Peran Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) Dalam
Pembangunan Nagari
( Studi Pada Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar )
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Oleh :
Dedi Amin
110903101
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama : Dedi Amin Nim : 110903101
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : PERAN KERAPATAN ADAT NAGARI ( KAN ) DALAM PEMBANGUNAN NAGARAI ( STUDI KASUS PADA NAGARI BARINGIN KECAMATAN LIMA KAUM, KABUPATEN TANAH DATAR )
Medan, April 2015
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Dra. Elita Dewi, M.Sp Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si
NIP. 19600704198612002 NIP.196401081991021001
Dekan FISIP USU
i ABSTRAK
PERAN KERAPATAN ADAT NAGARI ( KAN ) DALAM
PEMBANGUNAN NAGARI
( Studi Pada Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar )
NAMA : Dedi Amin
NIM : 110903101
FAKULTAS : Ilmu Sosial Ilmu Politik DEPARTEMEN : Ilmu Administrasi Negara PEMBIMBING : Dra. Elita Dewi, M.Sp
Pembangunan desa merupakan bagian penting dari pembangunan nasional, mengingat kawasan pedesaan masih dominan dan lebih setengah penduduk Indonesia masih tinggal di kawasan pedesaan. Kelembagaan lokal merupakan salah satu elemen penting dalam pembangunan desa. Tanpa adanya kelembagaan lokal, infrastruktur tidak akan dapat dibangun atau dipertahankan. Jasa pelayanan masyarakat tidak dapat dilakukan secara maksimal dan pemerintah tidak akan dapat memelihara atau mempertahankan arus informasi yang dibutuhkan masyarakat. Di Sumatera Barat desa disebut dengan istilah Nagari. Nagari merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal usul dan adat istiadat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara kesatuan Republik Indonesia. Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) merupakan lembaga kerapatan Niniak Mamak pemangku adat yang telah ada dan diwarisi secara turun-temurun sepanjang adat yang berlaku dimasing-masing Nagari dan merupakan lembaga tertinggi dalam penyelenggeraan adat di Nagari. Pembangunan Nagari merupakan pembangunan untuk meningkatkan ekonomi,sosial dan politik masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan. Pembangunan di Nagari tidak hanya dilakukan oleh Pemerintah Nagari tetapi juga dilakukan oleh Kerapatan Adat Nagari ( KAN ).
Berdasarkan latar belakang tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) dalam pembangunan Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Menurut Nawawi, penelitian dengan menggunakan metode deskriptif adalah prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subjekatau objek penelitian seseorang, lembaga, maupun masyarakat pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak sebagaimana adanya. Teknik analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis data kualitatif. Menurut Bogdan dan Biklen, analisis data kualitatif adalah proses pencarian dan penyusunan data yang sistematis melalui transkip wawancara, catatan lapangan dan dokumentasi yang secara akumulasi menambah pemahaman peneliti terhadap yang ditemukan.
ii
Kerapatan Adat Nagari menjadi peran strategis dalam pembangunan Nagari Baringin yang tidak bisa pembangunan dilakukan oleh satu pihak. Tetapi harus adanya peran dari lembaga lokal Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) dalam pelaksanaan pembangunan yang dilakukan Pemerintah Nagari.
iii KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi yang
berjudul “Peran Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) Dalam Pemabangunan Nagari (Studi Pada Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar)”. Skripsi ini adalah salah satu syarat yang ditetapkan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua tercinta,
Ayahanda Akmal dan Ibunda Dahniar yang telah memberikan dukungan baik moril dan materil dalam membesarkan, mendidik, memotivasi dan selalu
mendoakan penulis agar skripsi ini dapat diselesaikan. Tiada kata yang mampu mengungkapkan betapa besar rasa terima kasih yang ananda sampaikan.
Penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari
berbagai pihak, untuk itu dengan rasa hormat penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr.Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
iv
4. Ibu Dra. Elita Dewi, M,SP, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Dosen Pembimbing yang telah membimbing dan
mengarahkan penulis selama dalam proses penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan kepada penulis.
6. Seluruh dosen-dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan arahan dan membimbing penulis selama masa perkuliahan.
7. Seluruh pegawai administrasi di lingkungan FISIP USU khususnya pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, Kak Mega dan Kak Dian yang telah memberi masukan serta membantu dalam segala urusan administrasi.
8. Bapak H. Irman Idrus, selaku Wali Nagari baringin yang telah memberikan izin dan bantuan kepada penulis untuk melakukan penelitian.
9. Bapak Arif Budi Eka Putra, S.AP, selaku Sekretaris Nagari baringin yang telah memberikan bantuan dan penjelasan mengenai penelitian penulis.
10. Untuk pegawai Kantor KESBANGPOL Provinsi Sumatera barat dan Kabupaten Tanah Datar yang telah mempelancar pemberian izin penelitian. 11. Untuk pegawai Kantor Wali Nagari Baringin yang telah membantu penulis
dan memberikan waktu luang dalam proses wawancara.
12. Untuk seluruh masyarakat yang telah membantu penulis dan memberikan
v
Selanjutnya, secara khusus penulis juga mengucapkan terima kasih yang
sebesarnya kepada:
1. Keluarga Besar penulis, untuk Kakak penulis: Fitri Yeni dan Rahma Nika, untuk Pak Anga dan keluarga, dan untuk nenek Nurjani. Terima kasih atas dukungan, motivasi dan doa yang selalu diberikan kepada penulis, semoga kita selalu dalam Lindungan-Nya.
2. Untuk rekan-rekan Administrasi Negara 2011, Fadhilla Zikra, Eva Ulina Sijabat, Nova Sri, Purti Novalia, Annisa Silvia Dewi, Vivin Rahayu, Santo Elman, Wandi Siagian, Martin Rambe, Manatar Sinaga dan lainnya untuk semangat kebersamaan, pengalaman dan saling mengisi selama perkuliahan ini.
3. Untuk rekan-rekan magang kelompok 9, Ditha Nastari,Sry Pratiwi, Annsia Sylvia Dewi, Vivin Rahayu Noviansyah, Fadhilla Dzikra ATH, Fariz Darmawan, Chairun Nisa, Santi Elman Putra Hura, Henny Justriana, Putri Novalia, terima kasih untuk kebersmaan dan berbagi semangatnya.
4. Untuk kawan-kawan Administrasi Negara 2012, 2013 dan 2014, terima kasih atas kerjasama, berbagi pemikiran dan pengalaman.
5. IMIB USU, terima kasih untuk pengalaman organisasi, proses pembelajaran Organisasi.
6. Untuk adiak-adiak gilo Ryan dan Deri Kaliang, terima kasih untuk
vi
7. Untuk anak-anak H22 genk, kost yang penuh sejuta keunikan dan langka serta penuh dengan kesibukan begadang tiap malam. Mungkin tidak akan pernah dilupakan masa-masa hidup bersama dikampung orang
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi
kita semua.
Medan, April 2015 Penulis
vii DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN
ABSTRAK………... i
KATA PENGANTAR……… iii
DAFTAR ISI………... vii
DAFTAR GAMBAR………. x
DAFTAR TABEL………. xi
BAB I PENDAHULUAN……….……….……….... 1
I.1. latar Belakang……..……….………..………. 1
I.2. Rumusan Masalah………...…………. 4
I.3. Tujuan Penelitian……….………… 4
I.4. Manfaat Penelitian……….. 5
I.5. Kerangka Teori……… 5
I.5.1. Peran……… 6
I.5.1.1.Pengertian Peran………... 6
I.5.1.2. Struktur Peran……….……….. 6
I.5.1.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Peran…………... 7
I.5.2. Kerapatan Adat Nagari………...…………... 7
I.5.2.1. Pengertian Kerapatan Adat Nagari………... 7
I.5.2.2. Tugas dan Fungsi Kerapatan Adat Nagari………….. 8
I.5.3.Pembangunan ………. 11
I.5.3.1. Pengertian Pembangunan……… 11
I.5.3.2. Tipe-Tipe Pembangunan………..……….. 12
I.5.4. Nagari………. 13
viii
I.5.4.2. Pemerintahan Nagari …………..……… 17
1.5.5. Pembangunan Nagari……… 17
I.6 Defenisi Konsep………. 22
BAB II METODE PENELITIAN………. 24
2.1. Bentuk Penelitian………. 24
2.2 Lokasi Penelitian……….. 24
2.3 Informan Penelitian……….. 25
2.4 Teknik Pengumpulan Data……….. 26
2.5 Teknik Analisi Data………. 27
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN………. 28
3.1. Keadaan Umum Kecamatan Lima Kaum……….. 28
3.2. Keadaan Umum Wilayah Nagari Baringin……… 29
3.2.1. Sejarah Umum Nagari Baringin……….. 29
3.2.2.Visi dan Misi Nagari Baringin……….. 30
3.2.2.1. Visi Nagari Baringin………. 30
3.2.2.2 Misi Nagari Baringin………. 30
3.2.3.Letak Georafis, Batas Administrasi, Luas Wilayah, Topografis dan Penggunaan Lahan Nagari Baringin……….. 31
3.2.4.Gambaran Umum Demografis Nagari Baringin……….. 34
3.2.5.Struktur Pemerintahan Nagari……….. 39
BAB IV PENYAJIAN DATA……….. 52
ix
4.1.1. Karakteristik Informan Penelitian Bedasarkan Jenis
Kelamin………. 52
4.1.2. Karakteristik Informan Penelitian Bedasarkan Usia……….. 53
4.1.3. Karakteristik Informan Penelitian Bedasarkan Tingkat Pendidikan………. 54
4.1.4. Karakteristik Informan Penelitian Bedasarkan Jenis Pekerjaan……… 55
4.2. Hasil Wawancara……… 55
BAB V ANALISIS DATA……… 78
5.1. Kerapatan Adat Nagari ( KAN )………..……… 78
5.1.1. Peran Kerapatan Adat Nagari ( KAN )………..…….. 78
5.1.2. Peran Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) dalam Pembangunan Nagari di Nagari Baringin………. 81
5.2. Pembangunan Nagari……….. 85
5.2.1. Pembangunan Nagari Baringin……… 85
5.2.2. Faktor Pendukung dan Penghambat Pembangunan Nagari.. 88
BAB VI PENUTUP………. 93
6.1. Kesimpulan………..………….…… 93
6.2. Saran……….……… 94
DAFTAR PUSTAKA
x DAFTAR GAMBAR
xi DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Luas Wilayah Jorong di Nagari Baringin………... 32
Tabel 3.2 Luas Lahan Menurut Penggunaan di Nagari Baringin…………... 33
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jorong Tahun 2014……….. 34
Tabel 3.4 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin Di Nagari Baringin
( Tahun 2011 S/D Tahun 2014 )……… 35
Tabel 3.5 Komposisi Penduduk Menurut Kepadatan di Nagari Baringin Tahun
( 2011-2014)………. 36
Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Bekerja Menurut
Lapangan Usaha di Nagari Baringin Tahun 2014………. 37
Tabel 3.7 Jumlah Penduduk Berumur 15 tahun Ke atas Menurut Pendidikan
yang ditamatkan……… 38
Tabel 4.1 Karakteristik Informan Penelitian Berdasarkan Jenis Kelamin… 52
Tabel 4.2 Karakteristik Informan Penelitian Berdasarkan Usia……… 53
Tabel 4.3 Karakteristik Informan Penelitian Berdasarkan Tingkat
Pendidikan……….. 54
i ABSTRAK
PERAN KERAPATAN ADAT NAGARI ( KAN ) DALAM
PEMBANGUNAN NAGARI
( Studi Pada Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar )
NAMA : Dedi Amin
NIM : 110903101
FAKULTAS : Ilmu Sosial Ilmu Politik DEPARTEMEN : Ilmu Administrasi Negara PEMBIMBING : Dra. Elita Dewi, M.Sp
Pembangunan desa merupakan bagian penting dari pembangunan nasional, mengingat kawasan pedesaan masih dominan dan lebih setengah penduduk Indonesia masih tinggal di kawasan pedesaan. Kelembagaan lokal merupakan salah satu elemen penting dalam pembangunan desa. Tanpa adanya kelembagaan lokal, infrastruktur tidak akan dapat dibangun atau dipertahankan. Jasa pelayanan masyarakat tidak dapat dilakukan secara maksimal dan pemerintah tidak akan dapat memelihara atau mempertahankan arus informasi yang dibutuhkan masyarakat. Di Sumatera Barat desa disebut dengan istilah Nagari. Nagari merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal usul dan adat istiadat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara kesatuan Republik Indonesia. Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) merupakan lembaga kerapatan Niniak Mamak pemangku adat yang telah ada dan diwarisi secara turun-temurun sepanjang adat yang berlaku dimasing-masing Nagari dan merupakan lembaga tertinggi dalam penyelenggeraan adat di Nagari. Pembangunan Nagari merupakan pembangunan untuk meningkatkan ekonomi,sosial dan politik masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan. Pembangunan di Nagari tidak hanya dilakukan oleh Pemerintah Nagari tetapi juga dilakukan oleh Kerapatan Adat Nagari ( KAN ).
Berdasarkan latar belakang tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) dalam pembangunan Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Menurut Nawawi, penelitian dengan menggunakan metode deskriptif adalah prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subjekatau objek penelitian seseorang, lembaga, maupun masyarakat pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak sebagaimana adanya. Teknik analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis data kualitatif. Menurut Bogdan dan Biklen, analisis data kualitatif adalah proses pencarian dan penyusunan data yang sistematis melalui transkip wawancara, catatan lapangan dan dokumentasi yang secara akumulasi menambah pemahaman peneliti terhadap yang ditemukan.
ii
Kerapatan Adat Nagari menjadi peran strategis dalam pembangunan Nagari Baringin yang tidak bisa pembangunan dilakukan oleh satu pihak. Tetapi harus adanya peran dari lembaga lokal Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) dalam pelaksanaan pembangunan yang dilakukan Pemerintah Nagari.
1 BAB I
PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang Masalah
Upaya pembangunan pedesaan telah dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat melalui berbagai kebijakan dan
program-program. Upaya-upaya itu telah menghasilkan berbagai kemajuan yang dirasakan oleh sebagian masyarakat pedesaan. Namun masih banyak wilayah pedesaan yang belum berkembang secepat wilayah lainnya. Pembangunan desa merupakan
bagian yang penting dari pembangunan nasional, mengingat kawasan pedesaan masih dominan dan lebih dari setengah penduduk indonesia masih tinggal di
kawasan pedesaan.
Arti penting pembangunan pedesaan adalah dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi yang selaras dengan pelestarian lingkungan hidup dan
konversi sumber daya alam dengan memperhatikan kepentingan antara kawasan umum dalam kawasan pedesaan, dan kepentingan umum dalam kawasan pedesaan
secara partisipatif, produktif dan berkelanjutan dengan berbasis pemberdayaan masyarakat ( Peraturan Menteri Dalam Negeri no 51 Tahun 2007 tentang Pembangunan Pedesaan berbasis Masyarakat ). Dalam pembangunan desa, hal
yang perlu diketahui, dipahami dan diperhatikan adalah berbagai kekhususan yang ada dalam masyarakat pedesaan. Tanpa memperhatikan adanya kekhususan
2
masyarakat desa relatif sangat kuat keterikatannya pada nilai-nilai lama seperti budaya/ adat istiadat maupun agama. Nilai-nilai lama atau yang disebut dengan
budaya tradisional itu sendiri sangat dan selalu terkait dengan proses perubahan ekonomi, sosial dan politik dari masyarakat pada tempat dimana budaya
tradisional tersebut melekat.
Kelembagaan lokal merupakan salah satu elemen penting dalam pembangunan desa. Tanpa adanya kelembagaan lokal, infrastruktur tidak akan
dapat dibangun atau dipertahankan. Jasa pelayanan masyarakat tidak dapat dilakukan secara maksimal dan pemerintah tidak akan dapat memelihara atau mempertahankan arus informasi yang dibutuhkan masyarakat. Dengan demikian
kelembagaan lokal merupakan faktor dominan , terutama dalam penggerakan partisipasi masyarakat. Kelembagaan lokal tradisional mempunyai kekuatan yang
tidak dimiliki oleh institusi formal yang ada yaitu kedekatannya dengan masyarakat tingkat bawah dan peka dengan kebutuhan masyarakat. Keberadaanya
sangat menentukan sekali akan keberhasilan sebuah pembangunan.
Kerapatan Adat Nagari (KAN) merupakan lembaga lokal yang ada di daerah Minangkabau atau Sumatera Barat. Kerapatan Adat Nagari ini merupakan
kerapatan niniak mamak pemangku adat yang telah ada dan diwarisi secara turun temurun sepanjang adat yang berlaku di masing-masing Nagari yang ada di Minangkabau dan merupakan lembaga tertinggi dalam penyelenggaraan adat di
nagari. Keberadaan Kerapatan Adat Nagari di dalam sebuah pemerintahan nagari sangat dibutuhkan mengingat Kerapatan adat nagari ini merupakan salah satu
3
kesejahteraan didalam sebuah masyarakat. Selain itu Kerapatan Adat Nagari juga menjadi tempat untuk memberi masukan dan pertimbangan kepada pemerintah
nagari dalam masalah pembangunan. Pembangunan yang dilaksanakan di pemerintahan nagari juga merupakan hasil persetujuan dari kerapatan adat nagari
karena lembaga ini yang tahu bagaimana keadaan masyarakatnya.
Adanya istilah “babaliak ka nagari” menjadi suatu gagasan agar pembangunan yang dilakukan di daerah Sumatera Barat dimulai dari tingkat yang
paling bawah yaitu nagari. Pemerintahan dilaksanakan dari tingkat yang paling dekat dari masyarakat itu sendiri sehingga pembangunan akan mudah untuk di laksanakan. Akan tetapi pembangunan yang dilakukan di tingkat pemerintahan
nagari tidak akan berjalan sesuai yang diinginkan apabila peran lembaga lokal kurang maksimal. Seharusnya lembaga lokal memiliki fungsi yang sangat
membantu pemerintah agar kesejahteraan masyarakat nagari itu dapat dicapai.
Ada berbagai pendapat yang berkembang dalam masyarakat tentang Kerapatan Adat Nagari, ada yang berpendapat kalau Kerapatan Adat Nagari hanya
melakukan fungsinya sebagai pengurus tanah saja, tanpa ada membantu pemerintah dalam hal pembangunan lainnya. Di lain pihak menyatakan kalau
Kerapatan Adat Nagari mempunyai fungsi dalam pembangunan. Selain juga untuk menyelesaikan permasalahan tanah, Kerapatan Adat Nagari juga memberikan
kontribusi yang banyak untuk pembangunan tertutama didalam Nagari.
4
lembaga lokal ini telah lama tidak berfungsi. Sehingga tidak ada memberikan kontribusi yang jelas bagi masyarakat tertutama bagi pembangunan Nagari.
Berdasarkan latar belakang masalah diatas maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul : Peran Kerapatan Adat Nagari ( KAN ) dalam Pembangunan Nagari di Nagari Baringin, Kecamatan Lima Kaum , Kabupaten Tanah Datar.
I.2. Rumusan Masalah
Agar penelitian ini memiliki arah yang jelas dalam menginterpretasikan fakta dan data ke dalam penulisan skripsi ini, maka terlebih dahulu dirumuskan masalahnya. Berdasarkan uraian pada latar belakang masalah, peneliti
merumuskan masalah yaitu “Bagaimana Peran Kerapatan Adat Nagari (KAN) dalam Pembangunan Nagari di Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar”.
I.3. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui :
1. Bagaimana Peran Kerapatan Adat Nagari (KAN) dalam Pembangunan
Nagari di Nagari Baringin ?
5 I.4. Manfaat Penelitian
Adapaun yang menjadi manfaat ynag diharapkan dari penelitian ini
adalah :
1. Bagi penulis, bermanfaat untuk mengembangkan kemampuan menulis
karya ilmiah dalam menganalisa permasalahan di lapangan.
2. Bagi Instansi, penelitian ini diharapkan mampu menjadi sumber informasi bagi Pemerintahan Nagari Baringin dalam menyusun strategi untuk
melaksanakan pembangunan.
3. Secara akademis, penelitian ini diharapkan mampu menyumbangkan
khasanah ilmiah dan kepustakaan baru dalam penelitian sosial.
I.5. Kerangka Teori
Menurut Wuisman ( 1996:333 ) teori merupakan himpunan pernyataan
baik abstrak dan spesifik, beberapa diantaranya terbuka untuk diuji dan yang memberikan penjelasan, pemahaman menyeluruh dan mendalam tentang
himpunan gejala yang beraneka ragam baik yang sudah diteliti maupun yang belum diketahui.
Dalam menjelaskan suatu permasalahan yang terjadi di dalam masyarakat
maka diperlukan konsep dan asumsi yang secara alamiah telah diteliti. Sebelum melakukan penelitian yang lebih lanjut seorang peneliti perlu menyusun suatu
6
dalam mengkonstruksi pemahaman terhadap realita dalam masyarakat yang akan diteliti.
1.5.1. Peran
I.5.1.1. Pengertian Peran
Peran adalah serangkaian perilaku yang diharapkan pada seseorang sesuai dengan posisi sosial yang diberikan baik secara formal maupun secara informal (Friedman,M, 1998 :287 ). Peran didasarkan pada preskripsi ( ketentuan ) dan
harapan peran yang menerangkan apa yang individu-individu harus lakukan dalam suatu situasi tertentu agar dapat memenuhi harapan-harapan mereka sendiri atau
harapan orang lain menyangkut peran-peran tersebut.
I.5.1.2. Struktur Peran
Struktur peran menurut Friedman (1998:288) dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:
a. Peran Formal ( Peran yang Nampak Jelas )
Yaitu sejumlah perilaku yang bersifat homogen. Peran formal yang standar terdapat dalam keluarga. Peran dasar yang membentuk posisi
sosial sebagai suami-ayah dan istri-ibu adalah peran sebagai provider (penyedia) pengatur rumah tangga memberikan perawatan sosialisasi anak rekreasi persaudaraan (memelihara hubungan keluarga paternal dan
7
b. Peran Informal ( Peran Tertutup )
Yaitu suatu peran yang bersifat implisit ( emosional ) biasanya
tidak tampak ke permukaan dan dimainkan hanya untuk memenuhi kebutuhan emosional individu dan untuk menjaga keseimbangan dalam
keluarga, peran-peran informal mempunyai tuntutan yang berbeda, tidak terlalu dan didasarkan pada atribut-atibut kepribadian anggota keluarga individual. Pelaksanaan peran-peran informal yang efektif dapat
mempermudah pelaksanaan peran-peran formal.
I.5.1.3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Struktur Peran
Menurut Komarovsky ( Friedman, M.1998) membagi faktor yang mempengaruhi struktur peran menjadi :
a. Kelas Sosial
b. Latar Belakang Keluarga c. Model-model Peran
d. Tahap Siklus Kehidupan Keluarga
e. Peristiwa Situasional yang Khususnya Masalah Kesehatan atau Sakit
I.5.2. Kerapatan Adat Nagari (KAN)
I.5.2.1. Pengertian Kerapatan Adat Nagari (KAN)
8
temurun sepanjang adat yang berlaku di masing-masing Nagari dan merupakan lembaga tertinggi dalam penyelenggaraan adat di Nagari.
KAN ( Kerapatan Adat Nagari ) suatu lembaga di dalam nagari yang mengurus dan menjaga serta melestarikan adat dan kebudayaan di
Minangkabau. Di mana KAN ini terdiri dari berbagai unsur dalam nagari tersebut seperti;
a. Para Penghulu atau datuk setiap suku yang ada dalam ke nagarian
tersebut.
b. Manti atau Cadiak Pandai merupakan kalangan itelektual dalam
nagari tersebut.
c. Malin atau Alim Ulama yang ada dalam nagari tersebut. d. Dubalang atau Penjaga keamanan dalam nagari tersebut.
Di dalam suatu kenagarian keputusan-keputusan KAN di jadikan pedoman
oleh Wali Nagari dalam menjalankan pemerintahannya dan wajib di taati oleh seluruh msyarakat kenagarian tersebut sepanjang tidak melanggar peraturan dan perundangan yang berlaku.
I.5.2.2. Tugas dan Fungsi Kerapatan Adat Nagari ( KAN )
Untuk memberikan kontribusi yang layak bagi pemerintah nagari Kerapatan Adat Nagari (KAN) tentu mempunyai tugas dan fungsi yang harus di laksanakan, ini juga sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Datar No 4
9
Tugas KAN terdiri sebagai berikut :
a. Memberikan pertimbangan dan masukan kepada Pemerintah Nagari
dan BPRN dalam melestarikan nilai-nilai adat basandi syara’, syara’ basandi kitabullah di Nagari
b. Memberikan pertimbangan dan masukan kepada Pemerintah Nagari dan BPRN dalam penyusunan dan pembahasan Peraturan Nagari c. Membentuk lembaga-lembaga unsur masyarakat adat yaitu Unsur
Alim Ulama, Cadiak Pandai, Bundo Kanduang dan Pemuda
d. Mengurus, membina dan menyelesaikan hal-hal yang berkaitan
dengan adat sehubungan dengan sako, pusako dan syara
e. Mengusahakan perdamaian dan memberikan nasehat-nasehat hukum terhadap anggota masyarakat yang bersengketa terhadap sesuatu
yang dipersengketakan dan pembuktian lainnya menurut sepanjang adat dan atau silsilah keturunan/ranji
f. Mengusahakan perdamaian dan memberikan nasehat-nasehat hukum dan keputusan yang sifatnya final terhadap anggota masyarakat yang bersengketa terhadap sako dengan pembuktian menurut sepanjang
adat dan atau silsilah keturunan/ranji
g. Membentuk majelis penyelesaian sengketa sako, pusako dan syara’
10
i. Mengembangkan kebudayaan anak Nagari dalam upaya melestarikan kebudayaan Daerah dalam rangka memperkaya
khasanah kebudayaan nasional
j. Membina masyarakat hukum adat Nagari menurut adat basandi
syara’,syara’ basandi kitabullah
k. Melaksanakan pembinaan dan mengembangkan nilai-nilai adat minangkabau dalam rangka mempertahankan kelestarian adat.
KAN bersama Pemerintahan Nagari menjaga, memelihara dan memanfaatkan kekayaan Nagari untuk kesejahteraan masyarakat Nagari. KAN melaksanakan
tugas setelah melalui proses bajanjang naiak batanggo turun sesuai dengan adat salingka Nagari. Selain mempunyai tugas yang harus di emban oleh KAN, KAN juga mempunyai fungsi. KAN mempunyai fungsi sebagai berikut :
a. sebagai lembaga penyelenggara urusan adat di Nagari
b. sebagai lembaga yang mengurus dan mengelola adat salingka Nagari
c. sebagai lembaga pendidikan dan pengembangan adat di Nagari d. sebagai lembaga pembinaan, pengembangan, perlindungan terhadap
unsur Alim Ulama, Cadiak Pandai, Bundo Kanduang, Pemuda
Nagari dan unsur lainnya di salingka Nagari
e. memberikan kedudukan hukum menurut adat terhadap hal-hal yang
11
f. bersama Pemerintahan Nagari meningkatkan kualitas hubungan perantau dengan Nagari.
Fungsi yang dilakukan oleh KAN berdasarkan azas musyawarah dan mufakat sepanjang tidak bertentangan dengan ”adat basandi syara’, syara’ basandi kitabullah” serta Peraturan Perundang-undangan. Setiap keputusan yang diambil oleh KAN ditetapkan melalui rapat KAN sesuai dengan adat salingka Nagari. Setiap rapat KAN yang melahirkan keputusan harus dibuatkan risalah.
I.5.3. Pembangunan
I.5.3.1. Pengertian Pembangunan
Pembangunan merupakan proses perubahan sosial dengan partisipator yang luas dalam masyrakat yang dimaksudkan untuk kemajuan sosial dan materi
( termasuk besarnya kebebasan, keadilan dan kualitas lainnya yang dihargai ) untuk mayoritas rakyat melalui kontrol yang lebih besar yang mereka peroleh
terhadap lingkungan mereka ( menurut Rogers dalam Zulkarnain :2007). Adapun tujuan pembangunan terbagi atas 2 bagian , yaitu :
1. Tujuan umum.
Pembangunan adalah suatu proyeksi terjauh dari harapan-harapan
12
2. Tujuan Khusus.
Pembangunan adalah tujuan jangka pendek, pada tujuan jangka
pendek biasanya yang dipilih sebagai tingkat pencapaian sasaran dari suatu program tertentu.
I.5.3.2. Tipe-Tipe Pembangunan
Dalam mencapai tujuan yang akan di diperoleh ada beberapa tipe-tipe
pembangunan yang memberikan perbedaan. Tipe-tipe ini dapat dilihat sebagai berikut:
a. Tipe Ideal
Tipe Ideal merupakan tipe pembangunan yang merencanakan perubahan dan pertumbuhan. Pembangunan ini didasarkan pada
rencana yang sudah di susun sehingga akan memperlancar pembangunan.
b. Tipe menghasilkan dalam jangka pendek
Tipe menghasilkan dalam jangka pendek adalah tipe pembangunan yang merencanakan pertumbuhan tetapi tidak adanya perubahan.
Pembangunan dilakukan hanya untuk mencapai pertumbuhan saja. c. Tipe menghasilkan dalam jangka panjang
13
mencapai pertumbuhan. Sehingga mengekesampingan adanya perubahan yang akan di dapat.
d. Tipe kegagalan
Tipe kegagalan merupakan tipe pembangunan yang tidak bisa
merencanakan perubahan dan pertumbuhan. e. Dorongan dan tekanan lingkungan
Dorongan dan tekanan lingkungan adalah tipe pembangunan yang
tidak bisa merencanakan tetapi adanya perubahan. f. Tipe pragmatis
Tipe pragmatis merupakan tipe pembangunan yang tidak ada perencanaan, tetapi adanya perubahan dan pertumbuhan.
g. Tipe krisis
Tipe krisis merupakan tipe pembangunan yang tidak adanya perencanaan dan perubahan, tetapi adanya pertumbuhan.
1.5.4. Nagari
1.5.4.1. Pengertian Nagari
( Berdasarkan Perda No 4 Tahun 2008 Tentang Nagari BAB 1 Pasal 1 Poin 7 ) Nagari merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
14
a. Asal Usul Nagari
Nagari merupakan wilayah atau sekumpulan kampung yang
dipimpin oleh seorang penghulu. Batas-batas wilayah nagari ditentukan oleh alam, seperti sungai, hutan, bukit dan sebagainya.
Namun agaknya batas-batas seperti ini sekarang tidak lagi signifikan dengan diterapkannya pembagian wilayah secara administratif. Keluasan wilayah nagari sama dengan luas tanah yang dimiliki oleh
masing-masing suku pendiri nagari dan daerah kantong. Daerah kantong adalah tanah yang berada di antara tanah ulayat
masing-masing suku. Sebelum bangsa Belanda menjejakan kaki di tanah Sumatera, nagari merupakan sistem pemerintahan yang berdiri sendiri. Tidak ada pemerintah di atas nagari.
Nagari merupakan republik mini yang diperintah secara demokrasi oleh anak nagari, sebutan penduduk nagari. Dalam pemerintahan
nagari, pengambilan keputusan yang berkaitan dengan kepentingan umum berdasarkan pada musyawarah mufakat. Seiring perkembangan zaman, nagari bukan lagi merupakan bentuk pemerintahan yang berdiri
sendiri. Sejak pemerintah Indonesia terbentuk nagari mengalami pasang surut sampai saat ini. Saat ini, nagari merupakan pemerintahan
di wilayah setingkat desa/kelurahan. b. Proses Pembentukan Nagari
Pembentukan nagari melewati proses panjang, sepanjang sejarah
15
selalu berhubungan dengan proses persebaran penduduk, perpindahan, atau penggabungan kelompok masyarakat. Ada empat tahapan proses
terbentuknya nagari, yaitu banjar, taratak, koto, dan akhirnya nagari. a) Banjar
Banjar atau yang juga kabul merupakan tahap awal pembentukan nagari. Masyarakat ini masih belum terlalu lama menetap di suatu tempat dan masih tinggal di
bangunan panggung sederhana bertiang empat (Dangau). Penduduk yang tinggal di banjar hanya berasal dari satu
suku dengan mata pencarian berburu dan berladang. b) Taratak
Taratak mempunyai arti bercocok tanam, sedangkan
kampungtempat para penduduknya tinggal disebut dusun. Di dusun ini tinggal dua suku asal. Dengan adanya dua
suku yang berbeda ini, terbuka kemungkinan di antara mereka menikah dan menggambarkan keturunan. Setelah masyarakat dusun semakin berkembang, mereka akan turun
ke kaki bukit dan bermukin di sana. Mereka cenderung memilih permukiman di pinggir sungai atau anak-anak
16
c) Koto
Koto terdiri dari tiga suku yang berbeda. Perkembangan
penduduk tahap ketiga ini semakin pesat sehingga mereka membutuhkan lahan yang lebih luas. Biasanya, mereka
akan mencari tempat-tempat yang lebih luasuntuk perkampungan mereka. Namun, pilihan para penduduk ini tetap sama dengan permukiman sebelumnya, yaitu
daerah-daerah di sekitar aliran sungai. Sebagian besar penduduknya sudah membangunan rumah permanen.
Perkembangan ini kemudian masuk pada tahap terakhir yaitu terbentuknya nagari.
d) Nagari
Ada empat suku asal yang menghuni permukiman ini yang sekaligus menjadi salah satu syarat terbentuknya nagari.
Para penduduk mulai membangun permukiman yang lebih luas,aman dan lebih nyaman. Masing-masing keluarga menguasai tanah ulayat di hutan, ladang-ladang yang
terletak di lereng-lereng bukit, dan sawah yang tak jauh dari perkampungan. Pada tahap ini, masyarakat mulai
17 1.5.4.2. Pemerintahan Nagari
Pemerintahan Nagari adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan yang
dilaksanakan oleh Pemerintah Nagari dan Badan Permusyawaratan Rakyat Nagari berdasarkan asal usul Nagari di Wilayah Propinsi Sumatera Barat yang berada di
dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. ( Berdasarkan Perda No 4 Tahun 2008 BAB 1 Pasal 1 Poin 8 )
1.5.5. Pembangunan Nagari
Pembangunan nagari adalah sebuah usaha yang dilakukan untuk mencapai perubahan ke arah yang lebih baik dengan memberdayakan masyarakat nagari
melalui program-program pembangunan yang ditujuan untuk kemajuan nagari. Pembangunan nagari bersifat multisektor menyangkut semua segi kehidupan
masyarakat, sehingga pembangunan nagari tidaklah pembangunan yang berdiri sendiri tetapi merupakan satu kesatuan dengan pembangunan nasional di Daerah. Keberhasilan Pembangunan nagari merupakan wujud adanya efektifitas dan
kemampuan serta etos kerja wali nagari dan aparatur pemerintah nagari. Dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Nagari disusun perencanaan pembangunan
Nagari sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan Daerah.
(Berdasarkan Perda No 4 Tahun 2008 Tentang Nagari BAB VI Pasal 106) Perencanaan pembangunan Nagari disusun secara partisipatif oleh Pemerintahan
Nagari sesuai dengan kewenangannya. Dalam menyusun perencanaan pembangunan Nagari wajib melibatkan lembaga kemasyarakatan Nagari.
18
a. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nagari (RPJMN) untuk jangka waktu 5 (lima) tahun
b. Rencana Kerja Pembangunan Nagari (RKP-Nagari) merupakan penjabaran dari RPJMN untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nagari (RPJMN) ditetapkan dengan Peraturan Nagari dan Rencana Kerja Pembangunan Nagari (RKP-Nagari)
ditetapkan dalam Keputusan Wali Nagari berpedoman pada Peraturan Daerah. Perencanaan pembangunan Nagari didasarkan pada data dan informasi yang
akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Data dan informasi mencakup: a. penyelenggaraan Pemerintahan Nagari
b. organisasi dan tata laksana Pemerintahan Nagari
c. keuangan Nagari d. profil Nagari
e. informasi lain terkait dengan penyelenggaraan Pemerintahan Nagari dan pemberdayaan masyarakat.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan Nagari diatur
19
Lembaga yang paling berpengaruh untuk menampung aspirasi masyarakat adalah Badan Perwakilan Rakyat Nagari, maka seharusnya Wali Nagari sebagai
kepala tertinggi Pemerintahan Nagari harus bekerja sama dengan, BPRN tersebut dalam menetapkan perencanaan pembangunan desa, serta harus mengikut sertakan
masyarakat dan lembaga lokal yang ada.
Proses pengelolaan pembangunan Nagari sebagai berikut : 1. Perencanaan
Fungsi perencanaan adalah sebagai alat untuk memilih, merencanakan untuk masa yang akan datang, cara untuk mengalokasikan sumber daya serta
alat untuk mencapai sasaran, dan apabila dikaitkan dengan pembangunan yang hasilnya diharapkan dapat menjawab semua permasalahan, memenuhi kebutuhan masyarakat, berdaya guna dan berhasil guna, serta mencapai
tujuan yang diinginkan, maka perencanaan itu sangat diperlukan agar pembangunan yang dilaksanakan lebih terarah, efektif dan efisien dalam
penggunaan sumber daya dan dana. Sedangkan pembangunan dalam perencanaan itu sendiri merupakan suatu proses perubahan kearah yang lebih baik melalui apa yang dilakukan secara terencana. Memberi kesempatan pada
masyarakat untuk menentukan arah berarti memberikan kesempatan pada masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan.
2. Penetapan dan Pelaksanaan
Pada tahap penetapan dan pelaksanaan perlu diadakan penyorotan terhadap kekuatan social dalam masyarakat, dan disamping itu juga perlu
20
dipaparkan dalam UU No. 6 tahun 2014 bahwa di dalam desa/desa adat terdapat tiga kategori kelembagaan desa/desa adat yang memiliki peranan
dalam tata kelola desa/desa adat, yaitu: pemerintah desa/desa adat, Badan Permusyawaratan Desa/desa adat, Lembaga Kemasyarakatan dan lembaga
adat.
Dalam undang-undang tersebut disebutkan bahwa penyelenggaraan urusan pemerintahan di tingkat desa (pemerintahan desa/desa adat)
dilaksanakan oleh Pemerintah Desa/Desa Adat dan Badan Permusyawaratan Desa/Desa Adat. Pemerintahan desa/desa adat ini dijalankan untuk mengatur
dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan di negeri ini.
3. Monitoring dan Evaluasi
Monitoring adalah pemantauan secara terus menerus proses
perencanaan dan pelakasanaan kegiatan. Monitoring dapat dilakukan dengan mengikuti langsung kegiatan atau membaca hasil laporan dari pelaksanaan kegiatan. Monitoring sering dipandang sebagai pengukuran kuantitas yang
berkaitan dengan bagaimana pencapaian keselarasan antara sumber-sumber yang digunakan dan waktu yang ditetapkan. Monitoring merupakan aktivitas
yang berkelanjutan yang terutama dimaksudkan untuk memberikan informasi terhadap perencana dalam mengidentifikasi perubahan-perubahan yuang terjadi dalam tahap implementasi. Monitoring merupakn mekanisme yang
21
mungkin timbul dalam suatu kegiatan dengan membandingkan antara apa yang diharapkan dan apa yang dilakukan.
Dalam tahap evaluasi diadakan analisis terhadap efek pembamgunan, sehingga dapat mengukur keberhasilan ataupun kegagalan dalam suatu
program pembangunan. Evaluasi bertujuan :
a. Mengidentifikasi tingkat pencapaian tujuan.
b. Mengukur dampak langsung yang terjadi pada kelompok sasaran.
c. Mengetahui dan menganalisis konsekuensi-konsekuensi lain yang mungkin terjadi di luar.
Dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan sehari-hari dan pembangunan Nagari, BPRN mempunyai peran normative sebagai alat kontrol pemerintah Nagari. Selain adanya peran BPRN sebagai pengontrol
penyelenggaraan pemerintahan Nagari, partisipasi masyarakat dalam pembangunan mutlak diperlukan, tanpa adanya partisipasi masyarakat
pembangunan hanyalah menjadikan masyarakat sebagai objek semata. Salah satu kritik adalah masyarakat merasa tidak memiliki dan acuh tak acuh terhadap program pembangunan yang ada. Penempatan masyarakat sebagai
subjek pembangunan mutlak diperlukan sehingga masyarakat akan dapat berperan serta secara aktif mulai dari perencanaan, pelaksanaan hingga
monitoring dan evaluasi pembangunan. Terlebih apabila kita akan melakukan pendekatan pembangunan dengan semangat lokalitas. Masyarakat lokal menjadi bagian yang paling memahami keadaan daerahnya tentu akan mampu
22
pengetahuan serta pengalamannya menjadi modal yang sangat besar dalam melaksanakan pembangunan. Masyarakat lokal-lah yang mengetahui apa
permasalahan yang dihadapi serta juga potensi yang dimiliki oleh daerahnya. Bahkan pula mereka akan mempunyai pengetahuan lokal untuk mengatasi
masalah yang dihadapinya tersebut.
I.6. Defenisi Konsep
Konsep adalah istilah atau defenisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak kejadian , keadaan, kelompok atau individu yang menjadi pusat perhatian ilmu sosial ( Singarimbun, 2006:33). Oleh karena itu, untuk menemukan
batasan yang lebih jelas maka penulis dapat menyederhanakan pemikiran atas masalah yang sedang penulis teliti, maka peneliti mengemukakan konsep-konsep
antara lain :
1. Peran adalah serangkaian perilaku yang diharapkan pada seseorang sesuai dengan posisi sosial yang diberikan baik secara formal maupun
secara informal.
2. Kerapatan Adat Nagari adalah lembaga kerapatan Niniak Mamak
pemangku adat yang telah ada dan diwarisi secara turun temurun sepanjang adat yang berlaku di masing-masing Nagari dan merupakan lembaga tertinggi dalam penyelenggaraan adat di Nagari.
23
maupun sosial yang bertujuan untuk mengurangi kemiskinan tanpa merusak lingkungan atau kehidupan sosial.
4. Nagari adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan
24 BAB II
METODE PENELITIAN
2.1. Bentuk Penelitian
Metode penelitian yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Menurut Hadari Nawawi didalam (Bungin,2005:64) metode penelitian deskriptif diartikan sebagai prosedur
pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subjek atau objek penelitian seseorang, lembaga, maupun masyarakat
pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak sebagaimana adanya. Penelitian deskriptif melakukan analisis dan menyajikan data-data serta fakta-fakta secara sistematis sehingga dapat lebih mudah dipahami dan disimpulkan.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Metode penelitian kualitatif adalah metode penelitian yang berlandasan
pada kondisi objek alamiah dimana peneliti merupakan instrumen kunci ( Sugiyono, 2005:54 ).
2.2. Lokasi Penelitian
Adapun lokasi yang dipilih dalam penelitian ini yaitu Kantor Wali Nagari
25 2.3. Informan Penelitian
Penelitian kualitatif tidak dimaksudkan untuk membuat generalisasi dari
hasil penelitiannya. Oleh karena itu, pada penelitian kualitatif tidak dikenal adanya populasi dan sampel (Suyanto: 2005:172 ).
Subjek penelitian menjadi informan yang akan memberikan berbagai informasi yang diperlukan selama proses penelitian. Informan penelitian ini meliputi dua macam yaitu :
1. Informan Kunci (key informan)
Mereka yang mengetahui dan memiliki berbagai informasi pokok
yang diperlukan dalam penelitian. 2. Informan Utama
Mereka yang terlibat secara langsung dalam interaksi sosial yang
diteliti.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan informan kunci dan informan utama sebagai berikut :
1. Informan Kunci, yaitu Wali Nagari Baringin.
2. Informan Utama, yaitu :
a. Pegawai yang ada di kantor Wali Nagari Baringin
26 2.4. Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data dilakukan dengan mencari
data, mengumpulkan data berupa teknik pengumpulan data primer dan teknik pengumpulan data sekunder.
a.Teknik Pengumpulan Data Primer
Teknik pengumpulan data primer yaitu teknik pengumpulan data yang langsung diperoleh dari lapangan atau lokasi penelitian, teknik ini dapat
dilakukan dengan cara:
1. Wawancara, yaitu dengan memberikan pertanyaan kepada
sejumlah pihak yang terkait dengan masalah penelitian. Dalam metode ini, akan digunakan metode wawancara mendalam dengan orang-orang yang berkompeten di bidang-bidang yang ingin
diteliti, dengan atau tanpa menggunakan pedoman wawancara . 2. Observasi, yaitu dengan mengadakan pengamatan secara langsung
terhadap sejumlah acuan yang berkenaan dengan topik penelitian di lokasi penelitian.
b. Teknik Pengumpulan Data Sekunder
Teknik Pengumpulan Data Sekunder, yaitu pengumpulan data yang dilakukan melalui studi kepustakaan, yang terdiri dari:
27
2. Studi dokumentasi, yaitu teknik yang digunakan dengan menelaah catatan tertulis, dokumen dan arsip yang menyangkut masalah
yang diteliti yang berhubungan dengan instansi terkait.
II.5. Teknik Analisi Data
Setelah data diperoleh untuk mendukung proses analisa, maka tahapan selanjutnya adalah melakukan analisa data. Dalam analisa data ini, data yang
sudah terkumpul akan diolah yang kemudian akan di analisis untuk dapat disimpulkan sebagai hasil dari penelitian. Penelitian ini mencoba menganalisis
peran Kerapatan Adat Nagari dalam pembangunan Nagari Baringin.
Metode analisa data dalam penelitian ini adalah metode teknik analisis data kualitatif. Menurut Bogdan dan Biklen ( Usman,2009:84 ) analisis data
kualitatif adalah proses pencarian dan penyusunan data yang sistematis melalui transkip wawancara, catatan lapangan dan dokumentasi yang secara akumulasi
28 BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1. Keadaan Umum Kecamatan Lima Kaum
Lima Kaum merupakan sebuah kecamatan yang berada dalam kawasan
Kabupaten Tanah Datar, Provinsi Sumatera Barat, Indonesia. Kecamtan Lima Kaum salah satu dari 14 kecamatan yang ada di Kabupaten tanah Datar. Kecamatan Lima Kaum mempunyai luas sekitar 5.000 Ha. Daerah Lima Kaum
secara garis besar berada didaerah ketinggian jika dibandingkan dengan daerah sekitarnya. Secara geografis Kecamatan Lima Kaum terletak pada ketinggian
500 m diatas permukaan laut dengan suhu rata-rata 28’ C. Serta Kecamatan Lima Kaum memiliki batas-batas wilayah sebagai berikut :
Gambar 3.1
29
3. Sebelah Barat berbatas dengan Kecamatan Pariangan 4. Sebelah Timur berbatas dengan Kecamatan Pariangan
5. Sebelah Timur berbatas dengan Kecamtan Tanjung Emas
Kecamatan Lima Kaum merupakan etalasenya Kota Batusangkar, karena sebagian wilayah Kota Batusangkar berada dalam wilayah Kecamatan Lima
Kaum. Secara administrasi pemerintahan, Kecamatan Lima Kaum terbagi dalam 5 (lima) Nagari dan 33 jorong.
3.2. Keadaan Umum Wilayah Nagari Baringin
3.2.1. Sejarah Umum Nagari Baringin
Baringin merupakan salah satu nagari yang termasuk ke dalam wilayah
kecamatan Lima Kaum, Kabupaten Tanah Datar. Dahulunya nagari baringin ini merupakan sebuah tempat untuk mengembalakan sapi bagi orang lima kaum.
Sewaktu cuaca panas maka para pengembala ini mencari tempat untuk berteduh, dan di sekitar tempat mengembala sapi ini ada sebuah pohon beringin besar, disitulah para pengembala berteduh dari panas. Lama kelamaan pohon beringin itu
semakin bermanfaat bagi masyarakat lima kaum yang sehari-hari bekerja mengembalakan sapi. Setelah beberapa waktu kemudian daerah tempat
mengembala sapi ini sudah dihuni oleh tiga suku besar yaitu bukik gombak, lantai batu dan baringin. Sehingga ketiga suku besar ini yang berkumpul dan membentuk sebuah nagari yang namanya didasarkan pada pohon besar yang ada
30 3.2.2. Visi dan Misi Nagari Baringin
Visi dan Misi merupakan dasar perumusan kerangka kebijakan dan strategi
pembangunan oleh seluruh pelaku pembangunan dan ini menunjukan bahwa perlu penyelarasan antara kemauan dan kemampuan bersama dalam membangun
kehidupan melalui usaha yang disepakati bersama.
3.2.2.1 Visi Nagari Baringin
Visi Pemerintahan Nagari Baringin tahun 2011-2016 yaitu
“Terwujudnya masyarakat Nagari Baringin yang sejahtera beradat dan bermoral dengan berlandaskan filosofis ”Adat Basandi Syara’, Syara’ Basandi Kitabullah”.
3.2.2.2 Misi Nagari Baringin
Adapun yang menjadi Misi Nagari Baringin adalah sebagai
berikut:
a. Meningkatkan pemahaman dan pengamalan agama, adat dan budaya dengan penguatan kelembagaan sosial budaya, sesuai dengan filosofis
”Adat Basandi Syara’, Syara’ Basandi Kitabullah”.
b. Meningkatkan kualitas sember daya manusia melalui peningkatan mutu
pelayanan pendidikan.
c. Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan dan kesejahteraan sosial.
d. Meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi daerah dan pemerataan
31
kawasan strategis dengan pola kemitraan usaha dan jaringan kerja serta revitalisasi sektor unggulan.
e. Meningkatkan aksesbilitas dan kualitas dan prasarana serta lingkungan yang mendukung pembangunan berkelanjutan.
f. Meningkatkan keamanan, kenyamanan dan ketertiban umum melalui penegakan hukum yang konsisten dan berkeadilan.
g. Meningkatkan kemapuan penyelenggaraan pemerintahan.
3.2.3. Letak Georafis, Batas Administrasi, Luas Wilayah, Topografis dan Penggunaan Lahan Nagari Baringin
a. Kondisi Geografis Nagari
Nagari Baringin terletak pada 00017’ LS-00039’ LS dan 1000 19’ BT-1000 51 BT mempunyai luas 13.15 Km2 terdiri dari 13 Jorong. Berdasarkan
ketinggian, Nagari Baringin terletak pada ketinggian antara 445 s/d 450 meter di atas permukaan laut.
b. Batas Administrasi Nagari
Batas-batas administrasi Nagari Baringin adalah sebagai berikut : - Sebelah Utara : berbatasan dengan Nagari Simpuruik
32 c. Luas Wilayah
Luas Wilayah Nagari Baringin adalah 13,15 Km2 atau 1.315 Ha,
dengan perincian luas per Jorong adalah sebagai berikut :
Tabel 3.1
Luas Wilayah Jorong di Nagari Baringin
No Jorong Luas ( Km2) Persentase (%)
1 Baringin 3,25 24,71
2 Lantai Batu 3,50 26,61
3 Malana Ponco 0,25 1,90
4 Bukit Gombak 4,25 32,31
5 Kampung Baru 0,53 4,03
6 Jalan Minang 0,20 1,52
7 Parak Juar 0,30 2,28
8 Belakang Pajak 0,10 0,76
9 Pasar 0,30 2,28
10 Diponegoro 0,10 0,76
11 Kampung Sudut 0,07 0,53
12 Jati 0,20 1,52
13 Sigarunggung 0,10 0,76
Jumlah 13.15 100,00
33 d. Topografis dan Penggunaan Lahan
Topografi Nagari Baringin berbukit-bukit dan bergelombang,
beriklim tropis dan memilki kawasan hutan. Luas lahan di Nagari Baringin sebagian besar terdiri dari kawasan hutan + 0,7 % . Bila dilihat dari komposisi
penggunaannya, lahan di Nagari Baringin lebih banyak diperuntukan untuk sektor pertanian seperti sawah, perkebunan sebagaimana tabel berikut :
Tabel 3.2
Luas Lahan Menurut Penggunaan di Nagari Baringin
No Penggunaan Lahan Luas Area (Ha) Persentase (%)
1 Pemukiman 185 18,60
2 Sawah 279 28,06
3 Tanah Kering 78 7,85
4 Kebun Campuran 186 0,75
5 Perkebunan 50 5
6 Hutan 141 14,19
7 Padang / Semak/Alang-alang 15 1,50
8 Tanah Terbuka 150 15,91
9 Danau - -
10 Pertambangan - -
11 Lainnya 10 1.14
Jumlah 1.094 100,00
34 3.2.4. Gambaran Umum Demografis Nagari Baringin
1)Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk Nagari Baringin tahun 2014 tercatat sebanyak 16.003 jiwa sebagaimana rincian sebagai berikut :
Tabel 3.3
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jorong Tahun 2014
No Jorong
35 b. Komposisi Penduduk
1) Menurut Jenis Kelamin
Di lihat dari segi komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin di Nagari Baringin terdapat pada tabel berikut :
Tabel 3.4
Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin Di Nagari Baringin
( Tahun 2011 S/D Tahun 2014 )
Tahun Jumlah Penduduk (Jiwa)
Laki-laki (jiwa)
Perempuan (jiwa)
2011 14.530 6917 7613
2012 15.315 7521 7794
2013 15.760 7862 7898
2014 16.033 7968 8065
Sumber : RPJM Nagari Baringin 2011-2016
2). Menurut Kepadatan Penduduk
36 Tabel 3.5
Komposisi Penduduk Menurut Kepadatan di Nagari Baringin Tahun ( 2011-2014)
Tahun Jumlah Penduduk
(jiwa)
Luas Wilayah (KM2)
Kepadatan Penduduk (jiwa/KM2)
2011 14.530 13,15 1104
2012 15.315 13,15 1164
2013 15.760 13,15 1164
2014 16.033 13,15 1213
Sumber : RPJM Nagari Baringin 2011-2016
3). Menurut Jenis Pekerjaan
Jumlah komposisi penduduk di Nagari baringin berdasarkan usia kerja (15 tahun ketas ) seseui dengan lapangan
37 Tabel 3.6
Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha di Nagari Baringin Tahun 2014
No Jenis Pekerjaan Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Pertanian 3919 76 3995
2 Pertambangan dan penggalian
- - -
3 Industri pengolahan 219 74 303
4 Listrik dan air 67 29 96
5 Bangunan / kontruksi 94 7 101
6 Perdagangan hotel dan
restoran
580 85 665
7 Pengangkutan dan Komunikasi
102 15 117
8 Lemg. Keuangan, jasa
persewaan
38 9 47
9 Jasa-jasa 11 5 16
10 Lainnya 9 - 9
Jumlah 4972 283 5255
38 4). Menurut Tingkat Pendidikan
Jumlah komposisi penduduk berdasarkan tingkat pendidikan untuk
umur diatas 15 tahun dapat dilihat dari tabel berikut :
Tabel 3.7
Jumlah Penduduk Berumur 15 tahun Ke atas Menurut Pendidikan yang ditamatkan.
No Pendidikan yang Ditamatkan
Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Tdk/Blm Pernah Sekolah
139 155 294
2 Tdk/Blm Tamat SD/MI
829 973 1802
3 Tamat SD/MI 1329 1314 2670
4 SLTP/MTs 1582 1586 3148
5 SLTA/MA 1115 1229 2344
6 SM Kejuruan 1447 1212 2659
7 DI/DII 212 241 453
8 DIII 106 132 238
9 D.IV/S-1 67 42 107
10 S-2/S-3 49 27 76
Jumlah 6855 6938 13793
39 3.2.5. Struktur Pemerintahan Nagari
Nagari dipimpin oleh seorang wali nagari, dan dalam menjalankan
pemerintahannya dibantu oleh beberapa orang wali jorong, namun sekarang dibantu oleh sekretaris nagari dan beberapa pegawai sipil (PNS) yang jumlahnya tergantung dengan kebutuhan pemerintahan nagari tersebut. Nagari secara
administratif pemerintahan berada dibawah kecamatan yang merupakan bagian dari perangkat daerah kabupaten.
Struktur Organisasi Pemerintahan Nagari Baringin
Sumber : RPJM Nagari Baringin 2011-2016
40 1. Wali Nagari
Wali nagari berkedudukan sebagai kepala pemerintahan di nagari, yang
berada langsung dibawah Bupati dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Camat. Wali Nagari mempunyai fungsi memimpin penyelenggarakan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kemasyarakatan. Wali Nagari
mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta tugas-tugas lain yang dilimpahkan kepada Nagari.
Dalam melaksanakan tugas, Wali Nagari mempunyai wewenang :
a. Memimpin penyelenggaraan Pemerintahan Nagari berdasarkan kebijakn
yang ditetapka bersama BPRN
b. Mengajukan rancangan Peraturan Nagari
c. Menetapkan Peraturan Nagari yang telah mendapat persetujuan bersama
BPRN
d. Menyusun dan mengajukan rancangan Peraturan Nagari mengenai APB
Nagari untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPRN e. Membina kehidupan masyarakat Nagari
f. Membina perekonomian Nagari
g. mengkoordinasikan pembangunan Nagari secara partisipatif
h. mewakili Nagarinya di dalam dan di luar pengadilan untuk urusan
41
i. melaksanakan wewenang lain sesuai dengan Peraturan Perundang undangan.
Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya Wali Nagari mempunyai kewajiban sebagai berikut :
a) memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sertamempertahankan dan memelihara keutuhan Negara
Kesatuan Republik Indonesia
b) memegang teguh dan mengamalkan adat basandi syara’, syara’ basandi kitabullah, syara’ mangato adat mamakai, alam
takambang jadi guru
c) meningkatkan kesejahteraan masyarakat
d) memelihara ketentraman dan ketertiban masyarakat e) melaksanakan kehidupan demokrasi
f) melaksanakan prinsip tata Pemerintahan Nagari yang bersih
dan bebas dari kolusi, korupsi dan nepotisme
g) menjalin hubungan kerja dengan seluruh mitra kerja
Pemerintahan Nagari
h) mentaati dan menegakkan seluruh Peraturan Perundang-undangan
42
j) mentaati dan mengindahkan perintah, edaran, undangan yang diberikan Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai dengan
ketentuan yang berlaku
k) melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan
keuangan Nagari
l) melaksanakan pemungutan pajak dan retribusi yang diatur oleh Pemerintah, Pemerintah Propinsi, dan Pemerintah Daerah yang
objeknya ada di Nagari
m) melaksanakan urusan yang menjadi kewenangan Nagari
n) mendamaikan perselisihan masyarakat di Nagari kecuali masalah sako, pusako dan syara’
o) mengembangkan dan meningkatkan pendapatan masyarakat
dan Nagari
p) membina, mengayomi dan melestarikan nilai-nilai agama,
sosial budaya dan adat istiadat
q) memberdayakan masyarakat dan kelembagaan di Nagari
r) mengembangkan potensi sumber daya alam dan melestarikan
lingkungan hidup.
Selain kewajiban yang dimaksud wali nagari mempunyai kewajiban untuk memberikan laporan penyelenggaraan Pemerintahan Nagari kepada Bupati,
43
dan masyarakat. Laporan penyelenggaraan disampaikan satu kali dalam satu tahun dalam Rapat Paripurna BPRN.
2). Sekretaris Nagari
Sekretaris Nagari berkedudukan sebagai unsur staf yang memimpin
sekretariat Nagari. Sekretaris nagari mempunyai tugas membantu Wali Nagari dalam melaksanakan urusan pemerintah, pembangunan dan kemasyarakatan.
Untuk melaksanakan tugas, sekretaris Nagari mempunyai fungsi :
a. melaksanakan urusan surat menyurat, kearsipan dan laporan b. melaksanakan urusan keuangan
c. melaksanakan administrasi pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan
d. melaksanakan tugas dan fungsi Wali Nagari apabila Wali Nagari
berhalangan melaksanakan tugasnya
e. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Wali Nagari
Dalam melaksanakan tugas, sekretaris Nagari dibantu oleh Kepala Urusan :
a. Kepala Urusan Pemerintahan mempunyai fungsi :
1. mengumpulkan, mengolah dan mengevaluasi data dibidang
pemerintahan
44
3. melakukan pelayanan kepada masyarakat dibidang kependudukan dan pertanahan/ keagrariaan sesuai peraturan perundang-undangan
yang berlaku
4. membantu tugas-tugas dibidang pemungutan pajak bumi dan
bangunan
5. membantu Wali Nagari dalam membuat Rancangan Peraturan Nagari dan Peraturan Wali Nagari dibidang Pemerintahan
6. membantu Wali Nagari dalam membuat laporan keterangan pertanggungjawaban Wali Nagari kepada BPRN dan laporan
pertanggungjawaban Wali Nagari kepada Bupati.
b. Kepala Urusan Pembangunan mempunyai fungsi :
1. mengumpulkan, mengolah dan mengevaluasi data dibidang
pembangunan
2. melakukan pelayanan kepada masyarakat dibidang pembangunan 3. melakukan kegiatan dalam rangka meningkatkan swadaya dan
partisipasi masyarakat dalam meningkatkan dan pelaksanaan pembangunan
4. membantu pembinaan koordinasi perencanaan dan pelaksanaan 5. pembangunan serta menjaga dan memeilihara sarana dan
prasarana fisik dilingkungan Nagari
6. melakukan administrasi pembangunan di Nagari
7. membantu, membina dan menyiapkan bahan-bahan dalam rangka
45
8. mengumpulkan bahan dan menyusun laporan dibidang pembangunan.
c. Kepala Urusan Perekonomian mempunyai fungsi :
1. mengumpulkan, mengolah dan mengevaluasi data dibidang
perekonomian
2. melakukan kegiatan pembinaan terhadap perekonomian, pengusaha ekonomi lemah dan kegiatan perekonomian lainnya dalam rangka
meningkatkan kehidupan perekonomian masyarakat
3. melakukan pelayanan kepada masyarakat dibidang perekonomian 4. membantu pembinaan dalam melakukan kegiatan dibidang pertanian,
perkebunan, perikanan dan peternakan
5. melakukan kegiatan dalam rangka meningkatkan swadaya
masyarakat dalam meningkatkan perekonomian 6. melakukan administrasi perekonomian di Nagari
7. mengumpulkan bahan dan menyusun laporan dibidang
perekonomian.
d. Kepala Urusan Kesejahteraan Rakyat mempunyai fungsi :
1. melakukan pelayanan kepada masyarakat dibidang kesejahteraan rakyat melakukan pembinaan dalam bidang keagamaan, kesehatan, keluarga berencana dan pendidikan masyarakat
46
3. membantu pelaksanaan pembinaan kegiatan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK). karang taruna, pramuka dan
organisasi kemasyarakatan lainnya
4. membina kegiatan pengumpulan zakat, infak dan shadaqah
5. mengumpulkan bahan dan menyusun laporan dibidang kesejahteraan rakyat.
e. Kepala Urusan Umum dan Keuangan mempunyai fungsi :
1. mengumpulkan, mencatat surat masuk dan keluar menyiapkan dan mengatur acara rapat, pelantikan, diskusi yang dilakukan oleh Pemerintah Nagari
2. membantu Sekretaris Nagari dalam bidang tugasnya, dibidang penyediaan alat perlengkapan kantor dan perabot Nagari
3. membantu Sekretaris Nagari dalam melayani tamu baik yang datang dari atas maupun dari masyarakat
4. membantu Sekretaris Nagari mengumpulkan data untuk monografi
Nagari
5. membantu Sekretaris Nagari membuat catatan harian Wali Nagari;
6. mengumpulkan bahan penyusunan, perubahan dan perhitungan APB Nagari
47
f. Kepala Jorong mempunyai fungsi :
Melaksanakan kegiatan Pemerintahan, Pembangunan dan Pembinaan
Sosial Kemasyarakatan diwilayah kerjanya melaksanakan Peraturan Nagari dan Peraturan Wali Nagari diwilayah kerjanya melaksanakan kebijakan Wali Nagari
diwilayah kerjanya.
3). Badan Perwakilan Rakyat Nagari
Badan Perwakilan Rakyat Nagari berkedudukan sebagai unsur
penyelenggaraan pemerintahan. Anggota BPRN adalah wakil dari lembaga unsur masyarakat yang ditetapkan dengan cara musyawarah dan mufakat pada setiap
unsur. Anggota BPRN berasal dari unsur Niniak Mamak, Alim Ulama, Cadiak Pandai, Bundo Kanduang dan Pemuda. Jumlah anggota BPRN paling sedikit 7 (tujuh) orang dan paling banyak 11 (sebelas) orang dengan ketentuan jumlah
seluruhnya termasuk pimpinan harus berjumlah ganjil. Keanggotaan dalam BPRN dikukuhkan secara administratif dengan Keputusan Bupati.
Dalam melaksanakan urusan pemerintah BPRN mempunyai fungsi sebagai
berikut:
a. menetapkan Peraturan Nagari bersama Pemerintah Nagari;
b. menetapkan APB Nagari bersama Pemerintah Nagari; c. pengawasan.
48
a) membahas rancangan Peraturan Nagari bersama Wali Nagari; b) mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian Wali Nagari;
c) membentuk panitia pemilihan Wali Nagari;
d) menggali, menampung, menghimpun, merumuskan dan
menyalurkan aspirasi masyarakat; e) melaksanakan pengawasan terhadap :
1. pelaksanaan Peraturan Nagari dan Peraturan Wali
Nagari;
2. pelaksanaan APB Nagari;
3. kebijakan Pemerintahan Nagari;
4. pelaksanaan kerjasama yang dilakukan oleh Pemerintah Nagari;
5. pengelolaan aset Nagari.
BPRN melaksanakan fungsinya dalam rangka untuk membuat keputusan
49 Struktur Organisasi Badan Permusyawaratan Rakyat Nagari ( BPRN )
Nagari Baringin Kecamatan Lima Kaum
4). Kerapatan Adat Nagari (KAN)
Sumber : RPJM Nagari Baringin 2011-2016
4.Kerapatan Adat Nagari (KAN)
Kerapatan Adat Nagari (KAN) merupakan lembaga kerapatan Niniak
Mamak pemangku adat yang telah ada dan diwarisi secara turun temurun sepanjang adat yang berlaku di masing-masing Nagari dan merupakan lembaga tertinggi dalam penyelenggaraan adat di Nagari Baringin. Kerapatan Adat Nagari
terdiri dari beberapa unsur dalam masyarakat adat minangkabau yaitu : KETUA
Drs.H.F.DT.PALINDIH,MM
WAKIL KETUA
JUMHARMAN,SE
ANGGOTA : 1. SYAIFUL. S 3. NOVITRA KEMALA 5. HERMAN MANDALIKO 2. YUSMANITA, A.MA.Pd 4. SUHERI KATIK INTAN 6. Hj. SUWESTI
SEKRETARIS
50
1. Para Penghulu atau datuk dari setiap suku
2. Manti, berasal dari kalangan intelektual ( cerdik pandai)
3. Malin, dari kalangan alim ulama
4. Dubalang, yang bertugas menjaga keamanan dan keselamatan
warga.
Unsur-unsur selain penghulu disebut sebagai Tungku Tigo Sajarangan dan apabila dimasukan unsur peenghulu maka disebut dengan Nan Ampek Jinih
( Unsur Empat Jenis). Keberadaan dari unsur-unsur Kerapatan Adat Nagari diatas bertugas untuk menjaga dan mewarisi adat minangkabau kepada generasi selanjutnya. Disamping tugas utama untuk melesetarikan budaya dan adat
Minangkabau KAN juga mempunyai tugas untuk membantu pelaksanaan pembangunan di tingkat Nagari. Dengan adanya Kerapatan Adat Nagari
diharapkan dapat menunjang proses pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah Nagari terutama yang menyangkut hal tanah.
Pembangunan Nagari identik dengan pembangunan infrastruktur,
pembangunan infrastruktur tentunya menyangkut kesediaan lahan yang ada. Disini Kerapatan Adat Nagari dibutuhkan oleh Pemerintah Nagari untuk
51 Struktur Organisasi Kerapatan Adat Nagari (KAN) Nagari Baringin
Kecamatan Lima Kaum
Sumber : RPJM Nagari Baringin 2011-2016
Sumber : RPJM Nagari Baringin 2011-2016
KETUA
A.R.DT.PENGHULU SUTAN.BSC
ANGGOTA
1. B.DT. BAGINDO MALANO 4. SY. DT. PANDUKO SUTAN
1. DT. ANDOMO 5. A.DT.SINARO
2. DT. SINARO TUO
BENDAHARA
Z.O.DT.RANGKAYO HITAM
SEKRETARIS
I.DT.SIMARAJO NAN ITAM
WAKIL KETUA
