mendukung satu elemen dibanding elemen yang lain
5 Elemen yang satu lebih penting dari Elemen yang lain
Pengalaman dan penilaian sangat kuat mendukung satu elemen dibanding elemen yang lain
7 Elemen yang satu jelas lebih penting dari Elemen yang lain
Satu elemen dengan kuat didukung dan dominan terlihat dalam praktek
9 Elemen yang satu mutlak lebih penting dari Elemen yang lain
Bukti yang mendukung elemen yang satu terhadap elemen yang lain memiliki tingkat penegasan tertinggi yang mungkin menguatkan
2, 4, 6, 8 Nilai-nilai antara dua nilai pertimbangan yang berdekatan
Nilai ini diberikan bila ada kompromi di antara dua pilihan
Tahapan dalam menghitung rasio konsistensi untuk menguji konsistensi penilaian adalah sebagai berikut.
(1) Menentukan vektor jumlah tertimbang (VJT/ weighted sum vector)
Hal ini dilakukan dengan mengalikan baris pertama matriks PRIORITAS dengan kolom pertama matriks PERBANDINGAN, kemudian baris kedua matriks PRIORITAS dikalikan dengan kolom kedua matriks PERBANDINGAN, dan terakhir adalah mengalikan baris ketiga matriks PRIORITAS dengan kolom ketiga matriks PERBANDINGAN. Kemudian hasil perkalian tersebut dijumlahkan untuk setiap baris (secara mendatar). (2) Menghitung Vektor Konsistensi (VK)
Diperoleh dengan cara membagi masing-masing elemen VJT dengan masing-masing elemen matriks PRIORITAS.
(3) Menghitung nilai rata-rata vektor konsistensi (λ ) dan Indeks Konsistensi (IK)
24 (4) Menghitung Rasio Konsistensi (RK)
Rasio Konsistensi merupakan hasil pembagian Indeks Konsistensi (IK) dengan Indeks Random/Acak (IR).
Indeks Random adalah fungsi langsung dari jumlah alternatif atau sistem yang sedang diperbandingkan. Indeks Random disajikan pada Tabel 4.
Tabel 4 Indeks random pada berbagai alternatif
Jumlah Alternatif yang diperbandingkan
Indeks random
(IR)
2 0,00
3 0,58
4 0,90
5 1,12
6 1,24
7 1,32
8 1,41
3.4.3 Penetapan Arahan Pengembangan Komoditas Unggulan
Beberapa pertimbangan perencanaan yang digunakan dalam penentuan arahan pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan yaitu:
(1) Pengembangan komoditas unggulan hanya dialokasikan pada lahan yang tersedia (hasil analisis ketersediaan lahan).
(2) Alokasi lahan untuk pengembangan komoditas unggulan berdasarkan pada kelas kesesuaian lahan.
(3) Prioritas komoditas didasarkan pada pilihan atau preferensi dari para
stakeholder berdasarkan hasil AHP.
(4) Sistem pertanaman yang digunakan adalah sistem monokultur.
Penetapan alokasi lahan untuk komoditas unggulan dan perhitungan luas lahan dilakukan terhadap data spasial hasil analisis ketersediaan dan kesesuaian lahan dengan bantuan aplikasi GIS. Operasi yang digunakan adalah query dan
Komoditas dengan prioritas yang lebih tinggi akan mendapatkan alokasi lahan yang lebih luas daripada komoditas dengan prioritas yang lebih rendah.
3.5 Keterbatasan Penelitian
Penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan yaitu:
(1) Peta tanah yang digunakan merupakan peta tanah tinjau (1 : 250.000) yang diterbitkan oleh Pusat Penelitian Tanah, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian pada tahun 1989. Data pada peta tinjau ini masih kurang detil dan lengkap sehingga tidak semua kriteria kesesuaian lahan dapat dipenuhi oleh data ini. Selang waktu yang cukup lama antara penerbitan peta tanah dengan saat pelaksanaan penelitian ini menyebabkan data atribut peta tanah menjadi tidak aktual, karena mungkin telah terjadi perubahan karakteristik lahan terutama yang berhubungan dengan sifat biologi dan kimia tanah. Namun, peta tanah yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data terbaik yang dapat diperoleh saat ini dan mencakup seluruh wilayah penelitian.
26
IV KEADAAN UMUM LOKASI PENELITIAN
Lokasi penelitian merupakan wilayah Kabupaten Lampung Tengah Propinsi Lampung yang ditetapkan berdasarkan Undang-undang No 12 Tahun 1999 sebagai hasil pemekaran Kabupaten Lampung Tengah (lama) menjadi dua kabupaten dan satu kota yaitu Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Lampung Timur dan Kota Metro. Sebagai dampak dari pemekaran wilayah tersebut, maka ibu kota Kabupaten Lampung Tengah yang semula berpusat di Metro, dipindahkan di Gunung Sugih.
4.1 Letak dan Administrasi Wilayah
Berdasarkan letak geografis, Kabupaten Lampung Tengah terletak antara 104o35' – 105o50' Bujur Timur dan antara 4o15' – 4o30' Lintang Selatan. Di sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Lampung Utara dan Tulangbawang, sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Pesawaran; sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Lampung Barat dan Tanggamus; dan sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Lampung Timur dan Kota Metro. Peta lokasi penelitian disajikan pada Gambar 5.
28 Kabupaten Lampung Tengah mempunyai luas wilayah 4.789,82 km2. Sampai dengan tahun 2006, Lampung Tengah secara administratif dibagi menjadi 27 kecamatan serta 293 kampung/kelurahan, dengan rincian disajikan dalam Tabel 5.
Tabel 5 Kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah
No Kecamatan Ibu Kota
Sumber: BPS Kabupaten Lampung Tengah (2007)
4.2 Kondisi Fisik Wilayah
dicirikan dengan terdapatnya bukit – bukit rendah yang dikelilingi dataran – dataran sempit, dengan kemiringan antara 8% sampai 15% dan ketinggian antara 300 m sampai 500 m dari permukaan air laut dan jenis tanaman perkebunan di daerah ini adalah kopi, cengkeh, lada dan tanaman pangan seperti padi, jagung, kacang-kacangan dan sayur-sayuran. Daerah dataran alluvial sangat luas , meliputi Lampung Tengah bagian tengah sampai mendekati pantai timur, juga merupakan bagian hilir dari sungai-sungai besar seperti Way Seputih dan Way Pengubuan. Ketinggian daerah ini berkisar antara 25 meter sampai 75 meter dari permukaan laut, dan dengan kemiringan 0% sampai dengan 3%. Daerah rawa pasang surut terletak di sepanjang pantai timur Kabupaten Lampung Tengah dan mempunyai ketinggian antara 0,5 sampai 1 m di atas permukaan air laut. Di Lampung Tengah terdapat 2 dari 5 DAS yang ada di Propinsi Lampung yaitu Way Seputih dan Way Sekampung.
Pada ketinggian 50 – 500 meter di atas permukaan laut terdapat bahan tuffa lampung yang semakin ke barat semakin tinggi letaknya, terdiri dari endapan gunung api (Pleistosen). Di bagian utara wilayah ini terdapat formasi Palembang. Di daerah Kecamatan Kalirejo dan Bangunrejo terdapat batuan terobosan , granit kapen dan batuan metamorf sakis (pra-tersier). Daerah ini mempunyai potensi sumber bahan galian batu gamping.
Pada umumnya kondisi klimatologi wilayah Kabupaten Lampung Tengah sama dengan klimatologi wilayah Propinsi Lampung pada umumnya. Lampung Tengah terletak di bawah garis khatulistiwa 5o lintang selatan beriklim tropis – humid dengan angin laut yang bertiup dari samudera Indonesia dengan arah angin setiap tahunnya, yaitu: (1) pada bulan Nopember – Maret angin bertiup dari arah barat dan barat laut dan (2) pada bulan Juli – Agustus angin bertiup dari arah timur dan tenggara. Kecepatan angin rata – rata 5,83 km/jam. Pada daerah dataran dengan ketinggian 30 – 60 meter, temperatur udara rata-rata berkisar antara 26o C – 28o C. Temperatur maksimum yang sangat jarang dialami adalah 33o C dan juga temperatur minimum 22o C. Rata – rata kelembaban udara sekitar 80% - 88% dan akan lebih tinggi pada tempat yang lebih tinggi.
30 hampir di seluruh kecamatan dengan persentase luas sekitar 75% dari total luas kabupaten. Sedangkan tanah Inceptisols ditemukan terutama di bagian barat wilayah kabupaten Lampung Tengah dan di sekitar sungai besar seperti yang terdapat di kecamatan Anak Tuha, Padang Ratu, Pubian, Terbanggi Besar, Seputih Mataram, Bandar Mataram, dan Way Pengubuan. Tanah Entisol terdapat di bagian timur yaitu di kecamatan Bandar Surabaya, Seputih Surabaya, Bandar Mataram, Seputih Mataram dan Bumi Nabung. Sangat sedikit tanah Histosols ditemukan di bagian timur wilayah Lampung Tengah yang berdekatan dengan pesisir timur sumatera yaitu di Kecamatan Bandar Surabaya. Peta sebaran jenis tanah di Kabupaten Lampung Tengah disajikan dalam Gambar 6.
Gambar 6. Peta sebaran jenis tanah Kabupaten Lampung Tengah
4.3 Penggunaan Lahan
Tabel 6 Jenis penggunaan lahan Kabupaten Lampung Tengah tahun 2006 No Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase (%)
1 Sawah 75.214 15,70
2 Ladang / Huma 68.744 14,35
3 Padang Rumput / Penggembalaan 4 0,00 4 Rawa Yang Tidak Ditanami 1.394 0,29
5 Tambak - -
6 Kolam / Tebat / Empang 358 0,07
7 Sementara Tidak Diusahakan 1.878 0,39
8 Hutan Rakyat 19.495 4,07
9 Hutan Negara 38.229 7,98
10 Perkebunan 132.587 27,68
11 Tegal / Kebun 64.267 13,42
12 Lainnya 36.991 7,72
13 Pekarangan 39.821 8,31
Jumlah 478.982 100,00
Sumber: BPS Kabupaten Lampung Tengah (2007)
4.4 Kependudukan
Jumlah penduduk Kabupaten Lampung Tengah berdasarkan sensus penduduk tahun 1971 adalah 997.349 jiwa, sensus penduduk tahun 1980 adalah 1.690.947 jiwa dan hasil sensus penduduk tahun 1990 adalah 1.901.630 jiwa. Rata-rata laju pertumbuhan penduduk sebesar 5,97% per tahun pada periode tahun 1971 – 1980 dan turun menjadi 1,18% per tahun pada periode tahun 1980-1990. Sedangkan rata-rata laju pertumbuhan penduduk Propinsi Lampung pada periode tahun 1971-1980 adalah sebesar 5,77% per tahun, dan rata-rata laju pertumbuhan penduduk untuk tahun 1980-1990 juga turun menjadi 2,67% per tahun.
Berdasarkan hasil sensus penduduk terakhir tahun 2000, laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Lampung Tengah tercatat 0,85%. Besarnya
32 hasil sensus penduduk tahun 2000 yang dilaksanakan pada bulan Juni 2000 oleh BPS tercatat jumlah penduduk Kabupaten Lampung Tengah sebesar 1.046.182 jiwa yang terdiri dari 533.931 laki-laki dan 512.251 perempuan.
Pada tahun 2006 jumlah penduduk Kabupaten Lampung Tengah adalah 1.146.142 jiwa, terdiri dari 578.176 jiwa laki-laki dan 567.963 jiwa perempuan dengan sex ratio sebesar 102 (Tabel 7). Lampung Tengah merupakan kabupaten dengan jumlah penduduk terbanyak kedua setelah Lampung Selatan dengan persentase terhadap jumlah penduduk Propinsi Lampung masing-masing 15,89% dan 18,20%. Secara rinci, jumlah dan sebaran penduduk per kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah pada tahun 2006 dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7 Jumlah dan sebaran penduduk per kecamatan Kabupaten Lampung Tengah tahun 2006
No Kecamatan Jumlah Keluarga 3 Pubian 10.644 20.939 20.497 41.436 102 238 4 Anak Tuha 8.169 17.165 16.762 33.927 102 210 5 Anak Ratu Aji 3.867 8.009 7.764 15.773 103 231 6 Kalirejo 15.231 31.472 30.657 62.128 103 613 7 Sendang Agung 9.057 17.766 17.542 35.309 101 324 8 Bangun Rejo 13.832 26.771 26.896 53.667 100 405 9 Gunung Sugih 14.617 30.509 30.224 60.733 101 467
10 Bekri 6.185 12.539 12.564 25.104 100 268
11 Bumi Ratu Nuban 6.686 13.483 13.497 26.981 100 414 12 Trimurjo 12.069 24.106 24.632 48.738 98 712 13 Punggur 8.797 17.278 17.209 34.487 100 291 14 Kota Gajah 7.930 15.800 15.804 31.604 100 464 15 Seputih Raman 11.754 22.969 22.324 45.293 103 309
16 Terbanggi Besar 24.191 50.543 51.294 101.837 99 488 17 Seputih Agung 11.410 22.191 21.210 43.401 105 355 18 Way Pengubuan 8.287 17.192 15.862 33.054 108 157 19 Terusan Nunyai 12.300 23.670 22.846 46.516 104 154 20 Seputih Mataram 11.795 22.836 22.502 45.338 101 378 21 Bandar Mataram 18.807 34.197 31.989 66.186 107 63 22 Seputih Banyak 10.458 20.347 19.992 40.339 102 276 23 Way Seputih 4.394 8.116 7.949 16.065 102 206 24 Rumbia 12.724 24.724 24.746 49.470 100 246 25 Bumi Nabung 8.141 15.552 15.600 31.153 100 286 26 Seputih Surabaya 11.169 22.212 22.116 44.328 100 307 27 Bandar Surabaya 8.067 16.038 15.268 31.306 105 220 Jumlah 290.561 578.176 567.963 1.146.142 102 239
4.5 Struktur Perekonomian
Berdasarkan data PDRB, struktur perekonomian Kabupaten Lampung Tengah pada tahun 2006 masih didominasi oleh sektor pertanian, peternakan, perikanan dan kehutanan dengan kontribusi terbesar yaitu 49,50% dengan laju pertumbuhan sebesar 4,76%, diikuti oleh sektor industri pengolahan sebesar 14,56% dengan laju pertumbuhan sebesar 5,58, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 14,24% dengan laju pertumbuhan sebesar 6,19%. Data sebaran persentase PDRB Kabupaten Lampung Tengah menurut lapangan usaha dari tahun 2002 sampai dengan 2006 disajikan pada Table 8. Tabel 9 menunjukkan laju pertumbuhan PDRB kabupaten Lampung Tengah berdasarkan harga konstan tahun 2000.
Tabel 8 Sebaran persentase produk domestik regional bruto (PDRB) Kabupaten Lampung Tengah berdasarkan harga konstan tahun 2000 menurut lapangan usaha pada tahun 2002 s.d. 2006
Lapangan Usaha 2002 2003 2004 2005 2006 1. Pertanian 50,87 50,68 50,46 50,20 49,70
a. Tanaman Bahan Makanan 29,48 29,30 28,93 28,99 28,82 b. Tanaman Perkebunan 9,80 9,71 9,80 9,75 9,54 c. Peternakan 8,79 8,91 9,01 8,79 8,60 d. Kehutanan 0,05 0,05 0,06 0,05 0,05 e. Perikanan 2,74 2,72 2,66 2,61 2,69 2. Pertambangan dan Penggalian 1,51 1,54 1,54 1,54 1,52 3. Industri Pengolahan 15,37 15,19 14,62 14,59 14,56 4. Listrik dan Air Bersih 0,34 0,32 0,33 0,38 0,42 5. Bangunan 5,45 5,37 5,68 5,87 5,97 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 13,27 13,70 14,19 14,19 14,24 7. Angkutan dan Komunikasi 2,75 2,54 2,35 2,32 2,32 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 3,13 3,44 3,99 4,14 4,53 9. Jasa - jasa 7,32 7,22 6,83 6,78 6,74
34 Tabel 9 Laju pertumbuhan produk domestik regional bruto (PDRB) Kabupaten Lampung Tengah berdasarkan harga konstan tahun 2000 menurut lapangan usaha pada tahun 2002 s.d. 2006
Lapangan Usaha 2002 2003 2004 2005 2006
1. Pertanian 2,24 5,22 5,68 4,63 4,76
a.Tanaman Bahan Makanan 0,37 4,95 4,81 5,4 5,18 b.Tanaman Perkebunan 7,11 4,64 7,07 4,69 3,48
c. Peternakan 3,1 6,97 7,39 2,59 3,54
d. Kehutanan 19,85 0,07 33,18 -15,03 20,13
e. Perikanan 3,16 4,64 3,97 3,34 8,71
2. Pertambangan dan Penggalian 8 8,15 5,96 4,74 4,96 3. Industri Pengolahan 2,56 4,38 2,19 4,93 5,58 4. Listrik dan Air Bersih 0,93 -0,62 7,11 23,58 15,71
5. Bangunan 36,61 4,06 12,4 8,64 7,55
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 8,8 9,01 9,97 5,13 6,19 7. Angkutan dan Komunikasi 1,24 -2,29 -1,78 3,9 5,61 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 8,72 16,04 22,98 9,14 15,86
9. Jasa - jasa 1,03 4,14 0,36 4,37 5,23
V HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1 Penetapan Komoditas Unggulan 5.1.1 Penentuan Komoditas Basis
Analisis Location Quotient (LQ) menggambarkan pangsa aktivitas produksi tanaman pangan suatu kecamatan terhadap pangsa kabupaten. Nilai LQ > 1 artinya sektor basis dengan kata lain komoditas x di suatu wilayah memiliki keunggulan komparatif (produksinya melebihi kebutuhannya sehingga dapat dijual ke luar wilayah); LQ = 1 artinya sektor bukan basis; komoditas x di suatu wilayah tidak memiliki keunggulan (produksi hanya cukup untuk konsumsi sendiri); dan LQ < 1 artinya sektor bukan basis; komoditas x pada suatu wilayah tidak dapat memenuhi kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan dari luar wilayah (Susanto, 2005). Nilai LQ komoditas tanaman pangan disajikan pada Tabel 10.
Tabel 10 Nilai LQ komoditas tanaman pangan berbasis luas panen per kecamatan tahun 2006 dengan total wilayah Kabupaten Lampung Tengah
Kecamatan Padi Jagung Ubi
36 Dari Tabel 10 terlihat bahwa tanaman padi merupakan komoditas basis pada 13 kecamatan, jagung merupakan komoditas basis pada 11 kecamatan, ubi kayu dan kacang tanah merupakan komoditas basis pada 10 kecamatan, ubi jalar dan kacang hijau merupakan komoditas basis pada 8 kecamatan, dan kedelai merupakan komoditas basis pada 5 kecamatan. Komoditas dengan jumlah kecamatan terbanyak yang memiliki nilai LQ lebih besar dari 1 adalah padi.
Analisis LQ dan trend luas panen menilai keunggulan suatu komoditas dari sisi penawaran. Nilai LQ menunjukkan rasio antara luas areal panen suatu komoditas pada suatu kecamatan terhadap total luas panen komoditas tersebut pada tingkat kabupaten, sehingga nilai LQ > 1 menunjukkan kriteria unggul dari sisi penawaran. Padi merupakan komoditas yang paling unggul di Kabupaten Lampung Tengah karena memiliki jumlah kecamatan terbanyak dengan nilai LQ > 1 yang artinya diusahakan hampir di seluruh kecamatan. Sebagian besar wilayah yang menjadi basis komoditas padi merupakan wilayah kecamatan yang dilalui oleh jaringan irigasi dari sungai Way Sekampung seperti kecamatan Trimurjo, Punggur, kota Gajah, dan Seputih Raman, dan sungai Way Seputih seperti Seputih Agung, Terbanggi Besar, dan Seputih Mataram.
Nilai LQ menggambarkan pemusatan luasan usahatani suatu komoditas dibandingkan dengan total luasan Kabupaten Lampung Tengah. Suatu wilayah dikatakan memiliki keunggulan komparatif untuk suatu komoditas jika terjadi pemusatan komoditas dengan luas areal yang tinggi dibandingkan dengan wilayah lain pada suatu titik tahun. Nilai LQ juga menunjukkan bahwa kecamatan tersebut menghasilkan produksi yang memungkinkan untuk diekspor ke kecamatan lain sehingga diharapkan mampu mendatangkan pendapatan wilayah. Menurut Hendayana (2003), hal tersebut karena areal panen merupakan resultante
kesesuaian tumbuh tanaman dengan kondisi agroekologi yang secara implisit mencakup unsur-unsur iklim, fisiografi dan jenis tanah sehingga secara agregat di wilayah kecamatan tersebut menghasilkan surplus produksi yang memungkinkan untuk mengekspor surplus itu keluar wilayah dan akhirnya mampu mendatangkan pendapatan wilayah.
aktivitas budidaya komoditas itu oleh petani. Trend luas panen dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2006 menunjukkan bahwa komoditas yang paling banyak dibudidayakan adalah padi dengan luas panen pada tahun 2006 sebesar 113.721 ha dan rata-rata luas panen 107.598 ha. Ubi kayu menempati urutan kedua dengan luas panen pada tahun 2006 sebesar 88.575 ha dan rata-rata luas panen 91.876 ha, diikuti oleh tanaman jagung dengan luas panen pada tahun 2006 sebesar 89.344 ha dan rata-rata luas panen 89.344 ha (Tabel 11).
Tabel 11 Luas panen komoditas tanaman pangan Kabupaten Lampung Tengah tahun 2000 s.d. 2006
Komoditi Luas Panen (ha)
Pering-kat
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Rata-Rata
Padi 102.950 109.676 107.441 103.635 106.560 109.201 113.721 107.598 1 Ubi Kayu 80.897 110.133 108.755 83.967 90.755 80.052 88.575 91.876 2 Jagung 87.901 106.870 80.515 83.279 84.009 103.315 79.522 89.344 3 Kacang Tanah 1.730 3.043 1.847 1.714 2.716 2.324 2.606 2.283 4 Kacang Hijau 1.238 2.173 1.885 1.332 1.568 1.511 1.390 1.585 5
Ubi Jalar 1.201 1.625 1.203 786 982 1.105 1.002 1.129 6
Kedelai 1.833 582 575 266 1.149 673 788 838 7
Sumber: BPS Propinsi Lampung (2007)
Neraca produksi tanaman pangan berdasarkan konsumsi perkapita pada tahun 2006 menunjukkan bahwa hampir semua komoditas tanaman pangan mengalami surplus kecuali kedelai (Tabel 12). Surplus terbesar terjadi pada komoditas ubi kayu, dengan sekitar 1,35 juta ton. Jagung dan padi berada pada urutan kedua dan ketiga dengan nilai surplus sekitar 0,24 juta ton dan 0,17 juta ton.
38 Tabel 12 Ketersediaan dan konsumsi pangan Kabupaten Lampung Tengah tahun
2006
Komoditas
Produksi Benih/Pakan/ Tercecer
Ubi Kayu 1.724.754 15 258.713 1.466.041 1.146.142 97,18 111.382 1.354.659 1
Padi 493.123 10 49.312 443.811 1.146.142 153,8 176.277 267.534 2
Jagung 285.450 15 42.818 242.633 1.146.142 4,2 4.814 237.819 3
Ubi Jalar 9.979 12 1.197 8.782 1.146.142 3,02 3.461 5.320 4
Kacang Tanah 3.061 5 153 2.908 1.146.142 0,7 802 2.106 5
Kacang Hijau 1.233 7 86 1.147 1.146.142 0,6 688 459 6
Kedelai 898 5 45 853 1.146.142 8,6 9.857 -9.004 7
Tabel 13 Komoditas basis terpilih
Komoditas Peringkat LQ
5.1.2 Ketersediaan dan Kesesuaian Lahan
Tujuan dari dimasukkannya status penguasaan lahan adalah untuk mengeluarkan lahan yang berstatus hak guna usaha (HGU) dan lahan yang dikuasai oleh kehutanan dari analisis berikutnya, sehingga menyisakan lahan yang berstatus hak milik atau hak ulayat menjadi tersedia untuk pengembangan tanaman pangan. Lahan berstatus HGU sebagian besar dikuasai oleh perusahaan perkebunan sehingga menutup kemungkinan akses petani tanaman pangan dalam pemanfaatan lahan itu secara legal. Berdasarkan peta RTRW, penggunaan lahan eksisting, dan status penguasaan lahan, sekitar 29% (134.758 ha) dari total luas Kabupaten Lampung Tengah tersedia untuk pengembangan tanaman pangan (Tabel 14). Sebaran ketersediaan lahan pertanian untuk pengembangan pertanian tanaman pangan disajikan dalam Tabel 14.
Tabel 14 Ketersediaan lahan untuk pengembangan tanaman pangan per kecamatan di Kabupaten Lampung Tengah (dalam ha)
Kecamatan Tersedia Tidak Tersedia Jumlah
Anak Tuha 9.580 7.043 16.623
Bandar Mataram 5.544 95.568 101.112
Bandar Surabaya 3.340 10.256 13.596
Bangunrejo 2.283 8.181 10.464
Bekri 1.530 8.972 10.502
Buminabung 2.232 8.092 10.324
Bumiratu Nuban 768 6.113 6.882
Selagailingga 2.273 31.811 34.085
Sendang Agung 1.145 10.957 12.102
Seputih Agung 7.519 2.542 10.061
Seputih Banyak 6.321 6.588 12.909
Seputih Mataram 7.839 3.792 11.631
Seputih Raman 9.523 3.827 13.351
Seputih Surabaya 3.603 9.965 13.568
Terbanggi Besar 8.000 13.515 21.514
Terusan Nunyai 1.646 27.211 28.857
Trimurjo 3.948 2.654 6.603
Way Pengubuan 9.494 13.229 22.723
Way Seputih 4.062 3.106 7.168
Jumlah 134.758 328.289 463.047
