ANALISIS STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA INDUSTRI
KELAPA SAWIT DI MALAYSIA DAN IMPLIKASINYA
BAGI PENGEMBANGAN INDUSTRI
KELAPA SAWIT INDONESIA
Oleh :
KARDIMAN
A. 546010171SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGORSURAT PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan disertasi yang berjudul :
ANALISIS STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA PASAR
INDUSTRI KELAPA SAWIT DI MALAYSIA DAN IMPLIKASINYA BAGI
PENGEMBANGAN INDUSTRI KELAPA SAWIT INDONESIA
adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan. Semua sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.
Bogor, Januari 2011
Judul Penelitian : ANALISIS STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA INDUSTRI KELAPA SAWIT DI MALAYSIA DAN IMPLIKASINYA BAGI PENGEMBANGAN INDUSTRI KELAPA SAWIT INDONESIA
Nama Mahasiswa : KARDIMAN Nomor Pokok : A. 546010171
Program Studi : Ilmu Ekonomi Pertanian
Komisi Pembimbing : Prof. Dr. Ir. Mangara Tambunan, M.Sc : Prof. Dr. Ir. Hermanto Siregar, M. Ec : Dr. Ir. Noer Azam Achsani, MS
Penguji Luar Komisi : Prof. Dr.Ir. Tahlim Sudaryanto, MS,APU
Staf Ahli Menteri bidang Kerjasama Internasional, Kementerian Pertanian RI
: Prof. Dr.Ir. Ujang Sumarwan, M.Sc
Asisten Direktur Bidang Akademik dan Kemahasiswaan Program Pascasarjana Manajemen dan Bisnis, Institut Pertanian Bogor.
Ujian Terbuka pada :
Hari/Tanggal ; Senin, 06 Desember 2010
Jam : 9.00 - 12.00
BIODATA PROMOVENDUS
Nama Mahasiswa : KARDIMAN
Tempat/Tgl Lahir : Dusun Tangah, Kab. Solok, Sumatera Barat, 07 Juli 1967 Riwayat Pendidikan : 1. SD Negeri Dusun Tangah 1974 – 1979
SD Negeri 1 Pulau Punjung 1979 – 1980 2. SMP Negeri Pulau Punjung 1980 – 1981
SMP Negeri 2, Solok 1981 - 1983 3. SMA Negeri 1, Solok 1983 – 1986 4. S1 - Unsyiah, N Aceh Darussalam 1985 – 1991 5. S2 - Univ. Borobudur, Jakarta 1997 – 1999 6. S3 - Institut Pertanian Bogor, 2001 – sekarang Riwayat Pekerjaan : 1. Sebagai Pimpinan Perusahaan
pada PT. Kamiko Group 2009 – Sekarang. 2. Pimpinan LSM pada bidang
Pertanian dan Pertambangan di
Kab. Solok Selatan Sum-Bar 2003 - Sekarang 1. Dosen pada Fakultas Pertanian,
SEP, Univ- Borobudur Jakarta. 1994 - 2004 2. Konsultan di kantor Dirjen P2MKT,
Kementrian Transmigrasi RI 2007 - 2009 3. Menejer Koperasi Walet di
Solok Selatan 1998 – 2003 4. Pimpinan UD Genesima, Tebet 1996 - 2003
Bogor, Januari 2011 Promovendus
(Kardiman)
ABSRACT
KARDIMAN. Structure, conduct and performance analysis of malaysian palm oil industry and its implication for the development of Indonesian palm oil industry. (MANGARA TAMBUNAN as a Chairman, HERMANTO SIREGAR and NOER AZAM ACHSANI as a Member of the AdvisoryCommittee).
In the development of palm oil industry, Malaysian government and private parties had carried out various strategies of innovations covered market seeker strategy (market diversification and marketing equipment technology enhancement), technology seeker strategy (CPO purification technology and CPO derived product differentiation), and resource seeker strategy such as land resource governance strategy by fostering investment for palm oil in other countries for instance Indonesia, Vietnam, Thailand, and Latin America.
This research aimed to reveal the structure, conduct, and performance of Malaysian palm oil and palm oil industry products market during 1960-2008 and to observe the policy strategies of Malaysian government and private sectors in developing palm oil market and overcoming of international commerce problems such as distortion, to note developed countries protections as Malaysian palm oil competitors, and also to learn Malaysian success.The methods used for this research are SCP Analysis and Econometric Analysis
The research results institutionally, Malaysian palm oil industry had been ruled professionally and had clear focus which asserted palm oil as full commercial commodity. Effectiveness, efficiency, and profitability are well concerned in affording competitiveness in international market. In fact, the market structure of Malaysian palm oil and palm oil product industry were high oligopoly which concentration ratio (CR4) approaching 90%.
Considering the intensification strategy in production, Malaysian palm oil domestic marketing facing so many obstacles for example the lack of land resource, labor, professional, and market capacity. Therefore, Malaysian government and private sectors need to intensify its lobby and consolidation with overseas industrialists and its government that have enormous land resource and labor such as Indonesia, Brazil, and Vietnam. Moreover, in some places cooperation in production, marketing, research, and processing are needed to be performed. Indonesia is suggested to form Indonesian Palm Oil Council and Indonesian Palm Oil Promotion Center which have obvious programs. In addition, Indonesia palm oil industry should be managed professionally and extra focus is needed considering the enormous land resource and labor it has. Likewise the development of agro industry needed to be relevant to palm oil crop, as well as the intensification of biotechnology research, production process, and marketing. In effort to make market, environment, and health issues management perceivable to business parties in Indonesia, a delegation of business or exporter association should liaise in every Indonesia Consulate Commerce Office around the world, up till now, only the consulate and embassy functionaries who have knowledge about it. Along with it, endeavors in product differentiation and market diversification are supposed to be intensified
.
ABSRACT
KARDIMAN. Structure, conduct and performance analysis of malaysian palm oil industry and its implication for the development of Indonesian palm oil industry. (MANGARA TAMBUNAN as a Chairman, HERMANTO SIREGAR and NOER AZAM ACHSANI as a Member of the AdvisoryCommittee).
The Objective of this study is to analyze Structure, Conduct and Performance analysis of malaysian palm oil industry and its implication for the development of Indonesian palm oil industry. SCP Analysis is a comprehensive descreptive model uses Martin’s modification model and hierarkies comparative model and uses secondary data of times series from 1960 until 2008. According to the structure-conduct-performance approach, an industry's performance (the success of an industry in producing benefits consumers) depends on both of conduct (behavior) of its firms, which, in turn, and structure (factors that determine the competitiveness of the market) and which the strategic plan depend on the good government's empowering in this model. Then, both of the structure and Conduct of an industy depends on basic conditions where technology and demand stand up vis-a-vis, and update The strategic joint between both of two paradigm "supply create own demand and demand create own supply".
Results showed that Research institutional, Malaysian palm oil industry is set in a professional and have a clear focus that the commodity is a commodity of commercial palm full (full commercial). To be able to compete in international markets is the principle of effectiveness, efficiency and profitability very carefully considered, even the oil industry market structure and product of palm oil in Malaysia is a country strong oligopoly (High oligopoly) with CR4 concentration approaching 90%. The rapid development of oil palm industry can be seen from the growth of the total production of Malaysian palm oil an average of 7:32% per year in the period 1960-2008. In 1995 palm oil production was only 7:22 million tons up to 10.8 million tons in 2000 and rose to 14.96 million tons in 2005 and rose again to 17.73 million tons in 2008.
Given the intensification of the production sector strategy, marketing in Malaysia since the country started to face many constraints such as limited land, limited manpower, limited expertise, limited market capacity, the Malaysian government and the private sector needs to lobby, a more intensive consolidation with the government and foreign businessmen abundant land and labor as in Indonesia, Brazil and Vietnam, even in some places need to be a collaborative effort, a joint venture in production, marketing, research and processing. For the Indonesian government established it is suggested that the Indonesian Palm oil Board and the Indonesian Palm Oil Promotion Center which has a clear program, more focused and professionally manage the oil industry since Indonesia has abundance of land and labor and the development of more agro related industries in the oil palm plantations, intensification biotechnology research, production and marketing processes, and the need for representatives from associations of companies or exporters of palm oil in Indonesia.
RINGKASAN
KARDIMAN. Analisis Struktur, Perilaku dan Kinerja Industri Kelapa Sawit di Malaysia dan Implikasinya bagi Pengembangan Industri Kelapa Sawit Indonesia, Dibimbing oleh MANGARA TAMBUNAN sebagai Ketua Komisi Pembimbing, HERMANTO SIREGAR dan NOER AZAM ACHSANI sebagaiAnggota Komisi Pembimbing.
Pemerintah dan swasta Malaysia telah melakukan berbagai inovasi strategi meliputi diversifikasi pasar (market seeker strategy), pengembangan teknologi informasi, peningkatan infrastruktur transportasi, peningkatan teknologi perangkat pemasaran, teknologi pemurnian CPO dan teknologi pengolahan produk turunan CPO dan diferensiasi produk turunan CPO (technology seeker strategy) dan strategi penguasaan sumber daya lahan dengan ekspansi investasi ke negara lain seperti ke Indonesia, Vietnam, Thailand bahkan ke Amerika Latin (resources seeker strategy). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui struktur, perilaku dan kinerja pasar minyak sawit dan produk industri sawit Malaysia periode 1960-2008 dan mengetahui strategi kebijakan pemerintah dan swasta Malaysia dalam pengembangan pasar, mengatasi berbagai masalah dalam perdagangan Internasional seperti distorsi, proteksi dari negara maju sebagai negara kompetitor minyak sawit Malaysia serta mengambil pelajaran dari kesuksesan Malaysia tersebut.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara institusional, industri sawit Malaysia diatur secara profesional dan memiliki fokus yang jelas bahwa komoditi sawit adalah komoditi komersial penuh (full commercial). Untuk mampu bersaing di pasar internasional maka prinsip efektifitas, efisensi dan profitabilitas amat diperhatikan secara seksama, bahkan struktur pasar industri minyak sawit dan produk sawit dalam negeri Malaysia adalah oligopoli kuat (hight oligopoly) dengan konsentrasi CR4 mendekati 90 %.
konsumsi minyak sawit dalam negeri Indonesia adalah 2.9 juta ton sedangkan konsumsi pada tahun 2005 naik menjadi 3.7 juta ton.
Mengingat Intensifikasi strategi bidang produksi, pemasaran dalam negeri Malaysia sudah mulai menghadapi banyak kendala seperti keterbatasan lahan, keterbatasan tenaga kerja, keterbatasan tenaga ahli, keterbatasan kapasitas pasar, maka pemerintah dan swasta Malaysia perlu melakukan lobi, konsolidasi yang lebih intensif dengan pemerintah dan pengusaha luar negeri yang berkelimpahan lahan dan tenaga kerja seperti di Indonesia, Brazil dan Vietnam, bahkan di beberapa tempat perlu dilakukan upaya kerjasama, usaha bersama bidang produksi, pemasaran, riset dan prosesing. Bagi pemerintah Indonesia disarankan agar didirikan Badan Minyak Sawit Indonesia dan Pusat Promosi Sawit Indonesia yang memiliki program yang jelas, lebih fokus dan profesional mengelola industri sawit Indonesia mengingat Indonesia memiliki keberlimpahan lahan dan tenaga kerja serta pengembangan agro industri yang lebih terkait dengan hasil perkebunan sawit, intensifikasi riset bioteknologi, proses produksi dan pemasaran, serta perlu adanya perwakilan dari asosiasi perusahaan atau eksportir minyak sawit di Konsulat Perdagangan Indonesia di seluruh dunia agar pengelolaan isu-isu pasar, lingkungan dan kesehatan lebih dipahami, selama ini hanya dipahami pejabat konsulat dan kedutaan, serta perlu upaya diferensiasi produk, diversivikasi pasar yang lebih intensif.
© Hak cipta milik IPB, tahun 2010
Hak cipta dilindungi oleh Undang-Undang
1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebut sumber
a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah
b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh
ANALISIS STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA INDUSTRI
KELAPA SAWIT DI MALAYSIA DAN IMPLIKASINYA
BAGI PENGEMBANGAN INDUSTRI
KELAPA SAWIT INDONESIA
Oleh :
KARDIMAN
Disertasi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada
Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGORPenguji Luar Komisi Ujian Tertutup Tanggal 30 Maret 2010 : 1. Dr. Ir. M Parulian Hutagaol, MS
Staf pengajar pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen, IPB. 2. Dr. Ir. Dedi Budiman Halim, M. Ec.
Staf pengajar pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen, IPB.
Penguji Luar Komisi Ujian Terbuka Tanggal 6 Desember 2010 : 1. Prof. Dr.Ir. Tahlim Sudaryanto, MS
Staf Ahli Menteri Bidang Kerjasama Internasional, Kementerian Pertanian RI.
2. Prof. Dr.Ir. Ujang Sumarwan, M.Sc
Judul Penelitian : ANALISIS STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA INDUSTRI KELAPA SAWIT DI MALAYSIA DAN IMPLIKASINYA BAGI PENGEMBANGAN INDUSTRI KELAPA SAWIT INDONESIA
Nama Mahasiswa : KARDIMAN Nomor Pokok : A. 546010171
Program Studi : Ilmu Ekonomi Pertanian
Menyetujui, Komisi Pembimbing :
Prof. Dr. Ir. Mangara Tambunan, M.Sc Ketua
Prof. Dr. Ir. Hermanto Siregar, M.Ec Dr. Ir. Noer Azam Achsani, MS
Anggota Anggota
Mengetahui,
Ketua Program Studi Dekan Sekolah Pascasarjana, IPB Ilmu Ekonomi Pertanian,
Prof. Dr.Ir. Bonar M. Sinaga, MA Prof.Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, M.S
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan pada tanggal 7 Juli 1967 di Sangir Batang Hari, Kabupaten Solok Selatan, Provinsi Sumatera Barat, putera kedua dari sebelas bersaudara dari ayahhanda bernama H. Mohammad Aras Dt Bandaro Sati (Alm) dan ibunda bernama Hj. Ramaiyulis.
Penulis menyelesaikan pendidikan dasar SD N 1 Pulau Punjung Kabupaten Dharmasraya Sumatera Barat tahun 1980, menyelesaikan pendidikan menengah pertama di SMP N 2 Solok tahun 1983 dan menyelesaikan pendidikan menengah atas SMA N 1 Solok Sumetera Barat pada tahun 1986. Pada tahun 1991 penulis menyelesaikan Sarjana (S1) di Universitas Syiah Kuala Provinsi NAD jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, dan tahun 1999 menyelesaikan Sarjana (S2) pada Sekolah Pasca Sarjana Universitas Borobudur program studi Magister Manajemen Keuangan.
xv
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkat rahmat-Nya Disertasi ini dapat diselesaikan.
Dalam penyusunan Disertasi ini, mulai dari tahap pembuatan pendahuluan, tinjauan tentang minyak nabati dan lemak dunia, minyak kelapa sawit Malaysia, tinjauan pustaka, analisis pasar, analsis dan pembahasan, kesimpulan dan saran seperti tulisan sekarang telah banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak yang patut mendapat ucapan terima kasih dan penghargaan dari penulis.
Pertama-tama, terima kasih dan penghargaan kepada, yaitu :
1. Bapak Prof. Dr. Mangara Tambunan, M.Sc selaku ketua Komisi Pembimbing
2. Bapak Prof. Dr. Hermanto Siregar, M.Ec selaku anggota Komisi Pembimbing
3. Bapak Dr. Erwidodo, MS selaku anggota Komisi Pembimbing 4. Dr. Ir. Noer Azam Achsani, MS selaku anggota Komisi Pembimbing 5. Yang Berhormat Tuan Dr. Mohd. Yusof Basiron dan Tuan Balu a/l
Nambiappan selaku Ketua Pengarah dan pembimbing luar komisi di
Malaysian Palm Oil Board-MPOB, di Kantor MPOB Kelana Jaya dan
Bangi Selangor- Malaysia.
xvi
nasehat dan pelajaran yang berharga, baik dari segi teori maupun langkah-langkah terapan dalam pelaksanaan penelitian, juga bantuan dalam pengadaan dan pemberian informasi tentang bahan bacaan yang sulit diperoleh penulis.
Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan terima kasih, penghargaan dan rasa haru yang sebesar-besarnya kepada seluruh keluarga penulis yang telah bersabar dan memberikan pengorbanan dan dorongan agar Disertasi ini dapat diselesaikan. Termasuk diantara mereka adalah Ibunda penulis, terutama istri dan kedua anak penulis serta saudara-saudara penulis yang telah dengan sabar memberi dukungannya.
Penulis menyadari bahwa Disertasi ini masih banyak kekurangan, karena keterbatasan dana sebagai mahasiswa dengan sponsor biaya sendiri. Untuk semua itu, penulis berharap adanya perbaikan dan saran yang konstruktif demi kesempurnaannya.
Akhir kata, dengan segala kekurangan yang masih terdapat dalam Disertasi ini, penulis berharap semoga bermanfaat bagi penulis dan pembaca serta dapat sebagai kerangka dasar untuk mengungkap keunggulan Industri Kelapa Sawit Malaysia terutama dalam pengelolaan pasarnya.
Jakarta, Januari 2011
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan Alhamdulillahirabbil-Alamin, segala puji bagi
Allah SWT, disertasi ini penulis persembahkan kepada ayahanda
Haji Mohammad Aras Datuk Bandaro Sati (Alm) dan Ibunda Hajjah Ramaiyulis atas doa dan dukungan Moril dan Materil yang telah diberikan kepada Penulis, walaupun keduanya hanya sebagai bekas pedagang karet dan petani kecil di daerah pedalaman Kabupaten Solok Selatan, namun atas semangat keduanya sembilan dari sebelas bersaudara dari keluarga Penulis
berhasil mencapai pendidikan sarjana, juga kepada Istri tercinta Ir. Dame
Carolina Simanjuntak dan kedua Putra Penulis, Wahyu Yusuf Burhanudin
(8) dan Ilham Naufal Jasir (7) serta kepada 10 saudara Penulis yang telah
banyak membantu dan mendoakan Penulis serta kepada seluruh masyarakat Kabupaten Solok Selatan yang amat membutuhkan putra daerah terbaiknya dalam memajukan daerah tersebut dari keterbelakangan dan kebodohan...!
Demi Matahari dan Cahayanya di pagi hari Dan bulan apabila mengiringinya
Dan siang apabila menampakkannya Dan malam apabila menutupinya Dan langgit serta pembinaannya Dan bumi serta penghamparannya Dan jiwa serta penyempurnaannya
Maka Allah mengilhamkan kepada jiwa kefasikan dan ketaqwaannya Sesungguhnya beruntunglah orang yang mensucikan jiwa
Dan sesungguhnya merugilah orang yang mengotorinya
(Qur’an 91 : 1-10)
Selanjutnya...
i
DAFTAR TABEL ... v
DAFTAR GAMBAR ... ix
DAFTAR LAMPIRAN ... x
I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ··· 1
1.2. Perumusan Masalah ··· 5
1.3. Tujuan Penelitian ··· 11
1.4. Manfaat Penelitian ··· 12
1.5. Ruang Lingkup Penelitian ··· 12
1.6. Keterbatasan Penelitian ··· 13
II. TINJAUAN LITERATUR TENTANG STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA PASAR 2.1. Pendahuluan ··· 14
2.2. Model dan Perspektif ”Harvard Tradition” ··· 14
2.3. Model dan Perspektif ”Chicago UCLA-School” ··· 19
2.4. Model dan Perspektif ”Contestable Market” ··· 20
2.5. Model dan Perspektif ”Game Theory” ··· 22
2.6. Model dan Perspektif ”New-Harvard Tradition” ··· 25
2.7. Model dan Perspektif ”Strategic Behavior” dari Martin ··· 29
2.8. Tinjauan tentang Metodologi ··· 31
2.9. Kerangka Pemikiran ··· 31
III. TINJAUAN TENTANG MINYAK DAN LEMAK DUNIA, PERDAGANGAN SERTA INDUSTRI MINYAK SAWIT MALAYSIA DAN INDONESIA 3.1. Tinjauan tentang Minyak dan Lemak Dunia ··· 35
3.1.1. Produksi ··· 37
ii
3.2.3. Cadangan ··· 49
3.3. Isu-isu dalam Perdagangan Produk Pertanian Global ···· 51
3.3.1. Distorsi Perdagangan Bebas dan Proteksi ··· 52
3.3.2. Subsidi Produksi dan Subsidi Ekspor ··· 53
3.3.3. Isu Keanekaragaman Hayati dan Lingkungan ··· 59
3.3.4. Organisasi Perdagangan Dunia ··· 61
3.3.5. Asosiasi Perdagangan ASEAN ··· 64
3.4. Perkembangan Industri Minyak Kelapa Sawit dan Produk Industri Kelapa Sawit Malaysia ··· 65
3.4.1. Luas Areal Tanam ··· 65
3.4.2. Produksi Minyak Kelapa Sawit Malaysia ··· 70
3.4.3. Industri Pengolahan Minyak Kelapa sawit Malaysia 73 3.4.4. Konsumsi Minyak Sawit Malaysia ··· 74
3.4.5. Perdagangan Minyak Kelapa Sawit Malaysia ··· 76
3.4.6. Kebijakan Harga dan Pajak ··· 82
3.5. Industri Kelapa Sawit Indonesia ··· 83
3.5.1. Produksi Minyak Sawit Indonesia pada Pasar Dunia ··· 86
3.5.2. Produksi ··· 87
3.5.3. Konsumsi ··· 88
3.5.4. Ekspor ··· 97
IV. METODOLOGI PENELITIAN 4.1 Kerangka Teori ··· 101
4.1.1. Analisis SCP ··· 101
4.1.2. Model SCP ··· 102
4.2. Konstruksi Model Ekonomterika ··· 110
4.2.1. Analisis Deskriptif dari SCP ··· 112
4.2.2. Perilaku ··· 121
iii
4.4. Estimasi Model ··· 138
4.4.1. Hubungan antara PCM dengan Tingkat Konsentrasi ··· 138
4.4.2. Hubungan antara PCM dengan MES ··· 139
4.4.3. Hubungan antara PCM dengan Pertumbuhan Permintaan ··· 139
4.4.4. Hubungan antara PCM dengan Harga Internasional ··· 139
4.4.5. Hubungan antara PCM Harga RBD Oil, RBD Olein Domestik ··· 140
4.4.6. Hubungan antara PCM dengan Variabel CPODIFF 140 4.4.7. Hubungan antara PCM dengan Kurs ··· 140
4.4.8. Hipotesa ··· 140
4.5. Sumber Data dan Pengolahan ··· 142
4.6. Metode Penelitian ··· 142
4.6.1. Metode OLS ··· 142
4.6.2. Pendekatan Kuadrat Terkecil ··· 143
4.6.3. Aturan Keputusan Pengujian Hipotesa ··· 144
4.6.4. Hubungan Variabel Dependen dan Variabel Independen ··· 146
4.7. Waktu dan Lokasi Penelitian ··· 147
4.8. Jenis dan Sumber Data ··· 147
4.9. Objek Penelitian ··· 148
V. ANALISIS DESKRIPTIF TENTANG STRUKTUR DAN PERILAKU INDUSTRI KELAPA SAWIT MALAYSIA 5.1. Analisis Deskriptif Struktur Industri Sawit Malaysia ··· 149
5.1.1. Analisis Permintaan Minyak sawit Malaysia ··· 149
iv
5.2.1. Lokasi Perkebunan, Pabrik, dan Pergudangan
minyak Sawit Malaysia ··· 170
5.2.2. Penelitian dan Pengembangan ··· 174
5.2.3. Regulasi Investasi ··· 177
5.2.4. Kegiatan Promosi dan Advertensi ··· 180
5.2. Kesimpulan ··· 181
VI. STRATEGI KEBIJAKAN PADA INDUSTRI SAWIT MALAYSIA 6.1. Perkembangan Industri Sawit Malaysia ··· 184
6.1.1. Strategi Kebijakan Periode 1960-1980 ··· 184
6.1.2. Strategi Kebijakan Periode 1980-2000 ··· 186
6.1.3. Strategi Kebijakan Periode 2000-2020 ··· 191
6.2. Strategi dan Implikasi ··· 196
6.2.1. Strategi Pengembangan Pasar ··· 197
6.2.2. Strategi Pengembangan Teknologi ··· 199
6.2.3 Strategi Pengembangan Sumber Daya ··· 201
6.3. Strategi Kebebasan Investasi bagi Perusahaan Agribisnis 201 6.4. Skala Operasi ··· 201
6.5. Inovasi Minyak Sawit dan Produk Sampingannya ··· 202
6.6. Komersialisasi Riset dan Pengembangan ··· 203
6.7. Bebas Modifikasi Genetika dan Bebas Lemak Trans ··· 204
6.8. Strategi Global di industri Hulu dan Hilir ··· 204
6.9. Penggunaan Teknologi sebagai Dasar Pengembangan Pasar Minyak Sawit Malaysia ··· 205
6.10. Koordinasi Vertikal dan Integrasi Vertikal ··· 209
6.11. Kesimpulan ··· 210
VII. KINERJA INDUSTRI SAWIT MALAYSIA 7.1. Kinerja Pasar Industri Minyak Sawit dan Produk Sawit Malaysia ··· 214
v
7.5. Kesimpulan ··· 226 VIII. STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA INDUSTRI SAWIT
MALAYSIA DAN INDONESIA
8.1. Model SCP Industri Sawit Malaysia ··· 228 8.1.1. Produktivitas Industri Perkebunan Sawit Malaysia 231
8.1.2. Industri Hilir Produk Sawit Malaysia………. 232 8.1.3. Tingkat Kesejahteraan Petani Malaysia dan
Indonesia……… 234 8.2. Kebijakan yang berkembang pada Industri Sawit Malaysia 235
8.3. Analisis Ekonometrika SCP Industri Sawit Malaysia ··· 237 8.3.1. Hasil Estimasi Model Regresi ..……….. 238 8.3.2. Hipotesa Analisis Ekonometrika Industri Sawit
Malaysia ………. 239 8.3.3. Hasil Pengujian Regresi….………. 240 8.4. Model SCP Industri Sawit Indonesia ··· 243 8.4.1. Produktivitas Industri Perkebunan Sawit Indonesia. 245 8.4.2. Perkembangan Produksi Sawit Indonesia ··· 250 8.4.3. Perkembangan Ekspor CPO Indonesia…………... 254 8.5. Analisis Deskriptif Industri Sawit Indonesia ··· 257 8.5.1. Tingkat Konsentrasi Industri……… 261 8.5.2. Minimum Efficiency of Scale –MES……….… 264 8.5.3. Perilaku Industri Kelapa Sawit Indonesia………….. 266 8.5.4. Kinerja Industri Sawit Indonesia... 274 8.5.5. Kontribusi Kelapa Sawit pada Perekonomian
vi
9.1.1. Pengembangan Industri Kelapa Sawit Indonesia.... 298 9.1.2. Perkembangan Kelapa Sawit Indonesia ··· 302
9.1.3. Kinerja Industri Kelapa Sawit Indonesia ··· 305 9.1.4. Industri Hilir dan Diferensiasi Produk ··· 307 9.2. Model SCP Industri Sawit Indonesia ... 310 9.3. Strategi Pengembangan Teknologi ... 312 X. KESIMPULAN DAN SARAN
vii
Nomor Halaman 1. Taksonomi Dasar dari Struktur Pasar ………...…… 26 2. Posisi Keseimbangan Minyak dan Lemak Dunia ··· 36 3. Produksi Minyak dan Lemak Dunia Tahun 1999-2008 ··· 38 4. 13 Negara Produsen Terbesar Minyak dan Lemak Dunia... 39 5. 15 Besar Negara Konsumer Minyak dan Lemak Dunia... 41 6. Jumlah Impor 17 Besar Minyak dan Lemak Dunia ··· 42 7. Jumlah Impor Minyak dan Lemak Berdasarkan
Negara Pengimpor ··· 44 8. Jumlah Ekspor 17 Besar Minyak dan Lemak Dunia ··· 47 9. Negara Eksportir Utama Minyak dan Lemak Dunia ··· 48 10. 17 Besar Cadangan Akhir Minyak dan Lemak Dunia ··· 50 11. Hambatan Perdagangan Minyak dan Lemak Dunia ··· 55 12. Bantuan Langsung Tunai Pemerintah AS pada Petaninya ··· 56 13. Jumlah Pinjaman, Bantuan Langsung & Target Harga
Pertanian Amerika Serikat ··· 57 14. Luas Tanam, Luas areal Panen, Produksi dan Harga
Rata-rata Kedele Amerika Serikat ··· 57 15. Program Bantuan Ekspor Produk Pertanian Amerika ··· 58 16. Jumlah Bantuan pada Program GSM-102 ··· 59 17. Beberapa Perusahaan yang Bergerak pada Bisnis
Tanaman dan Hewan ··· 60 18. Kesepakatan tentang Produk Pertanian pada Putaran
viii
21. Data Luas Perkebunan Kelapa Sawit Malaysia
Menurut Negara Bagian Tahun 1970-2000 ··· 67 22. Pembagian Perkebunan Kelapa Sawit Malaysia
Berdasarkan Kepemilikan Tahun 1980-2003··· 69 23. Pertumbuhan Produksi Minyak Sawit Malaysia
Berdasarkan Negara Bagian Tahun 1960-2003 ··· 71 24. Jumlah dan Kapasitas Industri Pengilangan Kelapa Sawit
dan Industri Pengolahan CPO Malaysia Tahun 1980-2008 ··· 74 25. Data Konsumsi Minyak dan Lemak Malaysia ··· 75 26. Jumlah Ekspor Minyak Sawit Malaysia dari Total
Produksi Minyak Sawit Malaysia Tahun 1960-2008 ··· 77 27. Jumlah Ekspor Minyak Sawit Malaysia Tahun
1975-2008 ··· 79 28. Ekspor Kelapa Sawit Malaysia Menurut Negara
Tujuan Ekspor ··· 80 29. Posisi Indonesia sebagai Produser Minyak Sawit Utama
Dunia Tahun 1999-2008 ··· 84 30. Posisi Indonesia sebagai Eksportir Minyak Sawit Utama
Dunia Tahun 1999-2008 ··· 85 31. Luas Areal Kebun Sawit di Indonesia Menurut
Kepemilikan Tahun 1976-2008 ……… 89 32. Konsumsi Minyak dan Lemak Indonesia Menurut Jenis
ix
40. Negara Tujuan Ekspor Minyak Sawit Indonesia ··· 100 41. Hipotesa Hubungan Variabel Dependen dengan Variabel
Independen………...…... 141 42. Perkembangan Jumlah Permintaan Sawit, Elastisitas
Harga dan Elastisitas Minyak Sawit Malaysia 1975-2008 ··· 150 43. Perkiraan Parameter Model Regeasi Linear Harga CPO dan
Permintaan CPO Malaysia Tahun1975-2008 ··· 151 44. Perkiraan Parameter Model Regeasi Linear Harga Kedele dan
Permintaan CPO Malaysia Tahun 1975-2007 ··· 152
45. Perkiraan Parameter Model Regeasi Kubik Harga CPO dan
Nilai Penerimaan CPO Malaysia Tahun 1975-2007 ··· 152 46. Perkembangan Areal Perkebunan Sawit dan Perkembangan
Nilai Jual Minyak Sawit Malaysia Tahun 1975-2008 ··· 153
47. Tingkat Konsentrasi Empat Perusahaan Terbesar CR4 ··· 157 48. Pangsa Pasar Empat Perusahaan Terbesar Produk MASIC
15142 pada Pasar DuniaTahun 1080-2008 ··· 158 49. Pangsa Pasar Minyak Inti Sawit dan Produk Inti Sawit Malaysia
Kode MSIC 15143 pada Pasar Dunia Tahun 1998-2008 ··· 159 50. Skala Efisiensi Minimum Industri Sawit Malaysia ··· 160 51. Perkembangan Jenis Produk Minyak Sawit Malaysia
Tahun 1997-2008, MSIC 15142, MASIC 15143,
MASIC 15144 ··· 163 52. Jumlah Negara Tujuan Ekspor Minyak Sawit Malaysia
Tahun 1997-2008, MSIC 15142, MASIC 15143,
MASIC 15144 dan Biodiesel ··· 164 53. Lokasi Pabrik Kelapa Sawit Menurut Negara Bagian
Malaysia Tahun 2008 ··· 172 54. Lokasi Pabrik Inti Sawit Menurut Negara Bagian di Malaysia
x
57. Lokasi Pelabuhan Minyak Sawit di Malaysia Tahun 2008 ... 174 58. Kinerja Industri Minyak Sawit Malaysia Tahun 2006-2008 …... 216 59. Proyeksi Kinerja Industri Kelapa Sawit Tahun 2006-2020 ... 217 60. Kinerja Ekspor Produk Industri Sawit Malaysia Menurut
Jenis Produk Turunan Tahun 1997-2008 ………... 219 61. Matriks Struktur, Perilaku dan Kinerja Pasar Industri Sawit
Malaysia model SCP-MPOI………... 229 62. Perbedaan Industri Kelapa Sawit Indonesia dengan Malaysia 233 63. Hipotesa Analisis Ekonometrika Industri Sawit Malaysia ... 240 64. Tingkat Produksi CPO daam Ton Menurut Pengelola... 251 65. Perkembangan Luas Lahan Kelapa Sawit Munurut Status
Perkebunan………... 259 66. Tingkat Konsentrasi CR4 Industri Kelapa Sawit Indonesia... 262 67. Nilai Skala Efisiensi Minimum Industri Sawit Indonesia... 264 68. Tingkat Penawaran dan Ekspor CPO serta Permintaan CPO
Oleh Industri Minyak Goreng tahun 1990-2004... 269 69. Pergerakan Harga Minyak Goreng Domestik dan Harga
Internasional CPO Tahun 1990-2004... 272 70. Nilai Ekspor Produk Turunan Sawit Indonesia Menurut Jenis... 279 71. Volume dan Nilai Ekspor Kelapa Sawit Indonesia
Tahun 1980-2007... 280 72. Matriks H-C Perkembangan Struktur Pasar Industri Sawit
Malaysia Tahun 1960-2008………... 288 73. Matriks H-C Perkembangan Struktur Pasar Industri Sawit
Indonesia Tahun 1960-2008 ……… 289 74. Matriks H-C Perkembangan Perilaku Industri Sawit
xi
76. Matriks H-C Perkembangan Kinerja Industri Sawit
Malaysia Tahun 1960-2008 ……… 292 77. Matriks H-C Perkembangan Kinerja Industri Sawit
Indonesia Tahun 1960-2008 ……… 293 78. Matriks H-C Perkembangan Strategi pada Struktur Pasar Industri
Sawit Malaysia 1960-2008... 294
79. Matriks H-C Perkembangan Strategi pada Perilaku Pasar
xii
Nomor Halaman 1. Grafik Perkembangan Produksi Minyak Sawit Malaysia
dan Indonesia Tahun 1994-2003 ··· 1 2. Grafik Perkembangan Ekspor Minyak Sawit Malaysia
dan Indonesia Tahun 1994-2003 ··· 2 3. Grafik Perkembangan Harga Minyak Nabati
Utama Dunia Tahun 1980-2002 ··· 7 4. Bagan Aliran Tiga Mazhab dalam Paradigma Structure, Conduct
And Performance ··· 21 5. Bagan Analisis Struktur, Perilaku dan Kinerja ··· 28 6. Model Hubungan Saling Pengaruh Mempengaruhi dari SCP ··· 30 7. Paradigma SCP ··· 32 8. Kerangka Pemikiran, Hubungan Saling Pengaruh
Mempengaruhi dari SCP industri Sawit Malaysia ··· 33 9. Kurva Skala Ekonomi ··· 119 10. Phase Pengembangan Pasar Minyak Sawit Malaysia
Tahun 1975-1980 ··· 186 11. Phase Pengembangan Pasar Minyak Sawit Malaysia
Tahun 1981-2000 ··· 190 12. Phase Pengembangan Pasar Minyak Sawit Malaysia
Tahun 2000-an ··· 193 13. Model Pemasaran Minyak Sawit dan Produk Sawit Berbasis
Malaysia Komunikasi-Berorientasi Konsumen ··· 200 14. Penerapan Teknologi dalam Pengelolaan Industri Sawit ··· 208 15. Perkembangan Ekspor Minyak Sawit dan Produk Turunan
Industri Sawit Malaysia Tahun 1997-2008 ··· 217 16. Model Hubungan Saling Pengaruh Mempengaruhi dari SCP
xiii
Indonesia menurut Status Kepemilikan Tahun 1980-2009 ··· 260 19. Tingkat Konsentrasi dan Skala Efisiensi Empat Perusahaan
Terbesar Indonesia……… 266 20. Pergerakan Harga Minyak Goreng Domestik dan Harga
CPO Internasional Tahun 1990-2004……… 273 21. Perkembangan Nilai Ekspor Minyak Sawit dan Produk turunan
Indonesia Tahun 1990-2007 dalam $ USD ribu………... 308 22. Perkembangan Nilai Ekspor Minyak Sawit dan Produk turunan
Indonesia Tahun 1990-2007 dalam $ USD ribu……… 309
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman 1. Perkembangan Harga Minyak Nabati Utama Dunia Tahun
1980-2008... 324 2. Perkembangan Produksi dan Harga MinyakSawit Malaysia
Tahun1975-2007... 325 3. Struktur MPOA, MPOB dan MPOC... 326 4. Volume dan Nilai Ekspor Produk Minyak Sawit Malaysia... 330 5. Nilai Ekspor Minyak Sawit Malaysia Menurut Negara
Tujuan ... 337 6. Nilai Ekspor Minyak Inti Sawit Malaysia Menurut Negara
Tujuan ... 353 7. Nilai Ekspor Produk Jadi Malaysia Menurut Negara
Tujuan ... 366 8. Volume dan Nilai Ekspor Biodiesel Malaysia... 372 9. Hasil Estimasi Regresi Linear Harga dan Volume CPO,
Kedele, Regresi Kubik Harga dan Nilai Penjualan Minyak
Sawit Malaysia ... 373 10. Regresi Linear Harga Kedele dan Permintaan CPO
Malaysia 1975-2007... 374 11. Regresi Kubik Harga CPO dan Nilai CPO
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Komoditas kelapa sawit merupakan komoditas penting di Malaysia sehingga industri kelapa sawit diusahakan secara besar-besaran. Pesatnya perkembangan industri kelapa sawit dapat dilihat dari pertumbuhan produksi total minyak sawit Malaysia rata-rata 7.32 % per tahun dalam periode 1960-2008. Pada tahun 1995 produksi minyak sawit hanya 7,22 juta ton naik menjadi 10.8 juta ton pada tahun 2000 dan naik menjadi 14,96 juta ton tahun 2005 dan naik lagi menjadi 17,73 juta ton pada tahun 2008, keadaan ini menjadikan Malaysia sebagai produsen minyak sawit terbesar kedua di dunia saat ini. Untuk lebih jelasnya perbandingan perkembangan produksi minyak sawit Malaysia dan Indonesia disajikan pada Gambar 1.
Sumber : MPOB, 2008.
Gambar 1. Grafik Perkembangan Produksi Minyak Sawit Malaysia dan Indonesia Tahun 1998-2008
(ribu ton)
Produksi Minyak Sawit Indonesia
Produksi Minyak Sawit Malaysia
1998 2000 2002 2004 2006 2008 0
Produksi total minyak sawit Malaysia selama periode 1995-2005 lebih besar dibandingkan dengan Indonesia. Hal ini tampaknya berkaitan dengan perbedaan dalam sistem pengelolaan industri kelapa sawit. Dibandingkan Indonesia, industri kelapa sawit Malaysia memiliki keunggulan pada bidang pengembangan pasar, pengembangan teknologi pengolahan produk turunan CPO dan pengembangan teknologi produksi kelapa sawit.
Sejalan dengan pesatnya perkembangan produksi, pengelolaan pasar yang efektif dan efisien amat diperhatikan. Data menunjukkan bahwa industri kelapa sawit Malaysia pada tahun 2005 mampu menguasai hingga 59 % pangsa pasar ekspor minyak sawit dunia, sedangkan Indonesia hanya menguasai 39 %. Untuk lebih jelasnya perkembangan ekspor minyak sawit Malaysia dan Indonesia dapat dilihat pada Gambar 2.
Sumber : MPOB, 2008.
Gambar 2. Grafik Perkembangan Ekspor Minyak Sawit Malaysia dan Indonesia Tahun 1998 - 2008
Malaysia mengekspor minyak sawit pada tahun 2005 sekitar 90.7% dari total produksi ke luar negeri dalam bentuk 79.29 % produk minyak sawit
(ribu ton)
Ekspor Minyak Sawit Malaysia
Ekspor Minyak Sawit Indonesia
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000
olahan (PPO) dan sisanya 20.71 % diekspor dalam bentuk minyak sawit mentah (CPO). Total ekspor minyak sawit Malaysia naik dari 1.34 juta ton tahun 1976 menjadi 10.95 juta ton tahun 2000 dan 13.445 juta ton pada tahun 2005 serta 15.413 juta ton pada tahun 2008. Sedangkan konsumsi dalam negeri Malaysia pada tahun 2008 adalah sekitar 2.32 juta ton (13 %) dari total produksi berupa minyak goreng, deterjen, bio-diesel dan produk olahan lainnya. (Oil World, 2008)
Sedangkan Indonesia mengekspor minyak sawit pada pada tahun 2005 sebanyak 10.4 juta ton dan naik menjadi 14.47 juta ton (75 %) pada tahun 2008 dalam bentuk minyak sawit mentah Crude Palm Oil-CPO (87 %) dan minyak sawit yang telah diolah Process Palm Oil-PPO (13%), sedangkan sisanya pada tahun 2008 sekitar 4.83 juta ton (25 %) dikonsumsi di dalam negeri dalam bentuk minyak goreng 85 %, dalam bentuk sabun sekitar 12 %, dan oleo kimia sekitar 3 %. Seiring kenaikan jumlah penduduk, konsumsi minyak sawit dalam negeri Indonesia pada tahun 2003 adalah 2.9 juta ton, pada tahun 2005 naik menjadi 3.7 juta ton, dan naik lagi menjadi 4.83 juta ton pada tahun 2008. (Oil World, 2008)
Dari sisi perpajakan, pengenaan pajak ekspor minyak sawit oleh pemerintah Malaysia hanya bertujuan untuk stabilisasi harga produk sawit di tingkat kebun dan ditingkat produsen CPO, maksudnya untuk menjamin agar pemerintah mendapat nilai surplus dari hasil ekspor sektor pertanian.
mencakup beberapa langkah seperti pengaturan stok minyak goreng oleh BULOG (Badan Urusan Logistik) dan campur tangan langsung pemerintah dalam produksi dan pemasaran minyak sawit.
Pada dasarnya, pemberlakuan pajak ekspor berpengaruh langsung pada penjualan minyak sawit di pasar dunia, sebaliknya harga minyak sawit dunia juga berpengaruh pada cadangan minyak sawit dalam negeri Malaysia. Dari tujuan pengenaan pajak ekspor di Malaysia dengan Indonesia, terkesan bahwa kebijakan pemerintah Indonesia dalam mengelola industri kelapa sawit tidak memiliki fokus yang jelas antara kepentingan dalam negeri atau kepentingan ekspor, fenomena ini harus diwaspadai karena pemerintah Indonesia sering terjebak dalam perdebatan tentang kebijakan semenjak tahun 1994-1995.
Data menunjukkan bahwa pangsa pasar ekspor minyak sawit Indonesia cenderung tidak berkembang bahkan ke Uni Eropa mengalami penurunan dari 67.5 % pada tahun 1985 menjadi 21 % tahun 2000, apa lagi industri pengolahan produk turunan CPO Indonesia juga tidak berkembang, Indonesia tetap mengandalkan ekspor minyak sawit mentah ke pasar dunia dan mengandalkan penjualan Tandan Buah Segar (TBS) yang nilainya relatif kecil dibandingkan nilai tambah penjualan produk turunan CPO.
Sebelum diterapkan kebijakan pasar bebas di kawasan ASEAN
(ASEAN Free Trade Area-AFTA) tahun 2005 dan pasar bebas dilingkungan
serta kebijakan pemerintah dalam melakukan diversifikasi pasar pengembangan teknologi, pengolahan produk turunan CPO, diferensiasi produk, rekayasa sosial dan organisasi ekonomi serta membenahi lini pemasaran yang terintegrasi dari prosesing sampai ke jaringan pemasaran akhir yaitu ke outlet komsumen di negara tujuan ekspor.
Penelitian ini bermaksud untuk mengetahui struktur, perilaku dan kinerja industri kelapa sawit dan produk industri kelapa sawit Malaysia dan mengetahui bagaimana improvisasi penerapan konsep Struktur, Perilaku dan Kinerja (SCP) serta mengetahui strategi kebijakan pemerintah dan swasta Malaysia dalam pengembangan pasar dalam negeri dan luar negeri, strategi mengatasi berbagai masalah dalam perdagangan Internasional seperti distorsi, proteksi dari negara maju sebagai negara kompetitor minyak sawit Malaysia serta mengambil pelajaran dari kesuksesan Malaysia tersebut.
1.2. Perumusan Masalah
Keunggulan pemerintah dan perusahaan swasta Malaysia dalam mengembangkan pasar produk kelapa sawit, mengembangkan teknologi pengolahan minyak sawit serta mengembangkan teknologi produksi dapat dilihat dari keberhasilan Industri kelapa sawit Malaysia tahun 2008 dalam menerobos pasar minyak dan lemak nabati ke 155 negara tujuan ekspor di seluruh dunia dengan 105 macam produk turunan minyak sawit ke berbagai segmen pasar.
diterima Malaysia dari ekspor minyak sawit dan produk turunan paling besar dibandingkan komoditas pertanian lainnya. Pada tahun 2005 nilai ekspor minyak sawit Malaysia mencapai RM 26 200 juta dengan kontribusi terhadap GDP sekitar 7%, pada tahun 2006 nilai nominal ekspor minyak sawit Malaysia naik menjadi RM 31 813.1 juta dan naik lagi menjadi RM 45 114.7 juta pada tahun 2007 dan naik menjadi RM 65 215.2 juta pada tahun 2008. (MPOB, 2009).
Volume ekspor minyak kelapa sawit yang sudah diproses terus meningkat seperti pada tahun 1975 hanya 0.215 juta ton, meningkat menjadi 2.07 juta ton pada 1980, kemudian meningkat menjadi 3.4 juta ton pada 1985, dan 6.49 juta ton pada tahun 1995, pada tahun 2003 naik cepat menjadi 11 juta ton serta pada tahun 2008 naik lagi menjadi 13.07 juta ton.
Pada dasarnya, banyak masalah yang dihadapi industri kelapa sawit Malaysia terutama turunnya harga minyak sawit dunia mulai tahun 1999, tahun 2000 dan tahun 2001 seiring meningkatnya produksi minyak dan lemak nabati lain seperti minyak kacang kedele, minyak bunga matahari, minyak canola (rapseed), minyak kelapa, minyak dan lemak hewani dari negara lain. Pada tahun 2003 terdapat kelebihan cadangan akhir minyak dan lemak dunia sekitar 14.38 juta ton atau 30% dari total ekspor minyak dan lemak dunia dan cadangan akhir pada tahun 2008 naik menjadi 18.99 juta ton (30%) dari total ekspor minyak dan lemak dunia sehingga kondisi pasarnya mendekati jenuh. (MPOB, 2008).
dunia yaitu masih terdapat distorsi perdagangan bebas berupa proteksi dan subsidi dari pemerintah Amerika Serikat, beberapa negara Eropa dan negara lain kepada petaninya dan tingginya tarif impor negara tersebut terhadap minyak sawit, secara tidak langsung berdampak pada turunnya harga minyak sawit dunia. (Balu, 2002).
Turunnya harga minyak sawit dunia pada tahun 2000 dan tahun 2001 menimbulkan kekhawatiran dikalangan pelaku utama industri kelapa sawit di Malaysia dan beberapa perusahaan perkebunan mendekati kebangkrutan karena harga jual minyak sawit telah mendekati biaya pokok produksi terutama di negara bagian Sabah dan Serawak Malaysia dan penurunan harga jual ini dapat mempengaruhi struktur dan kinerja pasar minyak sawit Malaysia dan produk turunannya. Perkembangan harga dari beberapa minyak dan lemak dunia dapat dilihat pada Tabel Lampiran 1.
Sumber : MPOB, 2008.
Gambar 3. Grafik Perkembangan Harga Minyak Nabati Utama Dunia 1980-2008
US $/Ton
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Kedele
Bunga M Hari
Conola
Persaingan harga minyak dan lemak dunia dapat dilihat dari cenderung turunnya harga minyak sawit dunia semenjak tahun 1984 dari US$ 729 per ton menjadi US$ 528 per ton pada tahun 1994 dan turun lagi menjadi US$ 286 per ton pada tahun 2001. Disamping itu harga minyak kedele dunia juga turun dari US$ 725 per ton tahun 1984 menjadi US$ 615 per ton tahun 1994, turun lagi menjadi US$ 354 per ton pada tahun 2001 dan begitu juga dengan minyak nabati lain, mengalami penurunan.
Salah satu upaya pengembangan pasar minyak sawit Malaysia adalah dengan mengembangkan keragaman produk industri minyak sawit untuk meningkatkan respon industri hulunya, beberapa industri memiliki kemampuan untuk memberi respon yang lebih baik dibandingkan yang lainnya, dan industri yang berada pada kelompok ini dapat diidentifikasi sebagai industri yang memiliki kemampuan usaha yang tinggi. Di lain pihak tantangan terbesar Industri sawit Malaysia adalah untuk dapat mewujudkan industri sawit Malaysia tetap tangguh, mampu berusaha secara efisien dan tetap konsisten sebagai industri komersial penuh. Hal ini dapat diartikan sebagai tantangan untuk meningkatkan kinerja industri.
Melihat semakin beragamnya industri pengolahan minyak sawit Malaysia dari tahun 1980 sampai tahun 2008, dapat diduga bahwa diantara industri ada yang mampu menjawab tantangan, tetapi ada juga yang tidak mampu bersaing. Dalam kerangka pemikiran teori organisasi ekonomi dan ekonomi kelembagaan, perilaku usaha (business conduct/ business
(businesss performance). Kinerja itu sendiri pada gilirannya akan membangun struktur industri.
Permasalahan berikut yang tak kalah penting adalah, negara maju sebagai kompetitor minyak sawit dunia sering melontarkan isu bahwa industri kelapa sawit negara tropis dapat merusak lingkungan, merusak tempat tinggal orang hutan, merusak kesehatan manusia dengan kandungan kolesterol yang tinggi bahkan sistem monokultur perkebunan sawit merusak keanekaragaman hayati (biodiversity) hutan tropis dengan kata-kata penghinaan bahwa CPO kejam (Cruel Palm Oil). (Deshpande, 2006)
Merespons sulitnya tantangan dalam pengembangan pasar minyak sawit, pemerintah dan swasta Malaysia membuat berbagai inovasi pengembangan usaha terutama pada prilaku perusahaan (business conduct) dan pengembangan strategi, diversifikasi pasar (market seeker strategy), pengembangan teknologi informasi, peningkatan infrastruktur transportasi, peningkatan teknologi perangkat pemasaran, teknologi pemurnian CPO dan teknologi pengolahan produk turunan CPO dan diferensiasi produk turunan CPO (technology seeker strategy).
produk komersial penuh (full commercial product) untuk memenuhi permintaan pasar. (Basiron, 2005).
Upaya lain, terutama dalam memenuhi target quota ekspor dan kontinuitas produk, industri kelapa sawit Malaysia melakukan strategi penguasaan sumber daya lahan dengan ekspansi investasi ke negara lain seperti ke Indonesia, Vietnam, Thailand bahkan ke Amerika Latin. Banyak perusahaan swasta Malaysia yang telah membangun kebun sawit bekerjasama dengan perusahaan swasta di Indonesia (resources seeker strategy). (Ming, 2005)
Adapun kajian pasar minyak sawit dan produk sawit Malaysia dipandang sangat relevan, karena peranan indutsri ini menjadi sangat penting dalam menyumbang devisa bagi Malaysia terutama kontribusi industri produk turunan minyak sawit, dan menjadi pembelajaran bagi pengembangan pasar bagi Industri minyak sawit di Indonesia.
Tiga pilar utama sebagai pelaku dalam industri kelapa sawit dan industri produk turunannya di Malaysia selama ini adalah : pertama,
pengembang industri perkebunan yang terdiri dari kumpulan perusahaan swasta besar sebagai mayoritas 59.1 %, Badan Usaha Milik Pemerintah Malaysia 22.3 %, milik negara kerajaan 8.4 % dan perkebunan rakyat 10.2 %, kedua, industri prosesor minyak kelapa sawit seperti kumpulan pabrik CPO, perusahaan minyak goreng, perusahaan oleokimia, perusahaan penjernih CPO dan perusahaan produk turunan CPO lainnya,
turunannya. Ketiga pilar ini disebut dengan pengembang, pengilang dan pedagang (growers, refineries and traders).
Dengan demikian disertasi ini ingin menjawab pertanyaan sebagai barikut :
1. Bagaimana terapan konsep struktur, perilaku dan strategi sehingga mempengaruhi kinerja industri sawit dan produk turunan industri sawit di Malaysia dalam pengembangan pasar, disisi lain harus menghadapi turunnya harga, distorsi perdagangan dan proteksi, subsidi pertanian, isu lingkungan dan isu kesehatan dari negara kompetitor minyak kelapa sawit Malaysia ?
2. Bagaimana implikasi kebijakan dari kemajuan industri sawit Malaysia bagi pengembangan Industri Sawit Indonesia ?
1.3. Tujuan Penelitian
Secara umum, tujuan penelitian ini adalah untuk mengkaji struktur, perilaku dan kinerja industri sawit di Malaysia dan implikasinya bagi pengembangan industri kelapa sawit Indonesia serta improvisasi penerapan konsep analisis SCP dalam pengembangan pasar minyak kelapa sawit dan produk industri sawit Malaysia dan Indonesia. Secara spesifik tujuannya adalah :
1. Mengkaji pengembangan pasar dari sisi struktur (structure), perilaku
(conduct), dan strategi kebijakan pemerintah sehingga kinerja
Indonesia serta membandingkan improvisasi penerapan konsep analisis SCP di Malaysia dan Indonesia.
2. Untuk mengetahui implikasi kebijakan dari kemajuan industri sawit Malaysia bagi pengembangan Industri Sawit di Indonesia
1.4. Menfaat Penelitian
Hasil penelitian dimaksudkan dapat memberikan masukan bagi pengembangan ilmu pengetahuan maupun bagi kepentingan pemerintah Malaysia dan Indonesia, khususnya adalah :
1. Sebagai Masukan bagi pemerintah Malaysia dan bahan pembelajaran bagi pemerintah Indonesia dan perusahaan swasta dalam pengembangan industri kelapa sawit dimasa datang
2. Pengembangan konsep analisis struktur, perilaku dan kinerja dalam memperkaya khasanah model analisis ekonomi pasar.
3. Sebagai bahan perbandingan bagi pengambil keuputusan dibidang pengembangan pasar pada industri kelapa sawit di Indonesia
1.5. Ruang Lingkup Penelitian
turunnya harga, distorsi perdagangan, proteksi, pengembangan teknologi, perdagangan bebas, diferensiasi produk, diversifikasi pasar produk turunan CPO serta implikasi kebijakan bagi pengembangan industri sawit Indonesia. Ruang lingkup analisis dibatasi :
1. Analisis pembahasan dibatasi pada aspek strategi pengembangan pasar minyak sawit dalam kaitannya dengan organisasi ekonomi dan lembaga serta kelembagaan dalam negeri Malaysia serta sedikit membahas pengembangan pasar produk turunan minyak sawit utama yang mendominasi pasar dunia tanpa membahas aspek produksi secara lebih dalam.
2. Sedikit membahas pemasaran Internasional produk turunan utama dari minyak sawit Malaysia, strategi diversivikasi pasar dan diferensiasi produk turunan minyak sawit Malaysia.
1.6. Keterbatasan Penelitian
2.1. Pendahuluan
Bab ini merujuk model analisis dari teori terdahulu mengenai
Struktur, Perilaku dan Kinerja Pasar (Structure, Conduct and
Performance-SCP) yang telah dibukukan dalam puluhan tahun hingga sekarang. Ada
beberapa kerangka dan perspektif yang dikemukakan yaitu; ”Harvard
Tradition”, "Chicago-UCLA School ", "Contestable Market", "Game Theory",
”New-Harvard Tradition” dan Perspektif "Strategic Behavior ".
2.2. Model Perspektif ”Harvard Tradition” atau Aliran Strukturalis
Menurut Bain (1954), untuk mengukur struktur pasar digunakan
aspek strategis sebagai berikut :
1. Derajat konsentrasi penjual, digambarkan dengan jumlah dan
distribusi penjual dalam pasar
2. Derajat konsentrasi pembeli, digambarkan dengan jumlah dan distribusi
pembeli dalam pasar
3. Derajat diferensiasi produk, jumlah output dari berbagai penjual yang
sulit dibedakan oleh pembeli
4. Kondisi masuk pasar yang dapat dijelaskan dengan mudah atau sulitnya
masuk pasar terutama bagi pendatang baru.
Sedangkan untuk mengukur kinerja (performance), digunakan indikator
sebagai berikut :
2. Efisiensi produksi dipengaruhi oleh skala usaha perusahaan seperti
kesesuaian produksi dengan kapasitas produksi
3. Jumlah biaya promosi per biaya produksi
4. Karakter produk termasuk rancangan, kualitas produk dan
macam-macam produk dalam pasar
5. Tingkat progresif perusahaan dan industri dalam mengembangkan
produk dan teknik produksi dan perbandingan biaya.
Struktur pasar merupakan elemen strategis yang relatif permanen
dari lingkungan perusahaan yang mempengaruhi dan dipengaruhi oleh
perilaku dan kinerja di dalam pasar (Koch, 2000). Struktur pasar merupakan
bahasan penting untuk mengetahui perilaku dan kinerja suatu industri.
Struktur pasar merupakan atribut pasar yang mempengaruhi sifat
persaingan.
Elemen struktur pasar adalah pangsa pasar (market share),
konsentrasi (concentration) dan hambatan masuk (barriers to entry).
Semakin tinggi tingkat konsentrasi maka akan semakin tinggi hambatan
masuk dalam suatu industri. Konsentrasi industri (Concentration Ratio
-CR4), dikatakan tinggi jika nilai konsentrasi penjualan dari empat
perusahaan terbesar melebihi 70 persen dari total penjualan.
Ditinjau dari sisi deskripsi perilaku pasar (conduct), berbagai ukuran
bisa dipakai sesuai perkembangan teori seperti; teori harga, diskriminasi
harga, potongan harga, jaminan kualitas, strategis menghadapi pesaing
dengan bekerja sama (cooperative strategy) dan strategi tidak bekerjasama
Sementara itu, kinerja pasar (performance) biasanya diukur dengan
dua cara yaitu; pertama, dengan tingkat pengembalian modal (rate of
return-ROR), yaitu keuntungan dari uang yang diinvestasikan. Kedua, harga
dikurangi biaya marginal (price-cost margin), namun ada juga harga
dikurangi biaya rata-rata (price-cost average).
Menurut Tirole (1989), pada mulanya pokok pembahasan dalam
Organisasi Industri adalah bahasan tentang ekonomi industri yang
menekankan perilaku perusahaan dan industri, terutama dalam
pengendalian keseluruhan pasarnya. Studi organisasi industri adalah studi
tentang fungsi pasar yang menjadi konsep penelitian diperkuat dengan teori
Ekonomi Mikro. Pegembangan Teori Organisasi dilakukan oleh Bain dan
Mason (1959), yang terkenal dengan "Harvard Tradition"nya telah
mengembangkan paradigma yang terkenal dengan (
Structure-Conduct-Performance-SCP).
Sedangkan menurut Koeh, (1980), Konsep dasar yang penting
dalam paradigma SCP adalah perusahaan selalu berusaha untuk mencari
keuntungan dengan berupaya menguasai pangsa pasar (market share)
sebesar-besarnya. Oleh karenanya, Bain dan Mason berhipotesis bahwa
terdapat hubungan langsung antara struktur, perilaku dan kinerja pasar.
Paradigma SCP adalah mengupayakan model tradisional yang dibutuhkan
untuk merumuskan jawaban atas sejumlah pertanyaan substantif terutama
perilaku perusahaan yang terdapat di pasar dan kondisi dasar dari pasar
kinerja, dan paradigma SCP memperluas bahasannya dalam hubungan
struktur pasar, perilaku dan kinerja ke Oligopoli.
Paradigma ini menjelaskan adanya hubungan struktur dengan
kinerja pasar yang dihasilkan melalui perilaku-perilaku tertentu dari
perusahaan yang ada. Oleh sebab itu, dapat dikatakan bahwa kinerja suatu
industri merupakan fungsi dari struktur yang terjadi. Hal ini dapat dilihat
melalui persamaan berikut :
di mana :
P = Performance (kinerja)
S = Structure (struktur)
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa elemen dari
struktur pasar adalah tingkat konsentrasi dan hambatan masuk atau entry
barriers. Oleh sebab itu, variabel-variabel yang membentuk struktur pasar
tersebut juga akan mempengaruhi kinerja yang dihasilkan oleh pasar
tersebut melalui perilaku tertentu dari perusahaan yang ada di pasar.
Persamaan tadi dapat diubah menjadi :
di mana :
CR = Variabel pengukur tingkat konsentrasi
EB = Entry Barriers atau hambatan masuk
Dalam pandangan tradisional, konsentrasi yang tinggi dalam suatu
industri akan mendorong terciptanya tingkat kolusi yang tinggi diantara
P = f (S) ;
perusahaan yang ada di dalamnya, sehingga membuat industri tersebut
cenderung memiliki struktur pasar monopoli. Hal ini akan berdampak pada
pembentukan harga yang tinggi, apalagi jika didukung dengan biaya
produksi yang tetap, maka keuntungan yang diperoleh dari
perusahaan-perusahaan tersebut akan meningkat. Tingkat keuntungan ini dapat
dijadikan proksi penilaian kinerja suatu perusahan atau suatu industri.
Para penganut aliran strukturalis percaya bahwa dalam mencapai
kinerja industri yang baik, perlu campur tangan pemerintah untuk menjaga
kestabilan iklim kompetisi. Dengan kata lain, aliran ini mengatakan bahwa
kinerja yang dianggap baik adalah kinerja yang dihasilkan oleh struktur
pasar persaingan sempurna.
Selanjutnya studi yang dikembangkan Assauri, (2002), bertujuan
melihat dinamika industri dan pengaruhnya terhadap pembentukan
organisasi manufaktur Indonesia. Studi ini menggabungkan model analisis
struktur, perilaku dan kenerja (SCP) dengan model ekonometrika, namun
dalam menjelaskan model pengembangan pasar, banyak hal yang masih
perlu dipertanyakan terutama penggunaan variabel-variabel dalam
konstruksi model ekonometrika yang menentukan struktur, perilaku dan
kinerja pasar manufaktur Indonesia dan masih terlalu sederhana untuk
dipakai untuk menjelaskan perkembangan pasar dari industri sawit
2.3. Model Perspektif "Chicago- UCLA School"
Menurut Shepherd (1997), paradigma SCP memberikan satu
pendekatan yang penting dalam pengkajian pasar pada dunia nyata "Real
World" tetapi tidak hanya satu pendekatan dalam pengkajian organisasi
industri. Perspektif "Chicago- UCLA School " mempunyai model tentang
teori harga yang digunakan sebagai peralatan analisis pasar. Menurut
pandangan "Chicago- UCLA School " arah pengaruh atau penyebab dari
diagram SCP adalah berkebalikan, dimana kinerja pasarlah yang
mempengaruhi perilaku pasar, dan perilaku pasar yang mempengaruhi
struktur pasar. Setiap perusahaan mempunyai tingkat efisiensi relatif yang
menjadi penentu yang nyata bagi posisi perusahaan dalam struktur dan
perilaku pasar.
Pandangan ini dipelopori oleh Stigler, (1980), sebagai reaksi dari
pandangan yang diberikan kaum strukturalis yang diperoleh Bain. Menurut
pandangan ini, Kinerja Perusahaan akan mempengaruhi perilaku
perusahaan dalam strategi harga, strategi produksi, dan strategi promosi.
Perilaku inilah yang akan mempengaruhi struktur pasar. Sehingga
persamaan yang diciptakan menurut pandangan ini adalah sebagai berikut.
Struktur = f (kinerja)
Berbeda dengan kaum strukturalis, pengikut pandangan “
Chicago-UCLA School” ini mengatakan bahwa campur tangan pemerintahlah yang
menyebabkan perilaku anti kompetisi. Oleh sebab itu, pandangan ini lebih
perekonomian menurut mekanisme pasar, akan lebih bisa mengatasi
distorsi yang terdapat dalam pasar tersebut.
Perusahaan yang efisien atau yang inovatif dapat menarik konsumen
melalui harga yang lebih murah dan produk yang lebih baik, sehingga dapat
menghasilkan laba yang lebih tinggi dan juga "Market Share" yang lebih
besar. Model ini menganut mazhab ekonomi klasik yang mengandalkan
mekanisme pasar dan juga tidak cocok dipakai untuk menjelaskan
perkembangan industri sawit Malaysia dari tahun 1960 sampai tahun 2008
karena peranan Pemerintah Malaysia dalam menentukan kinerja industri
sawit Malaysia tidak dapat dijelaskan dalam model ini.
2.4. Model Perspektif "Contestable Market"
Menurut Baumol (1982), terdapat pandangan atau versi lain yang
menekankan bahwa laba yang berlebihan akan menarik
perusahaan-perusahaan baru untuk masuk pasar terutama dengan biaya masuk (Entry)
yang rendah menyebutnya dengan "Contestable Market" yaitu struktur
pasar tertentu yang tidak cukup hanya mendasarkan pada kinerja.
Dengan perkataan lain, terdapat pandangan "entry" secara
"Contestability" sebagai penentu atau keputusan dari luar untuk memasuki
pasar yang tidak ada hubungannya dengan struktur internal pasar.
Pandangan ini dikembangkan sebagai kebebasan masuk pasar
"Contestability atau Free Entry School". Aliran tersebut mengatakan bahwa
"Entry" mempengaruhi langsung kinerja pasar. Pengaruh atau keterkaitan
Model ini menganut mazhab ekonomi klasik dan cukup sederhana
serta mengandalkan mekanisme pasar, tidak cocok dipakai untuk
menjelaskan perkembangan industri sawit Malaysia dari tahun 1960 sampai
tahun 2007 karena peranan Pemerintah Malaysia dalam membangun
industri sawit Malaysia tidak dapat dijelaskan secara detil dalam model
tersebut.
Gambar 4. Bagan Aliran tiga Mazhab dalam Paradigma SCP
I. Chicago School-UCLA II. Behavioralist
III. Entry (Contestability)
Kinerja
Perilaku
Struktur
Determinan
Struktur
Perilaku
Kinerja
Struktur Entry
2.5. Model dan Perspektif "Game Theory "
Disamping tiga aliran di atas terdapat aliran baru sebagai alternatif
teori tentang organisasi industri (New Industrial Organization Theory).
Aliran dalam organisasi industri (New Industrial Organization School)
menentukan analisis abstrak dan keadaan dua perusahaan dengan
pengembangan teori permainan (Game Theory), khusus untuk perilaku
perusahaan kategori oligopoli non-kooperatif (noncooperative oligopoly).
Ada dua kategori model dalam pendekatan teori permainan
oligopoli non-kooperatif (Game Theory) yaitu, pertama, model oligopoli
dalam periode tunggal antara lain perspektif menurut Nash Equilibrium, The
Cournot Model, The Betrand Model, The Stachelberg Leader-Follower
Model, dan Comparison of The Major Model. Sedangkan yang kedua,
model oligopoli dalam berbagai periode, yaitu model dilema tahanan
”Single-Period Prisoners-Dilemma Game”, dilema tahanan ”Infinitely Repeat
Prisoners-Dilemma Game”, dan type of Equilibria in Multiple Games.
Semua kategori dari model teori permainan ini memberikan hasil (out come)
yang sangat tergantung pada asumsi sekaligus menjadi kelemahan teori ini.
Lima asumsi kuat yang dipakai dalam permainan (game) pada
non-kooperatif oligopoli (non-cooperative oligopoly) ini adalah :
1. Konsumen bertindak sebagai pengambil harga (price takers)
2. Semua perusahaan menghasilkan produk sejenis (homogenous)
3. Tidak ada pendatang baru dalam industri, jumlah perusahan
4. Perusahaan secara kolektif memiliki kekuatan pasar, mereka
dapat menetapkan harga diatas biaya marginal, (market power).
5. Masing-masing perusahaan hanya menetapkan harga atau
jumlah out put tertentu (not advertising or other variabels)
Teori permainan (game theory) menganalisa interaksi secara
rasional, keputusan dari perusahaan secara individual tidak mungkin
diramal. Model dari perilaku kooperatif (cooperative) dan non-kooperatif
(noncooperative oligopoly) dapat dilihat dari strategi permainan seperti
penetapan jumlah out put, harga, atau tingkat advertensi. Permainan
Oligopolistik memiliki tiga elemen umum yaitu :
1. Ada dua atau lebih perusahaan dalam permainan (players)
2. Masing-masing perusahaan berusaha memaksimumkan keuntungan
(pay off).
3. Masing-masing perusahaan mewaspadai tindakan perusahaan lain
yang dapat mempengaruhi keuntungan perusahaannya (profit).
Beberapa model oligopoli dibedakan atas tindakan yang dilakukan
perusahan seperti penetapan harga atau output. Jika keputusan
perusahaan menetapkan harga, maka berikutnya adalah menetapkan
waktu permainan, apakah satu periode atau banyak periode permainan.
Ada tiga model yang terkenal dalam oligopoli yaitu Cournot, Betrand,
dan model Stachelberg. Jika perusahaan menetapkan output maka asumsi
yang dipakai adalah model Cournot dan Stachelberg, sedangkan jika
perusahaan menetapkan harga dipakai asumsi dari model Betrand. Semua
Betrand dimana satu perusahaan menetapkan tingkat output sebelum
perusahaan lain menetapkan output. Perbedaan tindakan dalam
perusahaan bermaksud agar titik keseimbangan yang dicapai berbeda pada
masing-masing model.
Bersamaan dengan itu, beberapa pasar hanya bermain dalam satu
periode sementara yang lain bermain dalam banyak periode. Permainan
satu periode dapat dijelaskan bahwa pertemuan hanya berlangsung dalam
satu kali pertemuan misalnya dalam satu pekan raya tertentu, perusahaan
menetapkan harga atau output pada hari itu saja dan tidak memiliki
kesempatan menyelidiki prilaku perusahaan saingannya dan tindakan
perusahaan saingannya dimasa yang akan datang (Single-Period Oligopoly
Models).
Model dalam permainan banyak periode, analisa yang digunakan
adalah masing-masing perusahaan memiliki kesempatan untuk saling
menyelidiki perilaku pesaingnya dari hari ke hari sepanjang tahun.
Kemungkinan yang terjadi adalah masing-masing perusahaan bersaing
secara berulang-ulang dan melakukan berbagai penyesuaian atas tindakan
pesaingnya (Multiperiod Games).
Model ini sangat tergantung kepada asumsi yang dibuat dan belum
cocok untuk menjelaskan perkembangan industri sawit Malaysia dari tahun
1960 sampai tahun 2008 karena tidak dapat mengungkap strategi dan
2.6. Model dan Perspektif ”New-Harvard Tradition”
Menurut Carlton dan Perlof (2001), ada dua pendekatan model
dalam studi pasar; pertama, pendekatan struktur, perilaku dan kinerja
(structure, conduct and performance-SCP), model ini biasa digunakan untuk
mendeskripsikan pasar. Kedua, adalah model teori harga dari teori ekonomi
mikro untuk menjelaskan perilaku dan struktur pasar.
Pendekatan model SCP New-Harvard Tradition, dimana
masing-masing komponen saling berinteraktif, misalnya kinerja pasar tergantung
pada perilaku pasar, perilaku tergantung pada struktur pasar yaitu faktor
yang menentukan persaingan, selanjutnya struktur pasar tergantung pada
kondisi dasar yaitu permintaan dan produksi meliputi elastisitas permintaan,
barang pengganti, musim, tingkat pertumbuhan ekonomi, lokasi, jumlah
order, metode perbelanjaan dan teknologi, bahan baku, keseragaman
produk, ketahanan barang, lokasi, skala ekonomi dan skop ekonomi.
Sebaliknya kondisi dasar mempengaruhi struktur pasar, struktur
mempengaruhi perilaku dan perilaku mempengaruhi kinerja, ketiga
komponen ini dan kondisi dasar dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah.
Menurut teori, struktur pasar (structure) dapat dijelaskan; bila
terdapat banyak pembeli dan penjual dan tidak ada batasan untuk masuk
dan keluar pasar, pasar ini disebut pasar persaingan (competition). Ketika
satu perusahaan penjual dan banyak pembeli dan tidak ada perusahaan
baru yang dapat masuk pasar sebagai penjual, pasar ini disebut monopoli
(monopoly). Sebaliknya jika hanya ada satu perusahaan yang membeli
