ANALISIS PENCAPAIAN SWASEMBADA PANGAN BERAS
DAN UPAYA-UPAYA YANG DILAKUKAN
DI KABUPATEN SAMOSIR
SKRIPSI
Oleh :
DEASY CH SAGALA
070304067
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ANALISIS PENCAPAIAN SWASEMBADA PANGAN BERAS
DAN UPAYA-UPAYA YANG DILAKUKAN
DI KABUPATEN SAMOSIR
SKRIPSI
Diajukan Kepada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara untuk Memenuhi Sebagian
Dari Syarat – Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian
Disetujui Oleh: Komisi Pembimbing
Ketua, Anggota,
( Ir. Hasudungan Butar-Butar, M.Si ) ( Ir. Luhut Sihombing, MP ) NIP : 19611115198603100 2 NIP : 19651008 199203 100 1
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
i
ABSTRAK
DEASY CH SAGALA (070304067) dengan judul skripsi “Analisis Pencapaian Swasembada Pangan Beras dan Upaya-Upaya yang Dilakukan Di Kabupaten Samosir”. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak Ir. Hasudungan Butar-butar, M.Si sebagai Ketua dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP sebagai Anggota Pembimbing. Penelitian ini dilakukan pada bulan Agustus 2011 di Kantor Dinas Pertanian Kabupaten Samosir, Kantor Dinas Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Kabupaten Samosir, dan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Samosir untuk memperoleh data-data sekunder yang diperlukan untuk penelitian ini, serta di beberapa Desa di Kabupaten Samosir untuk memperoleh data primer sebagai pembanding data sekunder dari Dinas Pertanian dan Badan Pusat Statistik.
Daerah yang menjadi lokasi penelitian adalah Kabupaten Samosir yang ditentukan
secara Purposive. Metode penentuan sampel dilakukan dengan teknik Simple Random Sampling yaitu proses pemilihan sampel dalam cara tertentu
yang didalamnya semua elemen dalam populasi didefenisikan mempunyai kesempatan yang sama, bebas, dan seimbang dipilih menjadi sampel. Jumlah sampel dalam penelitian ini sebanyak 30 orang. Hipotesis penelitian ini diuji dengan menggunakan metode analisis deskriptif dan rumus keseimbangan pasar. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pertumbuhan luas tanam padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir ini meningkat sebesar 0,83 %.
Pertumbuhan luas panen padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir ini meningkat sebesar 0,20 %.
Teknologi budidaya tanaman padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir semakin berkembang.
Pertumbuhan produktivitas tanaman padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir meningkat sebesar 0,2 %.
Pertumbuhan harga beras untuk lima tahun terakhir meningkat sebesar 16,97 %. Pertumbuhan konsumsi beras per kapita di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir mengalami penurunan sebesar 3,24 %.
Kabupaten Samosir dapat mencapai swasembada beras pada tahun 2011 dengan stok beras: 16.720 ton.
Masalah yang dihadapi dalam mencapai swasembada pangan beras di daerah penelitian seperti kemarau, puting beliung, hama dan penyakit, pupuk serta obat-obatan, Harga, teknologi relatif sederhana,sarana dan prasarana.
Upaya untuk mencapai swasembada pangan beras adalah pembangunan dan rehabilitasi sistem irigasi, menekan alih fungsi lahan, membuka lahan pertanian baru, penciptaan varietas unggul baru, meningkatkan penanaman padi gogo, serta penetapan harga pupuk dan obat-obatan.
ii
RIWAYAT HIDUP
DEASY CH SAGALA, Lahir di Pangururan pada tanggal 15 September 1989 sebagai anak kedua dari empat bersaudara, putri dari Bapak Ir. W. Sagala dan Ibu I. Naibaho, Amd.
Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut:
1. Tahun 1995 masuk Sekolah Dasar (SD) di SD Negeri 106449 Puji Mulio, dan lulus pada tahun 2001.
2. Tahun 2001 masuk Sekolah Menengah Pertama (SMP) di SLTP YAYASAN PERGURUAN KRISTEN ANDREAS – SUNGGAL , dan lulus pada tahun 2004.
3. Tahun 2004 masuk Sekolah Menengah Atas (SMA) di SMA RK Deli Murni Diski, dan lulus pada tahun 2007.
4. Tahun 2007, diterima di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara, melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Program Reguler Mandiri (SPMPRM).
Selama perkuliahan, penulis aktif dalam organisasi IMASEP (Ikatan Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian), POPMASEPI (Perhimpunan Organisasi Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian Indonesia), PARINTAL FP-USU (Putera-Puteri Pecinta Alam dan Lingkungan Hidup). serta penulis aktif mengikuti beberapa seminar Nasional.
iii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pencapaian Swasembada Pangan Beras dan Upaya – Upaya yang Dilakukan Di Kabupaten Samosir”.
Pada kesempatan ini penulis menghaturkan pernyataan terima kasih sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis yang telah membesarkan, memelihara dan mendidik penulis selama ini. Penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada Bapak Ir. Hasudungan Butar-butar, M.Si selaku ketua dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku anggota komisi pembimbing yang telah
membimbing penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Khusus untuk Bapak Ir. Jones Sagala di Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Samosir, Seluruh PPL, seluruh Pegawai kantor Kabupaten Samosir, seluruh Petani Sampel dan Instansi yang terkait dengan penelitian ini penulis menyampaikan banyak terima kasih atas bantuannya selama mengumpulkan data dan informasi.
Di samping itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua staf pengajar dan pegawai di Program Studi Agribisnis serta semua rekan mahasiswa yang tidak dapat disebutkan satu per satu di sini yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat.
iv
1.4 Kegunaan Penelitian... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian ... 23
3.2 Metode Penentuan Sampel ... 23
3.3 Metode Pengumpulan Data ... 26
3.4 Metode Analisis Data ... 27
3.5 Defenisi dan Batasan Operasional ... 32
3.5.1 Defenisi Operasional ... 32
3.5.2 Batasan Operasional ... 33
BAB IV DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN DAN KARAKTERISTIK SAMPEL 4.1 Deskripsi Daerah Penelitian ... 34
4.2 Keadaan Penduduk ... 35
4.3 Sarana dan Prasarana Jalan ... 37
4.4 Sarana dan Prasarana Pengairan ... 39
v
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1 Luas Tanam Padi di Kabupaten Samosir, untuk Lima Tahun Terakhir ... 54 5.2 Luas Panen Padi di Kabupaten Samosir,
untuk Lima Tahun Terakhir ... 60 5.3 Teknologi Budidaya Tanaman Padi di Kabupaten Samosir,
untuk Lima Tahun Terakhir ... 65 5.4 Produktivitas Tanaman Padi di Kabupaten Samosir,
untuk Lima Tahun Terakhir ... 74 5.5 Harga Beras untuk Lima Tahun Terakhir ... 83 5.6 Konsumsi Beras Perkapita di Kabupaten Samosir,
untuk Lima Tahun Terakhir ... 85 5.7 Kabupaten Samosir Dapat Mencapai Swasembada Pangan Beras
pada Tahun 2011 ... 87 5.8 Beberapa Masalah yang Dihadapi Dalam Mencapai Swasembada
Pangan Beras di Kabupaten Samosir ... 92 5.9 Beberapa Upaya yang dilakukan unduk Mencapai Swasembada
Pangan Beras ... 94
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan ... 97 6.2 Saran ... 98
vi
DAFTAR TABEL
No. Judul Hal.
1. Luas Lahan Pertanian Tahun 2010 di Kabupaten Samosir ... 5
2. Jumlah Kilang Padi di Kabupaten Samosir ... 6
3. Jumlah Sampel Penelitian di Kabupaten Samosir... 24
4. Data Sekunder yang Dikumpulkan dari Pihak Lembaga/Instansi Terkait ... 26
5. Jarak dari Kecamatan ke Ibukota Kabupaten di Samosir (Km) ... 35
6. Jumlah Penduduk Kabupaten Samosir Tahun 2010 ... 36
7. Panjang Jalan menurut Status dan Kecamatan (Km) tahun 2010 ... 37
8. Panjang Jalan Kecamatan Menurut Jenis Permukaan (Km) Tahun 2010 . 38 9. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha), Tahun 2006 ... 41
10. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha), Tahun 2007 ... 43
11. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha), Tahun 2008 ... 45
12. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha), Tahun 2009 ... 47
13. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha), Tahun 2010 ... 49
14. Karakteristik Responden Petani, Pedagang dan pemilik penggilingan padi ... 51
15. Karakteristik Responden Pemilik Penggilingan Padi ... 52
16. Karakteristik Responden Konsumen Beras ... 53
17. Luas Tanam Padi di Kabupaten Samosir (Ha) Tahun 2006 – 2010 ... 58
vii
19. Perkembangan Teknologi Budidaya Tanaman Padi di Kabupaten Samosir Tahun 2006 – 2010 ... 73 20. Produktivitas Tanaman Padi di Kabupaten Samosir (Kw/Ha),
Tahun 2006 – 2010 ... 76 21. Produksi Padi di Kabupaten Samosir Tahun 2006 – 2010 ... 79 22. Perkembangan Harga Dasar Pembelian Gabah dan Beras Petani... 83 23. Konsumsi Beras Penduduk Kabupaten Samosir (Kg/Kapita/Tahun),
Tahun 2006 – 2010 ... 85 24. Luas Lahan Tanaman Padi (Ha), Produksi (Ton), Konsumsi Beras (Ton)
viii
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul Hal.
1. Karakteristik Responden Petani Padi Sawah dan Padi Ladang,
Pedagang dan Pemilik Penggilingan Padi di Kabupaten Samosir ... 100 2. a. Karakteristik Responden Petani, Pedagang dan pemilik Penggilingan Padi Sebagai Konsumen Beras di Kabupaten Samosir ... 101 b. Karakteristik Responden Pemilik Penggilingan Padi di Kabupaten Samosir ... 102 3. Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Luas Tanam untuk
Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 103 4. Sasaran Luas Tanam Padi (Ha) di Kabupaten Samosir,
Tahun Anggaran 2011 ... 104 5. Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Luas Tanam Petani Sampel
untuk Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 105
6. Luas Tanam Padi Petani Sampel (Rante) Tahun 2006 – 2010... 106 7. Sasaran Luas Tanam (Rante) Petani Sampel Tahun 2011 ... 107 8. Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Luas Panen untuk
Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 108 9. Sasaran Luas Panen Padi (Ha) di Kabupaten Samosir,
Tahun Anggaran 2011 ... 109 10.Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Luas Panen Petani Sampel
untuk Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 110 11.Luas Panen Padi Petani Sampel (Rante) Tahun 2006 – 2010 ... 111 12.Sasaran Luas Panen (Rante) Petani Sampel Tahun 2011... 112
13.Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Produktivitas Petani Sampel untuk Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 113 14.Sasaran Produktivitas Padi (Kw/Ha) di Kabupaten Samosir,
ix
15.Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Produksi untuk Lima Tahun
Terakhir di Kabupaten Samosir ... 115 16.Sasaran Produksi Padi (Ton) di Kabupaten Samosir,
Tahun Anggaran 2011 ... 116 17.Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Produktivitas Petani Sampel
untuk Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 117
18.Produktivitas Padi Petani Sampel (Kw/Ha) Tahun 2006 – 2010 ... 118 19.Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Produksi Petani Sampel
untuk Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 119 20.Produksi Tanaman Padi Petani Sampel (Ton) Tahun 2006 – 2010 ... 120
21.Produksi (Kg) Petani Sampel Tahun 2011 ... 121 22.Persentase Rata-Rata Pertumbuhan Harga Beras untuk Lima Tahun
Terakhir di Kabupaten Samosir ... 122 23.Persentase Pertumbuhan Konsumsi Beras Perkapita Pertahun untuk Lima
Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir ... 123 24.Data Beras Miskin (Raskin) ke Kabupaten Samosir (Kg)
Tahun 2006 - 2011 ... 124 25.Jumlah Penduduk (Jiwa), Konsumsi Beras (Kg/Kapita/Tahun), Kebutuhan
Beras (Ton), Produksi Gabah (Ton), Produksi Beras (Ton) dan Impor Beras (Ton) di Kabupaten Samosir (2006 – 2010) ... 125 26.Luas Lahan Sawah Tadah Hujan (Ha) di Kabupaten Samosir
x
DAFTAR GAMBAR
No. Judul Hal.
i
ABSTRAK
DEASY CH SAGALA (070304067) dengan judul skripsi “Analisis Pencapaian Swasembada Pangan Beras dan Upaya-Upaya yang Dilakukan Di Kabupaten Samosir”. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak Ir. Hasudungan Butar-butar, M.Si sebagai Ketua dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP sebagai Anggota Pembimbing. Penelitian ini dilakukan pada bulan Agustus 2011 di Kantor Dinas Pertanian Kabupaten Samosir, Kantor Dinas Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Kabupaten Samosir, dan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Samosir untuk memperoleh data-data sekunder yang diperlukan untuk penelitian ini, serta di beberapa Desa di Kabupaten Samosir untuk memperoleh data primer sebagai pembanding data sekunder dari Dinas Pertanian dan Badan Pusat Statistik.
Daerah yang menjadi lokasi penelitian adalah Kabupaten Samosir yang ditentukan
secara Purposive. Metode penentuan sampel dilakukan dengan teknik Simple Random Sampling yaitu proses pemilihan sampel dalam cara tertentu
yang didalamnya semua elemen dalam populasi didefenisikan mempunyai kesempatan yang sama, bebas, dan seimbang dipilih menjadi sampel. Jumlah sampel dalam penelitian ini sebanyak 30 orang. Hipotesis penelitian ini diuji dengan menggunakan metode analisis deskriptif dan rumus keseimbangan pasar. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pertumbuhan luas tanam padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir ini meningkat sebesar 0,83 %.
Pertumbuhan luas panen padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir ini meningkat sebesar 0,20 %.
Teknologi budidaya tanaman padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir semakin berkembang.
Pertumbuhan produktivitas tanaman padi di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir meningkat sebesar 0,2 %.
Pertumbuhan harga beras untuk lima tahun terakhir meningkat sebesar 16,97 %. Pertumbuhan konsumsi beras per kapita di daerah penelitian untuk lima tahun terakhir mengalami penurunan sebesar 3,24 %.
Kabupaten Samosir dapat mencapai swasembada beras pada tahun 2011 dengan stok beras: 16.720 ton.
Masalah yang dihadapi dalam mencapai swasembada pangan beras di daerah penelitian seperti kemarau, puting beliung, hama dan penyakit, pupuk serta obat-obatan, Harga, teknologi relatif sederhana,sarana dan prasarana.
Upaya untuk mencapai swasembada pangan beras adalah pembangunan dan rehabilitasi sistem irigasi, menekan alih fungsi lahan, membuka lahan pertanian baru, penciptaan varietas unggul baru, meningkatkan penanaman padi gogo, serta penetapan harga pupuk dan obat-obatan.
1
I.
PENDAHULUAN
1.1
Latar BelakangKeberhasilan pembangunan di sektor pertanian suatu daerah harus tercermin oleh kemampuan daerah tersebut dalam swasembada pangan atau paling tidak ketahanan pangan. Selain bertujuan menyediakan pangan bagi seluruh penduduk, juga merupakan sektor andalan penyumbang devisa negara dari sektor nonmigas. Pembangunan sektor ini mempunyai dampak spektrum yang luas terhadap pengentasan kemiskinan, perbaikan kualitas sumber daya manusia, pemerataan pembangunan dan keadilan sosial (DKP Nasional, 2010: 1)
Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari tanaman, ternak, dan ikan yang memenuhi kebutuhan atas karbohidrat, protein, lemak, vitamin, dan mineral serta turunannya yang bermanfaat bagi pertumbuhan kesehatan. Pangan merupakan kebutuhan manusia paling azasi, sehingga ketersediaan pangan bagi masyarakat harus terjamin. Manusia dengan segala kemampuannya selalu berusaha mencukupi kebutuhannya dengan berbagai cara ( Suryana, 2003: 32 ).
pemerintah berusaha mencari terobosan baru guna meningkatkan produksi pangan yang bersifat massal dan integral (BKP Samosir, 2010:1).
Kelangkaan penyediaan beras akan menyebabkan tingginya harga beras yang secara langsung ataupun tidak langsung akan mempengaruhi krisis ekonomi. Penyediaan beras dapat dilakukan melalui dua cara, yaitu memproduksi sendiri di dalam negeri dengan memanfaatkan sumber daya dan teknologi yang ada dan dengan mengimpor dari negara lain ( DKP Nasional, 2010: 34 ).
Indonesia merupakan negara produsen beras ketiga terbesar didunia setelah Cina dan India. Produksi beras Indonesia masih harus ditingkatkan untuk mencukupi permintaan sekitar 275 juta orang penduduk pada tahun 2025. Kebutuhan beras Indonesia dipenuhi oleh budidaya padi pada lahan seluas 10,6 juta hektar, atau sekitar 7,2% dari luas pertanaman padi didunia ( DKP Nasional, 2010: 59).
Swasembada beras pernah dicapai Indonesia pada tahun 1984, lebih awal dua tahun dari rencana pemerintah semula dengan program intensifikasi. Dengan pangsa produksi sebesar 38,138 juta ton GKG (Gabah Kering Giling) setara dengan 23,44 juta ton beras dengan tingkat produktivitas rata-rata 2,66 ton/ha dan menjadikan Indonesia sebagai negara swasembada beras. Dengan jumlah penduduk sebesar 158.531 juta jiwa, berarti ketersediaan beras berada pada tingkat 147,86 kg/kapita, sedangkan konsumsi berada pada tingkat 126,77 kg/kapita (Noor, 1996: 6).
3
bertahap dan konsisten program BIMAS mengalami perbaikan sehingga menjadi INMAS (Intensifikasi Massal), INSUS (Intensifikasi Khusus), dan terakhir disebut dengan suprainsus. Dalam program BIMAS petani dibimbing untuk menerapkan panca usaha, yaitu penerapan lima teknologi pertanian secara lengkap meliputi pengairan, penggunaan bibit unggul, pemupukan, pemberantasan hama dan penyakit serta perbaikan bercocok tanam (Noor, 1996:8).
Produksi beras kemudian mulai menghadapi gejala pelandaian (levelling off) pada tahun 1986, ketika areal insus mencapai di atas 50% dari areal panen. Hal ini merupakan ancaman bagi kelestarian swasembada pangan yang dicapai pada tahun 1984. Bencana alam yang silih berganti, semakin banyaknya areal pertanian yang beralih fungsi, serangan hama serta penambahan penduduk yang relatif masih tinggi merupakan tantangan yang dihadapi dalam upaya melestarikan swasembada beras (Suryana, 2003: 15).
Kebijakan pemerintah dalam rangka mencukupi kebutuhan pangan perlu didukung dengan upaya intensifikasi padi. Kiat untuk mempertahankan swasembada beras tersebut ditempuh dengan strategi pembangunan yang terpadu, terfokus, berskala ekonomi, serta berwawasan lingkungan. Pelestarian swasembada beras dituangkan dalam kinerja terhadap sistem maupun terobosan teknologi budi daya padi (Pitojo, 1997: 4).
Keberhasilan peningkatan produktivitas padi erat kaitannya dengan penerapan teknologi produksi seperti varietas padi baru, manajemen usahatani seperti Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT), pemberian insentif berproduksi seperti subsidi input (benih, pupuk, modal kerja), jaminan harga
gabah/beras dan perlindungan perdagangan internasional (DKP Nasional, 2010: 23).
Kabupaten Samosir merupakan salah satu kabupaten yang terdapat di Sumatera Utara. Luas wilayahnya mencapai 2.069,05 kilometer persegi, terdiri dari luas daratan 1.444,25 kilometer persegi dengan topografi dan kontur tanah yang beraneka ragam, yaitu datar, landai, miring dan terjal, dan luas danau 624,80 kilometer persegi (BPS Samosir, 2010: 61).
Kabupaten Samosir didiami oleh penduduk sebanyak 132.023 jiwa, yaitu terdiri dari 65.023 jiwa penduduk laki-laki dan 67.000 jiwa penduduk perempuan dengan angka kepadatan penduduk sebesar 91,41 jiwa/kilometer persegi dan rasio jenis kelamin sebesar 97,05, tinggal dalam rumah tangga sebanyak 31.768 rumah tangga dengan rata-rata penduduk tiap rumah tangga sebesar 4,16 jiwa/rumah tangga. Penduduk tersebut tersebar di sembilan (9) kecamatan dan 117 desa/kelurahan (BPS Samosir, 2010: 61).
5
pembangunan sektor pendidikan melalui berbagai program, misalnya penyediaan dan perbaikan sarana dan prasarana sekolah, peningkatan jumlah/mutu guru yang dibutuhkan pada semua jenjang sekolah yang ada (BPS Samosir, 2010:61).
Pada umumnya sumber mata pencaharian sebagian besar penduduk di Kabupaten Samosir adalah sektor pertanian. Dimana pertanian yang banyak diusahakan terutama adalah tanaman padi, jagung, ketela ubi, kacang tanah kemudian hortikultura, juga tanaman perkebunan seperti kopi, vanili dan kemiri serta kawasan hutan produksi maupun hutan lindung. (BPS Samosir, 2010:193).
Tabel 1. Luas Lahan Pertanian Tahun 2010 di Kabupaten Samosir.
No. Jenis Lahan Pertanian Luas Lahan (Ha) Persentase (%)
1. Sawah
a. Tadah hujan 3.309 2,08 b. Irigasi 2.829 1,78
2. Ladang 2.315 1,46
3. Lahan Kering 83.075 52,26 4. Kawasan Hutan
a. Hutan Produksi 33.950 21,36 b. Hutan Lindung 33.473 21,06
Total 158.951 100
Sumber: Samosir Dalam Angka, 2011.
Tabel diatas menunjukkan bahwa luas lahan sawah tadah hujan adalah: 3.309 Ha atau 2,08 % dan luas sawah irigasi adalah 2.829 Ha atau 1,78 %, serta luas ladang yaitu: 2.315 Ha atau 1,46 % dari keseluruhan luas lahan pertanian yang ada di Kabupaten Samosir.
No. Kecamatan Kilang Padi
bergerak Tdk bergerak
1. Simanindo 2 15
2. Pangururan 1 14
3. Palipi 3 10
4. Sitiotio 0 22
5. Nainggolan 7 5
6. Onanrunggu 7 8
7. Harian 0 15
8. R. Nihuta 0 3
9. S. Mulamula 1 14
Total 21 106
Sumber: Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kab. Samosir 2011.
Meskipun Kabupaten Samosir lebih dikenal sebagai salah satu Kabupaten pariwisata tidak dapat dipungkiri bahwa mayoritas penduduknya bermata pencaharian disektor pertanian sekitar 80,18% (BPS Samosir 2010). Dimana lahan pertanian khususnya komoditi padi sangat terbatas, dikarenakan beberapa daerah yang kurang mendukung untuk dijadikan sebagai lahan sawah/ladang padi. Sementara itu, penduduk setempat yang terbiasa makan nasi (faktor adat-istiadat/turun-temurun) sehingga mereka kurang berminat pada barang substitusi dari nasi, penduduk yang umumnya bekerja kasar membuat mereka mengkonsumsi lebih banyak nasi untuk memperoleh tenaga yang dibutuhkan.
7
dengan faktor alam yang kurang mendukung (luas lahan yang sangat terbatas) serta tingkat konsumsi beras yang tinggi. Agar dapat dijadikan acuan untuk daerah-daerah berkembang lainnya untuk dapat berswasembada beras.
Berdasarkan uraian diatas maka perlu diidentifikasi tentang bagaimana pencapaian swasembada pangan beras dan upaya-upaya yang dilakukan didaerah penelitian.
1.2Identifikasi Masalah
Dari latar belakang yang telah diuraikan, di identifikasi beberapa masalah yang akan diteliti sebagai berikut :
1) Bagaimana perkembangan luas tanam padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 ?
2) Bagaimana perkembangan luas panen padi Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 ?
3) Bagaimana perkembangan teknologi budidaya tanaman padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 ?
4) Bagaimana perkembangan produktivitas tanaman padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 ?
5) Bagaimana perkembangan harga beras di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 ?
6) Bagaimana perkembangan konsumsi beras per kapita di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 ?
8) Masalah-masalah apa saja yang dihadapi dalam pencapaian swasembada pangan beras di Kabupaten Samosir tahun 2011?
9) Bagaimana upaya-upaya dalam pencapaian swasembada pangan beras di Kabupaten Samosir ?
1.3Tujuan Penelitian
Berdasarkan identifikasi masalah diatas, maka tujuan penelitian ini adalah untuk:
1) Mengetahui perkembangan luas tanam padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010.
2) Mengetahui perkembangan luas panen padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010.
3) Mengetahui perkembangan teknologi budidaya tanaman padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010.
4) Mengetahui perkembangan produktivitas tanaman padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010.
5) Mengetahui perkembangan harga beras di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010.
6) Mengetahui perkembangan konsumsi beras per kapita di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010.
7) Mengetahui apakah Kabupaten Samosir dapat mencapai swasembada pangan beras pada tahun 2011.
9
9) Mengetahui upaya-upaya yang dilakukan agar Kabupaten Samosir dapat mencapai swasembada pangan beras.
1.4Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan penelitian ini adalah:
1. Sebagai sumber informasi bagi petani, pelaku pasar dan pihak-pihak yang
terkait dalam pencapaian swasembada pangan beras di Kabupaten Samosir.
2. Sebagai bahan masukan bagi pemerintah dan organisasi profesi khususnya pemerintah (Deptan, Bulog, dan lain-lain) untuk menentukan kebijakan yang menyangkut pencapaian swasembada pangan beras di Kabupaten Samosir.
10
II.
TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI,
KERANGKA PEMIKIRAN, DAN HIPOTESIS
PENELITIAN
2.1Tinjauan Pustaka
Beras merupakan bahan pangan pokok yang sampai saat ini masih dikonsumsi oleh sekitar 90% penduduk Indonesia, dan yang menyumbang lebih dari 50% kebutuhan kalori serta 55% kebutuhan protein. Selain sebagai bahan pangan pokok, beras juga sudah merupakan komoditi sosial. (BPS Samosir, 2010:1)
Pangan beras mempunyai peran yang sangat strategis dalam pemantapan ketahanan pangan, ketahanan ekonomi dan stabilitas politik nasional, dalam hal ini perlu ditingkatkan pembangunannya, strategi pembangunan tanaman pangan beras yang ditempuh selama ini adalah pembangunan irigasi teknis, penggunaan varietas unggul, pemupukan yang intensif, pemberantasan hama dan penyakit pasca panen. Tujuannya adalah; Untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani, Untuk mengatasi kekurangan pangan beras pada masyarakat, Untuk menstabilkan harga pangan beras di pasar. (DKP Nasional, 2010: 24)
Perekonomian beras (rice economy) secara signifikan merupakan pendukung pesatnya ekonomi Indonesia. Komoditas padi merupakan komoditas strategis yang memiliki sensivitas politik, ekonomi dan kerawanan sosial yang tinggi. Peran strategis beras dalam perekonomian nasional adalah :
11
2. Merupakan bahan pokok bagi 90% penduduk Indonesia yang jumlahnya sekitar 250 juta jiwa, dengan pangsa konsumsi energi dan protein yang berasal dari beras diatas 55%; dan
3. Sekitar 30% dari total pengeluaran rumah tangga dialokasikan untuk beras (http://ajogenetika.blogspot.com, 2010).
Secara historis komoditas beras tidak semata-mata hanya komoditas ekonomi, melainkan juga sebagai komoditas sosial politik yang strategis. Kegagalan dalam penyediaan beras sebagai pangan utama akan bisa menimbulkan implikasi sosial politik yang sangat mahal. Di Indonesia beras diperlakukan sebagai komoditas upah dan komoditas politik, sehingga apabila harga beras tidak stabil dan sulit diperoleh, maka pemerintahan akan labil. (BKP Samosir, 2010: 3)
Pangan dapat dijadikan alat politik untuk menekan suatu negara. Meningkatnya harga beras secara mencolok dikhawatirkan akan meningkatkan laju inflasi, karena bagi Indonesia beras mempunyai bobot yang besar dalam pengeluaran masyarakat. Dimana setiap kenaikan 10% harga beras akan diterjemahkan pada kemiskinan sekitar 1% penduduk miskin atau tambahan 2 juta penduduk miskin. (DKP Nasional, 2010: 59)
beras nasional karena naiknya tingkat konsumsi (http://ekonomi.kompasiana.com, 2010).
Partisipasi konsumsi beras diberbagai wilayah adalah di atas besaran 90%. Posisi beras dalam konsumsi rumah tangga memang masih menonjol. Beras menempati pangsa rata-rata sebesar 30% dari pengeluaran rumah tangga total. Angka tersebut tentunya akan semakin membesar jika dilihat pangsa pengeluaran beras pada
pengeluaran total rumah tangga untuk bahan makanan. (http://database.deptan.go.id., 2009)
Komoditi beras bagi masyarakat Indonesia bukan saja merupakan bahan pangan pokok, tetapi sudah merupakan komoditi sosial. Oleh karena itu, perubahan-perubahan yang terjadi pada beras akan begitu mudah mempengaruhi kehidupan sosial-ekonomi yang lain. Perhatian pemerintah terhadap beras sudah lama dimulai dan bahkan setelah Indonesia merdeka, perhatian terhadap beras ini sudah menjadi program prioritas (http://database.deptan.go.id., 2009).
Strategisnya komoditi beras bagi masyarakat Indonesia, maka keadaan pengadaan (supply) beras bukan saja ada di Jawa, Bali, dan Sulawesi Selatan yang memang sudah lama dikenal sebagai gudangnya beras, tetapi sudah bergerak ke daerah-daerah lain yang sudah hampir merata ada di semua propinsi Indonesia (Soekartawi, 1993:36).
13
10% dari total kebutuhan beras Nasional. Dana yang besar diperlukan untuk membiayai penyediaan beras impor, dimana setiap tahunnya jumlah permintaan beras dalam negeri atau lokal terus meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk (http://database.deptan.go.id., 2009).
Masyarakat Sumatera Utara tercatat sebagai pengkonsumsi beras tertinggi di Indonesia. Tingkat konsumsi beras di Sumatera Utara mencapai 136 kg/kapita/tahun. Angka ini jauh lebih tinggi dibanding rata-rata konsumsi beras Nasional sebesar 102 kg/kapita/tahun. Kondisi ini membuat Sumut masuk kedalam salah satu provinsi rawan pangan di Indonesia (http:// apa kabar sidimpuan.com, 2010)
2.2Landasan Teori
Permintaan masyarakat akan bahan pangan dipengaruhi oleh beberapa faktor utama yakni tingkat harga bahan pangan, pendapatan rata-rata masyarakat dan cita rasa masyarakat (pola konsumsi masyarakat terhadap bahan pangan). Sementara dari sisi penawaran, faktor utama yang mempengaruhi antara lain harga bahan pangan dan jumlah produksi (Sukirno, 2003:47).
a. Permintaan (Demand)
Teori permintaan menerangkan tentang ciri hubungan antara jumlah permintaan dan harga. “semakin rendah harga suatu barang maka makin banyak permintaan terhadap barang tersebut. Sebaliknya, makin tinggi harga suatu barang maka makin sedikit permintaan terhadap barang tersebut”.(Sukirno, 2003:47).
b. Penawaran (Supply)
Hukum penawaran pada dasarnya mengatakan bahwa makin tinggi harga suatu barang, semakin banyak jumlah barang tersebut akan ditawarkan oleh para penjual. Sebaliknya, makin rendah harga suatu barang semakin sedikit jumlah barang tersebut yang ditawarkan (Sukirno, 2003:49).
P S
D C B
A
Gambar 1. Kurva Penawaran Q
15
semakin meningkat. Sebaliknya, jika harga turun maka kuantitas barang yang ditawarkan semakin sedikit.
Bahan pangan yang merupakan hasil pertanian cenderung mengalami perubahan harga yang lebih besar daripada harga barang-barang industri. Harga hasil-hasil pertanian cenderung mengalami naik turun yang relatif besar. Harganya bisa mencapai tingkat yang tinggi sekali pada suatu masa dan mengalami kemerosotan yang sangat buruk pada masa berikutnya. Sifat perubahan harga seperti itu disebabkan karena penawaran ke atas barang-barang pertanian, seperti juga permintaan adalah tidak elastis, yang artinya persentase perubahan harga jauh lebih besar daripada perubahan jumlah barang yang diminta ataupun ditawarkan (Sukirno, 2003:50).
Faktor yang menyebabkan barang pertanian bersifat tidak elastis antara lain, barang pertanian bersifat musiman dan kapasitas berproduksi cenderung maksimal dan tidak terpengaruh oleh perubahan permintaan. Ketidakstabilan penawaran barang pertanian diikuti pula oleh ketidakelastisan permintaannya, menyebabkan perubahan harga yang sangat besar apabila berlaku perubahan permintaan. Oleh karena itu harga memegang peranan penting dalam penawaran (supply) maupun permintaan (demand) (Sukirno, 2003:52).
kesehatan dan pergeseran pola makan sebagai pengaruh globalisasi serta ketersediaan sumberdaya lahan yang semakin berkurang. Ketimpangan antara laju produksi dengan laju kebutuhan akan pangan beras dapat menyebabkan kesenjangan dalam mengakses bahan pangan serta turut mempengaruhi supply dan demand akan bahan pangan. (DKP Nasional, 2010: 31)
Swasembada pangan adalah keadaan dimana suatu daerah/negara dapat memenuhi tingkat permintaan akan suatu bahan pangan sendiri tanpa perlu melakukan impor dari pihak luar. Beberapa langkah kunci yang pernah diambil dalam perjalanan ke arah swasembada beras, diantaranya:
1. Bulog, Dewan Logistik Pangan, dan Harga-harga Beras.
Di antara lembaga-lembaga tersebut, Bulog lah yang paling berperan dalam pencapaian swasembada beras. Bulog tidak terlibat langsung dalam bisnis pertanian, melainkan hanya dalam urusan pengelolaan pasokan dan harga pada tingkat nasional.
17
2. Teknologi dan Pendidikan.
Sejak tahun 1963 Indonesia memperkenalkan banyak program kepada para petani untuk meningkatkan produktivitas usaha tani. Pemerintah berjuang untuk memperkenalkan teknologi pertanian kepada para petani. Di samping itu, pemerintah juga menekankan pendidikan untuk menjamin teknik dan teknologi baru dimengerti dan digunakan secara benar agar dapat meningkatkan produksi pangan. Faktor lain yang berperan penting dalam meningkatkan hasil padi adalah peningkatan penggunaan pupuk kimia.
3. Koperasi Pedesaan.
Pada tahun 1972, ketika Indonesia kembali mengalami panen buruk, pemerintah menganjurkan pembentukan koperasi sebagai suatu cara untuk memperkuat kerangka kerja institusional. Ada dua bentuk dasar dari koperasi, pada tingkat desa ada BUUD (Badan Usaha Unit Desa). Pada tingkat kabupaten, ada koperasi serba usaha yang disebut KUD (Koperasi Unit Desa). Koperasi juga bertindak sebagai pusat penyebaran informasi atau pertemuan organisasi.
4. Prasarana.
Mencakup tiga pilar utama yaitu ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan. Pada pilar distribusi dan konsumsi merupakan penjabaran dari aksesibilitas masyarakat terhadap pangan. Jika salah satu pilar tidak dipenuhi maka suatu negara belum dapat dikatakan mempunyai ketahanan pangan yang baik. Walaupun pangan tersedia cukup di tingkat nasional dan regional, tetapi jika akses individu untuk memenuhi kebutuhan pangannya tidak merata, maka ketahanan pangan masih dikatakan rapuh (DKP Nasional, 2010:11).
Dengan rata-rata konsumsi beras per kapita di Indonesia sekitar 130 kilogram dan jumlah penduduk 237,6 juta jiwa, saat ini dibutuhkan sedikitnya 34 juta ton beras per tahun. Padahal, produksi beras dalam negeri sekitar 38 juta ton sehingga hanya surplus 4 juta ton beras atau kurang untuk kebutuhan dua bulan. Jika tingkat kegagalan panen meluas dan produksi terpangkas, kebutuhan pangan pun pasti tidak tercukupi. Sekarang saja, ketika produksi beras di negeri ini masih disebut surplus, negeri ini sudah mengimpor 1,9 juta ton beras hingga akhir Maret. Angka itu telah meletakkan Indonesia sebagai importir beras kedua terbesar di dunia setelah Nigeria (http://www.mediaindonesia.com, 2011).
19
Untuk Kabupaten Samosir yang mayoritas penduduknya bermata pencaharian dari sektor pertanian sekitar 80,18% yang jumlah penduduknya sebanyak 133.491 jiwa, dengan jumlah konsumsi beras sekitar 178,28 kg/kapita/tahun. Ini menunjukkan bahwa setidaknya ketersediaan beras di Kabupaten Samosir adalah
sekitar 23.799 ton atau setara dengan 39.665 ton gabah kering giling (BKP Samosir, 2010: 61).
Masalah perberasan merupakan masalah yang sangat kompleks, disaat bangsa Indonesia mengalami krisis multi dimensi yang cukup menyengsarakan rakyat golongan menengah ke bawah yang merupakan mayoritas rakyat Indonesia saat ini. Peranan pemerintah dengan lembaga penyanggah (BULOG) yang bertujuan untuk memantau, menjaga dan menstabilkan harga dan pasokan beras di pasar sangat diharapkan (http://database.deptan.go.id, 2009).
2.3 Kerangka Pemikiran
yang umumnya bekerja kasar membuat mereka mengkonsumsi lebih banyak nasi untuk memperoleh tenaga yang dibutuhkan serta kebiasaan turun-temurun.
Berdasarkan kebutuhan beras per kapita dan jumlah penduduk petani dan non-petani, maka dapat diketahui konsumsi beras keseluruhan. Konsumsi beras lokal akan dipengaruhi oleh beras impor dari luar dan harga beras lokal itu sendiri, juga dari konsumsi beras diketahui bagaimana permintaan beras oleh konsumen. Tanaman padi yang diproduksi oleh para petani padi dibedakan atas padi sawah dan padi ladang. Luas tanamnya dapat dipengaruhi oleh luas lahan yang dimiliki, harga pupuk, obat-obatan, keadaan iklim dan kebijakan pemerintah terhadap masalah perberasan. Faktor utama yang mempengaruhi jumlah produksi adalah luas tanam dan setelah panen akan diketahui luas panen. Besarnya luas panen dan produktivitas dipengaruhi oleh teknologi budidaya, terutama pengendalian hama dan penyakit yang sering mengakibatkan hasil panen sangat menurun atau bahkan gagal panen selanjutnya. Hasil produksi tanaman padi itu digiling dan nantinya akan diperoleh beras serta sekam yang merupakan ampas padi, yang kemudian beras akan dijual atau dipasarkan sehingga menimbulkan penawaran beras.
2.4 Hipotesis penelitian
Adapun dugaan sementara dari penelitian ini adalah:
1) Diduga luas tanam padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 mengalami penurunan.
2) Diduga luas panen padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 mengalami penurunan.
3) Diduga teknologi budidaya tanaman padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 semakin berkembang.
4) Diduga produktivitas tanaman padi di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 mengalami peningkatan.
5) Diduga harga beras di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 semakin meningkat.
6) Diduga konsumsi beras per kapita di Kabupaten Samosir untuk tahun 2006-2010 menurun.
7) Diduga Kabupaten Samosir dapat mencapai swasembada beras pada tahun 2011.
8) Diduga ada masalah-masalah yang dihadapi dalam pencapaian swasembada pangan beras di Kabupaten Samosir tahun 2011.
III.
METODOLOGI PENELITIAN
3.1Metode Penentuan Daerah Penelitian
Daerah penelitian ditetapkan secara sengaja (purposive). Daerah yang menjadi lokasi penelitian adalah Kabupaten Samosir. Menurut Hasan (2002), “Purposive sampling merupakan sampel diambil dengan maksud/tujuan atau berdasarkan pertimbangan tertentu. Dalam hal ini menurut BPS Samosir (2010:61), mayoritas penduduknya bermata pencaharian disektor pertanian sebesar 80,18% dari 31.768 KK atau sekitar 62.085 jiwa. Dimana penduduk yang mengusahakan padi sawah sekitar 37.251 jiwa (60%) dengan luas lahan 6.138 Ha; penduduk yang mengusahakan padi ladang sekitar 1.241 jiwa (2%) dengan luas lahan 2.315 Ha.
3.2Metode Penentuan Sampel
Sample dalam penelitian ini ditetapkan dengan menggunakan metode Simple Random Sampling (secara acak), yaitu cara pemilihan sampel dimana anggota dari populasi dipilih satu persatu secara random (semua mendapatkan kesempatan yang sama untuk dipilih) dimana jika sudah dipilih tidak dapat dipilih lagi. Dari seluruh jumlah populasi rumah tangga di Kabupaten Samosir dianggap homogen. Maka Jumlah responden yang diambil sebanyak 30 sampel karena menurut Teori Bailey (Hasan, 2002; 60), menyatakan ukuran sampel paling minimum adalah 30 sampel dari suatu populasi.
Sampel penelitian dihitung dengan persamaan Soepomo (1997), yaitu:
n Spl= x Js N
Keterangan: Spl = Sampel.
n = Jumlah populasi per Kecamatan. N = Total populasi
Js = Besar sampel (30 orang).
Tabel 3. Jumlah Sampel Penelitian di Kabupaten Samosir, Tahun 2011
No. Kecamatan Petani Pedagang Pemilik gil. Padi Jlh Sampel
1. Pangururan 3 2 2 7
2. Simanindo 2 1 1 4
3. Ronggur Nihuta 1 - 1 2
4. Palipi 2 1 1 4
5. Nainggolan 1 1 1 3
6. Onan Runggu 1 1 1 3
7. Sianjur Mulamula 1 1 1 3
8. Harian 1 - 1 2
9. Sitiotio 1 - 1 2
25
Selain menggunakan 30 sampel diatas, digunakan juga informan dari beberapa dinas/lembaga terkait sebagai tambahan sumber informasi/data. Diantaranya adalah :
- Dinas Pertanian : 2 orang - Dinas Koperindag : 2 orang
- PPL : 2 orang
3.3Metode Pengumpulan Data
Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder runtun waktu (times series) mulai tahun 2006-2010. Data primer dilakukan dari hasil wawancara langsung dengan para responden berdasarkan daftar kuisioner yang telah dipersiapkan terlebih dahulu, sedangkan data sekunder merupakan data pelengkap yang diperoleh dari berbagai instansi (lembaga) atau dinas terkait. Adapun data sekunder yang dikumpulkan dalam penelitian ini dapat dilihat pada Tabel 4 berikut ini:
Tabel 4. Data Sekunder yang Dikumpulkan dari Pihak Lembaga/Instansi Terkait
No Instansi Jenis Data/Informasi
1. Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir.
a. Jumlah penduduk Kabupaten Samosir tahun 2006-2010.
b. Kebutuhan beras di Kabupaten Samosir tahun 2006-2010.
2. BULOG Kebijakan harga dasar gabah dan pembelian beras oleh pemerintah.
3. Dinas Pertanian Kabupaten Samosir
a. Luas tanam padi di Kabupaten Samosir (2006-2010).
b. Luas panen padi di Kabupaten Samosir (2006-2010).
c. Produksi tanaman padi di Kabupaten Samosir (2006-2010).
d. Produktivitas tanaman padi di Kabupaten Samosir (2006-2010).
4. Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Samosir
1. Teknologi budidaya tanaman padi di Kabupaten Samosir.
27
3.4Metode Analisis Data
Untuk tujuan pertama, yaitu untuk mengetahui luas tanam padi, dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif, yaitu penelitian dilakukan dengan mengumpulkan data sekunder time series (2006-2010) dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir dan wawancara langsung dengan rumah tangga (KK) sampel dengan menggunakan kuisioner yang sudah dipersiapkan terlebih dahulu.
Persentase pertumbuhan rata-rata (Pr) luas tanam akan dianalisis dengan rumus:
( Lt
t – Lt o ) /Lt oP
Lt = X100%I
Keterangan:
P
Lt = % Rata-rata pertumbuhan (per x tahun) Ltt = Luas tanam tahun 2010.Lto = Luas tanam tahun 2006. I = Jumlah interval tahun.
Persentase pertumbuhan rata-rata (Pr) luas panen akan dianalisis dengan rumus:
( Lp t – Lp o ) / Lp o
P
Lt = X 100%I
Keterangan:
P
Lt = % Rata-rata pertumbuhan (per x tahun) Lpt = Luas panen tahun 2010.Lpo = Luas panen tahun 2006. I = Jumlah interval tahun.
Untuk tujuan ketiga, yaitu mengetahui perkembangan teknologi budidaya tanaman padi, dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif, yaitu penelitian dilakukan berdasarkan informasi dari Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Samosir dengan mengumpulkan data sekunder time series (2006-2010) untuk dapat diketahui sejauh mana petani mengadopsi teknologi yang sedang berkembang, misalnya penggunaan varietas bibit unggul, pupuk yang digunakan, penggunaan alat pertanian serta pola tanam yang diterapkan; dan wawancara langsung dengan rumah tangga (KK) sampel dengan menggunakan kuisioner yang sudah dipersiapkan terlebih dahulu.
29
tangga (KK) sampel dengan menggunakan kuisioner yang sudah dipersiapkan terlebih dahulu.
Persentase pertumbuhan rata-rata (Prp) produktivitas akan dianalisis dengan rumus:
( Pv t – Pv o ) / Pv o
Prp = X 100%
I
Keterangan: Prp = % Rata-rata pertumbuhan (per x tahun) Pvt = Produktivitas tahun 2010.
Pvo = Produktivitas tahun 2006. I = Jumlah interval tahun.
Untuk tujuan lima, yaitu mengetahui perkembangan harga beras, dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif, yaitu penelitian dilakukan dengan mengumpulkan data sekunder time series (2006-2010) dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir yakni harga dasar gabah dan harga beras di tingkat petani dan wawancara langsung dengan rumah tangga (KK) sampel dengan menggunakan kuisioner yang sudah dipersiapkan terlebih dahulu.
Persentase pertumbuhan harga beras (PHB) akan dianalisis dengan rumus:
( HBt – HBo ) / HBo
P
HB = X 100%I
H
B o = Harga beras tahun 2006. I = Jumlah interval tahun.Untuk tujuan keenam, yaitu mengetahui konsumsi beras perkapita, dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif, yaitu penelitian dilakukan dengan mengumpulkan data sekunder time series (2006-2010) dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir dan wawancara langsung dengan rumah tangga (KK) sampel dengan menggunakan kuisioner yang sudah dipersiapkan terlebih dahulu.
Persentase pertumbuhan rata-rata konsumsi (PRk) beras perkapita akan dianalisis dengan rumus:
( K t – K o ) / K o
P
Rk = X 100%I
Keterangan:
P
Rk = % Rata-rata pertumbuhan (per x tahun) K t = Konsumsi/kapita/tahun 2010.K o = Konsumsi/kapita/tahun 2006. I = Jumlah interval tahun.
Untuk tujuan ketujuh, yaitu mengetahui apakah Kabupaten Samosir dapat mencapai swasembada pangan beras, dianalisis dengan menggunakan rumus keseimbangan pasar yaitu:
Keterangan: Qs = Jumlah penawaran. Qd = Jumlah pemintaan.
31
Jumlah Penawaran (Qs) dan Jumlah Permintaan (Qd) berada pada tingkat harga tertentu dimana faktor-faktor lain dalam keadaan tetap (cateris paribus), maka apabila :
1. Qs > Qd : Kelebihan produksi beras/keadaan over (swasembada beras). 2. Qs < Qd : Kekurangan produksi/tidak dapat mencukupi permintaan
akan beras (tidak swasembada beras).
Untuk tujuan kedelapan, yaitu mengetahui masalah-masalah yang dihadapi dalam mencapai swasembada pangan beras, dengan mengumpulkan data dari beberapa lembaga (instansi terkait) seperti; Dinas Pertanian Kabupaten Samosir, Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Samosir serta melakukan wawancara secara langsung dengan rumah tangga (KK) sampel para petani sebagai produsen padi/beras.
3.5 Defenisi dan Batasan Operasional
Penelitian ini hanya bersifat studi kasus, oleh karena itu untuk menghindari generalisasi perlu diuraikan beberapa defenisi untuk membatasi arti dari konsep dalam penelitian ini, yaitu:
3.5.1 Defenisi
1) Produksi adalah suatu kegiatan yang menghasilkan beras selama dua kali musim tanam dalam satuan ukuran ton.
2) Produktivitas adalah jumlah produksi beras selama dua kali musim tanam untuk padi sawah dan satu kali musim tanam untuk padi ladang dibagi dengan luas lahan dalam satuan ukuran Kwintal/Ha.
3) Permintaan beras adalah tingkat kebutuhan konsumen akan komoditi beras di pasar setempat yang diukur dalam satuan Ton.
4) Penawaran beras adalah daftar yang menunjukkan produksi beras, dimana petani padi ingin dan dapat menjual padi pada berbagai tingkat harga untuk periode tertentu.
5) Keseimbangan penawaran dan permintaan beras adalah keadaan yang terjadi jika ada kesesuaian antara jumlah yang ditawarkan dan jumlah yang diminta pada tingkat harga tertentu.
6) Harga produksi adalah tingkat nilai tukar beras terhadap mata uang rupiah dipasar setempat yang diukur dalam satuan rupiah selama dua kali musim tanam.
33
8) Swasembada beras adalah permintaan/kebutuhan konsumen telah tercukupi oleh produksi beras didaerah penelitian.
3.5.2 Batasan Operasional
1) Daerah penelitian adalah Kabupaten Samosir. 2) Komoditi yang diteliti adalah padi dan turunannya. 3) Waktu penelitian adalah tahun 2011.
IV. DESKRIPSI WILAYAH
4.1 Deskripsi Daerah Penelitian
Kabupaten Samosir secara geografis terletak dibagian tengah Propinsi Sumatera Utara. Berdasarkan letaknya Kabupaten Samosir berada pada 20 24’ - 20 48’ Lintang Utara, dan 980 30’ – 990 05’ Bujur Timur. Adapun batas-batas Kabupaten Samosir adalah sebagai berikut :
- Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Toba Samosir dan Kabupaten Simalungun.
- Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Toba Samosir.
- Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Utara dan Kabupaten Humbang Hasundutan.
- Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Dairi dan Kabupaten Pakpak Barat.
Luas wilayah Kabupaten Samosir mencapai 2.069,05 km2, terdiri dari luas daratan 1.444,25 km2 dengan topografi dan kontur tanah yang beraneka ragam, yaitu datar, landai, miring dan terjal, dan luas danau 624,80 km2. Stuktur tanahnya labil dan berada pada jalur gempa tektonik dan vulkanik.
Topografi Kabupaten Samosir pada umumnya berbukit dan bergelombang yang diantaranya dijumpai juga topografi yang relatif datar. Wilayah yang relatif datar tersebut berada pada sekitar hamparan tepi Danau Toba yang persisnya berada di bagian Barat. Kabupaten Samosir berada pada wilayah dataran tinggi dengan ketinggian antara 905 – 2.200 meter di atas permukaan laut. Topografi dan kontur
35
tanah beraneka ragam yakni mulai dari Datar (15,26 %), Landai (12,99 %), Miring (43 %) dan Terjal (28,75 %).
Daerah Kabupaten Samosir tergolong daerah beriklim tropis basah dengan suhu berkisar antara 17 0C – 29 0C dan rata-rata kelembaban udara sebesar 85,04 persen. Rata-rata tinggi curah hujan yang terjadi di Kabupaten Samosir per bulan sebesar 114,83 mm dengan jumlah hari hujan sebanyak 11,75 hari. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Desember dengan 211 mm dengan jumlah hari hujan sebanyak 16 hari. Sedangkan pada bulan Agustus curah hujan yang turun sangat rendah sekitar 75 mm, dengan jumlah hari hujan 10 hari.
Jarak dari masing – masing Kecamatan ke Ibukota Kabupaten (Pangururan) dapat dilihat pada Tabel 5 berikut ini:
Tabel 5. Jarak dari Kecamatan ke Ibukota Kabupaten di Samosir (Km)
Kota Pgrn S. Mula2 Harian Palipi R.Nihuta Sitiotio Nainggolan Onanrunggu Simanindo
Pgrn - 14 16 16 18 22 24 34 48
Sumber : Kabupaten Samosir Dalam Angka, 2010
Kecamatan yang paling jauh dari Ibukota Kabupaten adalah Simanindo, jaraknya yaitu: 48 km dan daerah yang paling dekat dengan Ibukota Kabupaten adalah Sianjur Mulamula, jaraknya yaitu: 14 km.
4.2 Keadaan Penduduk
Untuk memgetahui lebih jelasnya mengenai keadaan penduduk Kabupaten Samosir dapat dilihat pada Tabel 6 berikut ini:
Tabel 6. Jumlah Penduduk Kabupaten Samosir Tahun 2010
No. Kecamatan
Sumber : Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kab. Samosir, 2011
37
4.3 Sarana dan Prasarana Jalan
Jalan merupakan prasarana pengankutan yang penting untuk memperlancar dan mendorong kegiatan perekonomian. Panjang jalan di Kabupaten Samosir pada tahun 2010 mencapai 797,63 km yang terbagi atas jalan negara 32 km, jalan Propinsi 156,30 km dan jalan Kabupaten/Kotamadya 609,33 km. Panjang jalan menurut status dan Kecamatan dapat dilihat pada Tabel 7 berikut ini:
Tabel 7. Panjang Jalan menurut Status dan Kecamatan (Km) tahun 2010
No.
Kecamatan
Status Jalan (Km) Jumlah
(Km)
Negara Provinsi Kabupaten
1. Pangururan - 31,15 80,63 111,78
2. S. Mula-mula - - 46,65 46,65
3. Sitio-tio - - 24,15 24,15
4. Nainggolan - 13,50 63,50 77
5. Harian 32,00 18,30 29,05 79,35
6. Onanrunggu - 26,75 130,15 156,9
7. R. Nihuta - - 85,80 85,80
8. Palipi - 14,85 76,60 91,45
9. Simanindo - 51,75 72,80 124,55
Kabupaten Samosir 32 156,30 609,33 797,63
Sumber : Kabupaten Samosir Dalam Angka, 2011
Adapun panjang jalan Kecamatan menurut jenis permukaan dapat dilihat pada Tabel 8 berikut ini:
Tabel 8. Panjang Jalan Kecamatan Menurut Jenis Permukaan (Km) Tahun 2010
No. Kecamatan
Jenis Permukaan Jumlah
Hotmix Aspal Kerikil
Tanah/ Lainnya
1. Pangururan 2,45 68,13 6,05 - 76,63 2. S. Mula-mula 3,40 31,29 1,10 14,36 50,15 3. Sitio-tio - 5,16 17,99 - 23,15 4. Nainggolan - 44,59 17,91 - 62,50 5. Harian - 24,77 4,66 1,12 30,55 6. Onanrunggu - 122,94 6,21 - 129,15 7. R. Nihuta - 82,67 2,13 - 84,80 8. Palipi - 74,59 3,01 - 77,60 9. Simanindo 0,67 62,89 11,24 - 74,80
Kabupaten Samosir 6,52 517,03 70,30 15,48 609,33
Sumber : Kabupaten Samosir Dalam Angka, 2011
Berdasarkan Tabel 8 dapat dilihat bahwa panjang jalan Kecamatan di Kabupaten Samosir menurut jenis permukaan yang terpanjang adalah: jalan aspal, panjangnya yaitu: 517,03 km, dan yang paling pendek adalah jalan Hotmix, yaitu: 6,52 km.
39
4.4 Sarana dan Prasarana Pengairan
Faktor dominana didalam meningkatkan produksi pertanian dinegara yang sektor pertaniannya masih berkembang adalah lahan yang luas (ekstensifikasi) dan didukung dengan pengairan/irigasi yang baik dan merata.
Para petani tidak perlu khawatir menurunnya hasil produksi jika faktor-faktor dominan diatas tersedia. Adapun lahan irigasi ini dapat dibedakan atas empat jenis pengairan, yaitu:
1. Lahan Irigasi Teknis, yaitu: lahan yang memperoleh pengairan dari jaringan irigasi dimana saluran pemberi air terpisah dari saluran pembuangan agar penyediaan dan pembagian irigasi dapat sepenuhnya diatur dan diukur dengan mudah. Biasanya jaringan semacam ini terdiri dari saluran induk, sekunder dan tersier, dimana saluran induk dan sekunder serta bangunannya dibangun dan dipelihara oleh Dinas Pengairan/Pemerintah.
2. Lahan Irigasi 1/2 Teknis, yaitu: sama halnya dengan lahan irigasi teknis, tetapi dalam hal ini Dinas Pengairan/Pemerintah hanya menguasai bangunan penyadap untuk dapat mengatur dan mengukur pemasukan air, sedangkan pada jaringan selanjutnya tidak diukur dan tidak dikuasai oleh Dinas Pengairan/Pemerintah.
4. Lahan Irigasi Desa/Non PU, yaitu: lahan yang sistem pengairannya dikelola sendiri oleh masyarakat tanpa campur tangan PU.
Tabel 9. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha) Tahun 2006
No Kecamatan
Irigasi Teknis Irigasi 1/2 Teknis Irigasi Sederhana/PU Irigasi Desa/Non PU Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X
1. Pangururan - - - -
2. Ronggur Nihuta - - - 76 76 - 76 76
3. Simanindo - - - 66 - 66 66 - 66
4. Harian 137 - 137 69 - 69 68 - 68 - - - 274 - 274
5. Sianjur Mulamula
- 153 153 - 380 380 - 61 61 - - - - 594 594
6. Palipi 354 - 354 89 - 89 92 - 92 43 - 43 578 - 578
7. Onan Runggu - - - 188 - 188 188 - 188
8. Nainggolan - - - 195 195 - 501 501 - 696 696
9. Sitio-tio - - - 44 - 44 119 - 119 - - - 163 - 163
Jumlah 491 153 644 202 380 582 279 256 535 297 577 874 1.269 1.366 2.635
Tabel 10. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha) Tahun 2007
No Kecamatan
Irigasi Teknis Irigasi 1/2 Teknis Irigasi Sederhana/PU Irigasi Desa/Non PU Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X
1. Pangururan - - - -
2. Ronggur Nihuta - - - 63 63 - 63 63
3. Simanindo - - - 62 - 62 62 - 62
4. Harian 197 - 197 98 - 98 95 - 95 - - - 390 - 390
5. Sianjur Mulamula
- 202 202 - 509 509 - 80 80 - - - - 791 791
6. Palipi 278 - 278 70 - 70 68 - 68 34 - 34 450 - 450
7. Onan Runggu - - - 127 - 127 127 - 127
8. Nainggolan - - - 134 134 - 345 345 - 479 479
9. Sitio-tio - - - 68 - 68 182 - 182 - - - 250 - 250
Jumlah 475 202 677 236 509 745 345 214 559 223 408 631 1.279 1.333 2.612
Tabel 11. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha) Tahun 2008
No Kecamatan
Irigasi Teknis Irigasi 1/2 Teknis Irigasi Sederhana/PU Irigasi Desa/Non PU Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X
1. Pangururan - - - -
2. Ronggur Nihuta - - - 43 43 - 43 43
3. Simanindo - - - 60 - 60 60 - 60
4. Harian 189 - 189 94 - 94 97 - 97 - - - 380 - 380
5. Sianjur Mulamula
- 204 204 - 506 506 - 82 82 - - - - 792 792
6. Palipi 460 - 460 115 - 115 117 - 117 56 - 56 748 - 748
7. Onan Runggu - - - 131 - 131 131 - 131
8. Nainggolan - - - 144 144 - 371 371 - 515 515
9. Sitio-tio - - - 52 - 52 139 - 139 - - - 191 - 191
Jumlah 649 204 853 261 506 767 353 226 579 247 414 661 1.319 1.350 2.860
Tabel 12. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha) Tahun 2009
No Kecamatan
Irigasi Teknis Irigasi 1/2 Teknis Irigasi Sederhana/PU Irigasi Desa/Non PU Jumlah
Frekuensi Tanam
Tabel 13. Luas Lahan Irigasi Diperinci Menurut Jenis Pengairan (Ha) Tahun 2010
No Kecamatan
Irigasi Teknis Irigasi 1/2 Teknis Irigasi Sederhana/PU Irigasi Desa/Non PU Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
Frekuensi Tanam
Dalam Setahun Jumlah
2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X 2X 1X
1. Pangururan - - - -
2. Ronggur Nihuta - - - 64 64 - 64 64
3. Simanindo - - - 61 - 61 61 - 61
4. Harian 197 - 197 99 - 99 98 - 98 - - - 394 - 394
5. Sianjur Mulamula
- 206 206 - 511 511 - 83 83 - - - - 800 800
6. Palipi 377 - 377 94 - 94 96 - 96 46 - 46 613 - 613
7. Onan Runggu - - - 137 - 137 137 - 137
8. Nainggolan - - - 140 140 - 360 360 - 500 500
9. Sitio-tio - - - 72 - 72 192 - 192 - - - 264 - 264
Jumlah 574 206 780 265 511 776 386 223 609 244 424 668 1.469 1.364 2.833
Berdasarkan Tabel 13 dapat dilihat bahwa luas lahan irigasi pada tahun 2010 yang terluas adalah: lahan irigasi teknis, luasnya yaitu: 780 Ha, dengan perincian luas lahan irigasi dengan frekuensi tanam dua (2) kali dalam setahun adalah 574 Ha dan luas lahan irigasi dengan frekuensi tanam satu (1) kali dalam setahun adalah: 206 Ha. Luas lahan irigasi yang paling kecil adalah: lahan irigasi sederhana/PU, luasnya yaitu: 609 Ha, dengan perincian luas lahan irigasi dengan frekuensi tanam dua (2) kali dalam setahun adalah: 386 Ha dan luas lahan irigasi dengan frekuensi tanam satu (1) kali dalam setahun adalah: 223 Ha.
Total luas lahan irigasi dengan frekuensi tanam satu (1) kali dalam setahun umumnya lebih besar daripada luas lahan irigasi dengan frekuensi tanam dua (2) kali dalam setahun, kecuali dibeberapa Kecamatan yaitu: Kecamatan Palipi, Harian dan Sitio-tio.
Keadaan ini terutama disebabkankan karena curah hujan yang tidak merata serta iklim atau cuaca yang kurang mendukung, yaitu: dibeberapa daerah tersebut bersuhu sangat dingin sehingga tidak memungkinkan untuk dilakukan penanaman dua (2) kali dalam setahun, serta kebiasaan para petani setempat dan mata pencaharian penduduk yang cukup beragam di daerah-daerah tersebut selain bertani, mereka juga beternak, berdagang dan sebagainya.
51
Pengairan menguasai jaringan beserta penyadap untuk mengatur dan mengukur pendistribusian air agar lancar dan merata diberbagai daerah untuk menjaga kestabilan produksi jika musim kemarau.
4.5 Karakteristik Responden
Adapun yang menjadi responden dalam penelitian ini adalah petani padi (padi sawah dan padi ladang), pedagang, pemilik penggilingan padi dan konsumen beras.
Karakteristik Responden Petani, Pedagang dan Pemilik Penggilingan Padi
Data karakteristik petani responden dalam penelitian ini adalah: meliputi umur petani, luas lahan yang dimiliki, luas lahan yang diusahakan dan frekuensi tanam dalam setahun. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 14 berikut ini:
Tabel 14. Karakteristik Responden Petani, Pedagang dan Pemilik Penggilingan Padi.
No. Uraian Satuan Rata-rata Rentang
1. Umur Rante 47,67 37 – 75 2. Pengalaman Bertani Tahun 27,36 10 – 45 3. Luas lahan yang dimiliki:
Sawah
Sumber: Data Primer Diolah dari Lampiran 1.
diusahakan yaitu 13,6 rante dan rata-rata luas ladang yang diusahakan yaitu 1 rante. Lahan sawah dan lahan ladang diusahakan dan ditanam, rata-rata 1 kali dalam setahun.
4.5.1 Karakteristik Responden Pemilik Penggilingan Padi
Data karakteristik responden pemilik penggilingan padi adalah meliputi jumlah mesin penggilingan padi dan rendemen beras. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut ini :
Tabel 15. Karakteristik Responden Pemilik Penggilingan Padi
No. Uraian Satuan Rata-rata Rentang 1. Jumlah mesin penggilingan padi: Unit 1 1 2. Rendemen beras : % 60 57 – 64
Sumber: Data Primer Diolah dari Lampiran 2b.
53
4.5.2 Karakteristik Responden Konsumen Beras
Data karakteristik konsumen beras yang menjadi responden dalam penelitian ini adalah: meliputi umur, jumlah tanggungan dan jumlah beras yang dikonsumsi dalam sebulan. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut ini:
Tabel 16. Karakteristik Responden Konsumen Beras
No. Uraian Satuan Rata-rata Rentang
Penduduk Kab. Samosir
1. Umur Tahun 47,67 37 – 75 2. Jumlah Konsumen Beras Orang 7 2 – 12 3. Konsumsi beras / bulan Kg 90,84 32 – 195
Sumber: Data Primer Diolah dari Lampiran 2a.
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
5.1Perkembangan Luas Tanam Padi di Kabupaten Samosir untuk Lima Tahun Terakhir
Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Pertanian Kabupaten Samosir untuk lima tahun terakhir (2006 – 2010) luas tanam padi di Kabupaten Samosir menunjukkan bahwa luas tanam padi berfluktuasi dari tahun ke tahun (Tabel 17). Hal ini disebabkan oleh banyak faktor yang mempengaruhinya secara langsung maupun tidak langsung.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa luas tanam padi di Kabupaten Samosir selama lima tahun terakhir ini mengalami peningkatan sebesar 0,83 % (Lampiran 3). Adapun luas tanam padi sawah dan padi ladang paling rendah terjadi pada tahun 2007, yang beberapa kecamatan seperti Pangururan, Ronggur Nihuta, Simanindo, Palipi, Onanrunggu dan Nainggolan, yang kebanyakan mengalami kekeringan/kemarau panjang saat musim tanam tiba, karena mayoritas merupakan sawah tadah hujan dan berada cukup jauh dari sumber mata air, sehingga membuat petani mengurangi total luas tanamnya. Sedangkan Sianjur Mula-mula, Sitiotio dan Harian justru mengalami peningkatan, karena ketiga Kecamatan ini berada didaerah yang dekat dengan sumber mata air dan curah hujannya juga cukup tinggi sehingga petani berupaya untuk semakin meningkatkan luas tanam padinya.
Tahun 2008 tidak lantas membuat petani terus mengurangi luas tanamnya, justru petani lebih meningkatkan luas tanamnya sekitar 511 Ha lagi. Hal ini disebabkan karena musim penghujan terjadi dibeberapa tempat, sehingga petani
55
lomba untuk menanam padi, begitu pula dengan padi ladang luas tanamnya juga semakin ditingkatkan. Kecamatan yang paling tinggi menambah luas tanamnya di tahun 2008 adalah Palipi. Meski demikian, ada juga beberapa Kecamatan yang semakin mengurangi luas tanamnya karena curah hujan yang rendah pula dan ketidakmampuan alat pemompa air untuk mengairi disawah yang akan ditanam karena ketinggian tempat seperti yang terjadi di Kecamatan Pangururan, Simanindo, Onanrunggu. Sedangkan Harian dan Sitiotio mengurangi luas tanamnya karena banyaknya gagal panen yang dialami pada tahun 2007 yang disebabkan oleh angin puting beliung.
Tahun 2009 petani di Kabupaten Samosir semakin meningkatkan luas tanamnya hingga 45 Ha. Hal ini terjadi karena petani melihat kondisi kegagalan panen yang semakin menurun pada tahun 2008. Seperti yang terjadi di Simanindo, Harian, Sianjur mula-mula, Palipi, Onanrunggu dan Sitiotio yang turut meningkatkan luas tanam padi mereka. Selain itu, juga dipengaruhi oleh perkembangan teknologi yang mulai diterima oleh petani, seperti penggunaan varietas unggul baru yang diperkenalkan pemerintah setempat melalui peran penyuluh mulai diterapkan oleh petani di Kecamatan Simanindo dan Palipi.
Tahun 2010 petani di Kabupaten Samosir mengurangi luas tanam padinya, yaitu sekitar 209 Ha. Hal ini disebabkan karena total luas gagal panen tahun 2009 mencapai 640 Ha, yang menyebabkan petani merugi dan memutuskan mengurangi luas tanamnya tahun 2010. Seperti yang terjadi di Kecamatan Simanindo yang merupakan daerah paling banyak mengurangi luas tanam hingga 139 Ha. Bukan hanya karena gagal panen tahun 2009, ini juga disebabkan karena curah hujan/kemarau yang membuat petani mengganti jenis komoditi padi mereka. Ronggur nihuta, Harian, Sianjur mula-mula dan Palipi juga turut mengurangi luas tanam padi dan mengganti komoditi mereka dengan komoditi jenis biji-bijian yang berumur pendek dan efisien seperti kacang, kopi, serta komoditi sayur dan lain sebagainya.
Tidak semua Kecamatan di Kabupaten Samosir mengurangi luas tanamnya, seperti yang terjadi di Pangururan, Nainggolan dan Onanrunggu yang justru meningkatkan luas tanam padinya. Pangururan merupakan daerah yang paling banyak meningkatkan total luas tanamnya hingga 95 Ha. Hal ini disebabkan karena curah hujan yang mendukung untuk masa tanam dan mayoritas merupakan sawah tadah hujan.
