STRATEGI PENGEMBANGAN PARIWISATA PASCA ERUPSI
GUNUNG SINABUNG DI KABUPATEN KARO
Disusun Oleh :
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRATSI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2016
ABSTRAK
Strategi Pengembangan Pariwisata Pasca Erupsi Gunung Sinabung di Kabupaten Karo
Nama : Yeyen Oktaviani
NIM : 120903065
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Drs. Robinson Sembiring, M.Si
Kepariwisataan Kabupaten Karo sudah cukup dikenal oleh masyarakat, baik masyarakat lokal maupun mancanegara. Kabupaten Karo memiliki banyak obyek wisata yang dapat dikunjungi seperti wisata alam, agrowisata, wisata seni dan budaya, peninggalan sejarah dan lain sebagainya. Tetapi pasca erupsi gunung Sinabung, kepariwisataan Karo mengalami keterpurukan.
Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan strategi dan mengidentifikasi lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) dan lingkungan eksternal (peluang dan ancaman) yang terjadi dalam strategi pengembangan pariwisata pasca erupsi gunung Sinabung di Kabupaten Karo.
Metode penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Dari penelitian yang dilakukan ini diperoleh kesimpulan bahwa belum adanya strategi baru yang khusus dilakukan oleh pemerintah kabupaten Karo untuk menanggulangi kelesuan sektor pariwisata kabupaten Karo pasca erupsi gunung Sinabung, tetapi justru pihak masyarakat, aktivis pariwisata, pelaku bisnis pariwisata dan LSM lah yang memiliki upaya untuk mendongkrak kembali pariwisata kabupaten Karo tersebut melalui kegiatan volcano tourism (wisata
gunung api).
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang telah
menyertai saya sepanjang proses pengerjaan skripsi ini, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul ‘Strategi Pengembangan Pariwisata Pasca
Erupsi Gunung Sinabung di Kabupaten Karo’.
Penulis juga mengucapkan banyak terimakasih kepada kedua orang tua
penulis yang tercinta yang dengan penuh kesabaran dan kasih sayang telah mengasuh, mendidik, membimbing dan selalu memberikan dukungan baik moril
maupun materil serta yang selalu mendoakan penulis sampai saat ini. Begitu juga
untuk adikku terkasih Juni Ray Hartanta Barus dan Vigo Refive Surmana Barus
yang selalu memberikan dukungan dan selalu mendoakan kepada penulis selama
proses pengerjaan skripsi ini. Maka dari itu, penulis juga ingin mengucapkan
banyak terimakasih yang tidak terhingga kepada orang-orang yang telah
membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung, kepada yang
terhormat :
1. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sumatera Utara
Bapak Prof.Dr. Badaruddin, M.Si.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah
sabar membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian
skripsi ini. Terima kasih banyak ya Pak
4. Bapak Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo Bapak
Dinasti Sitepu, S.Sos yang telah memberikan ijin penulis melakukan
penelitian skripsi.
5. Kepada dosen-dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah
memberikan begitu banyak ilmu kepada penulis selama masa perkuliahan.
6. Kepada semua pegawai Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo
yang telah senang hati membantu dan memberikan informasi dan data-data
7. Kepada masyarakat sekitar objek wisata Taman Mejuah-juah, Bukit
Gundaling,, Pasar Buah Berastagi dan beberapa obyek wisata lainnya serta
beberapa pengunjung wisata yang telah membantu ketika penulis melakukan
penelitian dan meluangkan waktu pada saat wawancara dan memberikan
berbagai informasi yang menyangkut penelitian skripsi ini.
8. Untuk kak Dian Siregar dan kak Mega Sihaloho yang telah membantu
penulis dalam urusan administratif selama perkuliahan.
9. Teristimewa buat seluruh keluarga besar Barus mergana yang telah
memberikan dukungan dan doa kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.
10.Terima kasih banyak buat sahabat satu KTB ku Le Gra Go Deo Oktri, Meri,
Besri dan Kak Evanalia yang telah memberikan dukungan dan doa selama
pengerjaan skripsi ini. Terkhusus buat Oktri, Meri dan Besri yang menjadi
teman seperjuangan dalam pengerjaan skripsi ini. Semoga kita sukses
sama-sama ya
11.Terima kasih banyak kepada adik-adik kelompok kecilku Afriani Naibaho,
Astri Simamora, Naomi Lubis, Widya Tarigan dan Yohana Simangunsong
telah memberikan dukungan dan doa selama pengerjaan skripsi ini. Tuhan
memberkati kalian yan dek
12.Terima kasih buat sahabat-sahabatku ‘GM’ yang juga menjadi teman
seperjuangan dalam proses pengerjaan skripsi ini, Marsinta, Fidelia, Moylora,
Oktri, Eva, Roslina, dan Samuel. Terima kasih buat kebersamaan kita selama
3 tahun ini teman-teman. Aku mengasihi kalian
13.Terimakasih buat teman-teman kelompok magang, Marconi, Eny, January,
Sisca, Yohansens, Martin, dan Erick. Semoga lancar juga ya buat skripsi
kalian
14.Terima kasih buat teman-teman Administrasi Negara 2012 untuk setiap
dukungan dan semangat yang diberikan kepada penulis dalam proses
pengerjaan skripsi ini. Sukses buat kita semua ya, AN 1 AN Jaya
15.Buat bg Sabam Manurung dan bg Joppy Sinulingga, makasih banyak buat
info dan ilmu nya ya bg
16.Terima kasih buat Rudolffo Tarigan, yang telah sangat banyak membantu
17.Buat anak kos Gg. Paten 12 Nirkul, Rini, Nora, Kak Selfi dan yang
lainnya.makasih banyak untuk setiap dukungan dan motivasi yang kalian
berikan, khususnya buat Nirwana br Sembiring, teman satu kamar ku,
makasih banyak untuk semua hal yang telah kau lakukan dalam hidupku.
Kegilaan ini yang membuatku bertahan bersamamu Kull.. :D
18.Terima kasih juga buat teman-teman KKN kelompok 1, terkhusus buat edak
Sulis, Tania, Yeni, Yustina, Jefri dan Samuel yang juga telah banyak
memberikan motivasi dalam pengerjaan skripsi ini.
19.Terima kasih juga buat teman-teman satu pelayanan di Guru Sekolah Minggu
GBKP Pasar II, Titi Rante Medan. Buat Siska, Septri, kak Fina, kak
Rahel,kak Ita, kak Afri, kak Yolanda, kak Sonia, kak Esy, kak Linda, kak
Christina, kak Libertina, kak Tiurmina, kak Elma, kak Morina, kak Lisa,
David, dan Bg Anes yang telah memberikan dukungan dan doanya kepada
penulis selama pengerjaan skripsi ini. Terima kasih teman-teman, aku
mengasihi kalian
20.Terima kasih juga buat teman-teman satu pelayanan di Pengurus Permata
Sektor II, GBKP Pasar II Titi Rante Medan. Buat Bora, Melda, Lala, Gita,
Hadasa, dan Edo. Semangat buat pelayanan kita ke depannya ya teman-teman
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan,
baik dari isinya maupun dari segi bahasa yang digunakan. Oleh karena itu,
dengan kerendahan hati penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang
membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Medan, April 2016
Penulis
DAFTAR ISI
1.2 Perumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 7
1.5 Kerangka Teori... 7
1.5.1 Pembangunan ... 8
1.5.2 Pembangunan Pariwisata ... 10
1.5.2.1 Definisi Pariwisata ... 10
1.5.2.2 Manfaat Pariwisata ... 13
1.5.2.3 Jenis Pariwisata ... 18
1.5.2.4 Wisatawan ... 23
1.5.2.4.1 Pengertian Wisatawan ... 23
1.5.2.4.2 Motivasi Wisatawan ... 26
1.5.2.5 Pembangunan Pariwisata ... 28
1.5.3 Manajemen Strategi ... 32
1.5.3.1 Definisi Manajemen Strategi ... 32
1.5.3.2 Manfaat Manajemen Strategi ... 33
1.5.3.3 Proses Manajemen Strategii ... 34
1.5.4 Strategi ... 37
1.5.4.1 Kriteria Analisis Strategi ... 39
1.5.4.2 Ciri dan Manfaat Strategi ... 41
1.5.4..3 Strategi Pengembangan Pariwisata ... 43
1.5.5 Analisis SWOT ... 50
1.7 Defenisi Konsep ... 52
1.8 Sistematika Penulisan ... 53
BAB II METODE PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian ... 55
2.3 Informan Penelitian ... 55
2.4 Teknik Pengumpulan Data ... 56
2.5 Teknik Analisis Data ... 57
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Gambaran Umum Kondisi Daearah Kabupaten Karo ... 58
3.1.1 Kondisi Geografis dan Batas Administrasi ... 58
3.2 Gambaran Umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab.Karo... 59
3.2.1 Visi dan Misi ... 59
3.2.2 Struktur Organisasi ... 61
3.2.3 Susunan Kepegawaian Penugasan ... 65
3.2.4 Tugas dan Fungsi ... 65
3.3 Gambaran Umum Obyek Wisata di Kabupaten Karo ... 77
BAB IV PEYAJIAN DATA 4.1 Lingkungan Internal Dinas Kebudayaan daN Pariwisata ... 86
Kabupaten Karo 4.1.1 Sumber Daya Manusia ... 86
4.1.2 Sarana dan Prasarana ... 90
4.1.2.1 Sarana ... 90
4.1.2.2 Prasarana ... 91
4.2 Lingkungan Eksternal Dinas Kebudayaan dan Pariwisata... 92
Kabupaten Karo 4.2.1 Faktor Politik ... 92
4.2.2 Faktor Ekonomi ... 93
4.2.3 Faktor Sosial Budaya ... 94
4.2.4 Jaringan Kemitraan ... 95
4.3 Kondisi Obyek Wisata di Kabupaten Karo Pasca ... 95
BAB V ANALISI DATA
5.1 Kekuatan ... 126
5.2 Kelemahan... 127
5.3 Peluang ... 128
5.4 Ancaman ... 129
5.5 Matrik SWOT dan Identifikasi Isu ... 129
5.6 Strategi dan Pengembangan Pariwisata Kabupaten Karo ... 137
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ... 142
6.2 Saran ... 143
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Obyek wisata di Kabupaten Karo ... 2
Tabel 1.2 Data kunjungan wisatawan ke Kabupaten Karo ... 5
Selama 3 tahun terakhir Tabel 4.1 Klasifikasi SDM berdasarkan persentase jenis kelamin ... 87
Tabel 4.2 Klasifikasi SDM berdasarkan persentase usia ... 88
Tabel 4.3 Klasifikasi SDM berdasarkan persentase tingkat pendidikan ... 89
Tabel 5.1 Matriks SWOT pengembangan pariwisata kabupaten Karo ... 13
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta pariwisata kabupaten Karo ... 76
Gambar 4.1 Aneka ragam buah dan sayuran ... 100
Gambar 4.2 Pakaian dan souvenir ... 101
Gambar 4.3 Bibit bunga ... 102
Gambar 4.4 Gapura dan tiketing ... 105
Gambar 4.5 Panggung hiburan ... 105
Gambar 4.6 Gedung kesenian Karo ... 106
Gambar 4.7 Wahana permainan anak-anak ... 107
Gambar 4.8 Museum Pijer Podi ... 108
Gambar 4.9 Patung ciri khas budaya Karo... 111
Gambar 4.10 Sapo angin ... 111
Gambar 4.11 Kamar mandi umum bertaraf internasional ... 113
Gambar 4.12 Kamar mandi umum biasa... 114
Gambar 4.13 Tempat parkir ... 115
Gambar 4.14 Kamar mandi umum di Pasar Buah Berastagi ... 116
Gambar 4.15 Kamar mandi umum di Gundaling ... 117
Gambar 4.16 Kondisi kebersihan di Pasar Buah Berastagi ... 119
Gambar 4.17 Kondisi kebersihan di tempat parkir ... 120
Gambar 4.18 Kondisi kebersihan di Taman Mejuah-juah ... 121
